近日,,水利部發(fā)布2021年度實行最嚴格水資源管理制度考核結果,,10個省(自治區(qū),、直轄市)考核等級為優(yōu)秀,,廣東榜上有名,位列全國第四,。這是廣東省繼2019年度后第二次考核獲優(yōu)秀等次,,實現(xiàn)“十四五”良好開局,。
實行最嚴格水資源管理制度是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略部署,,也是中央統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核以來目前水利部保留的唯一考核事項,。近年來,在省委,、省政府的堅強領導下,,廣東全力推動最嚴格水資源管理制度落地落實,水資源剛性約束執(zhí)行有力,,河湖生態(tài)狀況明顯改善,,水資源集約節(jié)約利用效率明顯提高,行業(yè)監(jiān)管能力得到不斷發(fā)展,,有力保障了全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。
落實水資源剛性約束 全面推進廣東“節(jié)水九條”
近年來,廣東從源頭把控和引導,,建立健全覆蓋流域與區(qū)域,、地表與地下的用水總量控制指標體系,以水資源的剛性約束倒逼產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級,,在保障經(jīng)濟社會持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的同時,,全省用水總量得到有效控制。
目前,,我省累計批復實施14條跨市,、28條跨縣區(qū)江河水量分配方案,省內(nèi)主要江河已基本實現(xiàn)水量應分盡分,,已建立健全省,、市、縣三級行政區(qū)用水總量管控格局,。廣東堅持“調(diào)水,、節(jié)水兩手都要硬”,率先實施覆蓋全省主要江河的省級流域管理,,統(tǒng)籌實施水量調(diào)度及生態(tài)流量管控,,充分發(fā)揮水資源最大效益。
深入落實國家節(jié)水行動,,全面推進廣東“節(jié)水九條”,,在保持經(jīng)濟社會持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的同時,廣東省萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量25年間下降九成以上,。深圳等城市用水效率走在全國前列,。
嚴格落實水資源論證和取水許可管理,“十三五”以來廣東省共完成3666個建設項目水資源論證和54項規(guī)劃水資源論證,,核減不合理取水量超7億立方米,。
今年上半年,,省水利廳還創(chuàng)新執(zhí)法機制,推行處罰與教育相結合,,發(fā)出了首份水行政指導意見書,,改變了“重處罰輕指導”“重法條輕說理”等“以罰代管”的慣性思維,取得積極社會效應,。除此之外,,省水利廳還自加壓力,推進取用水管理專項整治行動,,共核查登記河道內(nèi)和河道外取水口近3.2萬個,。2021年查處涉水資源違法案件近200宗,罰款超8000萬元,。
嚴格用水總量,、用水效率管控 加快建設取水監(jiān)測計量體系
為建立健全我省水資源剛性約束制度,近日,,《廣東省“十四五”用水總量和強度管控方案》正式發(fā)布(以下簡稱《方案》),。
《方案》要求,到2025年,,廣東全省用水總量控制在435億立方米以內(nèi),,其中地下水取用水量控制在13.03億立方米以內(nèi),非常規(guī)水源利用量不低于8億立方米,;萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量較2020年降幅不低于20%和10%,,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)不低于0.535?;窘⑴c我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展相適應的科學,、高效的用水總量管控體系。
《方案》提出,,要嚴格用水總量,、用水效率管控,。各地級以上市人民政府要建立健全流域與區(qū)域,、地表與地下等用水總量控制指標體系,將地下水取用水量,、非常規(guī)水源利用量等用水總量控制指標分解落實至縣級行政區(qū),,將用水總量和強度雙控目標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,嚴控水資源開發(fā)利用紅線,。各地級以上市人民政府要大力推進水資源集約節(jié)約利用,,將萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降幅、萬元工業(yè)增加值用水量降幅和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等用水效率控制指標分解落實至縣級行政區(qū),,嚴控用水效率紅線,。全面落實國家節(jié)水行動和廣東“節(jié)水九條”,,推進城市節(jié)水減排、工業(yè)節(jié)水減污,、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效,。
與此同時,《方案》要求,,加快建設取水監(jiān)測計量體系,,全面、準確,、及時掌握取用水情況,,提升用水總量控制管理基礎保障能力。實現(xiàn)取水監(jiān)測計量全覆蓋,,同時地表水年許可水量50萬立方米以上,、地下水年許可水量5萬立方米以上的非農(nóng)業(yè)取水和大中型灌區(qū)渠首取水要實現(xiàn)在線計量,鼓勵有條件的地區(qū)擴大在線計量覆蓋范圍,。加快推進農(nóng)業(yè)用水計量方法研究和計量設施改造建設,,加強農(nóng)業(yè)取用水管理。
統(tǒng)籌推進河湖生態(tài)環(huán)境復蘇 持續(xù)提升水資源智慧管理能力
據(jù)了解,,近年來廣東全面建立流域和區(qū)域相結合的五級河長體系,,高質(zhì)量規(guī)劃建設萬里碧道,廣東省河湖長制工作已連續(xù)4年獲國務院督查激勵,。
2021年,,廣東新增優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)河道長度232公里、生態(tài)岸線1169公里,,“河長領治,、社會共治”逐漸成為治水新常態(tài)。廣東省累計確定13條省級,、84條市縣級重點河湖生態(tài)流量管控目標,,逐河實施監(jiān)測評估及調(diào)度管控,有效發(fā)揮“生態(tài)空間配置”的重要作用,。
在加強地下水管理與保護方面,,廣東確定全省地下水管控指標,多措并舉推進湛江市地下水超采區(qū)綜合治理,,超采區(qū)水位逐年穩(wěn)定回升,。2021年末,赤坎,、霞山,、硇洲島超采區(qū)地下水位埋深較年初分別上升3.3米、0.7米和1.6米。
在推動水資源管理向縱深發(fā)展方面,,廣東強化科技引領,,加強水資源監(jiān)控能力建設和信息化應用,目前,,已高效完成東江水資源動態(tài)管控等廣東智慧水利先行先試任務,,獲水利部中期評估優(yōu)秀等級,同步加強水資源監(jiān)控體系建設,,非農(nóng)取用水量計量監(jiān)測率超90%,。
借助智慧系統(tǒng),廣東已實現(xiàn)取水許可電子證照全覆蓋,,提前半年完成1.3萬余宗取水許可證電子化轉(zhuǎn)換任務,,大大提升了政務服務效能。同時,,通過建設廣東省水資源管理系統(tǒng),,為最嚴水資源管理制度提供良好的技術支撐。該系統(tǒng)共匯聚基礎數(shù)據(jù)26萬條,、監(jiān)測數(shù)據(jù)7億條,、業(yè)務數(shù)據(jù)1.2億條,月最高訪問量達到7.6萬人次,。
目前,,廣東還在大力開展“網(wǎng)上監(jiān)督”,定期發(fā)布《廣東省水資源監(jiān)管信息》,,及時發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)取用水行為,,落實依法治水管水。