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習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第十二次會議強調(diào)

完善重大疫情防控體制機制

健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系

李克強王滬寧韓正出席

　　中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席,、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平2月14日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十二次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào),，確保人民群眾生命安全和身體健康,，是我們黨治國理政的一項重大任務(wù)。既要立足當(dāng)前,，科學(xué)精準(zhǔn)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),，更要放眼長遠,，總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn),，針對這次疫情暴露出來的短板和不足,，抓緊補短板、堵漏洞,、強弱項,，該堅持的堅持，該完善的完善,，該建立的建立,，該落實的落實，完善重大疫情防控體制機制,，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,。

　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強,、王滬寧,、韓正出席會議。

　　習(xí)近平在講話中指出,，這次抗擊新冠肺炎疫情,，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。要研究和加強疫情防控工作,，從體制機制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措,，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平,。

　　習(xí)近平強調(diào),，要強化公共衛(wèi)生法治保障，全面加強和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè),，認真評估傳染病防治法,、野生動物保護法等法律法規(guī)的修改完善。要從保護人民健康,、保障國家安全,、維護國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系,，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè),，全面提高國家生物安全治理能力。要盡快推動出臺生物安全法,，加快構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系,、制度保障體系。

　　習(xí)近平指出,，要改革完善疾病預(yù)防控制體系,，堅決貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針,，堅持常備不懈，將預(yù)防關(guān)口前移,，避免小病釀成大疫,。要健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu),，加強農(nóng)村,、社區(qū)等基層防控能力建設(shè)，織密織牢第一道防線,。要加強公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)，健全執(zhí)業(yè)人員培養(yǎng),、準(zhǔn)入,、使用、待遇保障,、考核評價和激勵機制,。要持續(xù)加強全科醫(yī)生培養(yǎng)、分級診療等制度建設(shè),，推動公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同,、無縫銜接，健全防治結(jié)合,、聯(lián)防聯(lián)控,、群防群治工作機制。要強化風(fēng)險意識,，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險研判,、評估、決策,、防控協(xié)同機制,。

　　習(xí)近平強調(diào)，要改革完善重大疫情防控救治體系,，健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機制,，建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，做到指令清晰,、系統(tǒng)有序,、條塊暢達、執(zhí)行有力,，精準(zhǔn)解決疫情第一線問題,。要健全科學(xué)研究、疾病控制,、臨床治療的有效協(xié)同機制,，及時總結(jié)各地實踐經(jīng)驗,，形成制度化成果，完善突發(fā)重特大疫情防控規(guī)范和應(yīng)急救治管理辦法,。要平戰(zhàn)結(jié)合,、補齊短板，健全優(yōu)化重大疫情救治體系,，建立健全分級,、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制,，支持一線臨床技術(shù)創(chuàng)新,，及時推廣有效救治方案。要鼓勵運用大數(shù)據(jù),、人工智能,、云計算等數(shù)字技術(shù)，在疫情監(jiān)測分析,、病毒溯源,、防控救治、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮支撐作用,。

　　習(xí)近平指出,，要健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，完善應(yīng)急醫(yī)療救助機制,，在突發(fā)疫情等緊急情況時,，確保醫(yī)療機構(gòu)先救治、后收費,，并完善醫(yī)保異地即時結(jié)算制度,。要探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費豁免制度,，有針對性免除醫(yī)保支付目錄,、支付限額、用藥量等限制性條款,，減輕困難群眾就醫(yī)就診后顧之憂,。要統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險基金和公共衛(wèi)生服務(wù)資金使用，提高對基層醫(yī)療機構(gòu)的支付比例,，實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)有效銜接,。

