湛江以國際化營商環(huán)境吸引國內(nèi)外石化龍頭企業(yè)重大項(xiàng)目相繼落戶建設(shè)
9月6日,，巴斯夫（廣東）一體化基地首套裝置正式投產(chǎn)的消息傳來,，位于湛江市東海島內(nèi)的中科煉化生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)人張志忠忍不住開心地?fù)袅艘幌抡疲骸罢拷l(fā)展迎來了新的加速度！這將進(jìn)一步發(fā)揮東海島‘鏈長’優(yōu)勢和磁石效應(yīng),，加快石化產(chǎn)業(yè)集聚,。”
從簽署合作備忘錄到建成首套裝置,，僅用四年兩個(gè)月的時(shí)間,，總投資100億歐元的巴斯夫（廣東）一體化基地項(xiàng)目不僅跑出了令世界稱嘆的“湛江速度”，更讓湛江這座工業(yè)城市再次被世界聚焦,。一批世界500強(qiáng)企業(yè)落戶東海島,，綠色鋼鐵和綠色石化兩大千億級(jí)臨港產(chǎn)業(yè)集群加速形成,。
從東海灘涂，到產(chǎn)業(yè)高地,；從邊陲之城,，到投資熱土，湛江發(fā)展日新月異的背后,，是全市上下將優(yōu)化營商環(huán)境落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的每一環(huán)中,，持續(xù)打造市場化、法治化,、國際化營商環(huán)境的不懈努力,。
循道而行，湛江謀定而動(dòng),。以改革推動(dòng),，以法治護(hù)航，一條營商活力與城市發(fā)展同頻共振之路正在南海之濱向前鋪展,，一扇向世界開放的大門越開越大,。
聚焦市場主體??
“一企一策”助企穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)
今年3月，中科煉化10萬噸/年EVA（乙烯-醋酸乙烯共聚物）裝置一次開車成功,，填補(bǔ)了中國石化在華南地區(qū)EVA生產(chǎn)的空白,。
而對(duì)于中科煉化計(jì)劃經(jīng)營部副經(jīng)理周聰，除了關(guān)注本公司的發(fā)展情況外,，他還將注意力放在了今年投產(chǎn)的巴斯夫（廣東）一體化基地項(xiàng)目首套裝置,。“雖然我們與巴斯夫的發(fā)展方向有所不同,，但在物料,、人才、技術(shù)等方面都能實(shí)現(xiàn)互通共享,，我期待雙方在未來攜手共進(jìn)?！?/p>
巴斯夫（廣東）一體化基地首套裝置成功投產(chǎn),，也讓湛江市發(fā)改局黨組書記、局長郭雄同樣充滿期待,?！鞍退狗蝽?xiàng)目是德國企業(yè)在華投資規(guī)模最大的單體項(xiàng)目，將進(jìn)一步吸引更多巴斯夫合作伙伴和世界500強(qiáng)企業(yè)到湛江投資,、開展經(jīng)貿(mào)合作,，也將為湛江加強(qiáng)國際交往、提升開放水平創(chuàng)造更優(yōu)越的條件和環(huán)境,?！?/p>
龍頭企業(yè)落戶,、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、招商“引力”倍增的背后是一座城市著力提升營商環(huán)境的內(nèi)功與遠(yuǎn)見,。
去年3月29日,，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于支持湛江加快建設(shè)省域副中心城市打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極的意見》,，推動(dòng)湛江加快高質(zhì)量發(fā)展,。
優(yōu)化營商環(huán)境，湛江聚焦市場主體,，釋放發(fā)展動(dòng)能,。2021年，湛江當(dāng)年定為“營商環(huán)境整治提升年”,，并制定《湛江市“營商環(huán)境整治提升年”活動(dòng)方案》,，以“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo),、一個(gè)專班,、一張作戰(zhàn)表、一抓到底”的工作方法,，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在問題實(shí)行掛牌督辦,，為項(xiàng)目提供制度保障。
“這其中最明顯的就是政府官員成為了‘店小二’,，政府成為了項(xiàng)目的‘貼心管家’,。”湛江市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨委委員王瑋介紹,，湛江市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)圍繞巴斯夫（廣東）一體化基地項(xiàng)目,，在2018年專門成立項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,，下設(shè)項(xiàng)目對(duì)接協(xié)調(diào)工作小組,、配套設(shè)施建設(shè)工作小組、項(xiàng)目報(bào)批工作小組,、土地征收與報(bào)批工作小組,、園區(qū)規(guī)劃工作小組等9個(gè)專責(zé)小組，為項(xiàng)目加快推進(jìn)提供組織保障,。
此外,，對(duì)于已落戶、投產(chǎn)的企業(yè),，湛江成立相應(yīng)的服務(wù)專班,，實(shí)行全面摸排、一企一策,、清單交辦,、隨時(shí)交辦,、閉環(huán)服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)測與研判,，重點(diǎn)抓好骨干企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn),，盯緊2022年新投產(chǎn)、已投產(chǎn)未達(dá)產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目,。
通過“一企一策”的專班服務(wù),，湛江市“鏈主”企業(yè)發(fā)展效能持續(xù)增強(qiáng)：湛江鋼鐵公司每月累計(jì)產(chǎn)量都保持兩位數(shù)增長；中科煉化公司增加4萬噸原油加工量生產(chǎn)指標(biāo),；中海油湛江分公司擬將塢修時(shí)間由136天縮減至120天,；湛江晨鳴再增加產(chǎn)量1.7萬噸……
