固體廢物污染防治關(guān)乎生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,,第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議審議通過修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(下稱“新《固廢法》”)將于9月1日正式實施。
新《固廢法》對產(chǎn)廢者責任,、固廢全過程監(jiān)管等進行新的規(guī)定,,據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳消息,,廣東已針對新法內(nèi)容進行部署,包括完善固體廢物信息化管理,、加快推進危廢處置設(shè)施建設(shè)等,。
焦點1:建立臺賬 實現(xiàn)固廢可追溯可查詢
相比此前,新《固廢法》繼續(xù)明確,,固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化,、資源化和無害化原則,同時強化政府及其有關(guān)部門監(jiān)督管理責任,,如目標責任制,、信用記錄、逐步實現(xiàn)固廢零進口等,。
但在具體的固廢治理方面進行了修改,。廣州市律協(xié)環(huán)境法律專業(yè)委員會主任陳敏介紹,針對不時出現(xiàn)的違規(guī)違法堆棄工業(yè)固廢問題,,此次新法新增了產(chǎn)廢單位的責任,,提出委托他人處置工業(yè)固廢的,應(yīng)對受托方進行審查,,否則承擔連帶責任,。具體看就是,產(chǎn)廢單位委托他人運輸,、利用,、處置固廢的,應(yīng)當對受托方的主體資格和技術(shù)能力進行核實,,依法簽訂書面合同,,在合同中約定污染防治要求,受托方也需將運輸,、利用,、處置情況告知委托方。
同時,,此次新法也強調(diào)對固廢的全過程監(jiān)管,。產(chǎn)生工業(yè)固廢的單位應(yīng)建立工業(yè)固體廢物管理臺賬,如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類,、數(shù)量,、流向、貯存,、利用,、處置等信息,實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢,?!巴ㄟ^全程監(jiān)管,能方便追蹤,,讓政府部門管好固廢成為可能,。”陳敏表示,。
不僅固廢,,對于危廢,新法也新增了對危廢產(chǎn)生單位建立危廢管理臺賬的要求,。產(chǎn)生危廢單位,,應(yīng)建立危廢管理臺賬,并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類,、產(chǎn)生量,、流向、貯存,、處置等,。
值得注意的是,新法也新增了對醫(yī)療廢物和實驗室產(chǎn)廢的管理,。新增醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及醫(yī)療廢物集中處置單位的義務(wù),,醫(yī)療廢物按國家危險廢物名錄管理,,縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè),。而此前管理相對較松,但產(chǎn)生量不小的實驗室固廢,,新法則明確各級各類實驗室及其設(shè)立單位應(yīng)加強對實驗室產(chǎn)生的固體廢物的管理,,依法收集、貯存,、運輸,、利用、處置實驗室固體廢物,。
另外,,新法還完善建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固廢污染防治等制度,,并強調(diào)健全保障機制,,從用地、設(shè)施場所建設(shè),、經(jīng)濟技術(shù)政策和措施等全方位保障固廢污染環(huán)境防治,。
“對比之前,新法的一些規(guī)定更嚴格,同時各種條款更具體,、科學,。”陳敏表示,。
焦點2:全省重點危廢處置工程已建成29項
當前,,廣東正緊密部署新《固廢法》的相關(guān)要求。據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳消息,,全省正加強固體廢物信息化管理,,持續(xù)推進底數(shù)摸查。目前,,已安排4540萬元進一步推進省環(huán)境管理信息平臺建設(shè),,推進重點危險廢物產(chǎn)生企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
同時,,聯(lián)合省交通廳召開機動車維修行業(yè)危險廢物管理工作專題會議,,督促重點地市做好汽修等社會源危險廢物產(chǎn)生單位在線申報登記和備案,持續(xù)推進底數(shù)摸查系列工作,。
截至今年7月31日,,省平臺共注冊12.99萬家單位,已有5.53萬家產(chǎn)廢單位完成2019年度一般工業(yè)固體廢物申報登記,,申報一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量7771.49萬噸,。已有8.13萬家產(chǎn)廢單位完成2019年度危險廢物申報登記,申報危險廢物產(chǎn)生量488.01萬噸,。
處置能力建設(shè)在固廢治理中尤為關(guān)鍵,,目前全省著力推進納入污染防治攻堅戰(zhàn)中的49個危險廢物處置重點工程項目建設(shè),截至今年6月底,,49個重點工程項目已建成29項,,動工18項,且廣州,、汕尾市醫(yī)療廢物處置設(shè)施已建成并投入運行,。
同時,也充分發(fā)揮國企優(yōu)勢,,協(xié)調(diào)省國資委和財政廳安排資金注資大型國有骨干企業(yè),,建設(shè)區(qū)域性危險廢物處置中心。并推進危險廢物處置新技術(shù),,如等離子處置工業(yè)危險廢物項目在東莞建成投產(chǎn),,河源水泥窯協(xié)同處置項目建成,惠州,、云浮等地水泥窯協(xié)同處置項目進展順利,。截至今年7月底,,全省危險廢物綜合經(jīng)營許可單位130家,核準利用處置能力608.05萬噸/年,。
焦點3:年底前建成32個危廢處理設(shè)施
新《固廢法》調(diào)整內(nèi)容變化較大,,對此省生態(tài)環(huán)境廳已組織全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展學習和培訓。同時為相關(guān)企業(yè)提供培訓服務(wù),,還組織編制高校實驗室廢物管理指南,,為各高校和科研單位提供服務(wù)。并精簡危險廢物經(jīng)營許可證申請材料,,壓縮行政許可時限,。
同時,全省正逐漸完善配套政策,。目前已修訂《廣東省生態(tài)環(huán)境廳危險廢物經(jīng)營許可證辦理程序》,,起草《廣東省固體廢物(不包括危險廢物)跨省轉(zhuǎn)移管理工作程序》等。為落實新《固廢法》關(guān)于塑料制品的要求,,廣東已于日前印發(fā)《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的實施意見》,。
另外,省生態(tài)環(huán)境廳也印發(fā)《加快推進危險廢物處理設(shè)施建設(shè)工作的通知》,,統(tǒng)籌危險廢物處理設(shè)施建設(shè),。其中明確要求,2020年底前需建成32個危險廢物處理設(shè)施項目,,建設(shè)規(guī)模為307.2萬噸/年,,推動全省新增危險廢物焚燒、填埋能力相較2018年分別增加36萬噸/年和16萬噸/年,,新增利用處置能力155.54萬噸/年,。
省生態(tài)環(huán)境廳固廢處副處長劉彩霞表示,下一步將繼續(xù)完善配套政策,,包括固廢環(huán)境違法行為有獎舉報制度,、固體廢物跨省轉(zhuǎn)移管理工作程序臺等。同時督辦《加快推進危險廢物處理設(shè)施建設(shè)工作的通知》確定的68個重點項目建設(shè),,并全力支持深圳市開展“無廢城市”試點建設(shè)等。