國家發(fā)展改革委日前發(fā)布《關(guān)于恢復和擴大消費的措施》(下稱《措施》),從穩(wěn)定大宗消費,、擴大服務(wù)消費,、促進農(nóng)村消費,、拓展新興消費,、完善消費設(shè)施,、優(yōu)化消費環(huán)境等多個方面入手,,提出多項針對性措施,,進一步挖掘超大規(guī)模市場優(yōu)勢。
《措施》出臺,,為深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,、增強高質(zhì)量發(fā)展的持久動力注入了強心劑。作為全國消費大省,,今年上半年,,廣東社會消費品零售總額保持全國第一。隨著《措施》加快落實,、落細,,廣東將重點落實大宗消費、文旅消費,、銷售龍頭和縣域消費等方面促進政策,,持續(xù)暢通經(jīng)濟循環(huán),釋放消費潛力,,更好滿足人民群眾對高品質(zhì)生活的需要,。
廣東省商務(wù)廳相關(guān)負責人表示,下半年將重點抓好大宗消費,、文旅消費,、銷售龍頭和縣域消費。目前,,廣東正推動放寬廣州,、深圳“限牌”;支持廣州,、深圳等汽車大市實施購車補貼,、以舊換新,擴大新能源車銷量,。同時,,辦好100場“粵消費 粵精彩”系列促消費活動,,創(chuàng)新消費新場景,擴大流量消費,、網(wǎng)紅消費,;改造一批縣城商貿(mào)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)網(wǎng)點,,布局建設(shè)一批縣域步行街商圈。
1.穩(wěn)住大宗消費
汽車家電成擴內(nèi)需“重頭戲”
“此次新政策對促消費提出了全新的思路,,即建立優(yōu)化就業(yè),、收入分配和消費全鏈條良性循環(huán)促進機制,,增強消費能力。同時,,把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性,?!睆V東省城市規(guī)劃設(shè)計研究院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為。
《措施》提出了多項亮點舉措,,全力穩(wěn)住大宗消費,。其中,,汽車消費是一大重點,。10天前,,國家發(fā)展改革委等部門已印發(fā)《關(guān)于促進汽車消費的若干措施》,如今又再度加強對汽車消費的支持力度,。
“這是因為汽車產(chǎn)業(yè)鏈比較長,,拉動經(jīng)濟的乘數(shù)效應(yīng)明顯,?!鄙虅?wù)部研究院學位委員會委員白明認為,此次提出的措施具有較強的可操作性,,其中部分內(nèi)容還涉及到二手車交易,,進一步推動汽車消費升級。
中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示,,今年上半年,我國乘用車產(chǎn)銷分別完成1128.1萬輛和1126.8萬輛,,同比分別增長8.1%和8.8%,。《措施》提出對汽車限購措施進行放寬與優(yōu)化,,將對汽車消費持續(xù)“開源”,降低汽車消費門檻,,提高汽車消費準入增量,。
工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人趙志國此前表示,當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中還面臨需求不足,、效益下滑等困難,穩(wěn)工業(yè)要更加重視擴大有效需求,、抓好重點產(chǎn)業(yè)、增強內(nèi)生動力。汽車作為社會消費品“四大金剛”之一,,擴大汽車消費,尤其是對一些熱門城市的汽車限購政策進行優(yōu)化后,,限購條件有望進一步放寬,使更多的消費者有機會購買汽車,,進一步拉動內(nèi)需,。
此外,持續(xù)降低新能源汽車購置成本,,將進一步釋放消費潛力,。“《措施》持續(xù)降低新能源汽車購置和使用成本,,延續(xù)或優(yōu)化新能源汽車購置稅減免等政策,,將進一步增強消費者購買環(huán)保型新能源汽車的意愿,。完善新能源汽車的充電基礎(chǔ)設(shè)施,,也會提高新能源汽車在城市和農(nóng)村地區(qū)的可用性,增加消費者對新能源汽車的興趣和購買意愿,?!睆V州市社會科學院現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所副研究員陳峰認為。
作為全國消費第一大省,,今年以來,,廣東省商務(wù)廳等多個部門聚焦大宗消費,聯(lián)合印發(fā)《廣東省進一步搞活汽車流通擴大汽車消費實施方案》《廣東省綠色智能家電消費實施方案》等多項促消費政策,。
在汽車消費方面,,廣東提出,新能源汽車車輛購置稅免征時限將進一步延長,,二手車交易市場以外的企業(yè)未來也可以銷售二手車,,廣州和深圳汽車銷售企業(yè)購入并用于銷售的二手車將不再占用號牌指標。同時,,有條件的地市可出臺新能源汽車下鄉(xiāng)支持政策,,鼓勵汽車企業(yè)研發(fā)滿足鄉(xiāng)村場景和農(nóng)民需求的新能源汽車車型,組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)“惠民”活動,。
在家裝家居消費方面,,廣東瞄準智能化、場景化,、數(shù)字化,、綠色化四大消費升級趨勢,舉辦汽車,、餐飲,、家電、家裝,、服裝服飾,、休閑旅游六大消費節(jié),構(gòu)建品質(zhì)家生活,、休閑度假,、商圈地標、特色街區(qū),、體育新業(yè)態(tài),、便捷生活圈六大消費場景。
