十年來全省累計250.2萬貧困人口實現(xiàn)脫貧 鄉(xiāng)村全面振興 廣東再踏新征程
村中荷塘,，荷花亭亭玉立,，競相綻放；房前屋后村道整潔,，綠樹成蔭,；公路、公廁,、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全……這里是湛江市遂溪縣遂城鎮(zhèn)官湖村,，在經(jīng)過脫貧攻堅戰(zhàn)的“洗禮”后，這個曾經(jīng)的“省定貧困村”已實現(xiàn)村美民富業(yè)強,。
官湖村的蝶變是廣東對如何解決貧困問題多年探索和實踐所取得的成果,。據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳消息，2013年以來,，全省累計250.2萬貧困人口實現(xiàn)脫貧,，人均可支配收入增長超2.6倍；4848個貧困村脫貧出列,，村均集體收入達33.5萬元,，發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展能力顯著提升；7萬余名扶貧干部和駐村干部得到培養(yǎng)鍛煉,。
在順利攻下脫貧攻堅最后的堡壘后,，面對新形勢新任務(wù)，廣東創(chuàng)造性地提出建立鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作機制,，打響一場覆蓋全省1127個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、近2萬個行政村的鄉(xiāng)村全面振興攻堅戰(zhàn)。同時,，繼續(xù)幫扶廣西,、貴州兩?。▍^(qū)）99個脫貧縣，助力兩?。▍^(qū)）鞏固拓展脫貧攻堅成果,，全面推進鄉(xiāng)村振興。
鄉(xiāng)村全面振興,，廣東再踏新征程,。
宣戰(zhàn)貧困
兩輪“雙到”扶貧惠及249萬人
如何消除民困、改善民生,、實現(xiàn)共同富裕是當(dāng)今時代賦予的新考卷,，怎么答、答什么,，廣東一直在探索,。
經(jīng)過2009—2012年第一輪“雙到”扶貧，全省3407個貧困村,，158.6萬貧困人口實現(xiàn)脫貧,。從2013年起，廣東繼續(xù)深入開展“雙到”扶貧工作,，共派出7986名干部駐村,，幫扶2571個重點幫扶村、90.6萬貧困人口,，工作中注重綜合運用產(chǎn)業(yè)扶貧,、教育扶貧,、金融扶貧等“造血式”扶貧方式,。
由省委辦公廳的羅順敏發(fā)起的“彩虹行動”就是“造血式”扶貧的平臺之一，其目的就是投入到“小,、靈,、巧”的產(chǎn)業(yè)項目中，以此構(gòu)建長效幫扶機制,。
在成立之后的10多年里,，“彩虹行動”參與了全省很多扶貧項目，清遠(yuǎn)市陽山縣大崀鎮(zhèn)坑塘村的黑山羊養(yǎng)殖基地就是其中之一,。日前,，羅順敏再次來到坑塘村，10年前“彩虹行動”播下的坑塘村黑山羊養(yǎng)殖基地這顆“種子”,，早已茁壯成長,。如今，村里的黑山羊養(yǎng)殖已形成穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈,，存欄量常年保持在100頭以上,。
在“雙到”扶貧中,，針對革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū),、石灰?guī)r地區(qū),、高寒山區(qū)等貧困地區(qū)的邊遠(yuǎn)分散村莊和困難群眾，廣東采取的辦法是實施“兩不具備”(即不具備生產(chǎn)生活條件)貧困村莊搬遷安置工作,。數(shù)據(jù)顯示,，2011年—2015年，全省落實扶持搬遷3310個村60832戶,，共計271775人,。
“住進小區(qū)房，享受好配套,，如今的生產(chǎn)生活條件比起以前好上百倍!”幾年前,，趙小平一家從距離縣城3小時路程的東坪鎮(zhèn)東坪村委中心坑村小組，搬到了位于乳源縣城中心地段的瑤樂居小區(qū),，談起喜人變化,，瑤族妹子趙小平發(fā)出肺腑之言。
社會廣泛參與一直是廣東扶貧的一大創(chuàng)新亮點,。2010年,，廣東創(chuàng)設(shè)全國首個省級“扶貧濟困日”——“6·30”廣東扶貧濟困日活動，以營造人人參與,、形式多樣的社會扶貧開發(fā)大格局,。
作為社會扶貧“頂梁柱”的企業(yè)，是廣東特色扶貧濟困的主力源泉,。據(jù)統(tǒng)計,，12年來，廣東扶貧濟困日活動共吸引1000多家社會組織,、近萬家企業(yè),、100多萬名志愿者、2000多萬名愛心人士共同參與,，累計募集社會資金420.8億元,，成功對接慈善項目近5000個。
