佛山推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展 未來4年預(yù)增學位14.3萬個
“我們決定將佛山義務(wù)教育五年提升行動計劃再延伸2年,，確保教育財政投入只增不減,。”1月3日上午,，佛山市教育局召開《佛山市推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動方案》（以下簡稱《行動方案》）新聞發(fā)布會并對文件進行詳細解讀,。
《行動方案》提出，未來4年佛山預(yù)計新改擴建學校超120所,，新增學位14.3萬個,，實行教育用地儲備制度和教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度優(yōu)先解決教育用地，并給予市級財政補助,，不斷推進義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。
行動計劃再延伸新增新改擴建學校預(yù)超120所
義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，也是廣大家長最為關(guān)心,、最為直接的教育民生事業(yè),。在實施義務(wù)教育階段學校基礎(chǔ)設(shè)施五年提升行動計劃的基礎(chǔ)上,，佛山提出2020年后要將計劃再延伸2年,，并給予市級財政補助。
為什么要繼續(xù)延伸兩年,？佛山市教育局基礎(chǔ)教育科科長鄧銳昌表示,，佛山市從2016年開始實施五年提升行動計劃以來學位供給壓力得到有效緩解，但隨著戶籍制度改革和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程進一步加快,，義務(wù)教育整體仍然存在學位需求總量不足和區(qū)域分布不合理問題,。
“結(jié)合佛山市近期實施的新市民入戶、入學政策調(diào)整,，雖然設(shè)了一年過渡期,，但是2019年政策壓力沒變，戶籍人口壓力將持續(xù)增大,，因此我們必須提前謀劃學位供給,，建立健全學位供給保障機制,，在做好頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上持續(xù)抓好落實,。”鄧銳昌說,。
據(jù)介紹,，自2016年以來佛山已完成或基本完成新改擴建學校93所,，新增學位約8.5萬個。經(jīng)中期評估,，到2020年預(yù)計佛山全市完成新改擴建學校187所,，新增學位近19萬個。其中,，2019年預(yù)計新改擴建學校30所,，新增學位3.1萬個；2020年超60所,，新增學位7萬個,。
2021—2022年，佛山初步預(yù)計全市將再實施義務(wù)教育階段學校新改擴建項目32個,，新增學位約4.2萬個,，新增市級財政補助資金近1億元。這也就意味著,，未來4年佛山預(yù)計新改擴建學校超120所,，新增學位14.3萬個。
優(yōu)先保障教育用地公辦校目標覆蓋率85％或以上
目前,，佛山市義務(wù)教育學校共557所,，義務(wù)教育在校生約80萬人，非戶籍人口就占55%以上,。在鄧銳昌看來,，佛山義務(wù)教育階段學位要突出解決的是總量不足和結(jié)構(gòu)性問題，即學位供給夠不夠和學校布局合不合理的問題,。
為讓學位和區(qū)位協(xié)調(diào)同步,，《行動方案》針對學校建設(shè)用地問題提出新建住宅區(qū)、老城區(qū)以及盤活學校周邊長期閑置或待開發(fā)土地等一系列解決學校建設(shè)用地具體辦法,，實行教育用地儲備制度和教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度,，確保學校建設(shè)規(guī)劃落實。
此外,，《行動方案》還結(jié)合佛山市實際明確了優(yōu)先保障教育用地的措施,。包括：規(guī)定對單獨配建中小學的城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)建設(shè)項目，要實行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度,，新建配套學校建設(shè)方案應(yīng)征得同級教育行政部門同意,；規(guī)劃新建住宅區(qū)現(xiàn)有中小學學位無法滿足入學需求的，由教育部門研究制定入學統(tǒng)籌方案,，仍無法解決入學需求的,，應(yīng)當暫緩?fù)恋爻鲎尰蛘邉潛堋?/span>
為加快推進學校建設(shè)，確保規(guī)劃建設(shè)學校如期建成交付使用,，《行動方案》指出要優(yōu)化學校建設(shè)項目選址,、征地,、報建、立項等程序,，開辟綠色通道,，實行聯(lián)審或“一站式”審批。
與此同時,，佛山還將加大市級財政專項扶持,，對各區(qū)2021—2022年完成的新改擴建公辦學校繼續(xù)按新增建筑面積每平方米200元給予補助。
“通過不斷推進義務(wù)教育現(xiàn)代化學校建設(shè),，我們的目標是在全省率先創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū),。到2020年，實現(xiàn)全市公辦義務(wù)教育現(xiàn)代化學校覆蓋率達到85％或以上,，形成一批有影響力和較高美譽度的現(xiàn)代化學校,。”鄧銳昌表示,。
鼓勵多元體制辦學從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
近年來,，由于義務(wù)教育起始年級招生壓力較大，各區(qū)挖掘?qū)W位潛力的同時也面臨需要突破班額招生的壓力,。為確保消除大班額問題不反彈,，佛山做出了嚴格要求。據(jù)統(tǒng)計,，過去兩年佛山都超額完成省下達的消除大班額任務(wù),，并徹底消除了超大班額（66人以上班）現(xiàn)象。
“為促進小學與初高中的教育銜接與一體化人才培養(yǎng),，在辦學體制方面我們也提出了未來發(fā)展導(dǎo)向,。”鄧銳昌表示,，佛山鼓勵和支持各區(qū)逐步實現(xiàn)義務(wù)教育區(qū)一級辦學,，提升辦學層次，不斷推進多元辦學體制改革,，實行六年一貫制,、九年一貫制、十二年一貫制等多種辦學模式,，并鼓勵和支持探索建立港澳籍人員子女學校,。
2013年，佛山全市五區(qū)首批全部通過全國義務(wù)教育基本均衡縣省級督導(dǎo)評估,；2014年,，五區(qū)又全部通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評估，在省內(nèi)率先實現(xiàn)“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”全覆蓋,。
從基本均衡發(fā)展轉(zhuǎn)移到優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，這是佛山未來義務(wù)教育的工作重心。從促進優(yōu)質(zhì)資源共建共享層面,，佛山還將推進學區(qū)化和集團化辦學,，以優(yōu)質(zhì)品牌學校為龍頭組建辦學集團，帶動區(qū)域內(nèi)相對薄弱學校和新建學校共同發(fā)展,。
“下一階段,，我們將以辦高品質(zhì)義務(wù)教育為目標，以全省率先創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)為抓手,，進一步補齊義務(wù)教育發(fā)展短板,，縮小城鄉(xiāng)和校際間學校差距，整體提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平,，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育,。”鄧銳昌說,。
■數(shù)讀
●2個“只增不減”
落實政府投入責任,，完善財政投入機制，確保財政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減,，確保按在校學生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減,。
●1億元
初步預(yù)計全市2021—2022年再實施義務(wù)教育階段學校新改擴建項目32個，新增學位約4.2萬個,，新增市級財政補助資金近1億元,。
●200元/平方米
加大市級財政專項扶持，對各區(qū)2021—2022年完成的新改擴建公辦學校繼續(xù)按新增建筑面積每平方米200元給予補助,。
●至少1名
實現(xiàn)義務(wù)教育公辦中小學優(yōu)質(zhì)師資均衡分布,，確保每所學校平均每百名學生擁有至少1名區(qū)級及以上骨干教師。
●不低于10％
城鎮(zhèn)學校和優(yōu)質(zhì)學校教師每學年到鄉(xiāng)村學校交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10％,，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20％,。
●85％或以上
到2020年，全市公辦義務(wù)教育現(xiàn)代化學校覆蓋率達到85％或以上,，形成一批有影響力和較高美譽度的現(xiàn)代化學校,。