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深圳出臺全國首個防治性騷擾行為指南

時間 : 2021-03-25 09:40:30 來源 : 南方日報網絡版
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  近年來,,發(fā)生在職場,、學校和公共交通等場所的性騷擾事件時而發(fā)生,,引發(fā)社會關注。3月24日,,深圳市婦聯,、教育局、公安局等9部門聯合印發(fā)《深圳市防治性騷擾行為指南》(下稱《指南》),,成為我國首個防治性騷擾工作機制的制度性文件,。

  《指南》直面當前性騷擾社會熱點問題,細化了民法典防治性騷擾規(guī)定,,明確性騷擾概念,、表現形式、相關制度措施等,,對提升全社會防范意識,,推動機關、企業(yè),、學校建立完善性騷擾防治機制,,特別是構建黨政主導的維權機制有重要意義,。

  《指南》將“性騷擾”定義為指違背他人意志,以言語,、文字,、圖像、肢體行為等方式對他人實施具有性本質內容的,、不受歡迎的侵權行為,,該行為使當事人受到冒犯、脅迫,、羞辱,,導致了不良的心理感受或敵意,不友好的工作(學習)環(huán)境,。

  該文件首次明確了性騷擾行為的3個構成要件:一是行為具有性本質的內容,;二是行為是違背受害人主觀意愿、不受歡迎的,;三是該行為是對他人人格權的侵犯,,給受害人造成了不良的心理感受或敵意、不友好的工作(學習)環(huán)境,。

  根據《指南》,,“性騷擾”主要表現形式包括言語、文字,、圖像,、肢體等形式。比如,,言語方面,,當面評論一個人身體的敏感部位;不受歡迎的性挑逗,;與性有關的下流笑話,,以及其他不受歡迎與性相關的言語。文字和圖像方面,,多次發(fā)送帶有淫穢,、侮辱內容的信件、手機短信,、微信,、電子郵件、傳真,,以及發(fā)送或展示色情圖片和物品等,。肢體行為方面,列舉不受歡迎的肢體接觸包括拍、捏,、撫摸,、親吻、摟抱,、愛撫或不恰當的觸摸敏感部位,;要求發(fā)生不正當的性關系;使用與工作相關的威脅或獎勵要求性支持,;對他人做出猥褻動作,,甚至暴露其性器官等。

  《指南》主要適用范圍是機關,、企業(yè),、學校等單位,并首創(chuàng)了防治性騷擾工作機制,,要求這些單位設立防治性騷擾責任部門,、制定防治性騷擾制度、開展防治性騷擾的宣傳培訓以及受理性騷擾申訴,、舉報和處置,。同時,對加害人依情節(jié)輕重,,給予包括賠禮道歉,、調職、降職,、警告,、開除、列入黑名單等不同程度的懲戒處分,。

  公交,、地鐵、商場,、影院等公共場所的性騷擾防治可參照執(zhí)行,,且規(guī)定地鐵,、公交等公共場所應在明顯的地方張貼“禁止性騷擾”標識,,公布性騷擾投訴處理熱線電話等。

  “針對性騷擾行為,,不僅需要事后的司法懲治,,更應注重事前防治?!眹鴦赵簨D兒工委特邀專家劉澄認為,,《指南》明確了防治主體,把防治性騷擾從個人私密事件轉變?yōu)閭€人和公共機構的共同責任,且推動建立一整套程序化操作性極強的運行機制,,可使性騷擾行為在始發(fā)階段得到制止,,有效解決了司法取證難問題。

  “我國現行法律法規(guī)對性騷擾的概念并未予以明確,,但性騷擾并非不言自明,。作為侵權行為甚至違法犯罪行為,應明確界定其內涵并明確其構成要件,,《指南》填補了對性騷擾定義的空白,。”中國社會科學院法學教授祁建建認為,,要求機關,、企事業(yè)單位和學校等建立單位防治性騷擾機制,具有開創(chuàng)性,。在性騷擾的處置上,,《指南》明確具有從屬關系或者師生關系的人之間不適用調解,有助于加害人承擔應有責任,、受到應得懲罰,,也有助于保護弱勢受害人在求助投訴后再次受到權力關系的控制。