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　　工業(yè)園區(qū)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái),，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的有效載體,。近日，《潮州市推動(dòng)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》）發(fā)布,，明確到2023年,，潮州市工業(yè)園區(qū)將形成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集群優(yōu)勢(shì)明顯,、功能布局完善的經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體,。每年引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目投資額不少于50億元,，規(guī)上工業(yè)增加值每年增速不低于10%,。

　　《計(jì)劃》由潮州市工業(yè)和信息化局、中山對(duì)口幫扶潮州指揮部辦公室,、潮州市科技局和潮州市商務(wù)局聯(lián)合印發(fā),，從優(yōu)化園區(qū)發(fā)展空間、提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力,、實(shí)施園區(qū)效益提升計(jì)劃,、提升園區(qū)管理效能、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作共建等方面,，提出了17項(xiàng)措施,，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　大力推進(jìn)鳳泉湖申報(bào)國(guó)家級(jí)高新區(qū)

　　為推進(jìn)工業(yè)園區(qū)空間整合優(yōu)化,，潮州各縣區(qū)將全面摸清轄區(qū)工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀和拓展空間,，按照“一園多區(qū)”的思路，將轄區(qū)內(nèi)園區(qū)數(shù)量整合至2個(gè)以?xún)?nèi),，重點(diǎn)以省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)為主體,，整合或托管區(qū)位相鄰、相近的工業(yè)園區(qū),，對(duì)小而散的各類(lèi)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行清理,、整合、撤銷(xiāo),。

　　對(duì)于如何優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展空間,，潮州市提出建立健全工業(yè)園區(qū)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。各縣區(qū)根據(jù)工業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求,，選擇符合國(guó)土空間規(guī)劃,、具備一定開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)條件、有明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的區(qū)域組織申報(bào)省級(jí)工業(yè)園區(qū),。鼓勵(lì)加快推進(jìn)園區(qū)土地連片收儲(chǔ),，對(duì)3000畝以上的連片收儲(chǔ)工業(yè)用地向省申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),。同時(shí)，大力推進(jìn)鳳泉湖高新區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)高新區(qū),，支持潮州港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)擴(kuò)區(qū),。

　　為解決工業(yè)用地緊張問(wèn)題，充分利用土地資源,，潮州開(kāi)始探索工業(yè)載體新模式——工業(yè)地產(chǎn),。“工業(yè)上樓”將讓企業(yè)在高樓大廈里進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn),，以此“向天要空間,，向上要效益”。為此,，潮州市將積極引進(jìn)有投資運(yùn)營(yíng)的社會(huì)資本到潮州市發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目,。對(duì)適合標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)或用地不超過(guò)10畝的中小微項(xiàng)目，引導(dǎo)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房,，可給予適當(dāng)租金補(bǔ)助,。

　　如何盤(pán)活村鎮(zhèn)工業(yè)園升級(jí)改造，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,？《計(jì)劃》提出,，將學(xué)習(xí)順德村級(jí)工業(yè)園改造經(jīng)驗(yàn)，與鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái),，推動(dòng)一批“園中村,、村中園”民房等搬遷和改造，整治一批不具備安全,、環(huán)?；緱l件的小微企業(yè)，打造具備一定規(guī)模的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū),。支持村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造提升后按規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定省產(chǎn)業(yè)園或就近納入省產(chǎn)業(yè)園管理,。

　　打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范園區(qū)

　　提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，也是《計(jì)劃》關(guān)注的重點(diǎn),。

　　首先,，要加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)全市工業(yè)園區(qū)道路,、給水,、排水、電力,、網(wǎng)絡(luò),、燃?xì)狻⒐步煌ǖ软?xiàng)目建設(shè),，力爭(zhēng)現(xiàn)有省級(jí)工業(yè)園區(qū)在2022年達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),。大力規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)到高速公路,、港口、機(jī)場(chǎng),、鐵路站點(diǎn)等交通節(jié)點(diǎn)的快速通道,，改善園區(qū)周邊交通配套條件。優(yōu)先推進(jìn)5G在工業(yè)園區(qū)布網(wǎng)和應(yīng)用,，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范園區(qū),。

　　其次，加強(qiáng)園區(qū)生活配套建設(shè),。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)與城市公共設(shè)施無(wú)縫對(duì)接,，對(duì)離城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)較遠(yuǎn)的工業(yè)園,，加快引進(jìn)產(chǎn)城融合項(xiàng)目,，配置商業(yè)、醫(yī)療,、教育,、銀行等功能設(shè)施,，進(jìn)一步方便企業(yè)職工生產(chǎn)生活,，著力打造產(chǎn)城融合的新園區(qū)。

