省住建廳：廣東共有產(chǎn)權(quán)住房以90平方米以下中小套型為主
廣東共有產(chǎn)權(quán)住房政策公開(kāi)征求意見(jiàn)的報(bào)道刊登后，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注,。參與《關(guān)于推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿起草工作的省住房政策研究中心副主任陳洋博士向記者表示,，共有產(chǎn)權(quán)住房是近年來(lái)我國(guó)在推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、完善住房供應(yīng)體系方面,，最為重要的政策性住房創(chuàng)新品種。該意見(jiàn)作為廣東推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房工作的省級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn),，既貫徹落實(shí)了國(guó)家的決策部署,，又能結(jié)合廣東實(shí)際，未來(lái)將有力推動(dòng)我省住房保障體系建設(shè)工作邁上新臺(tái)階,。
9月12日,，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受專(zhuān)訪時(shí)指出，與國(guó)內(nèi)其他省區(qū)相比,，廣東擬推進(jìn)的共有產(chǎn)權(quán)住房凸顯了居住,、共有和政策三方面的屬性。而省住房政策研究中心專(zhuān)家則就征求意見(jiàn)稿公開(kāi)前的一些討論熱點(diǎn)進(jìn)行了釋疑,。
積極推進(jìn)對(duì)共有產(chǎn)權(quán)住房的探索
大概10年前,，我國(guó)在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)適用房制度改革的過(guò)程中，提出了共有產(chǎn)權(quán)住房的概念,。2014年,，我省深圳市便與北京、上海,、成都,、黃石、淮安一起納入全國(guó)6個(gè)共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)政策性商品住房的試點(diǎn)城市,。此后,，我省陸續(xù)出臺(tái)系列文件，積極推進(jìn)對(duì)共有產(chǎn)權(quán)住房的探索,。
今年,，廣東在廣州,、深圳、珠海,、佛山,、茂名5市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，正式就全省性的共有產(chǎn)權(quán)住房政策公開(kāi)征求意見(jiàn),。據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，我省即將推進(jìn)的共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)具有三方面亮點(diǎn)。
首先是凸顯了居住屬性,。明確共有產(chǎn)權(quán)住房應(yīng)以建筑面積90平方米以下的中小套型為主,，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)無(wú)房家庭供應(yīng)。共有產(chǎn)權(quán)住房的個(gè)人產(chǎn)權(quán)份額不得低于50%,。每戶(hù)家庭只能購(gòu)買(mǎi)一套,，并享受與購(gòu)買(mǎi)商品住房同等的落戶(hù)、入學(xué)等公共服務(wù),。共有產(chǎn)權(quán)住房原則上用于自住,，不得擅自出租轉(zhuǎn)借、長(zhǎng)期閑置,、改變用途,。用于自住的，政府產(chǎn)權(quán)份額部分原則上不收取租金,。
其次是凸顯了共有屬性,。明確多元化的共有主體，除了政府與申請(qǐng)人共有,，同時(shí)也可以是企事業(yè)單位等社會(huì)主體與申請(qǐng)人共有,，豐富供應(yīng)主體。設(shè)定遞進(jìn)式的共有權(quán)限,，購(gòu)買(mǎi)共有產(chǎn)權(quán)住房未滿(mǎn)5年的,，原則上不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)毁?gòu)買(mǎi)共有產(chǎn)權(quán)住房滿(mǎn)足不少于5年等條件的，轉(zhuǎn)讓對(duì)象限定為其他符合條件的共有產(chǎn)權(quán)住房申請(qǐng)人,；購(gòu)買(mǎi)共有產(chǎn)權(quán)住房滿(mǎn)足不少于10年等條件的,，允許取得完全產(chǎn)權(quán)。
最后是凸顯了政策屬性,。明確共有產(chǎn)權(quán)住房是城鎮(zhèn)保障性安居工程的重要組成部分,，享受相關(guān)的優(yōu)惠政策。政府自行組織集中新建的共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目可采用行政劃撥方式供地,。列入省級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施及民生項(xiàng)目的,，不占用各地年度用地指標(biāo)。
征求意見(jiàn)稿起草階段引起各方熱烈討論
在起草這份征求意見(jiàn)稿的過(guò)程中,，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廣泛收集兄弟省市區(qū)和試點(diǎn)城市共有產(chǎn)權(quán)住房的主要做法和政策材料,，并赴有關(guān)地市開(kāi)展調(diào)研工作,，在多次開(kāi)展座談交流、充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，經(jīng)多次修改才形成了目前這份政策草稿,。
那么，在研討的過(guò)程中,，有哪些規(guī)定是大家討論比較多的呢,？而征求意見(jiàn)稿又是如何處理這些問(wèn)題的？省住房政策研究中心有關(guān)專(zhuān)家為讀者梳理了三個(gè)焦點(diǎn)話(huà)題：
在共有產(chǎn)權(quán)占比方面,，意見(jiàn)稿明確承購(gòu)人的產(chǎn)權(quán)份額原則上不低于50%,。為什么不降低承購(gòu)人的產(chǎn)權(quán)份額占比，以減輕承購(gòu)人的購(gòu)房壓力,？專(zhuān)家認(rèn)為,，根據(jù)2017年新建商品住房銷(xiāo)售價(jià)格、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的測(cè)算,，承購(gòu)人完全可以承受對(duì)產(chǎn)權(quán)份額占比50%的還貸壓力,。若因特殊原因，承購(gòu)人產(chǎn)權(quán)份額占比確須低于50%的共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目,，可再由各地住房保障委員會(huì)審查同意報(bào)省保障性安居工程工作聯(lián)席會(huì)議審批同意后實(shí)施,。
在用地方面，征求意見(jiàn)稿明確政府自行組織集中新建的共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目采用行政劃撥方式供地,，為什么不全部采用招標(biāo),、拍賣(mài),、掛牌方式供地,？專(zhuān)家認(rèn)為，共有產(chǎn)權(quán)住房定性為城鎮(zhèn)保障性安居工程,，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定,，這類(lèi)安居工程屬于劃撥用地范圍。為了加快推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房的建設(shè)效率,、降低建設(shè)成本,，故建議對(duì)于政府自行組織集中新建的共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目采用行政劃撥方式供地。
而在各地編制建設(shè)計(jì)劃方面,，有人提出過(guò)要求各地統(tǒng)一編制建設(shè)計(jì)劃,，但征求意見(jiàn)稿后來(lái)提出，還是讓各地根據(jù)實(shí)際需求制定共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)計(jì)劃,，明確各年度,、各縣（市、區(qū)）發(fā)展目標(biāo),。對(duì)此,，專(zhuān)家解釋?zhuān)壳拔沂」灿挟a(chǎn)權(quán)住房仍處于試點(diǎn)探索階段,，尚無(wú)成熟的可供復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)各地對(duì)建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房需求的迫切性不同,。因此,，還是提出規(guī)劃期限與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相對(duì)應(yīng)的政策建議。