廣東省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見整改方案
2018年6月5日至7月5日，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組對我省開展環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”,，針對固體廢物環(huán)境問題統(tǒng)籌安排專項(xiàng)督察,，并于10月19日向我省反饋督察意見。10月22日至25日,，習(xí)近平總書記視察廣東時(shí)指出,，廣東有條件有能力把生態(tài)文明建設(shè)搞得更好。要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，堅(jiān)持綠色發(fā)展,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè),、清潔能源產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)簡約適度,、綠色低碳的生活方式,，從源頭上減少污染?；洷钡貐^(qū)是廣東的生態(tài)“北屏障”。要把握粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)的功能定位,，全力筑牢粵北生態(tài)屏障,，把綠水青山變成金山銀山。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制,，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,。廣東水污染問題比較突出，全省71個(gè)地表水國家考核斷面中,，劣Ⅴ類斷面還有9個(gè),，要下決心治理好。珠三角地區(qū)尤其要補(bǔ)上生態(tài)欠賬,。要全面消除城市黑臭水體,，給老百姓營造水清岸綠、魚翔淺底的自然景觀,?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)一開始就要把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置。香港,、澳門水源地都在廣東,，要深化同香港、澳門生態(tài)環(huán)保合作，加強(qiáng)同鄰近省份開展污染聯(lián)防聯(lián)治協(xié)作,，探索區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)合作新路子,。習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，為我省做好環(huán)境保護(hù)督察整改工作指明了方向,、提供了根本遵循,。為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署,，堅(jiān)決徹底完成中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及專項(xiàng)督察反饋意見的整改任務(wù),，制定如下整改方案。
一,、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循和行動(dòng)指南，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神,，堅(jiān)決落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，切實(shí)把做好中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”整改作為牢固樹立“四個(gè)意識”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治要求和具體行動(dòng)，逐項(xiàng)壓實(shí)責(zé)任,、全面溯源挖根,，分類施策、系統(tǒng)推進(jìn),，以斷然之舉動(dòng)真碰硬,，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，開創(chuàng)我省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新局面,。
二,、基本原則
（一）問題導(dǎo)向、徹底整改,。對中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋的每個(gè)問題,，逐項(xiàng)建立整改臺賬和任務(wù)清單，明確目標(biāo)任務(wù),、責(zé)任分工和完成時(shí)限,，與2016年第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)一體落實(shí)，綜合施策,，以非常之舉真改實(shí)改,，確保整改到位一項(xiàng)銷號一項(xiàng)，做到全面整改,、徹底整改,。
（二）聚焦短板,、系統(tǒng)治理。聚焦水污染治理,，尤其是生活污水管網(wǎng)建設(shè)滯后和固體廢物處理能力不足,、結(jié)構(gòu)性失衡等突出問題，落實(shí)《廣東省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》,，綜合評估在用,、在建和將建的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目狀況,，進(jìn)一步統(tǒng)籌謀劃全省能力布局,，資源共享，系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和時(shí)序安排,，全省一盤棋開展污染防治能力建設(shè)大會戰(zhàn),，加快補(bǔ)上環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施欠賬,。聚焦固體廢物監(jiān)管制度不健全,、非法轉(zhuǎn)移傾倒打擊不力等突出問題，加強(qiáng)全過程監(jiān)管,，多部門聯(lián)防聯(lián)控,，遏制固體廢物非法傾倒多發(fā)態(tài)勢。
（三）尊重規(guī)律,、標(biāo)本兼治,。既集中力量、雷厲風(fēng)行打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，又加快推進(jìn)綠色發(fā)展和清潔生產(chǎn),，大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，努力從源頭上減少污染,；既遵循生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)自我凈化規(guī)律，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，又協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)文明相關(guān)政策,、法規(guī)體系建設(shè)，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治,，鞏固整治成果。
（四）聯(lián)防聯(lián)治,、共建共享,。健全生態(tài)文明共建共治共享機(jī)制，抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇,，深化粵港澳生態(tài)環(huán)保合作,，加強(qiáng)同鄰近省份開展污染聯(lián)防聯(lián)治協(xié)作,，形成互助共濟(jì)合力，打造區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)合作典范,。強(qiáng)化各級組織,、黨員干部、人民群眾在污染防治和生態(tài)文明建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù),，樹立共建共治共享的鮮明價(jià)值導(dǎo)向,，努力構(gòu)建政府、企業(yè),、社會組織,、公眾等多方參與的現(xiàn)代化環(huán)境治理體系，人人為美麗廣東建設(shè)貢獻(xiàn)力量,。
三,、工作目標(biāo)
確保2016年中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題及2018年“回頭看”反饋問題整改項(xiàng)項(xiàng)有著落、件件有回音,、事事見成效,。聚力攻克制約我省生態(tài)文明建設(shè)的瓶頸，到2020年,，基本補(bǔ)齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施突出短板，補(bǔ)上生態(tài)環(huán)保欠賬,，總體改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量狀況、綠色發(fā)展水平,、生態(tài)環(huán)境治理能力走在全國前列,。
