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　　2021年11月18日,，位于廣州增城中新鎮(zhèn)的三星村迎來了大喜的日子。三星村管道天然氣工程正式竣工,，村民們聚在村口拍手稱贊,。這是廣州市第一個鄉(xiāng)村管道天然氣試點工程，開啟了超大城市“送氣下鄉(xiāng)”的大幕,。

　　在廣州城管部門的大力推動下,，管道燃?xì)膺€為居住在城中村、老舊小區(qū)的千家萬戶送去“暖流”,。十年來,，廣州燃?xì)獍l(fā)展各項數(shù)據(jù)實現(xiàn)翻一番，管道燃?xì)庥脩魯?shù)增長超過2倍。截至2021年底,，全市管道天然氣用戶達(dá)到292萬戶,，供氣管道長度10770公里，供氣總量約19億立方米,。

　　作為實際管理人口約2100萬的超大城市,，廣州以“為民、惠民,、便民”為標(biāo)準(zhǔn),，創(chuàng)新本質(zhì)化、品質(zhì)化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、精細(xì)化和智能化的城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)管理新模式。隨著城市生產(chǎn),、生活用氣方式發(fā)生變化,，生態(tài)環(huán)境也在悄然發(fā)生變化，廣州奮力書寫了城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)高質(zhì)量發(fā)展的出彩篇章,，構(gòu)建起超大城市燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展新格局,。

　　改變

　　管道燃?xì)庥脩魯?shù)增長超兩倍

　　位于從化區(qū)的逸泉山莊小區(qū)，始建于1998年,。開發(fā)商為了方便居民用氣,，建設(shè)了在當(dāng)時看來比較先進(jìn)的小區(qū)瓶組氣化站并敷設(shè)了相應(yīng)小區(qū)管網(wǎng)。

　　隨著時代發(fā)展,，管道天然氣迅速獲得市場認(rèn)可,。原本較為先進(jìn)的小區(qū)瓶組氣化站逐漸落后，也成了一處易燃易爆高風(fēng)險點,?！半m然一直沒有出現(xiàn)安全問題，但是瓶組氣價格太貴,，是管道天然氣價格好幾倍,。”不少居民代表多次在小區(qū)業(yè)主代表大會上提出,，希望政府部門能盡快解決用氣問題,，在不增加居民負(fù)擔(dān)的前提下，讓小區(qū)用上更加便宜,、安全的管道天然氣,。

　　為此，廣州市,、從化區(qū)兩級城管部門多次現(xiàn)場協(xié)調(diào)逸泉山莊用氣問題,。2020年底,，廣州中燃正式接收燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施，實現(xiàn)逸泉山莊小區(qū)管道天然氣全覆蓋,，居民使用的天然氣與全市同城同價,。

　　位于礦泉街道的廣州市王圣御口福飲食服務(wù)有限公司是一家老字號餐飲店，使用液化石油氣每月費(fèi)用高達(dá)10萬元,?！肮拘枰O(shè)立瓶組間放置備用瓶裝氣，每三五天就要安排運(yùn)輸換瓶,，需專人監(jiān)控,。”公司負(fù)責(zé)人何奇峰一直希望盡快用上管道燃?xì)狻?/p>

　　2021年底,，在城管部門協(xié)調(diào)下,，該公司用上了管道天然氣。廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)西區(qū)分公司項目負(fù)責(zé)人唐偉文介紹,，使用天然氣比液化石油氣節(jié)省近一半成本,，而且安全系數(shù)大幅提高。

　　市民用氣環(huán)境更加綠色環(huán)保,、經(jīng)濟(jì)實惠、安全可靠,、方便快捷,。生產(chǎn)生活方式的改變，必將帶來生態(tài)環(huán)境的變化,。

　　天然氣是一種潔凈環(huán)保的優(yōu)質(zhì)能源,。廣州積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，天然氣消費(fèi)量顯著增長,。持續(xù)推動天然氣發(fā)電（熱電）項目,、天然氣分布式能源站等建設(shè)，推進(jìn)廣州市天然氣利用四期工程建設(shè),，管網(wǎng)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大,，終端用氣條件不斷優(yōu)化。2022年天然氣消耗量達(dá)42億立方米,，是2015年的1.7倍,。

　　從2006年首通天然氣到如今管道燃?xì)庥脩魯?shù)近300萬戶，廣州已經(jīng)建設(shè)超萬公里地下市政燃?xì)夤艿?，實現(xiàn)“超高壓,、高壓、中壓,、低壓”4級壓力級制“一張網(wǎng)”供氣,。

