鄉(xiāng)村振興是高質(zhì)量發(fā)展階段一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),,才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興,。《中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》提出,,加快推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)增收,,建成更多集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。江門市委農(nóng)村工作會議暨全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作會議提出,,著力強(qiáng)村富民,,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。
江門市蓬江區(qū)拿出實(shí)招妙招來一場新的解放思想,,借助“百千萬工程”,向存量要空間,,在村級發(fā)展的賽道上爭先進(jìn)位,。蓬江積極探索促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效路徑,以村級工業(yè)園升級改造為重要抓手,,探索康溪村改新模式,,在全市推廣,同時各鎮(zhèn)(街)施行“一村一策”,,創(chuàng)新村集體增收致富方式,,打造村集體經(jīng)濟(jì)增收“金鑰匙”,加快推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)增收,,建成更多集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村,。
改革機(jī)制、升級產(chǎn)業(yè),,蓬江不斷探索農(nóng)村集體增收致富的新路徑,,為高質(zhì)量發(fā)展開拓空間。
蓬江實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)在鎮(zhèn),最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板尤為突出,。全區(qū)現(xiàn)存村級工業(yè)園約45個,總面積約1.47萬畝,,存在分布零散,、產(chǎn)業(yè)形態(tài)低端、市場競爭力不足等問題,。
要有壯士斷腕的勇氣,,才能突破桎梏,為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間,。然而,,村級工業(yè)園改造遠(yuǎn)比想象艱難。缺乏經(jīng)驗(yàn),;干部隊(duì)伍缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才,;部分村集體及村民不理解……
再難,也要啃下“硬骨頭”,。蓬江區(qū)選定起步于20世紀(jì)80年代的康溪村工業(yè)園作為首個項(xiàng)目,,進(jìn)行探索。這也成為江門市首個“村級工業(yè)園升級改造”示范項(xiàng)目,。
一系列創(chuàng)新措施讓村改進(jìn)入快車道——
“公開出讓+代建+返租”的村改模式用有限的土地資源置換物業(yè)開發(fā)項(xiàng)目,,把村集體經(jīng)濟(jì)組織抽象的土地開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的不動產(chǎn)??迪骞I(yè)園保留部分集體建設(shè)用地,,公開出讓土地后,出讓金返還給康溪村集體,,由村集體協(xié)商地塊投資方代建工業(yè)廠房,。建成廠房后由投資方承租10年,租金每3年按一定比例遞增,。目前,,康溪村級工業(yè)園一期已完成全面招商,共引進(jìn)企業(yè)50家,,規(guī)上企業(yè)13家,;二期項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)駐企業(yè)81家,預(yù)計(jì)今年內(nèi)全部交付投產(chǎn),。兩期項(xiàng)目共招商入駐新材料,、智能光電、電子信息產(chǎn)品,、智能裝備等企業(yè)超100家,,全面投產(chǎn)后預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值約45億元,,年納稅約1.2億元以上。投資方萬洋集團(tuán)江門區(qū)域公司總經(jīng)理宋超群說:“對村來說,,這一模式讓村集體和村民收入提高,,周邊環(huán)境優(yōu)化,增加就業(yè)機(jī)會,,還可以按一定比例保留自己的土地和優(yōu)質(zhì)物業(yè),。對企業(yè)來說,可以解決拿地難,、建設(shè)難、后期管理難三大問題,?!痹诖寮w經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,村集體自改造之日(投資方拍得地塊之日)起12年租金合計(jì)收入為改造前5倍,,增強(qiáng)了村集體經(jīng)濟(jì)的“造血”能力,。
