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　　食品藥品安全事關(guān)人民群眾生命安全和身體健康，也是建設(shè)平安廣東,、健康廣東,，率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的重要保障。近日,，經(jīng)省人民政府同意,，省食品藥品監(jiān)督管理局、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《廣東省食品藥品安全“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）,，以貫徹“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn),、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”為主線,，為群眾飲食用藥安全構(gòu)筑了強(qiáng)有力的防護(hù)體系,。

　　《規(guī)劃》對“十三五”時(shí)期廣東省食品藥品安全工作如何部署？提出了哪些目標(biāo)和任務(wù),？“十三五”時(shí)期如何有力保障人民群眾飲食用藥安全,？日前，廣東省食品藥品監(jiān)督管理局局長,、黨組書記,，省食安辦主任駱文智對《規(guī)劃》進(jìn)行了權(quán)威解讀。

　　堅(jiān)持食品安全的全過程監(jiān)管

　　獲證餐飲服務(wù)單位全面推行“明廚亮灶”

　　食品安全涉及從農(nóng)田到餐桌環(huán)節(jié)眾多,，如何在諸多環(huán)節(jié)排除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,？《規(guī)劃》對此有何部署？

　　“《規(guī)劃》對食品從農(nóng)田到餐桌提出全過程監(jiān)管的要求,?！瘪樜闹潜硎荆笆濉逼陂g,，廣東將通過建立食品藥品安全責(zé)任體系,，督促落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任、黨委政府屬地責(zé)任,、監(jiān)管職能部門責(zé)任,。

　　在上游環(huán)節(jié)，《規(guī)劃》提出,，嚴(yán)格落實(shí)從食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖,、食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營,、食品餐飲等環(huán)節(jié)安全責(zé)任,。尤其是要狠抓農(nóng)藥、獸藥,、化肥,、飼料等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和經(jīng)營監(jiān)管,，完善食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制，推行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度,。

　　同時(shí),，《規(guī)劃》也明確要嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)許可，建立健全質(zhì)量安全受權(quán)人制度和質(zhì)量安全追溯體系,，嚴(yán)格全面落實(shí)經(jīng)營主體食品安全進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,，嚴(yán)格監(jiān)督大宗食品批發(fā)市場和集貿(mào)市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者履行食品安全管理責(zé)任。

　　根據(jù)此前工作經(jīng)驗(yàn),，《規(guī)劃》提出了支持食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立檢測室,，對入市銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。同時(shí),，繼續(xù)推行餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理,、餐飲示范工程和“明廚亮灶”工作，到“十三五”期末,，獲證餐飲服務(wù)單位將全面推行“明廚亮灶”,，并在全省范圍內(nèi)開展“創(chuàng)A滅C”行動(dòng)。

　　對于保健食品虛假宣傳,、商業(yè)欺詐,、誘騙消費(fèi)者購買等問題，《規(guī)劃》明確將加強(qiáng)營銷監(jiān)管力度,，嚴(yán)厲打擊違法行為,。而進(jìn)口食品方面，廣東也將實(shí)施進(jìn)出口食品安全放心工程,，建設(shè)進(jìn)口食品入境檢驗(yàn)檢疫指定口岸和國家級出口食品安全示范區(qū),。

　　落實(shí)藥品安全各環(huán)節(jié)責(zé)任

　　藥企不良反應(yīng)報(bào)告檢查覆蓋率要達(dá)90%

　　對于普通公眾來說，藥品領(lǐng)域相對陌生,。藥品從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院,，也要經(jīng)過很多個(gè)環(huán)節(jié)，在藥品安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患排除方面,，《規(guī)劃》有何計(jì)劃,？

　　和食品安全一樣，《規(guī)劃》也對藥品從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院提出全過程監(jiān)管的要求,，明確嚴(yán)格落實(shí)從藥品研發(fā),、藥品生產(chǎn)、藥品流通,、藥品使用等環(huán)節(jié)安全責(zé)任,。

　　如在研發(fā)環(huán)節(jié)，《規(guī)劃》提出將嚴(yán)格落實(shí)藥品企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任,，嚴(yán)把研發(fā)質(zhì)量關(guān),；建立藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)分級管理制度，確保臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,。同時(shí),，監(jiān)管部門將開展藥品注冊技術(shù)審評及現(xiàn)場核查工作，確保省內(nèi)藥品注冊申報(bào)質(zhì)量,。

　　在生產(chǎn)環(huán)節(jié),，廣東將全面實(shí)施藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范,、中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范和中藥飲片炮制規(guī)范；督促藥品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測主體責(zé)任,，藥品生產(chǎn)企業(yè)不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測工作檢查覆蓋率要達(dá)90%,。在流通和使用環(huán)節(jié)，《規(guī)劃》則明確,，要全面實(shí)施藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范,，推進(jìn)藥品零售企業(yè)分級管理，建立分級管理體系,；加強(qiáng)網(wǎng)售藥品監(jiān)管,。有針對性地組織開展經(jīng)營環(huán)節(jié)飛行檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,；嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法,，嚴(yán)把購進(jìn)、驗(yàn)收,、貯存,、養(yǎng)護(hù)、調(diào)配及使用各環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān),，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理水平,。