水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)?？h級以上集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo),，優(yōu)良水體比例明顯提升，地表水國考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)84.5%以上,，重污染河流水質(zhì)明顯改善,，消除劣Ⅴ類水體，基本消除地級以上市城市建成區(qū)黑臭水體,。
大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92.5%，PM2.5控制在33微克/立方米以下,，2015年P(guān)M2.5未達(dá)標(biāo)6個(gè)城市濃度下降9%,，基本消除重污染天氣。
土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)安全可控,。確保受污染耕地和污染地塊安全利用,，受污染耕地安全利用率達(dá)到87%左右,，污染地塊安全利用率不低于90%，有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及人居環(huán)境安全,。
加快補(bǔ)上環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施欠賬。全省生活污水,、固體廢物處理能力基本滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,，新增縣級以上城市生活污水日處理規(guī)模400萬噸以上、配套管網(wǎng)10000公里以上,，新增鎮(zhèn)級生活污水日處理規(guī)模200萬噸以上,、配套管網(wǎng)4000公里以上，改造各類老舊污水管網(wǎng)2000公里以上,，城市污水處理率達(dá)到95%以上,，縣城污水處理率力爭達(dá)到90%；新建生活垃圾無害化處置設(shè)施日處理能力達(dá)到6萬噸以上,，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%,，村莊保潔覆蓋面達(dá)到100%；新增危險(xiǎn)廢物無害化年處置能力25萬噸,，新增生活污泥日處理能力5000噸以上（按含水率80%計(jì)）,，一般工業(yè)固體廢物資源化利用率達(dá)到75%。
加快構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系,。以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為引領(lǐng),，推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè)，初步構(gòu)建與“四個(gè)走在全國前列”,、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”目標(biāo)要求相適應(yīng)的生態(tài)文明政策法規(guī)與制度體系,、科學(xué)的監(jiān)測體系、嚴(yán)密的督察執(zhí)法體系,、先進(jìn)的技術(shù)支撐體系,，生態(tài)環(huán)境管理法治化、系統(tǒng)化,、科學(xué)化和信息化水平顯著提升,。
四、主要措施
（一）提高政治站位,，全面壓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任
加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,，不折不扣把中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署落到實(shí)處,。
1．切實(shí)增強(qiáng)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的政治自覺
針對督察反饋意見指出的一些地方和部門思想認(rèn)識不到位、站位不高,、作風(fēng)不實(shí)的問題,，持續(xù)用力抓好“大學(xué)習(xí),、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng),，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神作為首要政治任務(wù),，組建省委宣講團(tuán)和省級百姓宣講團(tuán)抓好專題培訓(xùn)宣講，督促各級黨委通過常委會會議,、黨組會議,、理論學(xué)習(xí)中心組等形式深入學(xué)習(xí)，形成制度,。深入實(shí)施加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,，努力把各級黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，充分發(fā)揮“三會一課”制度作用,，推動(dòng)各級黨員干部深刻領(lǐng)會,、整體把握、全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,，自覺用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動(dòng)工作,，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要決策部署,，做到令行禁止,，不搞變通、不打折扣,、不打擦邊球,，從根本上解決對生態(tài)環(huán)境保護(hù)口頭上重視、行動(dòng)上輕視,、工作上忽視的突出問題,。
2．全面壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任
針對督察反饋意見指出的一些地方和部門工作不力，不擔(dān)當(dāng),、不碰硬的問題,，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,。省委省政府成立污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部,，省委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任第一總指揮，牽頭督辦茅洲河整治,；省政府主要負(fù)責(zé)同志任總指揮,，牽頭督辦練江整治；省委常委,、常務(wù)副省長牽頭督辦廣佛跨界河流治理,，督促各級黨委政府堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任,。地級以上市黨委政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，至少每季度研究一次污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和督察整改工作,，形成一把手帶頭挑最重的擔(dān)子,、啃最硬的骨頭的整改工作局面。建立地級以上市黨委政府主要負(fù)責(zé)人履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)報(bào)告制度,，省委組織部定期將有關(guān)情況報(bào)送省委,。抓緊修訂完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單，把任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)部門,，健全完善管發(fā)展必須管環(huán)保,、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的工作責(zé)任體系,。健全省級環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制,，開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)督察,，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度,，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),，推動(dòng)各級黨委政府和部門履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
3．強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核激勵(lì)
嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法,，改革完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系,，將加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)情況納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職考核范圍。實(shí)施廣東省環(huán)境保護(hù)責(zé)任暨污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核,，考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù),，引導(dǎo)各級干部樹立正確的政績觀。加強(qiáng)正向激勵(lì),，提拔重用在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域敢碰硬,、敢擔(dān)當(dāng)、善作為,、有實(shí)績的干部,，在全省干部中形成重視抓、務(wù)實(shí)抓,、經(jīng)常抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好導(dǎo)向,，激勵(lì)廣大干部全力以赴抓好督察反饋問題整改，堅(jiān)定有序打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。
（二）強(qiáng)化生態(tài)綠色引領(lǐng),，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持新發(fā)展理念，以“三線一單”為抓手，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局,，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，努力打造高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū),、示范區(qū)，從根本上解決環(huán)境污染問題,。
4．構(gòu)建有利于生態(tài)發(fā)展的國土空間格局
實(shí)施以功能區(qū)為引領(lǐng)的區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略,，全面構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，珠三角核心區(qū)堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先優(yōu)化發(fā)展,，實(shí)施更嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),；東西兩翼通過陸海統(tǒng)籌建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶，強(qiáng)化海洋環(huán)境保護(hù)和陸源污染防治,；粵北生態(tài)區(qū)共抓大保護(hù),，不搞大開發(fā)，推進(jìn)粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)建設(shè),，全面筑牢生態(tài)安全屏障,。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線“三條紅線”,，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，確保重要生態(tài)空間的生態(tài)功能不降低,、面積不減少,、性質(zhì)不改變。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主,，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，全面提升各類生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,。
5．全面推進(jìn)綠色發(fā)展
大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，全面推進(jìn)鋼鐵、石化,、紡織,、有色等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造，大力發(fā)展新能源汽車,、高效節(jié)能產(chǎn)品,、資源循環(huán)利用等綠色低碳的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)揮粵東西北地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢,，推動(dòng)建設(shè)一批生態(tài)發(fā)展示范區(qū),，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。出臺《廣東省“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作方案》，按照市場化,、法治化要求,，利用綜合手段，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能加快退出,。優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu),，堅(jiān)決推行能源總量和強(qiáng)度“雙控”，實(shí)施珠三角煤炭減量管理,，大力發(fā)展風(fēng)能,、太陽能、核能等清潔能源,，增加清潔能源利用規(guī)模,，2020年全省非化石能源消費(fèi)比重不低于26%。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),，加快構(gòu)建以電氣化鐵路,、清潔船舶為主的中長途客貨運(yùn)，以低排放車,、新能源車為主的短途客貨運(yùn)體系,，2020年珠三角地區(qū)各地級以上市實(shí)現(xiàn)公交電動(dòng)化。
6．大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
認(rèn)真落實(shí)《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，以綠色,、低碳、循環(huán)為核心,，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù),、先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，大力提高節(jié)能,、環(huán)保,、資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，提高現(xiàn)有環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施污染治理能力和效率,。深入推進(jìn)節(jié)能環(huán)保服務(wù)模式創(chuàng)新，推行合同能源管理,、合同節(jié)水管理,，積極探索區(qū)域環(huán)境托管服務(wù)等新模式；推動(dòng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢,、系統(tǒng)設(shè)計(jì),、設(shè)備制造、工程施工,、運(yùn)營管理等專業(yè)化服務(wù)綜合發(fā)展,。促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合,，培育骨干龍頭企業(yè)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),。
（三）加快補(bǔ)上生態(tài)欠賬,，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
聚力攻克水污染防治、固體廢物污染防治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境整治三個(gè)方面存在的突出短板,，深入實(shí)施《廣東省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》,，著力解決環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施能力不匹配,、不平衡等問題，堅(jiān)決打好標(biāo)志性戰(zhàn)役,，加快補(bǔ)上生態(tài)欠賬,，建設(shè)美麗廣東。
7．突出抓好水污染治理