項(xiàng)目還沒落地，用地指標(biāo)已經(jīng)有所保障,；企業(yè)還沒入駐,，審批手續(xù)已經(jīng)相繼辦好；物料還沒送達(dá),，運(yùn)輸?shù)缆芬呀?jīng)全部打通,；工廠還沒有投產(chǎn)，上下游配套產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)駐,。湛江久久為功地厚植企業(yè)發(fā)展沃土,，以“造環(huán)境”引入好項(xiàng)目，以實(shí)際行動(dòng)讓企業(yè)心動(dòng),。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，今年1—7月，湛江市重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資480.83億元,，新開工重點(diǎn)項(xiàng)目51個(gè),，數(shù)量創(chuàng)歷史同期新高。
“獨(dú)木不成林,。接下來湛江在服務(wù)好市場主體的基礎(chǔ)上,，將營造上下游、左右鏈集聚的產(chǎn)業(yè)生態(tài),?！睋?jù)湛江市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來湛江將重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，到2025年重點(diǎn)打造千億級(jí)綠色鋼鐵、綠色石化,、先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)集群,，大力培育汽車產(chǎn)業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)集群,。至“十四五”末,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3000億元以上,，年均增長約25%。
強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)??
法治先行護(hù)航企業(yè)發(fā)展
湛江市港通供應(yīng)鏈管理有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人陳先生對(duì)湛江營商環(huán)境的變化有著直觀的感受：“從網(wǎng)上提交資料到審批完成,，用時(shí)不到30分鐘,，而且不用提交任何的紙本材料，我們感到很滿意,?！?/p>
企業(yè)的滿意，源于湛江全過程探索優(yōu)化營商環(huán)境,，從機(jī)制建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局發(fā)展的有益探索,。
去年3月，湛江市委,、政法委牽頭市直政法有關(guān)單位,，結(jié)合各自職能出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)政法機(jī)關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境若干措施服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，推出107條舉措,，在金融糾紛,、自助立案、訴訟管理等方面精準(zhǔn)施策,。
今年5月,，《湛江市優(yōu)化營商環(huán)境條例》施行，以法規(guī)的形式對(duì)湛江市開展“營商環(huán)境整治提升年”活動(dòng)成果予以固化,，在政務(wù)服務(wù),、市場活力、開放創(chuàng)新,、法治保障四方面提出60條舉措,，明確提出“組織設(shè)立外籍人才服務(wù)專區(qū)，為外籍人才出入境,、停居留等提供便利”“推進(jìn)國際貿(mào)易‘單一窗口’與交通物流信息節(jié)點(diǎn)的對(duì)接,，推進(jìn)國際貿(mào)易與運(yùn)輸領(lǐng)域的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和資源整合”等規(guī)定,，促進(jìn)湛江市營商環(huán)境走上法治化,、國際化軌道，以更好地與國際項(xiàng)目對(duì)接,。
今年6月,，為了進(jìn)一步細(xì)化措施抓實(shí)具體工作，湛江市出臺(tái)《2022年湛江市優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案》,，從19個(gè)方面提出94項(xiàng)措施,，細(xì)化了362條可量化、可考核的工作任務(wù),，包括貫徹執(zhí)行穩(wěn)外資安商惠企政策,、獎(jiǎng)勵(lì)政策,、進(jìn)一步壓縮進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間、進(jìn)一步降低企業(yè)通關(guān)成本,、提供“一企一策”的個(gè)性化貼身服務(wù)等,，以項(xiàng)目服務(wù)提質(zhì)助推營商環(huán)境提升。
一系列機(jī)制建設(shè),，讓湛江營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，改變也在每一個(gè)湛江人身邊悄然發(fā)生：企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一窗通取”，相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“指尖辦”,；新開辦企業(yè)“設(shè)立登記,、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票”全鏈條1天就可辦成,；公章刻制和首次申領(lǐng)發(fā)票合并在0.5天辦結(jié),，新設(shè)立企業(yè)可免費(fèi)領(lǐng)取稅控設(shè)備；實(shí)現(xiàn)“證照分離”,，企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,，能快速辦理許可證并開展經(jīng)營；辦理出入境證件材料齊全的申請人“只跑一次”即可完成全部申辦手續(xù)……
水深則魚悅,，城強(qiáng)則賈興,。緊握優(yōu)化營商環(huán)境這一城市發(fā)展“生命線”，湛江以強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)引領(lǐng)全局發(fā)展,，幫助企業(yè)減負(fù),，增強(qiáng)市場活力，持續(xù)提升廣大企業(yè)滿意度和獲得感,，為高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障,。
提升開放能級(jí)??
