廣東陸續(xù)推出“粵系列”移動服務(wù)平臺 打造一體化數(shù)字政府的“廣東樣本”
11月29日,，全國電子政務(wù)工作座談會暨國家電子政務(wù)綜合試點(diǎn)工作現(xiàn)場會在廣州召開,。黨的十九屆四中全會作出“加快推進(jìn)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)”“推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)”的決策部署，廣東作為國家電子政務(wù)綜合試點(diǎn)省份,，自2018年以來,，以政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)思維打造一體化數(shù)字政府，以移動化建設(shè)思路推進(jìn)“掌上政府指尖辦”,，并在全國首創(chuàng)“政企合作,、管運(yùn)分離”的政務(wù)信息化建設(shè)新模式。
2019年,，“數(shù)字政府”被列入全省13項創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革的關(guān)鍵舉措,。廣東進(jìn)一步吸收“以用戶為中心、體驗至上,、快速迭代”等互聯(lián)網(wǎng)思維,，同時增加政府對整體性、系統(tǒng)性的要求,，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字政府在對外服務(wù),、內(nèi)部協(xié)同、建設(shè)運(yùn)營三方面的一體化,，使數(shù)字紅利得到有效釋放,，政府運(yùn)行效能得到有效提升，人民群眾和企業(yè)在更廣泛的領(lǐng)域分享了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的成果,。
動動指尖就把事情辦好
廣東做政務(wù)服務(wù)移動化的倡導(dǎo)者和先行者
看病買藥忘帶醫(yī)?？ǎ咳胱【频隂]帶身份證,？企業(yè)辦稅忘帶營業(yè)執(zhí)照,？曾經(jīng)，這些瑣事可能會讓人頭大,。但自從有了微信小程序“粵省事”和“粵商通”,，憑“手機(jī)亮證”通通都可解決,。這些，都得益于廣東“數(shù)字政府”建設(shè)不斷提速,。
作為全國首個政務(wù)服務(wù)小程序,、廣東“數(shù)字政府”改革的首個重要成果，“粵省事”主要面對個人用戶,，通過將29個部門202個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)打通,，解決了一攬子辦事難、辦事慢,、多頭跑,、來回跑等問題。同時,，“粵省事”還關(guān)聯(lián)了67種個人電子證照,，將人民群眾最常用的駕駛證、社?？?、出入境證、居住證等電子憑證集中到一部手機(jī),，與實(shí)體證件具備同等效力,。
“我們依托廣東在移動信息化方面的發(fā)展能力，基于手機(jī)終端,，搭建了一整套應(yīng)用服務(wù),，希望企業(yè)、群眾,，包括政府內(nèi)部各部門都能通過指尖就可以把事辦好,。”省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
近兩年來,，廣東陸續(xù)推出“粵系列”移動服務(wù)平臺，除了“粵省事”,，還包括全國首個涉企一站式移動服務(wù)平臺“粵商通”,、全國首個基于小程序的電子簽章平臺“粵信簽”、全國首個集省市縣政務(wù)地圖數(shù)據(jù)中臺“粵政圖”,、全國領(lǐng)先的聯(lián)通政府各部門的協(xié)同辦公平臺“粵政易”,、全國最大的省級一體化政務(wù)服務(wù)平臺廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、全國集成度最高的政務(wù)終端廣東政務(wù)服務(wù)一體機(jī)等,。
2018年,，廣東省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)水平綜合能力躍居全國第一。截至目前,，“粵省事”實(shí)名用戶已突破2246萬,，累計業(yè)務(wù)量超3.9億,，平均每5個廣東人中就有1人在使用“粵省事”；“粵商通”推出3個月,，下載量接近10萬次,，辦件量超過10萬件；“粵政易”實(shí)現(xiàn)了政府部門內(nèi)部事務(wù)的協(xié)同辦理,，電子公文交換系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)省,、市、縣,、部分鎮(zhèn)街4級全覆蓋,。如今在廣東，除了常見的移動支付,、移動辦公,，移動政務(wù)服務(wù)也已經(jīng)成為人們生活的一部分，政務(wù)服務(wù)正在變得像網(wǎng)購一樣方便,。
企業(yè)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”
全力打造廣東營商環(huán)境新優(yōu)勢
明年1月1日，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》將正式施行,，其中明確要求持續(xù)精簡涉企經(jīng)營許可事項,、優(yōu)化審批服務(wù)、優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程,、建立暢通有效的政企溝通機(jī)制等,。
廣東行動迅速。比如,，“手機(jī)亮證”不止適用個人用戶,，手機(jī)也成為企業(yè)的證件夾。以辦理創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請為例,，此前企業(yè)需攜帶工商營業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記證、法人承諾書信息等10項證照和材料,，現(xiàn)在通過“粵商通”可自動關(guān)聯(lián)所需證照,、自動完成材料填寫。同時,，企業(yè)辦事人員只需一次登錄,，即可享受一站式服務(wù),，申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可,、報稅繳稅等329項高頻政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。
