廣州發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)“二十二條” 加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)型城市
3月30日，被稱為廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)“1號(hào)文件”的《廣州市加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)型城市的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱“22條”）在廣州市政府常務(wù)會(huì)議上審議通過,。
這是廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的第一份綱領(lǐng)性文件,，也是廣州面向全球第一份數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域招商引才的宣言書。
此次“22條”基于構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系視角,，提出了1個(gè)目標(biāo),、3個(gè)定位：
1個(gè)目標(biāo)，即加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)型城市,。
3個(gè)定位,，即粵港澳數(shù)字要素流通試驗(yàn)田、全國數(shù)字核心技術(shù)策源地,、全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)變革新標(biāo)桿,。
到2022年，廣州將建成8個(gè)數(shù)據(jù)要素流通治理重大創(chuàng)新成果,、15個(gè)重大創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)平臺(tái),、30個(gè)重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程、100個(gè)技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)質(zhì)應(yīng)用場(chǎng)景示范項(xiàng)目,，并在智慧政務(wù),、智慧交通、智慧教育,、智慧醫(yī)療,、智慧社區(qū)等領(lǐng)域形成一批數(shù)字化治理成果。
疫情期間,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)“補(bǔ)位”改變生活,，背后都是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的支撐，也體現(xiàn)了對(duì)5G,、人工智能等“新基建”的巨大需求,。
推出“22條”，托舉“新基建”,，廣州“鳴槍”起跑,。
“22條”有哪些亮點(diǎn)？
站位灣區(qū),，面向全球,。
“22條”緊密銜接國家對(duì)廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的功能定位以及粵港澳創(chuàng)新要素高效流通的重點(diǎn)探索任務(wù)。
爭(zhēng)取國家支持在廣州特定區(qū)域?qū)嵭兴敫郯娜財(cái)?shù)據(jù)跨境開放共享及安全管理,，促進(jìn)穗港澳地區(qū)跨境資金和商貿(mào)物流等方面便利化流動(dòng),。首期還將推出超過100個(gè)技術(shù)領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)應(yīng)用場(chǎng)景示范項(xiàng)目，面向全球征集解決方案,，著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造高地,。
同時(shí)，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎作用,，探索利用知識(shí)產(chǎn)權(quán),、數(shù)字版權(quán)等數(shù)字資產(chǎn)證券化手段，促進(jìn)創(chuàng)新要素價(jià)值流通,，提高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力,。通過探索建立以區(qū)塊鏈技術(shù)為核心的新型政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用,、交通,、醫(yī)療等領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)分級(jí)分領(lǐng)域脫敏開放。
緊扣實(shí)際,，布局長(zhǎng)遠(yuǎn),。
在著眼廣州產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)需求的基礎(chǔ)上，聚焦未來技術(shù),，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心應(yīng)用科技攻關(guān),。政策分別提出新一代信息技術(shù)、人工智能與生物醫(yī)藥的交叉融合,、卡脖子技術(shù)攻關(guān)任務(wù),，明確集中攻關(guān)方向和具體細(xì)分領(lǐng)域。
以生物醫(yī)藥為例,，廣州提出積極推動(dòng)跨產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展,，進(jìn)一步提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力,，支持計(jì)算生物,、人工智能與智能診療、藥品設(shè)計(jì)研發(fā)、基因分析,、醫(yī)用機(jī)器人,、3D生物打印等生物醫(yī)藥領(lǐng)域重點(diǎn)技術(shù)的交叉融合。對(duì)于生物醫(yī)藥數(shù)字化創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,，最高可給予1億元支持,。
廣州是國家先進(jìn)制造業(yè)重要基地，華南地區(qū)工業(yè)門類最齊全的城市,?！?2條”聚焦產(chǎn)業(yè)支撐，圍繞廣州制造業(yè)和服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)這兩大核心任務(wù),，加速重點(diǎn)領(lǐng)域向數(shù)字制造和數(shù)字服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí),。特別是針對(duì)堵點(diǎn)問題，就工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范和傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)“上云上平臺(tái)”等方面提出具體獎(jiǎng)勵(lì)政策,。
強(qiáng)調(diào)協(xié)同發(fā)展,，爭(zhēng)創(chuàng)國家平臺(tái)。
此前,，廣州已經(jīng)劃出4個(gè)片區(qū)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)載體,，此次還“點(diǎn)名”多個(gè)區(qū)域型集聚區(qū)形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展“一核多點(diǎn)”的協(xié)同發(fā)展格局。
在此前發(fā)布的《廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》中明確,，廣州試驗(yàn)區(qū)總面積約81平方公里,，包括“四片區(qū)”：海珠琶洲核心片區(qū)、番禺廣州大學(xué)城,、天河國際金融城片區(qū),、黃埔魚珠片區(qū)。作為核心空間載體,，要一起打造全國人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新源,，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)平臺(tái)參與國際競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),，還將支持越秀區(qū)加快建設(shè)花果山超高清視頻產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn),、南沙區(qū)加快建設(shè)粵港澳全面合作示范區(qū)、天河區(qū)加快建設(shè)廣州軟件谷和中央商務(wù)區(qū),、白云區(qū)加快建設(shè)白云湖數(shù)字科技城等區(qū)域性載體,，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)城市煥發(fā)新活力發(fā)揮重大示范作用。