配套服務(wù)設(shè)施完善了。蓬江持續(xù)暢通工業(yè)園區(qū)交通大動脈,,加速推進(jìn)康溪村工業(yè)園周邊道路建設(shè),,高標(biāo)準(zhǔn)拓展園區(qū)發(fā)展邊界。
“政府+高校+村集體+企業(yè)”多元主體共建平臺搭建起來了,。由荷塘鎮(zhèn),、五邑大學(xué)、康溪村和萬洋眾創(chuàng)城聯(lián)合打造“美麗康溪”鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目,,凝聚各方力量促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。
營商環(huán)境優(yōu)化了??迪I(yè)園依托江門市中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺,,落實(shí)批量減稅降費(fèi)政策,持續(xù)推動照后減證和簡化審批工作,。
康溪村探索一系列示范性舉措推動舊園區(qū)更新提質(zhì),,目前已實(shí)現(xiàn)村集體每年收益提升至改造前的4倍左右、改造后的土地容積率由1.0提升到3.5,,為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展樹立標(biāo)桿典型,。
“項(xiàng)目建成后,村民收入逐年提升,,二期開始返租以后村民人均分紅約是原來的3倍,。加上后續(xù)村容村貌提升工程和由魚塘衍生的休閑消費(fèi)區(qū)建設(shè)等,康溪村的經(jīng)濟(jì)和面貌將會有質(zhì)的飛躍,?!笨迪妩h總支書記岑建恒說,,村集體經(jīng)濟(jì)增收,村里發(fā)展了,,村民受惠了,,對項(xiàng)目的支持度也越來越高?!胺旨t提高了,,我們收入增加了。現(xiàn)在我每天都去現(xiàn)場看看項(xiàng)目,,希望后面幾期早日建成落地,。”73歲的康溪村村民黎志楊期盼地說道,。
當(dāng)前,,康溪村級工業(yè)園“三舊”改造項(xiàng)目一期于2022年8月完成全部廠房驗(yàn)收,在全省率先實(shí)現(xiàn)商品廠房“交房即發(fā)證”服務(wù),,解決不動產(chǎn)登記辦理時間長,、跑動次數(shù)多、提交資料繁的難題,。
首個“村級工業(yè)園升級改造”示范項(xiàng)目的成功推進(jìn),,讓蓬江的發(fā)展有了更多的可能性。
堅(jiān)持以點(diǎn)帶面,,蓬江多模式創(chuàng)新擴(kuò)大發(fā)展空間,,將康溪工業(yè)園升級改造的模式全域鋪開。逢山開路,,遇水架橋,,深入村改“無人區(qū)”的各鎮(zhèn)(街)也持續(xù)創(chuàng)新模式,貢獻(xiàn)新方案,。
棠下鎮(zhèn)逕口村創(chuàng)新“1(舊改)+1(凈地)”模式,,盤活點(diǎn)狀“舊改”地塊與周邊低效用地進(jìn)行成片改造開發(fā),成功與北京聯(lián)東投資集團(tuán)有限公司簽訂協(xié)議,,計(jì)劃總投資18億元,,建設(shè)以新一代電子信息和高端裝備制造、摩托車及零配件產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的園區(qū),,預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后創(chuàng)稅額大幅提升45倍,。“我們還希望通過村級工業(yè)園改造,,更好地提升土地利用效率,,增加村集體收入,同時創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,,吸引人才入鄉(xiāng)留鄉(xiāng),?!鞭熆诖妩h支部書記李德毅表示。
杜阮鎮(zhèn)子綿村以“政府儲備地+集體土地”合并入市的方式擴(kuò)大改造規(guī)模,,推動相鄰符合改造條件的地塊連片改造,,預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后用地年創(chuàng)稅率達(dá)30萬元/畝。
杜阮鎮(zhèn)北蘆村商服用地改造項(xiàng)目靈活使用“合作共建”模式克服村開發(fā)資金不足的難題,,即由村委會出地,,引入合作企業(yè)代建,建成后將物業(yè)低價返租給合作企業(yè)25年,,到期后建筑物歸屬村委會,,由村委會自行運(yùn)營。目前已逐步形成北蘆商服,、飲食一條街的商業(yè)格局,。2022年,北蘆村村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到2011年的3倍,。
