中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省深化職務(wù)科技成果管理改革實(shí)施方案（2024—2027年）》
近日,，省委辦公廳,、省政府辦公廳印發(fā)《廣東省深化職務(wù)科技成果管理改革實(shí)施方案（2024—2027年）》并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),，主要內(nèi)容如下,。
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的重要論述，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),，著力推進(jìn)省內(nèi)高校,、科研事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施單位）職務(wù)科技成果管理改革，推動(dòng)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力和動(dòng)力,，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。
一,、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神,，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞省委“1310”具體部署,，落實(shí)深化科技成果使用權(quán),、處置權(quán)和收益權(quán)改革的部署要求，推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革,，健全科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)與責(zé)任機(jī)制,，優(yōu)化促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境和司法環(huán)境，全方位促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,，加快構(gòu)建全過(guò)程創(chuàng)新鏈,，推動(dòng)科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,，為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列提供更加有力支撐,。
到2027年,，全省科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境更加優(yōu)化，職務(wù)科技成果賦權(quán)及單列管理改革更加成熟,、操作流程更加規(guī)范,，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的行政司法協(xié)同保護(hù)機(jī)制更加完善，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)政策有效落實(shí),；科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分配制度和激勵(lì)制度作用充分發(fā)揮,，科技成果產(chǎn)出質(zhì)量明顯提升，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化成效顯著增強(qiáng),。
二,、改革任務(wù)
（一）擴(kuò)大科技成果自主管理權(quán)
1.實(shí)施單位對(duì)持有的不涉及國(guó)家秘密,、國(guó)家安全和重大社會(huì)公共利益的科技成果（以下所稱(chēng)的科技成果均包含此意）,，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資等,，不需報(bào)主管部門(mén)和資產(chǎn)管理職能部門(mén)審批或備案,。實(shí)施單位可以制定職務(wù)科技成果作價(jià)投資形成國(guó)有股權(quán)的管理制度，對(duì)增資,、減持,、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓,、退出,、減值和破產(chǎn)清算等處置以及國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記等事項(xiàng)，區(qū)別于利用貨幣資金和其他國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資形成的國(guó)有股權(quán)進(jìn)行管理,。提升科技成果轉(zhuǎn)化效率,，鼓勵(lì)實(shí)施單位開(kāi)展專(zhuān)利開(kāi)放許可工作。
2.實(shí)施單位將科技成果轉(zhuǎn)讓,、許可或作價(jià)投資給國(guó)有全資企業(yè)的,，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；將科技成果轉(zhuǎn)讓,、許可或作價(jià)投資給非國(guó)有全資企業(yè)的,，實(shí)施單位自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。通過(guò)協(xié)議定價(jià)的,，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果的名稱(chēng)和擬交易價(jià)格,。實(shí)施單位的主管部門(mén)辦理科技成果作價(jià)投資形成國(guó)有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓、無(wú)償劃轉(zhuǎn)或?qū)ν馔顿Y等管理事項(xiàng),，不需報(bào)資產(chǎn)管理職能部門(mén)審批或備案,。
（二）推進(jìn)職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理改革
3.允許實(shí)施單位對(duì)職務(wù)科技成果建立有別于一般國(guó)有資產(chǎn)的管理模式，形成單列的國(guó)有資產(chǎn)管理清單,，對(duì)職務(wù)科技成果資產(chǎn)進(jìn)行登記管理,，國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資時(shí)不再包括職務(wù)科技成果，推動(dòng)解決管理制度制約等“不敢轉(zhuǎn)”問(wèn)題,。
4.對(duì)職務(wù)科技成果作價(jià)投資形成的國(guó)有股權(quán),，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)探索按時(shí)間周期、類(lèi)型,、階段進(jìn)行整體考核,，不再單獨(dú)進(jìn)行考核。對(duì)已列入國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)的職務(wù)科技成果,，由實(shí)施單位自行決定是否退出國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng),，不需報(bào)主管部門(mén)、資產(chǎn)管理職能部門(mén)審批,。職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化工作完成后,，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理，建立專(zhuān)門(mén)的職務(wù)科技成果資產(chǎn)管理制度和監(jiān)管機(jī)制,，確保對(duì)職務(wù)科技成果資產(chǎn)進(jìn)行單列管理后,，不會(huì)形成違法違紀(jì)違規(guī)和資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)。
?。ㄈ╅_(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革