不僅如此,，在“雙到”扶貧工作中,，全省各地探索出許多鮮活經(jīng)驗，創(chuàng)造出對口幫扶,、整村推進,、移民搬遷、黨建幫扶,、產(chǎn)業(yè)幫扶,、旅游扶貧,、電商扶貧、社會扶貧,、資產(chǎn)收益扶貧,、金融扶貧等十大扶貧開發(fā)模式。
多年堅守,，換來回報,。截至2015年底，全省被幫扶的貧困人口實現(xiàn)年人均可支配收入達9220元,，比2012年增長近2.6倍,，全省各地、各部門堅持用倒逼的辦法解決動力問題,，用發(fā)展的辦法解決貧困問題,，用改革的辦法解決制度問題，全面實現(xiàn)了扶貧“雙到”目標(biāo)任務(wù),。
脫貧攻堅
現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下161.5萬相對貧困人口全部脫貧
金秋九月,，喜迎豐收。梅州市五華縣棉洋鎮(zhèn)綠水村脫貧戶李果清忙著在自己的茶山打理茶葉,，“之前在廣州交投集團對口幫扶下,，我種了20多畝茶葉，一年養(yǎng)殖四五批五黑雞,，家庭收入超10萬元,，生活越來越好?！?/p>
李果清家庭的變化,，離不開脫貧攻堅戰(zhàn)。自脫貧攻堅戰(zhàn)號角吹響以來,，廣東統(tǒng)籌推進省內(nèi)脫貧攻堅和東西部扶貧協(xié)作的“一場戰(zhàn)役,、兩個戰(zhàn)場”。
在省內(nèi)脫貧攻堅“戰(zhàn)場”,，廣東圍繞“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”4個問題全力攻堅，按照一套“廣東戰(zhàn)法”,，扎實推進全省脫貧攻堅工作,。
“火車跑得快、全靠車頭帶,?！痹诿分萁稁X縣三圳鎮(zhèn)東嶺村黨支部引領(lǐng)下，東嶺村通過林下種植食用菌,，帶領(lǐng)村民壘起致富“黃金屋”,，在守護綠水青山的同時,，守來了金山銀山。
抓黨建扶貧,，東嶺村是一個有力印證,。脫貧攻堅戰(zhàn)中，廣東全面加強黨對脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo),，深入實施黨建扶貧,，強力推進“頭雁工程”，精準(zhǔn)選派第一書記,，推廣“三個在先”黨建扶貧工作機制……自2016年以來,，廣東共選派1萬多名第一書記，其中向2277個省定貧困村選派第一書記4454名,，駐村工作干部近6.5萬名,。
脫貧攻堅既輸血，更要造血,。廣東在多年扶貧實踐中,，堅持用發(fā)展的辦法解決貧困問題，“輸血”與“造血”相結(jié)合,，提高脫貧攻堅質(zhì)量,，筑牢穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計,，2016年以來,，全省實施特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目6.3萬個，帶動貧困戶62.8萬人,，年人均產(chǎn)業(yè)增收2400多元,。
走進揭陽市揭西縣金和鎮(zhèn)山湖村，寬闊的瀝青馬路沿著翠綠的秧田一路向前延伸,，仙福湖畔清風(fēng)徐來,，白鷺成行，這里已然成為遠(yuǎn)近聞名的“網(wǎng)紅村”,。
與蝶變息息相關(guān)的是幫扶單位廣東省交通集團因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，推動扶貧由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，通過發(fā)展苗木種植,、光伏發(fā)電等項目,，每年為山湖村帶來50余萬元集體收益。
如今,，脫貧攻堅目標(biāo)如期高質(zhì)量完成?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全省界定161.5萬相對貧困人口全部脫貧，2277個相對貧困村全部出列。有勞動力貧困戶年人均可支配收入達16817元,，相對貧困村年人均可支配收入達20739元,，村均集體收入達33.5萬元，創(chuàng)造了解決相對貧困的廣東經(jīng)驗,。
在東西部扶貧協(xié)作“戰(zhàn)場”,，廣東按照中央要求、當(dāng)?shù)厮?、廣東所能,，協(xié)助桂川黔滇4省（區(qū)）93個貧困縣摘帽,，所有貧困戶,、貧困村全部脫貧出列，有力助推被幫扶地區(qū)如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。
接續(xù)奮斗
打響覆蓋1127個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村全面振興攻堅戰(zhàn)
在順利攻下脫貧攻堅最后堡壘后,，如何接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，成為新征程中廣東實現(xiàn)共同富裕的重大課題,。