　　再者,，要加強(qiáng)園區(qū)環(huán)保能力建設(shè),。新認(rèn)定園區(qū)的污水集中處理設(shè)施必須與園區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步施工和同步運(yùn)營(yíng),；現(xiàn)有園區(qū)應(yīng)盡快完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水和生活污水分質(zhì)分類(lèi)處理,，確保污染物按要求達(dá)標(biāo)排放,。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)集中供熱設(shè)施和固體廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)中心。工業(yè)園區(qū)應(yīng)定期開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)估,，將相關(guān)評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi),。

　　除了工業(yè)園區(qū)的硬件設(shè)施，營(yíng)商環(huán)境等軟實(shí)力也越來(lái)越重要,?！队?jì)劃》提出，各園區(qū)將設(shè)立招商服務(wù)中心（綜合代辦窗口）或與縣區(qū)招商部門(mén)整合,，建立與市,、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心協(xié)同服務(wù)機(jī)制，提供一站式服務(wù),，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)按規(guī)定實(shí)行容缺受理,、并聯(lián)審批,。同時(shí)，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,，有條件的省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)可加掛審批窗口,，探索實(shí)施“一門(mén)辦理、一章審批,、園內(nèi)辦結(jié)”,。

　　培育一批年納稅額1000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)骨干企業(yè)

　　《計(jì)劃》提出，實(shí)施園區(qū)效益提升計(jì)劃,。

　　一方面,，著力培育龍頭骨干企業(yè)。各園區(qū)將建立龍頭骨干企業(yè)培育庫(kù),，制訂培育計(jì)劃臺(tái)賬,，按照“一企一策”，推動(dòng)企業(yè)快速壯大,、健康發(fā)展,。加大政策傾斜力度，著力培育一批資源需求低,、科技含量高,、創(chuàng)新能力強(qiáng)、社會(huì)貢獻(xiàn)大,，且年銷(xiāo)售5億元以上,、年利潤(rùn)總額2000萬(wàn)元以上、年納稅額1000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)骨干企業(yè),。

　　另一方面,，加快培育產(chǎn)業(yè)集群。各工業(yè)園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向,，確定不多于3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，并聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，編制園區(qū)招商指導(dǎo)目錄,，研究制訂專(zhuān)門(mén)扶持政策,。同時(shí)，大力實(shí)施制造業(yè)“1+4+1”工程,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條壯大和延伸,，采取“以商招商、聯(lián)盟平臺(tái)招商,、產(chǎn)業(yè)鏈招商,、股權(quán)招商”等創(chuàng)新招商模式，以世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈缺失項(xiàng)目為重點(diǎn)目標(biāo),，開(kāi)展有針對(duì)性的精準(zhǔn)招商,，著力打造若干個(gè)具有全國(guó)比較發(fā)展優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　重大項(xiàng)目建設(shè)是穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”,，是壯大新動(dòng)能的“助推器”,。《計(jì)劃》提出,，將加強(qiáng)園區(qū)重大工業(yè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù),，推動(dòng)實(shí)行重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目市、區(qū)兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度,，對(duì)于年度投資計(jì)劃1億元以上或列入省重點(diǎn)項(xiàng)目的工業(yè)項(xiàng)目,，由一位市政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)。重點(diǎn)加快推進(jìn)益海嘉里項(xiàng)目,、碧桂園智能衛(wèi)浴項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè),，著力破解項(xiàng)目落地過(guò)程中的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目早日投產(chǎn)見(jiàn)效,。

　　潮州還將推進(jìn)園區(qū)土地節(jié)約集約利用,，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓制度和園區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，將投資,、畝產(chǎn),、能耗、環(huán)保,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等準(zhǔn)入指標(biāo)以及監(jiān)管措施,、違約處理等條款列入招商協(xié)議和土地招拍掛公告，在簽訂土地出讓協(xié)議時(shí),，由園區(qū)與土地競(jìng)得人簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書(shū)及監(jiān)管協(xié)議。推行工業(yè)用地彈性年期出讓?zhuān)谧罡叱鲎屇晗?0年內(nèi),，靈活確定出讓年限,，出讓底價(jià)按出讓年期與最高年期比值進(jìn)行修正，對(duì)屆滿符合續(xù)期使用條件的,，可采用協(xié)議出讓方式續(xù)期,。