圍繞綠色智能家電消費,,廣東還通過全省性家電主題促消費活動,、“粵造粵強粵貿(mào)全球”廣貨促消費聯(lián)合行動、家電“以舊換新”,、綠色智能家電下鄉(xiāng),、家電消費券等多項“實招”,進一步補齊家電市場短板弱項,。
2.支持住房剛需
釋放更大消費需求和潛力
《措施》提出支持剛性和改善性住房需求,,重點強調(diào)了完善住房保障基礎(chǔ)性制度和支持政策、老舊小區(qū)改造,、超大特大城市的城中村改造,、推進農(nóng)房質(zhì)量安全提升等內(nèi)容。
“這里的剛性和改善型住房需求,,不再是政策激勵商品房消費,,而是保交樓、保租房,、老舊小區(qū),、城中村改造、農(nóng)房質(zhì)量安全等,,針對的消費主力是年輕人,、新市民,、外來人口和廣大農(nóng)村居民?!崩钣罴沃赋?。
房地產(chǎn)業(yè)鏈條長、規(guī)模大,、社會影響面廣,、涉及企業(yè)眾多,上下游帶動的細分行業(yè)多達數(shù)十個,,包括建筑,、建材、家電,、紡織等,,對擴內(nèi)需促消費、帶動經(jīng)濟增長,、滿足人民群眾對更美好生活的追求有著重要意義,。
在專家看來,受疫情,、行業(yè)周期性調(diào)整等多重因素疊加影響,,房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)歷了前所未有的變局。此前,,中央政治局會議對房地產(chǎn)市場供求關(guān)系深刻變化的新形勢作出精準預判,,并提出適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策,為下一步科學應(yīng)對來自不同方面挑戰(zhàn),、指導各地用好因城施策工具箱打下了扎實基礎(chǔ),。
“此次《措施》出臺,意味著各部門已經(jīng)在積極落實和部署相關(guān)工作,,今年8月有望成為住房消費政策,、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策密集發(fā)布、利好不斷的關(guān)鍵時期,?!币拙友芯吭貉芯靠偙O(jiān)嚴躍進指出。
萬科董事局主席郁亮此前亦指出,,雖然市場短期有壓力,,但長期需求基礎(chǔ)仍在,“有沒有”方面還有結(jié)構(gòu)性空間,,“好不好”方面潛力更大,。
“在住房需求方面,除了剛性和改善住房購置外,,政策更重要的是通過公共配套‘補短板,、強弱項’,,降低住房消費成本,提高住房消費體驗,,而不是一味地激勵老百姓掏空錢包來買房,。”李宇嘉進一步指出,,只有這樣,才能讓這部分人群分享城市化發(fā)展紅利,,實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,,成為真正的市民,從而釋放更大的消費需求與潛力,。
3.擴大服務(wù)消費
滿足人民群眾多樣化需求
全面落實帶薪休假制度,,鼓勵錯峰休假、彈性作息,,促進假日消費……《措施》中,,擴大服務(wù)消費的多項政策備受關(guān)注。
“《措施》的出臺將有效帶動文旅消費頻次及市場熱度,,錯峰出游也能讓消費者用更低的價格獲得更好的文旅消費體驗,,促進文旅產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定復蘇?!睆V東省旅行社行業(yè)協(xié)會會長,、廣之旅董事長兼總裁趙文志表示。
今年上半年,,廣東餐飲消費增長28.8%,,全省接待游客3.28億人次、增長41.1%,,實現(xiàn)旅游總收入3791.3億元,、同比增長95.5%。消費出現(xiàn)積極好轉(zhuǎn)信號,,接觸性聚集性服務(wù)業(yè)經(jīng)營情況持續(xù)改善,。
餐飲、旅游等消費領(lǐng)域的積極勢頭延續(xù)至暑期,。廣州地鐵數(shù)據(jù)顯示,,暑假以來廣州塔站日均客流6.4萬,相比6月4.3萬的數(shù)字猛漲了將近一半。美團,、大眾點評數(shù)據(jù)顯示,,暑期以來,國內(nèi)旅游消費訂單較2019年同期翻倍增長,。
《措施》還提出,,推動夜間文旅消費規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展,,引導博物館、文化館,、游樂園等延長開放時間,,支持有條件的地區(qū)建設(shè)“24小時生活圈”。
近期,,廣東夜間消費也頗為亮眼,。7月底,2023年廣東夜經(jīng)濟暨暑期消費促進活動拉開帷幕,,活動將持續(xù)至9月底,,線上線下同步進行。美團,、大眾點評數(shù)據(jù)也顯示,,暑期以來,“夜游”“夜市”搜索量較去年同期增長約80%,,大眾點評相關(guān)的攻略筆記同比增長160%,。以堂食餐飲、休閑娛樂等為代表的生活服務(wù)品類在“晚七點”迎來全天消費最高峰,。
在擴大餐飲服務(wù)消費方面,,《措施》指出,支持各地舉辦美食節(jié),,打造特色美食街區(qū),,開展餐飲促消費活動等。不久前,,2023廣州亞洲美食節(jié)“官宣”即將拉開帷幕,,將繼續(xù)以廣州為原點,輻射粵港澳大灣區(qū),,打造地域性新美食,、新消費、新文化標桿性節(jié)慶,,提振大灣區(qū)的消費信心,,激活“文+商+旅”市場消費。