加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù),。以“水質(zhì)優(yōu)先,、區(qū)域統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)范,、精準(zhǔn)保護(hù)”為原則,，結(jié)合實(shí)際情況，依法依規(guī)進(jìn)行飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定或調(diào)整,。加快推進(jìn)保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè),，在邊界設(shè)立明確地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。加快開展飲用水水源地環(huán)境問題清理整治,，落實(shí)縣級以上飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目整改和水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治要求,，確保2020年年底前按規(guī)范整治到位。建立健全最嚴(yán)格的飲用水水源保護(hù)制度,，確保飲用水安全,。
聚力國考斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)。省委,、省政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任第一總河長,、總河長，省委專職副書記和省委常委,、常務(wù)副省長擔(dān)任副總河長,，東江、西江,、北江,、韓江及鑒江五大河流（流域）分別由省委、省政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任省級河長,，將水質(zhì)改善作為河（湖）長的主要任務(wù),，嚴(yán)格落實(shí)廣東省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案和廣東省總河長第1號令,，全面提升71個(gè)國考斷面水質(zhì)，確保到2020年全省優(yōu)良水體比例達(dá)84.5%以上,，惠州市沙河河口,、江門市牛灣、揭陽市東湖,、汕尾市海豐西閘,、汕頭市升平、湛江市排里,、揭陽市龍石等7個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類,，消除廣州市西航道鴉崗、深圳市深圳河口,、深圳—東莞市茅洲河共和村,、東莞市石馬河旗嶺、東莞市東莞運(yùn)河樟村,、汕頭市練江海門灣橋閘,、揭陽市榕江北河龍石、惠州市淡水河紫溪,、茂名市小東江石碧等9個(gè)劣V類斷面,。將水環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為地方各級政府環(huán)保責(zé)任紅線,，壓實(shí)各地治水主體責(zé)任,，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志是本行政區(qū)國考斷面達(dá)標(biāo)和消除劣Ⅴ類斷面工作第一責(zé)任人,，深化系統(tǒng)治污,、掛圖作戰(zhàn)，制定實(shí)施系統(tǒng)性,、針對性的達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)方案,，全面落實(shí)控制單元內(nèi)對水質(zhì)影響較大的污染支流和重點(diǎn)污染源整治措施。
系統(tǒng)治理重點(diǎn)流域污染,。堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)思維,、系統(tǒng)工程的方法，統(tǒng)籌開展廣佛跨界河流,、茅洲河,、練江、小東江,、淡水河,、石馬河、榕江,、楓江等重污染河流治理,，強(qiáng)化源頭控制和上下游,、左右岸、干支流同管同治,。深入推進(jìn)茅洲河全流域治理,，提升污水管網(wǎng)建設(shè)信息化水平。進(jìn)一步完善省練江流域水環(huán)境綜合整治聯(lián)席會議制度,，聚焦重點(diǎn)工程,，深化“放管服”改革，鼓勵(lì)支持各方面參與練江流域污染治理,。
基本消除城市建成區(qū)黑臭水體,。2018年年底前，出臺廣東省城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案,，綜合采取“控源截污,、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù),、活水循環(huán)”等措施，建立實(shí)施黑臭水體“一河（湖）一策”“一河（湖）一臺賬”“一河（湖）一評估”制度,，組織開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),，實(shí)行省級督導(dǎo)和明察暗訪全覆蓋。對于新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體,，發(fā)現(xiàn)一個(gè)整治一個(gè),。地級以上城市建成區(qū)全面實(shí)現(xiàn)污水處理廠持證排污，其中,，廣州,、深圳市城市建成區(qū)污水處理廠率先完成并強(qiáng)化證后監(jiān)管。
完善城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng),。充分發(fā)揮和提升現(xiàn)有污水處理設(shè)施治污能力,，提高污水處理廠進(jìn)水濃度，加快推進(jìn)現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造,。加快啟動(dòng)已規(guī)劃污水處理設(shè)施建設(shè),，著力補(bǔ)齊城市、縣城生活污水處理設(shè)施缺口,，全面推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),，適度超前謀劃新建污水處理設(shè)施。加快推進(jìn)市,、縣,、鎮(zhèn)配套污水管網(wǎng)建設(shè)，建立污水管網(wǎng)定期排查管理機(jī)制,，改造各類老舊壞損和錯(cuò)接亂接的污水管道,，科學(xué)實(shí)施雨污分流,。
8．打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，以縣級黨委政府為責(zé)任主體,，建立健全整縣推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,?？茖W(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，綜合考慮人居環(huán)境和教育,、醫(yī)療,、文化等公共服務(wù)設(shè)施，加快實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋,。全域推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，大力實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程,，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,，大力整治村鎮(zhèn)工業(yè)污染。
強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治,。實(shí)行畜禽養(yǎng)殖總量與區(qū)域雙控制,，優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建升級,。嚴(yán)格養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管,，建立健全養(yǎng)殖業(yè)信息化監(jiān)督管理平臺，加快禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清理整治,，加強(qiáng)日常巡查,，鞏固清理成效。加快畜禽糞污資源化利用,，到2020年,，全省畜禽糞污資源化利用率達(dá)到75%以上，規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上,。