目前,，廣東實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦申報材料提交數(shù)量減少56%,，開辦企業(yè)時間壓縮至3個工作日內(nèi),。在全省“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”試點(diǎn)城市東莞，不動產(chǎn)登記審批時間從30天壓縮到1天,，成為全國第一個不動產(chǎn)交易實(shí)現(xiàn)全程電子化辦理的城市,。
此外，廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)還推出了“我要拿地”“我要辦企業(yè)”等超過1萬項的“一件事”主題集成服務(wù),，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一件事一次辦”,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
針對中小企業(yè)融資的困局,，通過“粵商通”選擇融資產(chǎn)品,，平臺自動整合企業(yè)納稅、公積金繳納,、用電情況等數(shù)據(jù)形成分析報告,，提供給金融機(jī)構(gòu)，加速貸款申請審批,，并將審批結(jié)果主動向企業(yè)推送,，方便企業(yè)隨時掌握貸款審批進(jìn)度。
山區(qū)群眾不出村也能辦事
政務(wù)服務(wù)一體機(jī)推動公共服務(wù)均等化
“數(shù)據(jù)上云,、服務(wù)下沉”是廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)的核心理念之一,。作為“服務(wù)下沉”的重要載體，政務(wù)服務(wù)一體機(jī)于今年5月推出,，主要部署在鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）基層服務(wù)中心，用于辦理需要采集人臉,、照相和指紋,，打印回執(zhí)、證照和證件等服務(wù)事項,。
比如,，針對個稅證明、無犯罪記錄證明,、貧困證明,、社會保險情況協(xié)查證明、養(yǎng)老待遇收入證明等高頻證明事項,，通過運(yùn)用“粵信簽”的電子印章,、電子簽名技術(shù)，群眾可直接在政務(wù)服務(wù)一體機(jī)上,，通過刷臉方式授權(quán)調(diào)取電子證照,，即時完成身份核驗，馬上就能開具打印蓋章證明。
“這有效彌補(bǔ)了‘線上服務(wù)不能辦結(jié),、線下窗口經(jīng)常排隊’的問題,，并將‘?dāng)?shù)字政府’的一體化行政服務(wù)能力向鎮(zhèn)、村的‘最后一米’延伸,，是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,、普惠化、便捷化的利器,，讓基層群眾特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾不出村便可就近辦,、身邊辦?！笔≌?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
截至目前，政務(wù)服務(wù)一體機(jī)已在廣州,、韶關(guān),、肇慶、清遠(yuǎn)4市15個區(qū)縣部署,，惠及人群約1000萬,，累計辦理業(yè)務(wù)56981筆。據(jù)介紹,，在政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)上,，一體機(jī)充分共享政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，與“粵省事”,、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳優(yōu)勢互補(bǔ)，不僅減少群眾辦事來回奔波,，也有效減輕基層辦事人員工作量,，成為解決以往基層服務(wù)能力不足、辦事人員素質(zhì)參差不齊等問題的重要手段,，也是落實(shí)中央為基層減負(fù),、提升基層治理能力部署的具體舉措。
空間地理信息與政務(wù)數(shù)據(jù)庫關(guān)聯(lián)
推動社會治理現(xiàn)代化,、精細(xì)化
最近,，“粵省事”上線了一項新功能——消防服務(wù)。只要手指一動,，就可輕松舉報身邊的火災(zāi)隱患,，如出租房老化的線路、樓道里違規(guī)停放的電動車等,。公眾可隨時查看舉報情況及處理結(jié)果,，還能在線進(jìn)行火災(zāi)受損申報。
事實(shí)上，這是基于“粵政圖”開發(fā)的社會治理管理平臺,，將空間地理信息與政務(wù)數(shù)據(jù)庫關(guān)聯(lián),，實(shí)現(xiàn)人、戶,、房,、樓等要素的網(wǎng)格化管理，鼓勵群眾隨時隨地報送和反饋社區(qū)問題,。同時,，結(jié)合“粵政圖”的精確定位能力，將群眾上報事件快速分派,、推送給對應(yīng)網(wǎng)格員,，極大提升了社區(qū)管理效率，也是廣東打造共建共治共享社會治理新格局的探索,。
“粵省事”這一“隨手拍”功能還能舉報河湖污染問題,，點(diǎn)擊“河長信箱”，即可實(shí)時定位,，了解河段詳情,，查詢投訴信息及辦理進(jìn)度。深圳市寶安區(qū)則利用統(tǒng)一地址對商事主體一體化業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)進(jìn)行源頭管理,，讓商事主體的注冊地址,、經(jīng)營地址不一致以及虛假地址謊報等問題無所遁形。
下一步,，廣東將緊緊圍繞社會公眾和企業(yè)辦事需求,，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)向基層延伸，不斷提高政府服務(wù)效率和透明度,，持續(xù)改善營商環(huán)境,，讓企業(yè)和群眾辦事少跑腿、好辦事,、不添堵,，更好共享互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)發(fā)展成果。