　　從生活,、生產(chǎn)到生態(tài)，廣州加快推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)高質(zhì)量發(fā)展碩果累累,。2011年底,，全市管道天然氣用戶約128萬戶，供氣管道長度5465公里,，供氣總量約7.5億立方米,。2021年底，全市管道天然氣用戶達(dá)到292萬戶,，供氣管道長度10770公里,，供氣總量約19億立方米（不含分銷代輸）。

　　通過十年發(fā)展,，廣州燃?xì)馐聵I(yè)各項數(shù)據(jù)實現(xiàn)翻一番,。特別是管道燃?xì)庥脩魯?shù)量增長超兩倍。與此同時,，僅2016年到2021年底,，瓶裝氣用戶就從240萬降到168萬。2015年—2020年,，廣州的煤炭消費(fèi)占比從19.81%下降至12.40%,，天然氣消費(fèi)占比則從5.58%上升至8.93%。

　　創(chuàng)新

　　獲得用氣指標(biāo)蟬聯(lián)全省第一

　　增城區(qū)中新鎮(zhèn)三星村因三面環(huán)山一直沒通管道燃?xì)?。如今,，三星村委、黃坭坑,、石逕3個片區(qū)8個自然村,，218戶鄉(xiāng)村居民順利用上了清潔綠色的管道天然氣。

　　“以前家里起碼要放兩個瓶子,，很不安全,。而且村里大多數(shù)是老人，換氣也不方便,，”三星村黨總支副書記鐘偉星介紹,，用上管道燃?xì)夂螅骄繎裘吭逻€能節(jié)省80元左右,。

　　為進(jìn)一步推動城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)質(zhì)量變革,、效率變革和動力變革，構(gòu)建高效安全的燃?xì)獍l(fā)展,、管理和服務(wù)體系,，廣州燃?xì)馊擞们椤⒂霉?、用力為群眾服?wù),?！八蜌庀锣l(xiāng)”正是廣州城管為民服務(wù)的生動注腳，也是廣州創(chuàng)新“五化”標(biāo)準(zhǔn)的基層實踐,。

　　為做到品質(zhì)化和標(biāo)準(zhǔn)化,，廣州非常注重頂層設(shè)計。早在2015年9月,，廣州市政府就發(fā)布了《廣州市推進(jìn)管道燃?xì)馊臧l(fā)展計劃的實施辦法》,。2017年4月，《廣州市推進(jìn)管道燃?xì)馊晏嵘媱潓嵤┓桨浮烦雠_,。2021年,，廣州城市管理和綜合執(zhí)法局制定并印發(fā)《廣州市加快推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2021—2023年）》。

　　三年又三年,，既一脈相承,，又持續(xù)推進(jìn)，成效顯著看得見,。廣州不僅從頂層設(shè)計上對燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展進(jìn)行謀劃,，還相繼出臺了3個配套方案“組合拳”推進(jìn)天然氣的普及和使用，獲得用氣越來越便利,。

　　2021年,，《廣州市餐飲場所推廣使用管道燃?xì)馊晷袆訉嵤┓桨浮烦雠_，提出采取“政府獎勵,、企業(yè)優(yōu)惠,、應(yīng)改盡改”的原則，實現(xiàn)餐飲場所用戶燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)費(fèi)用“少出資”或“零出資”,，支持有條件的城區(qū)強(qiáng)制推行公福、商業(yè)用戶“瓶改管”,，協(xié)助推進(jìn)“煤改氣”和“油改氣”工程,。

　　同時，《廣州市進(jìn)一步推進(jìn)舊樓居民加裝管道燃?xì)鈨?yōu)惠獎勵政策的實施意見》提出,，采取“政府獎勵一點,、企業(yè)優(yōu)惠一點、用戶支出一點”的原則,，政府財政資金每戶補(bǔ)貼1000元,，用戶報裝價格最高不超過1200元/戶，用價格優(yōu)勢提高舊樓居民報裝管道燃?xì)獾姆e極性,。

　　按照《廣州市推進(jìn)“送氣下鄉(xiāng)”試點工作的實施方案》,，2021年開始在從化區(qū)、增城區(qū)農(nóng)村人口較為集中的區(qū)域分別選取5個村莊作為試點進(jìn)行先行先試,，2022年形成一套成熟,、科學(xué),、可復(fù)制推廣的應(yīng)用模式。

　　城市管道燃?xì)獍踩椒€(wěn)運(yùn)行是營造和諧幸福城市環(huán)境的基礎(chǔ),，也考驗超大城市的基層治理能力和管理智慧,。除了通過政府這只有形的手，以制度建設(shè)加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管,，廣州還通過市場這只無形的手來降低獲得用氣門檻,，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