加強(qiáng)農(nóng)村生活污染治理。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河（湖）長制管理,，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理,。建立健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效運(yùn)營機(jī)制，加快制訂農(nóng)村生活污水處理排放地方標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格飲用水源,、水庫等生態(tài)敏感區(qū)域周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊污水排放監(jiān)管,，規(guī)范農(nóng)村工礦企業(yè),、養(yǎng)殖戶,、農(nóng)戶等排污行為。深入推進(jìn)鎮(zhèn)級垃圾填埋場整改,，建立健全村收集,、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的生活垃圾收運(yùn)處理體系,，著力提升農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處理水平,。
嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染。大力推廣化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù),，加快實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長,。到2020年，全省測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上,，主要農(nóng)作物化肥,、農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上。加快高效新型肥料應(yīng)用,，開展化肥深施,、機(jī)械施肥試點(diǎn)，不斷提高肥料利用率,。全面推行高效,、低毒、低殘留農(nóng)藥及生物農(nóng)藥和先進(jìn)施藥機(jī)械,，推進(jìn)病蟲疫情統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。大力推廣環(huán)境友好種植業(yè),，探索對種植農(nóng)戶使用環(huán)境友好型化肥,、農(nóng)藥給予補(bǔ)貼的機(jī)制。
9．持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
系統(tǒng)開展城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理,，協(xié)同控制PM2.5和臭氧濃度,。大力壓減燃煤，推進(jìn)工業(yè)燃料清潔化,，穩(wěn)步推進(jìn)燃煤鍋爐和建筑陶瓷行業(yè)清潔能源改造,。加快淘汰珠三角35蒸噸以下燃煤鍋爐，推動(dòng)集中供熱,。深化鋼鐵,、石化等重點(diǎn)行業(yè)污染治理。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理,，加快推進(jìn)工業(yè)涂裝,、印刷、制鞋等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施低揮發(fā)性原料改造,。推廣電動(dòng)公交車及其他新能源汽車,。加快淘汰高排放柴油貨車,，鼓勵(lì)開展柴油貨車提標(biāo)改造。劃定低排放控制區(qū),，禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動(dòng)機(jī)械,。全面加強(qiáng)船舶和港口大氣污染防治，提升船舶排放控制水平,。嚴(yán)格施工工地和運(yùn)輸揚(yáng)塵污染管控,，加強(qiáng)露天焚燒和煙花爆竹禁限放監(jiān)管。強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警,、會商分析,，實(shí)現(xiàn)重污染天氣精準(zhǔn)預(yù)警防控，有效應(yīng)對重污染天氣,。
10．扎實(shí)打好凈土防御戰(zhàn)
穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染防治,，確保受污染耕地和污染地塊安全利用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及人居環(huán)境安全,。加快推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查,，到2020年基本摸清全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。實(shí)施農(nóng)用地分級分類管理,，開展受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控試點(diǎn),，到2020年完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，按照優(yōu)先保護(hù)類,、安全利用類,、嚴(yán)格管控類進(jìn)行管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域,，實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草,。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，嚴(yán)格污染地塊再開發(fā)利用準(zhǔn)入管理,，列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊,，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地,。
11．統(tǒng)籌做好2016年第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改和督察“回頭看”整改工作
結(jié)合本整改方案一體推進(jìn)落實(shí)《廣東省貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》,。對于“回頭看”反饋意見未涉及的其它整改任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施,，一抓到底,，確保所有問題整改到位，不斷鞏固提升整改成效,。
（四）聚焦突出短板,，加強(qiáng)固體廢物全過程監(jiān)管
直面專項(xiàng)督察反饋意見指出我省固體廢物管理底數(shù)不清、部門協(xié)作不順、監(jiān)管打擊不力,，以及處理處置能力結(jié)構(gòu)性失衡明顯等問題,，增強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治責(zé)任感、緊迫感,，地方黨委政府切實(shí)落實(shí)屬地責(zé)任,，省直部門和單位進(jìn)一步暢順部門協(xié)作，嚴(yán)格履行督促指導(dǎo)協(xié)調(diào)職責(zé),。扎實(shí)推進(jìn)處理處置能力建設(shè),，建立健全源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管,、后果嚴(yán)懲管理體系,，補(bǔ)上固體廢物污染防治突出短板。
12．加強(qiáng)固體廢物源頭防控管理
縣級以上人民政府負(fù)責(zé)組織摸排本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物產(chǎn)生和處理處置情況,。結(jié)合第二次污染源普查,，市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門會同相關(guān)部門全面調(diào)查本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況,，篩選產(chǎn)生量大的重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，分行業(yè),、種類建立清單,；調(diào)查危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況和一般工業(yè)固體廢物的流向，重點(diǎn)掌握跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的主要固體廢物類別,、轉(zhuǎn)移量及主要的接收地,；全面調(diào)查固體廢物貯存、處理處置和綜合利用情況,，以及設(shè)施能力狀況,。