推進(jìn)“百千萬工程”,尤其要堅(jiān)持群眾路線,,貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想,,相信群眾、發(fā)動群眾,、依靠群眾,,把工作著力點(diǎn)放在發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、改善環(huán)境,、保障民生,、富民增收上,讓城鄉(xiāng)全體居民共享改革發(fā)展成果,。
蓬江堅(jiān)持群策群力,,描繪村富民強(qiáng)的美好圖景。針對部分村民擔(dān)心集體收益在拆舊建新期間受影響的問題,,各鎮(zhèn)(街)聯(lián)合村“兩委”干部走家訪戶宣傳講解,,確保村民及時充分知情。
康溪村運(yùn)用“四議兩公開”工作法,,由村黨組織引領(lǐng)村民共同參與,,通過民主協(xié)商的方式,找到全村意愿要求的最大公約數(shù),,最大限度凝聚村民的共識,,形成推動項(xiàng)目建設(shè)合力。同時發(fā)揚(yáng)黨員先鋒模范作用,,以“共產(chǎn)黨員先鋒隊(duì)+示范項(xiàng)目”為抓手,,由康溪村黨員和100多名鎮(zhèn)屬部門黨員組成15個攻堅(jiān)小組,,推動示范項(xiàng)目建設(shè)。
逕口村通過政企合作實(shí)現(xiàn)共贏,,一方面組織20多名村黨員代表,,到周邊各個項(xiàng)目所在地調(diào)研,認(rèn)真對比各個投資方開出的條件,,通過“貨比三家”實(shí)現(xiàn)村民利益最大化,;另一方面,積極對接企業(yè)需求,,充分發(fā)揮作為村集體與企業(yè)之間溝通的橋梁紐帶作用,,推動多方求同存異,達(dá)成最大共識,。
逕口村老黨員李大爺說:“村里組織我們到周邊舊改項(xiàng)目調(diào)研,,希望這次能通過改造改善村里人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施,將逕口建設(shè)成美麗鄉(xiāng)村,?!甭?lián)東集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示,未來這個項(xiàng)目將建設(shè)以新一代電子信息和智能制造為主的“花園工廠”2.0版,,推動產(chǎn)業(yè)升級,,實(shí)現(xiàn)村企合作共建共贏。
騰籠換鳥,,村級工業(yè)園改造完成后,,不可避免地面臨招商引資的難題。
蓬江堅(jiān)持筑巢引鳳,,提升村級工業(yè)園招商質(zhì)效,。蓬江牢固樹立大抓項(xiàng)目、大抓招商的鮮明導(dǎo)向,,大力開展精準(zhǔn)招商,、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商,、科技招商,,以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐村級工業(yè)園升級改造。
“大招商”工作格局已經(jīng)構(gòu)建,。蓬江把招商引資作為各級“一把手”工程,,制定區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)(街),、各相關(guān)部門的招商任務(wù)清單,,形成“人人有任務(wù)”的招商新局面。整合各鎮(zhèn)(街)力量,,按照懂產(chǎn)業(yè),、懂政策,、懂談判的要求,打造15支“專業(yè)專注”招商隊(duì)伍,,并與園區(qū)企業(yè)對接,,推動更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶村級工業(yè)園。
招商引資考核辦法不斷完善,。蓬江對全過程全要素督導(dǎo)調(diào)度,、考核評價,園區(qū)入駐企業(yè)需加快上規(guī)入統(tǒng),,入駐企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)能力,、產(chǎn)值、成長性都需經(jīng)過評估,,并由招商聯(lián)席會議機(jī)制進(jìn)行審核把關(guān),,避免“引而不管”、低質(zhì)低效,。資金人才要素保障不斷加強(qiáng),。每周、每月,,蓬江統(tǒng)籌落實(shí)招商項(xiàng)目終審準(zhǔn)入率,、供地率、動工率,、納統(tǒng)率,,多渠道拓寬資金來源,,積極爭取地方政府新增專項(xiàng)債券,、政策性開發(fā)性金融工具支持。同時推進(jìn)“園區(qū)技?!表?xiàng)目,,打造黨建引領(lǐng)、產(chǎn)學(xué)研合作,、科技人才孵化綜合平臺,,精準(zhǔn)匹配園區(qū)企業(yè)需求。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。蓬江提供保姆式服務(wù),,完善“一項(xiàng)目一專班”“兜底辦”“訴求快速響應(yīng)”等服務(wù)機(jī)制,落實(shí)項(xiàng)目落地全程代辦服務(wù)制度,,讓“拿地即動工”成為常態(tài),,實(shí)現(xiàn)招商企業(yè)“拎包入住”,打響“蓬江服務(wù)”品牌,。
咬定青山不放松,,我們期待蓬江村改的下一份答卷,。