去年以來,，廣東歷史性、創(chuàng)造性地提出建立鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作機制,，將原來的脫貧攻堅轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛉采w全面推進鄉(xiāng)村振興,，把工作著力點從過去主要在村一級轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌鎮(zhèn)、村兩級發(fā)展,，推動鎮(zhèn)村一體謀劃,，強鎮(zhèn)興村，融合發(fā)展,，打響一場覆蓋全省1127個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、近2萬個行政村的鄉(xiāng)村全面振興新的攻堅戰(zhàn)。
“從‘駐村幫村扶戶’到‘駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村’的戰(zhàn)略幫扶機制調(diào)整,，對于破解廣東城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和鞏固拓展脫貧攻堅成果具有重要意義,。”華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公管學(xué)院教授,、廣東省減貧治理與鄉(xiāng)村振興研究院執(zhí)行院長張開云說,，駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村在幫扶主體上，從單一到組團,，幫扶力量更強大,，黨建引領(lǐng)資源人才真正做到“一沉到底”；在幫扶內(nèi)容上,，“活血”與“造血”并舉，幫扶內(nèi)容更廣泛,，鎮(zhèn)域空間“造血”功能得到重塑,；幫扶單元則從村到鎮(zhèn)和鎮(zhèn)域連片,，區(qū)域統(tǒng)籌更明顯，跨鎮(zhèn)連片發(fā)展形成規(guī)模效應(yīng),；在幫扶機制上,，從“碎片”到“系統(tǒng)”，形成多元耦合機制,，進一步夯實鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的制度根基,。
集中資源、集中力量,，發(fā)揮幫扶單位的特色優(yōu)勢,，這讓當(dāng)?shù)剞k成了一些以前想辦而辦不成的大事，解決了一些想解決而解決不了的難題,。
汕頭市澄海區(qū)蓮華鎮(zhèn)由深圳市規(guī)劃和自然資源局,、深圳特區(qū)建發(fā)集團為主進行幫扶，駐蓮華鎮(zhèn)幫扶工作隊實地調(diào)研后發(fā)現(xiàn),，當(dāng)?shù)鼐哂辛己玫牡乩韮?yōu)勢,、人文風(fēng)情，但缺乏好的規(guī)劃整合,，于是發(fā)揮派出單位的專業(yè)優(yōu)勢,，將編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃作為駐鎮(zhèn)第一要務(wù)和突破口，入駐僅1個多月,，蓮華鎮(zhèn)率先開展鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制,，發(fā)展藍圖在規(guī)劃中逐漸清晰。
鞏固拓展脫貧攻堅成果,，不僅有防止返貧的托底跟蹤,，也要有均衡化的公共服務(wù)精準(zhǔn)供給。在做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測這個主要任務(wù)的同時,，新的幫扶工作也著力在提升公共服務(wù)能力上做文章,。
清遠(yuǎn)市連南瑤族自治縣大麥山鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)工作隊進駐后，由廣州市城投集團出資83萬元解決了大麥山鎮(zhèn)群眾和幾個村委一直想解決但是未解決的飲水難,、出行難,、灌溉難等問題，“這下我們新寨村3000多名群眾再也不用愁供水不穩(wěn)定的問題啦,！”清遠(yuǎn)市連南瑤族自治縣大麥山鎮(zhèn)新寨村村委書記唐志勇高興地說,。
目前，全省共有7174個單位,，選派8099名黨政機關(guān),、企事業(yè)單位干部和4000多名“三支一扶”人員，以及科技特派員、金融助理等專業(yè)人才,，連同1818名高校畢業(yè)生志愿者駐鎮(zhèn)駐村參與鄉(xiāng)村振興,。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，廣東與全國一道順利步入全面小康社會,。全面推進鄉(xiāng)村振興,，廣東奮力開啟共同富裕新征程。