督促產(chǎn)生固體廢物企業(yè)落實(shí)污染防治主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)登記和信息公開制度,，如實(shí)公開產(chǎn)生固體廢物的類別,、數(shù)量,、流向,、利用和處置情況等信息。健全優(yōu)化省固體廢物管理信息平臺,，監(jiān)控重點(diǎn)類別固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生,、貯存、收集,、轉(zhuǎn)移,、利用處置情況和流向。加強(qiáng)固體廢物申報(bào)數(shù)據(jù)審核,，建立健全固體廢物監(jiān)督審核制度,，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，嚴(yán)肅查處虛假申報(bào)行為，著力解決固體廢物瞞報(bào)漏報(bào),、底數(shù)不清問題,。
13．加快補(bǔ)上固體廢物處理處置能力短板
以地級以上市為單位統(tǒng)籌布局和推進(jìn)固體廢物利用處置設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)消納能力與產(chǎn)生量相匹配,。加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)合建設(shè)固體廢物利用處置項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)消納能力共建共享。
將危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)情況納入環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核,，壓實(shí)地方政府項(xiàng)目建設(shè)屬地責(zé)任,。以大型骨干企業(yè)為依托，推進(jìn)粵東,、粵西,、粵北和珠三角等區(qū)域性危險(xiǎn)廢物處置中心建設(shè)，加快廣州,、佛山,、江門等危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施建設(shè)，完成惠州,、茂名等危險(xiǎn)廢物填埋設(shè)施新（擴(kuò)）建,，到2020年全省增加焚燒、填埋等無害化年處置能力25萬噸以上,。支持大型企業(yè)自建危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施,，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位升級改造現(xiàn)有設(shè)施,，優(yōu)化利用處置工藝,，強(qiáng)化規(guī)范化管理。
大力推行生活垃圾分類,，發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電,，推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化,、無害化處理處置,，到2020年全省增加生活垃圾無害化日處置能力6萬噸以上。加快生活污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)有處理設(shè)施升級改造,，促進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電,、水泥窯等項(xiàng)目協(xié)同處置生活污泥，到2020年全省增加生活污泥無害化日處置能力5000噸以上,。強(qiáng)化一般工業(yè)固體廢物貯存場所規(guī)范建設(shè),，提升資源化利用水平，推進(jìn)固體廢物資源化利用行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
14．建立健全責(zé)任明晰的全過程監(jiān)管體系
修訂出臺《廣東省固體廢物污染防治條例》,，健全生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)督管理,，行業(yè)行政主管部門各司其職、各盡其責(zé),，市縣（區(qū)）黨委政府主動(dòng)作為,、守土盡責(zé)的監(jiān)管工作機(jī)制，建立健全源頭嚴(yán)防,、過程嚴(yán)管,、后果嚴(yán)懲的監(jiān)管體系。切實(shí)發(fā)揮行業(yè)主管優(yōu)勢,，工業(yè)和信息化部門提高工業(yè)固體廢物綜合利用水平,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)生活垃圾、生活污泥,、建筑垃圾無害化處置全過程監(jiān)管,，交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物監(jiān)管,，商務(wù)部門加強(qiáng)汽車回收拆解等再生資源回收行業(yè)監(jiān)管，衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)醫(yī)療廢物監(jiān)管,，海事以及海洋執(zhí)法部門加強(qiáng)水域,、海域執(zhí)法力度，加強(qiáng)部門間的信息共享與協(xié)作,，填補(bǔ)固體廢物監(jiān)管漏洞盲區(qū),，全方位、全類別,、全過程匯聚形成行政監(jiān)管合力,。著力提升工業(yè)危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物資源化利用,、建筑垃圾,、生活垃圾和生活污泥規(guī)范處置、機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)社會源危險(xiǎn)廢物監(jiān)管的水平,，全力加強(qiáng)固體廢物全類別,、全過程的規(guī)范管理。
15．嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒處置行為
開展聯(lián)合打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng),，以“零容忍”態(tài)度持續(xù)加強(qiáng)對固體廢物環(huán)境違法犯罪活動(dòng)的打擊力度,。強(qiáng)化公安,、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化,、海事以及海洋執(zhí)法等部門分工協(xié)作,，主動(dòng)摸排、通報(bào)案件線索,，建立“陸上堵,、水上查、海上巡”的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,，完善案件移送機(jī)制，規(guī)范行政處罰程序,，健全證據(jù)認(rèn)可制度,，深化涉固體廢物違法犯罪案件線索的發(fā)現(xiàn)、移送,、調(diào)查,、取證和涉案物品檢測、鑒定等方面的協(xié)作配合,，進(jìn)一步形成打擊合力,。加大對重大案件查處的宣傳力度，形成強(qiáng)力震懾,。加強(qiáng)與相鄰?。▍^(qū)）聯(lián)防聯(lián)控，堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒處置等違法行為,。
（五）深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,，形成生態(tài)環(huán)境共建共治共享格局
以建設(shè)粵港澳大灣區(qū)為契機(jī)，深化區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作,，健全生態(tài)環(huán)境共建共治共享機(jī)制,，構(gòu)建生態(tài)文明社會行動(dòng)新格局。
16．?dāng)y手共建粵港澳綠色大灣區(qū)
全面實(shí)施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,，堅(jiān)持把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置,，編制實(shí)施粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。對標(biāo)國際一流灣區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和污染治理水平,，全面加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境共建共享,，大力推進(jìn)美麗海灣建設(shè)，全面統(tǒng)籌規(guī)劃粵港澳大灣區(qū)水源布局,，持續(xù)實(shí)施粵港珠三角空氣質(zhì)素管理計(jì)劃,，將粵港澳大灣區(qū)打造成為更具全球競爭力的生態(tài)灣區(qū)樣板，成為宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈,。
17．健全區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制