此外,，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障體系中的關(guān)鍵要素,，廣州從多個(gè)方面給出保障。其中,，新引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部企業(yè)最高可給予5000萬元獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)生物醫(yī)藥數(shù)字化領(lǐng)域特別重大項(xiàng)目,，以市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)為基礎(chǔ)，充分考慮項(xiàng)目特點(diǎn)綜合擬定出讓起始價(jià)格,。
“新基建”哪些加碼先行,？
2017年，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中,。為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，國家出臺(tái)和發(fā)布了若干政策和文件。2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的背后離不開“新基建”強(qiáng)力支撐。當(dāng)我們從工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁向數(shù)字經(jīng)濟(jì),，基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵也隨之革新,。過去，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的理解主要是鐵路,、公路,、橋梁等“鐵公基”領(lǐng)域，至今仍是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)離不開的要素,。
而“新基建”卻有時(shí)代烙印,，涉及的是5G、人工智能,、數(shù)據(jù)中心等科技創(chuàng)新領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施和教育,、醫(yī)療等民生消費(fèi)升級(jí)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施。
正如中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究部主任工程師左鎧瑞所說,，這場(chǎng)疫情在延緩中國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和用戶發(fā)展的同時(shí),，也讓國人第一次大范圍感受到5G+多種新興技術(shù)所帶來的效率提升，5G與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合發(fā)展的步伐有望加速,。
“新基建”既是基建,，同時(shí)又是新興產(chǎn)業(yè)，一頭連著巨大的投資與需求,，另一頭牽著不斷升級(jí)的消費(fèi)市場(chǎng),，是未來20年數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，支撐中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展的基石,。
因此,，“新基建”的重要性不言而喻。從2月3日到3月4日,，30天時(shí)間內(nèi),，僅中央層面就至少5次部署與“新基建”相關(guān)的任務(wù)。平均不到一周,，就談一次,。
廣州擁有哪些“風(fēng)口”,？
此次“22條”中，廣州聚焦數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施短板和未來布局需求,，分別從“新基建”,、新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等方面提出布局規(guī)劃和具體需求,，包括打造粵港澳大灣區(qū)數(shù)字軌道樞紐城市，加快推動(dòng)3個(gè)高速鐵路項(xiàng)目,、7個(gè)城際軌道交通項(xiàng)目,，以及一批5G通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。未來三年,，區(qū)域智慧軌道交通產(chǎn)業(yè)投資將超過2000億元,。
加快“新基建”進(jìn)度，不是簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，而是與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用協(xié)調(diào)推進(jìn),，既能增強(qiáng)基建穩(wěn)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)屬性，又可以助推創(chuàng)新和拓展新消費(fèi),、新制造,、新服務(wù)。
廣州發(fā)力“新基建”是有基礎(chǔ)的,。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為例,，電子信息制造業(yè)全國領(lǐng)先，擁有全省唯一國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心,，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型也在加速,。在當(dāng)前新冠肺炎疫情的防控工作中，更是對(duì)數(shù)字化支撐提出了新的需求,。
3月29日,，廣州開發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)在全國率先推出“新基建10條”,。這是全國首個(gè)區(qū)縣級(jí)“新基建”產(chǎn)業(yè)政策,，將有力推動(dòng)黃埔區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新樣板,。
廣州搶抓“新基建”是有大“生意”可做的,。
3月29日，淘寶直播發(fā)布《2020淘寶直播新經(jīng)濟(jì)報(bào)告》,，廣州位居全國第二,，廣州老板是使用淘寶直播最勤快的生意人，開播場(chǎng)次全國排名第一,。日前,，廣州市商務(wù)局出臺(tái)“16條”方案提出,，預(yù)計(jì)到2022年，孵化1000個(gè)網(wǎng)紅品牌,，培訓(xùn)1萬名帶貨網(wǎng)紅,、“網(wǎng)紅老板娘”等，將廣州打造成為全國著名的直播電商之都,。
去年,，粵港澳大灣區(qū)第一通5G電話在黃埔區(qū)撥通。目前,，廣州全市建成20246個(gè)5G基站,，數(shù)量全省第一。按照建設(shè)進(jìn)度,，2021年,，有望成為全國建成5G基站最多的城市。無論是5G基站建設(shè),，還是大數(shù)據(jù)中心,，每一個(gè)領(lǐng)域身后都是千億、萬億乃至數(shù)十萬億級(jí)的大市場(chǎng),，投資潛力巨大,。
廣州通過“新基建”還可以為超大城市現(xiàn)代化治理提供借鑒。如何提升政府效能,，推動(dòng)政策精準(zhǔn)落地,，背后是對(duì)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的考驗(yàn)。廣州強(qiáng)調(diào)以營(yíng)商環(huán)境改革為總抓手,，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程的革命性再造,，打造全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地，這都離不開數(shù)字基建的賦能,。
發(fā)力“新基建”,，廣州此其時(shí)矣。