　　習(xí)近平強調(diào)，要健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系,，把應(yīng)急物資保障作為國家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容,，按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù),、災(zāi)時應(yīng)急,、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的原則,，盡快健全相關(guān)工作機制和應(yīng)急預(yù)案,。要優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，做到關(guān)鍵時刻調(diào)得出,、用得上,。對短期可能出現(xiàn)的物資供應(yīng)短缺，建立集中生產(chǎn)調(diào)度機制,，統(tǒng)一組織原材料供應(yīng),、安排定點生產(chǎn)、規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，確保應(yīng)急物資保障有序有力,。要健全國家儲備體系，科學(xué)調(diào)整儲備的品類,、規(guī)模、結(jié)構(gòu),，提升儲備效能,。要建立國家統(tǒng)一的應(yīng)急物資采購供應(yīng)體系，對應(yīng)急救援物資實行集中管理,、統(tǒng)一調(diào)撥,、統(tǒng)一配送，推動應(yīng)急物資供應(yīng)保障網(wǎng)更加高效安全可控,。

　　會議審議通過了《中央全面深化改革委員會2019年工作總結(jié)報告》,、《中央全面深化改革委員會2020年工作要點》。

　　會議審議通過了《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》,、《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌改革方案》,、《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點實施方案》、《關(guān)于深化事業(yè)單位改革試點工作的指導(dǎo)意見》,、《關(guān)于深入推進國家高端智庫建設(shè)試點工作的意見》,、《關(guān)于推動基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的意見》、《關(guān)于進一步推進服務(wù)業(yè)改革開放發(fā)展的指導(dǎo)意見》,。

　　會議指出,，新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，要全面貫徹新發(fā)展理念,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，深化市場化改革,，擴大高水平開放,，按照系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效的要求縱深推進，在精準(zhǔn)實施,、精準(zhǔn)落實上下足功夫,，在關(guān)鍵性基礎(chǔ)性重大改革上突破創(chuàng)新。

　　會議強調(diào),，要堅持公平統(tǒng)一,、權(quán)責(zé)一致、循序漸進,，推動養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度更加公平更可持續(xù),，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、權(quán)責(zé)清晰,、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系,。要加強知識產(chǎn)權(quán)保護和產(chǎn)權(quán)激勵,，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，健全決策機制,，規(guī)范操作流程,，探索形成賦權(quán)形式、成果評價,、收益分配等方面制度,。要堅持試點先行，堅持優(yōu)化協(xié)同高效,，改革事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和職能配置,，探索實行政事權(quán)限清單、機構(gòu)編制職能規(guī)定,、章程管理等制度,。建設(shè)中國特色新型智庫是黨中央立足黨和國家事業(yè)全局作出的重要部署，要精益求精,、注重科學(xué),、講求質(zhì)量，切實提高服務(wù)決策的能力水平,。

　　會議指出,，基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，要以整體優(yōu)化,、協(xié)同融合為導(dǎo)向,，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，打造集約高效,、經(jīng)濟適用,、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,。要分類放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制,，構(gòu)建監(jiān)管體系，深化重點領(lǐng)域改革,，健全風(fēng)險防控機制,，完善相關(guān)法律法規(guī)，提升供給質(zhì)量和效率,。

　　會議強調(diào),，2019年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn),，中央全面深化改革委員會堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，把準(zhǔn)脈搏、扭住重點,、有的放矢,，立足黨和國家工作大局謀劃推進改革，繼續(xù)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出重大改革方案,，完成深化黨和國家機構(gòu)改革,，抓好改革部署落實落地，指導(dǎo)地方有序開展改革試點并及時總結(jié)推廣,，加強和改進改革宣傳工作，一體推進落實黨的十九屆四中全會重要舉措,，全面深化改革邁出重要步伐,。

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。要堅持問題導(dǎo)向,，繼續(xù)推出一批重要改革方案,。要堅持目標(biāo)導(dǎo)向，推進改革系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效,，牢牢抓住制度建設(shè)這條主線，體現(xiàn)針對性,、操作性,、實效性，把落實黨中央要求,、滿足實踐需要,、符合基層期盼統(tǒng)一起來，把解決問題、務(wù)實管用,、簡便易行統(tǒng)一起來,。要堅持結(jié)果導(dǎo)向，聚焦重點,、緊盯實效,，開展重要領(lǐng)域改革進展情況評估檢查，克服形式主義,、官僚主義,，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域盯住抓落實。

　　中央全面深化改革委員會委員出席會議,，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責(zé)同志列席會議,。