5.拓寬科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化渠道,，在“先轉(zhuǎn)化后獎(jiǎng)勵(lì)”收益分配方式基礎(chǔ)上，開(kāi)展“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”,，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán),。實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)充分尊重科研人員的意愿，“先轉(zhuǎn)化后獎(jiǎng)勵(lì)”和“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”并行實(shí)施,，推動(dòng)解決科研人員“不想轉(zhuǎn)”問(wèn)題,。
6.對(duì)于“先轉(zhuǎn)化后獎(jiǎng)勵(lì)”的，應(yīng)給予成果完成人轉(zhuǎn)化凈收入或股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)不低于70%的比例,。對(duì)于“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”的,，賦予所有權(quán)的，應(yīng)給予成果完成人不低于70%的比例,；賦予長(zhǎng)期使用權(quán)的,，應(yīng)給予成果完成人轉(zhuǎn)化凈收入或股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)不低于70%的比例。鼓勵(lì)實(shí)施單位探索給予成果完成人全部?jī)羰杖?、股?quán)或所有權(quán),。對(duì)于賦予長(zhǎng)期使用權(quán)的，在使用期限內(nèi),，允許成果完成人將成果使用權(quán)對(duì)外二次許可實(shí)施,。成果完成人應(yīng)在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部協(xié)商一致,，書(shū)面約定收益分配比例等事項(xiàng)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化行政司法協(xié)同保護(hù)
7.建立科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)認(rèn)定工作機(jī)制,。遵循成果轉(zhuǎn)化客觀規(guī)律，給予成果所有權(quán)人適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)容忍度,，省科技部門(mén)牽頭制定職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)認(rèn)定工作指引,，明確勤勉盡職界定,、免責(zé)情形,、認(rèn)定程序、結(jié)果運(yùn)用等具體事項(xiàng),，建立省相關(guān)部門(mén)聯(lián)合工作機(jī)制,。實(shí)施單位可以結(jié)合實(shí)際制定職務(wù)成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)內(nèi)部操作流程。
8.加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化司法保護(hù),，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化政策制度設(shè)計(jì)提供法律支持和案例指導(dǎo),，促進(jìn)職務(wù)科技成果合規(guī)、安心轉(zhuǎn)化,。建立科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)和法律專(zhuān)家隊(duì)伍,，對(duì)涉職務(wù)科技成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理、調(diào)查取證給予指導(dǎo)或提供鑒定,、咨詢(xún)等服務(wù),；依法穩(wěn)慎辦理涉及重大科研項(xiàng)目、知名科學(xué)家等案件,，依法妥善處理因科技成果權(quán)屬認(rèn)定,、權(quán)利轉(zhuǎn)讓、價(jià)值確定和利益分配等產(chǎn)生的糾紛,，準(zhǔn)確區(qū)分科研經(jīng)費(fèi)使用和科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)中罪與非罪界限,，充分保障職務(wù)科技成果完成人的合法權(quán)益，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新,、包容創(chuàng)新的法治環(huán)境,。
三、組織保障
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。加強(qiáng)黨對(duì)職務(wù)科技成果管理改革工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保改革的正確方向,。省科技部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤評(píng)估。省有關(guān)部門(mén)要各司其職,，密切配合,，及時(shí)研究解決改革實(shí)施中遇到的疑難問(wèn)題,，形成共同推進(jìn)改革的工作合力。實(shí)施單位要主動(dòng)擔(dān)當(dāng),、勇于創(chuàng)新,、大膽探索，結(jié)合實(shí)際細(xì)化各項(xiàng)改革舉措,，穩(wěn)慎推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)落地,。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估,。省科技部門(mén)要會(huì)同實(shí)施單位主管部門(mén)及省有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo),，實(shí)行審慎包容監(jiān)管，對(duì)改革工作中發(fā)現(xiàn)的偏差和問(wèn)題,，及時(shí)予以糾正和解決,。實(shí)施單位每年開(kāi)展改革工作的年度情況總結(jié)，應(yīng)于當(dāng)年12月31日前報(bào)主管部門(mén)和省科技部門(mén),，同時(shí)應(yīng)在科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告系統(tǒng)上填報(bào)有關(guān)情況,。
（三）強(qiáng)化實(shí)施保障,。實(shí)施單位要加強(qiáng)規(guī)范各項(xiàng)內(nèi)部管理和操作流程,，完善科研經(jīng)費(fèi)管理、科技成果管理,、資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理,、內(nèi)部審計(jì)等制度；提高成果轉(zhuǎn)化績(jī)效考核權(quán)重,，提升科研人員的積極性,、主動(dòng)性。鼓勵(lì)實(shí)施單位建設(shè)概念驗(yàn)證中心,、中試基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，可從成果轉(zhuǎn)化收益留存部分提取一定比例,，獎(jiǎng)勵(lì)作出重要貢獻(xiàn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或人員,，推動(dòng)解決“不會(huì)轉(zhuǎn)”問(wèn)題。省科技部門(mén)要及時(shí)提煉可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn),、做法和模式,，建設(shè)成果轉(zhuǎn)化案例庫(kù)，建立成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)發(fā)布機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)典型案例,、創(chuàng)新做法的宣傳推廣。