　　用先進(jìn)技術(shù)提高專業(yè)監(jiān)管能力

　　超九成專業(yè)監(jiān)管人員要有本科以上學(xué)歷

　　廣東作為食品藥品生產(chǎn)消費(fèi)大省，食品藥品安全監(jiān)管任務(wù)重,，對于監(jiān)管能力要求很高,，對于提升食品藥品監(jiān)管能力，《規(guī)劃》又如何部署呢,？

　　“廣東作為食品藥品產(chǎn)業(yè)大省,，食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位約110萬家，居全國首位,?！瘪樜闹钦f，監(jiān)管工作專業(yè)性強(qiáng),、技術(shù)含量高,，為此，《規(guī)劃》圍繞“技術(shù)裝備先進(jìn)精良,、隊(duì)伍素質(zhì)專業(yè)過硬,、監(jiān)管能力科學(xué)高效”，以重點(diǎn)建設(shè)工程為抓手,，提高專業(yè)監(jiān)管能力,。

　　一是檢驗(yàn)檢測能力提升建設(shè)工程，建立以省級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)為龍頭,，地市級和區(qū)域性檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)為骨干，縣（市、區(qū)）級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出機(jī)構(gòu)快速檢測室為網(wǎng)底,，第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和企業(yè)自檢機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的檢驗(yàn)檢測體系；二是“智慧食藥監(jiān)”建設(shè)工程,，創(chuàng)新監(jiān)管模式,，提高監(jiān)管效能，建成省級食品藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)中心以及覆蓋省,、市,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級食品藥品監(jiān)管部門的統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò),，形成互聯(lián)互通、信息共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同,、統(tǒng)一高效的信息化系統(tǒng)；三是基層執(zhí)法裝備達(dá)標(biāo)建設(shè)工程,，按照國家關(guān)于食品藥品執(zhí)法基本裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),，重點(diǎn)加強(qiáng)縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法裝備建設(shè),。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“1臺執(zhí)法車輛、1個(gè)快速檢測室,、1臺打印機(jī),、1臺復(fù)印機(jī)、1臺傳真機(jī),；每人1臺移動(dòng)執(zhí)法終端,、1臺電腦、1臺執(zhí)法記錄儀”,；四是人才隊(duì)伍建設(shè)工程,，建設(shè)與廣東省食品藥品監(jiān)管事業(yè)相適應(yīng)的綜合管理和專業(yè)人才隊(duì)伍，探索建立食品藥品專職檢查員隊(duì)伍,，加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)檢測,、審評認(rèn)證、不良反應(yīng)監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè),，“十三五”期末,，大學(xué)本科以上人才比例不低于90%，食品藥品監(jiān)管緊密相關(guān)專業(yè)人才比例超過75%,。

　　以示范創(chuàng)建推動(dòng)各地工作

　　用科普宣傳打造社會共治體系

　　當(dāng)前,，廣州,、深圳等城市正在創(chuàng)建食品安全城市，示范效益已初步彰顯,。未來,，全省范圍內(nèi)的食品藥品安全示范創(chuàng)建工作將如何開展？

　　對于這項(xiàng)工作,，《規(guī)劃》明確提出,，要實(shí)施示范引領(lǐng)建設(shè)工程，鼓勵(lì)各地分層次,、分步驟開展食品藥品安全示范創(chuàng)建,。

　　一是創(chuàng)建食品安全城市（縣）及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市（縣）項(xiàng)目：力爭“十三五”期末創(chuàng)建國家級及省級食品安全城市10個(gè)、食品安全示范縣20個(gè),；加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市（縣）建設(shè),，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市（縣）5個(gè)。

　　二是創(chuàng)建國家出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)項(xiàng)目：建設(shè)10個(gè)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū),。

　　三是創(chuàng)建省級餐飲食品安全示范街（區(qū),、單位）項(xiàng)目：建設(shè)省級餐飲食品安全示范街100條。通過示范創(chuàng)建,，推動(dòng)地方政府及有關(guān)部門落實(shí)“四有兩責(zé)”,，提升本地區(qū)食品藥品安全監(jiān)管能力和水平，進(jìn)而帶動(dòng)全省食品藥品安全監(jiān)管能力和水平的提高,。

　　但是,，對于食品藥品生產(chǎn)消費(fèi)大省廣東來說，食品藥品安全僅靠監(jiān)管部門遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，還需要發(fā)揮行業(yè)企業(yè),、社會組織、社會公眾,、新聞媒體等主體的力量,。

　　對于打造社會共治的食品安全治理體系，《規(guī)劃》也作了具體謀劃,，明確要從切實(shí)加大科普宣傳力度,、普法宣傳教育、發(fā)揮社會組織作用,、暢通投訴舉報(bào)渠道,、完善信用體系建設(shè)等方面，推進(jìn)政府監(jiān)管,、企業(yè)自律,、社會協(xié)同、公眾參與,、法制保障的食品藥品安全社會共治,。

　　“我們將重點(diǎn)打造科普宣傳建設(shè)工程,，開展科普展、科普網(wǎng)站,、體驗(yàn)館,、知識大講堂，以及食品藥品安全科普知識‘進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)學(xué)校’等‘五進(jìn)’活動(dòng),?！瘪樜闹钦f。

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