珠海橫琴“三單一平臺(tái)”市場(chǎng)監(jiān)管模式在粵復(fù)制推廣
珠海市橫琴新區(qū)管委會(huì)2日披露，該區(qū)歷時(shí)5年形成的“三單一平臺(tái)”市場(chǎng)監(jiān)管模式,，已被列入“廣東省形成在全省復(fù)制推廣借鑒的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措清單”,。該模式引入提示、免罰,、聯(lián)合懲戒等清單管理,，搭建企業(yè)智能服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生命周期內(nèi)的監(jiān)管全覆蓋,。
據(jù)了解,，該區(qū)實(shí)施的“三單一平臺(tái)”市場(chǎng)監(jiān)管模式，既以提示清單亮明“企業(yè)經(jīng)營(yíng)家規(guī)”,，又對(duì)企業(yè)減負(fù)松綁,，同時(shí)，企業(yè)違法信息也不再是“躺在記錄本上的信息”,，變成“可流動(dòng),、可共享、可使用的智能信息”,。具體措施有四：
一是率先發(fā)布“市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為提示清單”,，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)“標(biāo)雷區(qū)”。該區(qū)將涉及工商部門監(jiān)管執(zhí)法的148部法律規(guī)章1747種違法經(jīng)營(yíng)行為,，按國(guó)民經(jīng)濟(jì)96個(gè)類別及15個(gè)市場(chǎng)主體類型進(jìn)行分類匯總,，并開(kāi)發(fā)專門應(yīng)用軟件方便社會(huì)大眾下載查詢。由此,，經(jīng)營(yíng)者對(duì)“哪些不能做”一清二楚,，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)守法經(jīng)營(yíng)。
二是率先發(fā)布“輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免罰清單”,，主動(dòng)為企業(yè)發(fā)展“排地雷”,。該區(qū)制定《橫琴與香港、澳門差異化市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免罰清單（工商行政管理類）（第一批）》,，公布了首批30種工商行政管理類免罰措施,，分別采取提示、警告,、信用公示等方式,，實(shí)行對(duì)企業(yè)首次觸犯公布的輕微違法行為免予行政處罰或免予罰款,，實(shí)現(xiàn)從以罰為主相對(duì)單一監(jiān)管方式向罰款與非罰款手段并重的綜合監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。2019年12月23日,，第二批40項(xiàng)免罰清單已印發(fā)實(shí)施,，免罰清單體系進(jìn)一步完善。
三是率先推出失信聯(lián)合懲戒清單,，打好信用監(jiān)管“協(xié)同戰(zhàn)”,。該區(qū)先后出臺(tái)失信商事主體聯(lián)合懲戒暫行辦法及配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，發(fā)布《橫琴新區(qū)失信商事主體聯(lián)合懲戒清單（工商行政管理類）》,，具體列明了首批58種具體違法失信情形,，涉及20部法律法規(guī)58個(gè)條款七大類違法失信行為。構(gòu)建“橫向到邊,、縱向到底”大懲戒格局,，讓失信企業(yè)“一處違法、處處受限”,。
四是用大數(shù)據(jù)打破“信息孤島”,。該區(qū)以大數(shù)據(jù)為支撐，以信用約束為手段,，統(tǒng)籌整合工商,、稅務(wù)、質(zhì)檢,、海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫等多部門數(shù)據(jù)資源，開(kāi)發(fā)建設(shè)以企業(yè)為中心,、聯(lián)通各部門審批系統(tǒng)的橫琴企業(yè)智能服務(wù)平臺(tái),，自動(dòng)完成數(shù)據(jù)收集和共享功能，實(shí)現(xiàn)智能化信息管理推動(dòng)信用信息統(tǒng)一歸集和運(yùn)用,，目前,，平臺(tái)匯集橫琴各部門企業(yè)信用信息59萬(wàn)余條，有效破除了監(jiān)管信息“條塊分割”“信息孤島”現(xiàn)象,，形成以“信用+大數(shù)據(jù)”監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式,。