充分發(fā)揮河（湖）長制和珠三角區(qū)域水污染防治協(xié)作小組等機(jī)制作用,，強(qiáng)化流域污染聯(lián)防聯(lián)治,，協(xié)同推進(jìn)上下游、左右岸,、干支流全流域治理,。深化廣佛肇、深莞惠,、珠中江環(huán)境保護(hù)合作,。務(wù)實(shí)推進(jìn)泛珠三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，加強(qiáng)與相鄰?。▍^(qū)）開展污染聯(lián)防聯(lián)治協(xié)作,，形成工作合力。
18．推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會共治
把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系,，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境教育設(shè)施和場所建設(shè),，培育普及生態(tài)文化。實(shí)施綠色創(chuàng)建工程,，開展綠色學(xué)校,、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，在公共機(jī)構(gòu)推行綠色辦公與綠色采購,，廣泛開展綠色消費(fèi),、綠色出行行動(dòng)。進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制,，完善環(huán)境信息公開和公眾參與制度,，全面推進(jìn)大氣、水,、土壤等生態(tài)環(huán)境信息公開及排污企業(yè)自行監(jiān)測和信息公開,，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享開放，確保公眾暢通獲取環(huán)境信息,，建立完善公眾參與環(huán)境管理決策的有效渠道和合理機(jī)制,，引導(dǎo)推動(dòng)環(huán)境保護(hù)社會組織和志愿者隊(duì)伍規(guī)范健康發(fā)展，形成生態(tài)文明共建共治共享新格局,。
（六）深化生態(tài)文明體制改革,，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制
先行先試，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革創(chuàng)新,，綜合運(yùn)用行政,、市場、法治,、科技等多種手段,，積極構(gòu)建多元參與、激勵(lì)約束并重,、系統(tǒng)完整的生態(tài)環(huán)境治理體系,，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。
19．加快生態(tài)文明制度建設(shè)
全面貫徹中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》，重點(diǎn)建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系等8項(xiàng)制度,，推動(dòng)中央生態(tài)文明改革決策部署落地見效,。探索建立多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大省級財(cái)政對北部生態(tài)發(fā)展區(qū),、財(cái)力薄弱地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度,，建立東江流域省內(nèi)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。在全省試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,。
20．嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治
依靠法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系,，加快推進(jìn)水,、土壤、固體廢物,、大氣污染防治和飲用水水源保護(hù)等法規(guī)制訂修訂工作,，在鋼鐵、石化,、水泥,、化工、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè),，以及練江,、茅洲河、小東江等重點(diǎn)區(qū)域和流域?qū)嵭懈鼑?yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。加大生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的制裁和懲處力度,。健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，推進(jìn)環(huán)境公益訴訟,，在重點(diǎn)區(qū)域,、流域開展多部門聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法,，嚴(yán)查環(huán)境違法行為,，對涉嫌違法違紀(jì)的啟動(dòng)“一案雙查”。健全環(huán)境信用評價(jià)制度和環(huán)境失信企業(yè)聯(lián)合懲戒制度,，將企業(yè)環(huán)境信用和環(huán)境違法行為等信息納入社會信用體系,，及時(shí)公示相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督,。
21．健全市場激勵(lì)約束機(jī)制
按照污染者使用者付費(fèi),、保護(hù)者節(jié)約者受益的原則,，創(chuàng)新資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，對高耗能,、高污染,、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)用電實(shí)行差別化電價(jià)，完善水資源費(fèi),、污水處理費(fèi),、垃圾處理費(fèi)政策。探索進(jìn)一步推進(jìn)碳排放權(quán),、排污權(quán)等交易,，支持廣州市打造國家級碳交易綜合服務(wù)平臺，加大碳普惠推廣力度,。加強(qiáng)環(huán)境稅征管,，激發(fā)企業(yè)治污減排動(dòng)力。健全環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營投融資體制,，吸引更多社會資本投入環(huán)境治理領(lǐng)域,。推進(jìn)社會化生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，規(guī)范支持政府和社會資本合作項(xiàng)目,。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)方式實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù),。積極發(fā)展綠色金融，大力推廣綠色信貸,，嚴(yán)格限制“兩高一資”和過剩產(chǎn)能擴(kuò)張類項(xiàng)目融資,。
22．提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測監(jiān)管能力
完成省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，著力構(gòu)建符合新形勢需求的環(huán)境監(jiān)測,、監(jiān)察體系,，加強(qiáng)市級以上固體廢物管理能力建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍特別是基層隊(duì)伍的能力建設(shè),，完善農(nóng)村環(huán)境治理體制,，建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,、專業(yè)化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才隊(duì)伍,，打造政治強(qiáng)、本領(lǐng)高,、作風(fēng)硬,、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。建立省級環(huán)境監(jiān)測院,，深化環(huán)境監(jiān)測改革,，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，按照“全面設(shè)點(diǎn),、全省聯(lián)網(wǎng),、自動(dòng)預(yù)警,、依法追責(zé)”的總體要求，加快構(gòu)建衛(wèi)星遙感普查,、無人機(jī)（船）詳查,、地面核查相結(jié)合的監(jiān)測體系，建成國際先進(jìn),、布局合理,、功能完善，涵蓋大氣,、水,、土壤,、生態(tài)等多要素的全省環(huán)境質(zhì)量立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，建設(shè)陸海統(tǒng)籌、天地一體,、上下協(xié)同,、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺。建立重點(diǎn)區(qū)域,、流域,、行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系，健全跨部門,、跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)能力。