“暑期出游,、餐飲消費,、文旅消費等受歡迎的原因有諸多方面,其中包括人們對于休閑娛樂需求的增加,、國家對文旅產(chǎn)業(yè)的扶持,、旅游景區(qū)文化活動的供給更多樣等等?!敝袊鴶?shù)實融合50人論壇智庫專家洪勇建議,,企業(yè)要提供更多優(yōu)質(zhì)的消費產(chǎn)品和服務(wù),,滿足居民多樣化的需求,提升服務(wù)質(zhì)量和體驗感,?!皟?yōu)質(zhì)的服務(wù)能夠吸引消費者,提高他們再次消費的意愿,,并主動推薦給他人,。同時,還要促進信息透明和消費者權(quán)益保護,,營造良好的消費環(huán)境,。”
《措施》還提出,,全面開展放心消費行動,,完善重點服務(wù)消費領(lǐng)域服務(wù)標準,。在此方面,,廣東早有行動。省消委會相關(guān)負責人介紹,,上半年廣東全省新增“放心消費承諾單位”12684家,,新增“線下無理由退貨承諾店”3242家,累計創(chuàng)建“雙承諾”單位超7.3萬家,,“放心消費粵行動”知曉度和影響力顯著增強,。
4.促進農(nóng)村消費
豐富面向農(nóng)村居民的產(chǎn)品服務(wù)供給
為推動特色產(chǎn)品進城,《措施》提出深入推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”,,開發(fā)具有鮮明地域特點,、民族特色、鄉(xiāng)土特征的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),,大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和訂單農(nóng)業(yè),,拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品上行通道。
“中國地大物博,,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精耕細作,,不同地域的農(nóng)產(chǎn)品特點鮮明,同時部分特殊地域的農(nóng)產(chǎn)品富有功能性微量元素,,對于人體健康有很大益處,。美中不足的是,許多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品還沒有講好品牌故事,,消費者對于它們的優(yōu)勢認知不足,,難以賣出好價格?!敝袊鐣茖W院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員廖永松認為,,通過做強優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,,暢通農(nóng)產(chǎn)品“進城”渠道,可有效地帶動農(nóng)民增收致富,、增強消費能力,。
高州市豐盛食品有限公司從事荔枝、龍眼等農(nóng)產(chǎn)品的銷售配送已有多年,?!懊笾﹄娚滩粩喟l(fā)展壯大,政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入加大,,讓高州荔枝的品牌更響,、離消費者的餐桌更近了?!痹摴究偨?jīng)理何達為坦言,,對于茂名來說,進一步完善電商和物流意義重大,,《措施》的出臺讓荔農(nóng)們感到十分振奮,。
暨南大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院研究員鄭英隆指出,過去,,我國農(nóng)村的消費與生產(chǎn)高度統(tǒng)一,、自給自足,如今通過預制菜等產(chǎn)業(yè),,讓新的生產(chǎn)方式變革與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合,,有效地為農(nóng)民增收。在汽車,、家電等大宗消費方面,,農(nóng)村有很大的潛力和空間。只有讓農(nóng)民富起來,,才能更好地釋放出其消費潛能,。
《措施》還提出,支持經(jīng)營主體開發(fā)森林人家,、林間步道,、健康氧吧等產(chǎn)品,拓展鄉(xiāng)村生態(tài)游,、休閑游,。對此,廖永松建議,,探索鄉(xiāng)村旅游建設(shè)應(yīng)著重于“小而美”的精品項目,,避免大投資、大項目的“景區(qū)思維”建設(shè);同時,,要將鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)產(chǎn)品的銷售有機結(jié)合,,增強生態(tài)游、休閑游的互動性,、體驗感,,讓游客在游覽過程中充分了解當?shù)匚幕⑻禺a(chǎn),,讓鄉(xiāng)村旅游成為促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段,。
洪勇則表示,在“20條”中,,他特別關(guān)注擴展新型消費,,通過推廣數(shù)字消費、綠色消費,、智能消費等新興消費形式,,引導居民轉(zhuǎn)變消費觀念,培育新的消費增長點,。
“在新型消費中,,可通過互聯(lián)網(wǎng)可為居民提供物美價廉的產(chǎn)品,或過去未得到良好開發(fā)的新產(chǎn)品,,給予消費者更多選擇,,提升消費滿足感,?!编嵱⒙≌f。他建議,,廠商可充分運用智能化生產(chǎn)手段,,讓消費者更多地介入生產(chǎn)鏈條,產(chǎn)出更多定制化產(chǎn)品,,讓供需關(guān)系得到更好的匹配,。