廣東印發(fā)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》 根本扭轉(zhuǎn)縣中生源和教師流失現(xiàn)象
日前,，廣東省教育廳等九部門印發(fā)《廣東省“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》（簡稱《計劃》）。到2025年,，全省縣域普通高中（縣,、縣級市舉辦的普通高中,，下稱“縣中”）整體辦學(xué)水平進(jìn)一步提高，市域內(nèi)縣中和城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制健全,，全省高中階段教育毛入學(xué)率保持在96%以上,，普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，全面消除縣中大班額問題,。普通高中招生全面規(guī)范,，縣中生源和教師流失現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)。
全面清理挖搶縣中優(yōu)質(zhì)生源政策
縣中在推進(jìn)廣東基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中承擔(dān)著重要使命,，寄托著農(nóng)村學(xué)生接受更好教育的美好期盼,。《計劃》旨在整體提升我省縣中辦學(xué)水平,，更好地適應(yīng)新高考改革和普通高中育人方式改革,，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
到2025年,，普通高中招生全面規(guī)范,，縣中生源和教師流失現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)；教師補(bǔ)充激勵機(jī)制基本健全,，縣中校長和教師隊伍建設(shè)明顯加強(qiáng),；教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制進(jìn)一步完善，縣中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到切實(shí)保障,；薄弱縣中辦學(xué)條件基本改善,，學(xué)校建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；教育教學(xué)改革進(jìn)一步深化,，縣中教育質(zhì)量顯著提高。
《計劃》提出10項任務(wù)舉措,，包括規(guī)范高中招生管理,、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)、完善教師激勵機(jī)制,、完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,、改善縣中辦學(xué)條件、合理控制校額班額,、推動縣中特色發(fā)展,、提升教育教學(xué)質(zhì)量、加強(qiáng)教科研引領(lǐng),、實(shí)施縣中托管幫扶等,。
其中要求，強(qiáng)化招生入學(xué)屬地管理責(zé)任,，全面落實(shí)國家和省有關(guān)公民辦普通高中同步招生和屬地招生政策要求,，完善優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)到校招生辦法,，規(guī)范特殊類型招生。地級以上市城區(qū)的普通高中學(xué)校應(yīng)在所在區(qū)或若干城區(qū)內(nèi)招生,，不得違規(guī)招錄縣中生源,。完善普通高中考試招生政策，全面清理挖搶縣中優(yōu)質(zhì)生源的政策,，采取有效措施穩(wěn)定縣中優(yōu)質(zhì)生源,。深入開展違規(guī)跨區(qū)域招生、掐尖招生等行為專項整治,，加大對違規(guī)招生行為的查處力度,。省根據(jù)國家統(tǒng)一部署實(shí)施重點(diǎn)高校招生專項計劃。
引進(jìn)優(yōu)秀高中校長和骨干教師到縣中
《計劃》提出,，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于中小學(xué)教職編制標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌管理相關(guān)規(guī)定，優(yōu)化教師配備,，依照條件標(biāo)準(zhǔn)及時補(bǔ)充縣中教師,，拓展教師補(bǔ)充渠道，選優(yōu)配強(qiáng)校長教師,，大力引進(jìn)優(yōu)秀高中校長和骨干教師到縣中從教,。深入實(shí)施公費(fèi)定向培養(yǎng)政策，為符合條件的學(xué)校精準(zhǔn)培養(yǎng)學(xué)科教師,，積極解決縣中教師總量不足和結(jié)構(gòu)性缺員問題,。縣中公開招聘高層次,、急需緊缺教師,，可采取面試或直接業(yè)務(wù)考察等方式組織考試。
各地要完成黨政機(jī)關(guān)等其他非教學(xué)單位與縣中混編混崗及長期借調(diào)借用縣中教職工,、公辦學(xué)校在編教師長期到民辦學(xué)校任教等問題的清理和整改,。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和程序辦理教師流動手續(xù)，嚴(yán)禁發(fā)達(dá)地區(qū),、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū),、縣中搶挖優(yōu)秀校長和教師，對未經(jīng)組織人事部門和教育行政部門同意,，惡意從縣中學(xué)校搶挖人才的,，停止學(xué)校各類評優(yōu)評先資格。
要完善教師激勵機(jī)制,。完善教師待遇保障制度,，合理核定縣中績效工資總量，績效工資內(nèi)部分配向教育教學(xué)實(shí)績突出的一線教師,、班主任等崗位傾斜,。深化教師職稱和考核評價制度改革,，中高級教師崗位比例適當(dāng)向縣中傾斜。在評優(yōu)評先,、績效工資等方面向縣中優(yōu)秀教師傾斜,。
每所優(yōu)質(zhì)普高至少托管幫扶1所薄弱縣中
《計劃》要求，改善縣中辦學(xué)條件,。對未達(dá)到國家普通高中基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)要求的縣中,，按“一校一案”原則制訂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，明確時間表和路線圖,，確保到2023年底前全面完成縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù),，滿足高考綜合改革和普通高中育人方式改革需要。
要合理控制校額班額,。各地市要采取有效措施,，積極穩(wěn)妥化解現(xiàn)有大規(guī)模學(xué)校，2023年2月前要制定出臺大規(guī)模學(xué)校壓減實(shí)施方案,，報省教育廳備案,。合理控制新建普通高中學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不得超過3000人,。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)豪華學(xué)校,。繼續(xù)實(shí)施消除大班額專項計劃，嚴(yán)格控制招生規(guī)模和招生計劃,，嚴(yán)格控制起始年級班額,在“零增量”的基礎(chǔ)上逐步消除現(xiàn)有大班額,。2025年底前，普通高中56人以上大班額要全面“清零”,。
同時,，實(shí)施縣中托管幫扶。各地市自行建立市域內(nèi)結(jié)對幫扶關(guān)系,，每所優(yōu)質(zhì)普通高中至少托管幫扶1所薄弱縣中,。充分發(fā)揮省級優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團(tuán)的輻射帶動作用，每個以優(yōu)質(zhì)普通高中為核心校的省級優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團(tuán)至少幫扶1所薄弱縣中,。
《計劃》提出，嚴(yán)禁炒作高考升學(xué)率和高考狀元,，要努力營造縣中持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍,。