23．增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技支撐
堅(jiān)持向科學(xué)技術(shù)要生產(chǎn)力,，完善環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新體系,，組織實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新重大專項(xiàng)，加快大氣,、水,、固體廢物污染治理和生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)多層次環(huán)境實(shí)驗(yàn)室和環(huán)境科技創(chuàng)新平臺建設(shè),。實(shí)施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程,，推動(dòng)低碳循環(huán)、治污減排,、監(jiān)測監(jiān)控等核心環(huán)保產(chǎn)品和裝備設(shè)備的研發(fā),。積極開展國際合作與交流，強(qiáng)化環(huán)境科研質(zhì)量提升和成果應(yīng)用,。完善環(huán)境咨詢專家委員會運(yùn)行機(jī)制,，充分發(fā)揮科研工作者在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的智力支持作用，提升環(huán)境管理的科學(xué)決策,、精準(zhǔn)施策能力,。以國家第二次污染源普查為契機(jī),，構(gòu)建大數(shù)據(jù)及“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧環(huán)保體系，強(qiáng)化環(huán)境數(shù)據(jù)分析,，為環(huán)境管理提供科學(xué)的信息支撐,。
五、實(shí)施保障
抓好環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及專項(xiàng)督察反饋意見整改,，是當(dāng)前我省一項(xiàng)重大政治任務(wù),、重大民生工程、重大發(fā)展課題,。為全力推動(dòng)各項(xiàng)整改工作落實(shí)到位,，確保所有問題整改到位，實(shí)施以下有力保障,。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。切實(shí)加強(qiáng)黨對督察整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”,，黨政一把手是督察整改工作第一責(zé)任人，帶頭督辦重點(diǎn)難點(diǎn)整改工作,。各地強(qiáng)化主體責(zé)任,，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)的整改任務(wù),；各牽頭部門主動(dòng)擔(dān)當(dāng),、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門各司其責(zé),、積極配合,，形成整改合力。充分發(fā)揮省生態(tài)環(huán)境保護(hù)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理督察整改工作中的重大問題,。全面建立省市縣三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，齊心協(xié)力推動(dòng)整改取得扎扎實(shí)實(shí)的成效,。
（二）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查,。將督察整改落實(shí)情況作為各級黨委、政府督查,、監(jiān)察的重要內(nèi)容,，加強(qiáng)日常調(diào)度和督促檢查，對重點(diǎn)整改事項(xiàng)開展專項(xiàng)督導(dǎo),，堅(jiān)決杜絕“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等現(xiàn)象,，確保整改工作落地見效。對整改落實(shí)情況和中央環(huán)保督察組交辦件的辦理情況，組織開展“回頭看”,，堅(jiān)決防止問題反彈,。
（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。把追責(zé)問責(zé)作為督察整改工作的重要內(nèi)容,。針對中央環(huán)境保護(hù)督察組移交的7個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查,，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，具體處理意見征得中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室同意后,，向社會公開,。強(qiáng)化督察整改執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對整改不及時(shí)不到位,、責(zé)任不落實(shí),，弄虛作假、整改不力的單位和個(gè)人,，依紀(jì)依法嚴(yán)厲查處,、嚴(yán)肅問責(zé)。
（四）加大環(huán)保投入,。強(qiáng)化污染防治,、重大環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金保障,，省市縣各級財(cái)政統(tǒng)籌資金保障污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)落地,，并優(yōu)先用于環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”問題的整改，對于環(huán)境保護(hù)督察整改取得良好效果的,，在環(huán)境保護(hù)財(cái)政資金分配上加大激勵(lì)力度,。充分發(fā)揮政府財(cái)政引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有各類環(huán)境保護(hù)基金,，擴(kuò)大省綠色低碳發(fā)展基金的支持范圍,。
（五）強(qiáng)化信息公開。充分運(yùn)用報(bào)刊,、電視,、廣播和網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺，多渠道,、多媒體跟蹤報(bào)道督察整改工作情況及交辦案件處理結(jié)果,。省整改方案和整改落實(shí)情況按照要求，及時(shí)通過省級主要新聞媒體向社會公開,。推動(dòng)各地在地方黨報(bào),、電視臺新聞欄目設(shè)立“環(huán)境整治曝光臺”，建立“曝光—整改—回應(yīng)”為一體的輿論監(jiān)督工作模式,，對整改不力,、問題突出的地區(qū)和單位，加大曝光力度，充分發(fā)揮公眾和新聞媒體等社會力量的監(jiān)督作用,。
各地各有關(guān)部門要根據(jù)本整改方案和督察反饋意見,，按照有節(jié)點(diǎn)、可量化,、能考核的要求,，抓緊制定本地區(qū)本部門具體的整改落實(shí)工作計(jì)劃，報(bào)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案,。
附件：
1．廣東省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”督察反饋意見整改措施清單
2．廣東省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察固體廢物環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見整改措施清單
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