　　營商環(huán)境系列改革,，廣州始終走在前列,。燃?xì)饨尤胪饩€工程行政審批時間由原127個工作日壓減到5個工作日，辦理用氣申報,、驗收通氣實行“零收費(fèi)”,，申請報裝材料精簡至“身份證明”“可供氣證明”2項，報裝環(huán)節(jié)壓縮至“用氣申報”“驗收通氣”2個環(huán)節(jié),。

　　廣州市獲得用氣指標(biāo)在2019年,、2020年、2021年廣東省營商環(huán)境評價中蟬聯(lián)全省排名第一,，在2020年,、2021年國家發(fā)改委組織的中國營商環(huán)境評價中獲評“標(biāo)桿城市”。

　　展望

　　燃?xì)夥?wù)水平居于全國前列

　　進(jìn)站,、開箱,、加氣，五分鐘之后便可再次開車上路,。加入的是氫氣,，排出的只有水。8月8日上午,，廣州首批24輛氫能環(huán)衛(wèi)車正式在黃埔區(qū)“上崗”,，新海能源聯(lián)新加氫站正式啟動投運(yùn)。該批車輛將配發(fā)部分鎮(zhèn)街和區(qū)環(huán)美中心試用,，主要承擔(dān)黃埔區(qū)主要干道路面沖洗清掃,、灑水降塵等環(huán)衛(wèi)保潔工作。

　　氫能是應(yīng)對能源危機(jī)和環(huán)境污染的重要突破口,，發(fā)展氫能對應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn),、推動能源革命、保障能源安全等具有重大戰(zhàn)略意義,。

　　今年5月,，《廣州市加氫站管理暫行辦法》開始施行。市,、區(qū)政府各部門將對建成并投用的加氫站加大鼓勵,、扶持政策力度,，通過資金配套扶持、金融貸款扶持,、用地政策支持等手段,，推動加氫站持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。加氫站建設(shè)項目驗收合格后,，各區(qū)城市管理部門按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向加氫站經(jīng)營主體核發(fā)《燃?xì)饨?jīng)營許可證》,，并在許可事項規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營。

　　“氫”裝上陣,，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。面對“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)，廣州將繼續(xù)實施燃?xì)飧哔|(zhì)量發(fā)展工程,，圍繞實現(xiàn)安全用氣,、穩(wěn)定用氣、經(jīng)濟(jì)用氣目標(biāo),，構(gòu)建供應(yīng)更穩(wěn)定,、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、運(yùn)營更規(guī)范,、安全更可靠,、體制更完善的良好格局。

　　面向“十四五”,，廣州堅持打硬仗,、啃骨頭。計劃新增管道燃?xì)飧采w用戶80萬戶,，管道燃?xì)飧采w率達(dá)80%,；新增管道燃?xì)恻c火用戶75萬戶；新增燃?xì)夤艿栏采w120條城中村,；新增“瓶改管”商業(yè)用戶1萬戶,，力爭實現(xiàn)天然氣年供氣規(guī)模30億立方米；液化石油氣年供氣規(guī)模50萬噸,，用戶降到130萬戶。

　　為實現(xiàn)目標(biāo),，廣州將不斷推進(jìn)管道燃?xì)饨ㄔO(shè),，提高燃?xì)夤?yīng)能力。建成廣州LNG（液化天然氣）應(yīng)急調(diào)峰氣源站及配套工程,，啟動永和,、炭步、赤坭,、大崗,、南村等LNG氣化站建設(shè),。繼續(xù)推進(jìn)天然氣利用四期工程建設(shè)，建設(shè)珊瑚門站,，啟動大崗和小樓門站建設(shè),，新建高壓管道80公里、中壓管道700公里,，推進(jìn)老舊管道,、場站等設(shè)施更新改造。

　　一任接著一任干,、一代接著一代干,。廣州不斷推動城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃夤芫W(wǎng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)馓烊粴飧晒堋耙粡埦W(wǎng)”和區(qū)域管網(wǎng)互通互聯(lián),。促進(jìn)廣州與相鄰城市包括佛山,、東莞、清遠(yuǎn)等的互聯(lián)互通,，推進(jìn)實施佛山至花都,、白云、荔灣,、番禺等燃?xì)夤芫W(wǎng)互聯(lián)互通工程,，一張更大的藍(lán)圖正徐徐展開。

　　大“氣”晚來遲,，大“勢”正興起,。廣州燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展勢頭日益強(qiáng)勁，駛上了快車道,。廣州將繼續(xù)全面推動燃?xì)庀蚋哔|(zhì)量發(fā)展,，燃?xì)夥?wù)質(zhì)量持續(xù)提高，力爭燃?xì)夥?wù)水平居于全國前列,。