打造一流國際化營商環(huán)境
日前，伴隨汽笛長鳴,，廣東金嶺糖業(yè)集團(tuán)有限公司的一批2600噸成品白砂糖,，通過中歐班列首次出口烏茲別克斯坦。這家糖企業(yè)也成為了湛江制糖加工貿(mào)易企業(yè)搭乘中歐班列的快車出口中亞國家名單上的一員,。
在南海之濱,，巴斯夫（廣東）一體化基地項(xiàng)目首套裝置所需的進(jìn)口設(shè)備通過貨輪運(yùn)抵東海島，龐大的設(shè)備在短時(shí)間便完成檢驗(yàn)證書驗(yàn)核,、集裝箱查驗(yàn),、木質(zhì)包裝檢疫等工作，快速運(yùn)達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場,。
各個(gè)口岸的商貿(mào)繁忙,，折射出湛江營商環(huán)境這一“軟實(shí)力”的持續(xù)提升，更凸顯了湛江邁出國門、走向世界的奮進(jìn)風(fēng)采,。
今年以來，湛江市對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市,，積極打造一流的國際化營商環(huán)境,。在《2022年湛江市優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案》中增加RCEP鼓勵(lì)性義務(wù)和市場主體滿意度內(nèi)容，針對(duì)RCEP30項(xiàng)相關(guān)義務(wù)分別提出19項(xiàng)具體措施,，全力融入和服務(wù)西部陸海新通道,。
以國際標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境，湛江推進(jìn)一系列特色鮮明的改革舉措,。
——優(yōu)化大宗散貨檢驗(yàn)監(jiān)管模式,，將危險(xiǎn)化學(xué)品“口岸查驗(yàn)+目的地檢驗(yàn)”調(diào)整為口岸“批批驗(yàn)核+抽批檢測”，快速驗(yàn)放鐵礦,、化肥,、硫磺等重點(diǎn)進(jìn)出口貨物。
——加快推進(jìn)“智慧口岸”建設(shè),，積極推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版各項(xiàng)應(yīng)用功能在湛江口岸落地應(yīng)用,，提高口岸信息化水平。
——支持沿線企業(yè)采用“提前申報(bào)”,、進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“到港直裝”模式,，提供“先放后驗(yàn)”等便捷通關(guān)服務(wù)。
——實(shí)施《湛江市高質(zhì)量落實(shí)〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）若干措施》,，率先在全省提出落實(shí)RCEP的22條具體舉措,。
位于西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū),、海南自貿(mào)港三大國家戰(zhàn)略交匯處的湛江,，正以打造物流樞紐為重點(diǎn)，深化區(qū)域合作聯(lián)動(dòng),。
據(jù)湛江海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年湛江貨物進(jìn)出口總額為320.4億元，增長39.4%,，增速居全省前列,。其中，重大項(xiàng)目企業(yè)進(jìn)出口增長142.7%,，占外貿(mào)進(jìn)出口總值50.1%,，拉動(dòng)外貿(mào)增長41.1%。對(duì)RCEP國家外貿(mào)進(jìn)出口值超73億元,，增長超69%,。一組組數(shù)據(jù)恰恰印證了湛江持續(xù)向好的國際化營商環(huán)境，中外企業(yè)“看好湛江、投資湛江”勢頭愈加強(qiáng)勁,。
放眼今日湛江,，聯(lián)通國際國內(nèi)兩個(gè)市場、利用兩種資源,，全力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)的新格局正逐漸形成：與海南相向而行,，廣東·海南（徐聞）特別合作區(qū)建設(shè)已編制可行性報(bào)告；與“一帶一路”沿線國家合作日益密切,，RCEP進(jìn)出口貿(mào)易高地初具規(guī)模,；湛江綜合保稅區(qū)和跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)做大做強(qiáng)，創(chuàng)建廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)粵西片區(qū)步伐加快……
外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)成效顯著,，湛江交出亮眼“成績單”,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年湛江市地區(qū)生產(chǎn)總值為1705.83億元,，同比增長1.6%,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升持續(xù)向好。