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習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十八次會(huì)議強(qiáng)調(diào)

完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念

發(fā)揮改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中關(guān)鍵作用

李克強(qiáng)王滬寧韓正出席

　　中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席,、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平2月19日下午主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十八次會(huì)議并發(fā)表重要講話,。他強(qiáng)調(diào)，全面深化改革同貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局緊密關(guān)聯(lián),，要完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，扭住構(gòu)建新發(fā)展格局目標(biāo)任務(wù)，更加精準(zhǔn)地出臺改革方案,，推動(dòng)改革向更深層次挺進(jìn),，發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用。

　　中共中央政治局常委,、中央全面深化改革委員會(huì)副主任李克強(qiáng),、王滬寧、韓正出席會(huì)議,。

　　會(huì)議審議通過了《中央全面深化改革委員會(huì)2020年工作總結(jié)報(bào)告》,、《中央全面深化改革委員會(huì)2021年工作要點(diǎn)》。

　　會(huì)議審議通過了《關(guān)于完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制的意見》,、《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》,、《關(guān)于縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級晉升制度的意見》、《關(guān)于全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)的實(shí)施意見》,、《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》,、《關(guān)于持續(xù)防范和整治“村霸”問題的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)訴源治理推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解的意見》,。

　　會(huì)議指出,，過去一年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握形勢發(fā)展變化,，充分發(fā)揮改革突破和先導(dǎo)作用,，將改革作為應(yīng)對變局,、開拓新局的重要抓手，把推動(dòng)黨的十八屆三中全會(huì)以來部署改革任務(wù)的落實(shí)同完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù),、決勝全面建成小康社會(huì),、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合起來，把防風(fēng)險(xiǎn),、打基礎(chǔ),、惠民生、利長遠(yuǎn)的各項(xiàng)改革有機(jī)統(tǒng)一起來,，緊緊圍繞堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以更深層次改革,、更高水平開放服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,，以制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊，推動(dòng)全面深化改革取得重大進(jìn)展,。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào),，發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用，要圍繞實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)深化改革,，完善黨對科技工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制,，推動(dòng)科技創(chuàng)新力量布局、要素配置,、人才隊(duì)伍體系化,、協(xié)同化，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,，堅(jiān)決破除影響和制約科技核心競爭力提升的體制機(jī)制障礙，加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù),，有效突破產(chǎn)業(yè)瓶頸,，牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)。要圍繞暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)深化改革,，在完善公平競爭制度,、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、激發(fā)市場主體活力,、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級,、建設(shè)現(xiàn)代流通體系、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場等方面推出更有針對性的改革舉措來,，促進(jìn)各項(xiàng)改革融會(huì)貫通,、系統(tǒng)集成。要圍繞擴(kuò)大內(nèi)需深化改革,，加快培育完整內(nèi)需體系,，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制,、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，深化土地制度,、戶籍制度改革，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接機(jī)制,，健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制,，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。要圍繞實(shí)行高水平對外開放深化改革,，深化商品,、服務(wù)、資金,、人才等要素流動(dòng)型開放,，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度建設(shè)，完善市場準(zhǔn)入和監(jiān)管,、產(chǎn)權(quán)保護(hù),、信用體系等方面的法律制度，加快營造市場化,、法治化,、國際化的營商環(huán)境，推動(dòng)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,。要圍繞推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型深化改革,，深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī),，完善資源價(jià)格形成機(jī)制,，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，統(tǒng)籌制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,，使發(fā)展建立在高效利用資源,、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上,，推動(dòng)我國綠色發(fā)展邁上新臺階,。

　　會(huì)議指出，要把加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成,、推動(dòng)改革落地見效擺在更加突出的位置,。一要有系統(tǒng)觀念，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，主動(dòng)識變求變應(yīng)變，強(qiáng)化全局視野和系統(tǒng)思維,，加強(qiáng)改革政策統(tǒng)籌,、進(jìn)度統(tǒng)籌、效果統(tǒng)籌,，發(fā)揮改革整體效應(yīng),。二要有辯證思維，堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，立足新發(fā)展階段，解決影響貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局的突出問題,，解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出問題，以重點(diǎn)突破引領(lǐng)改革縱深推進(jìn),。三要有創(chuàng)新意識,，改革系統(tǒng)集成有的需要從中央層面加大統(tǒng)的力度、集中力量整體推進(jìn),，有的需要從地方基層率先突破,、率先成勢，根據(jù)實(shí)際情況來推動(dòng),。四要有釘釘子精神,，落實(shí)落細(xì)改革主體責(zé)任，抓好制度建設(shè)這條主線,，既要在原有制度基礎(chǔ)上繼續(xù)添磚加瓦,，又要在現(xiàn)有制度框架內(nèi)搞好精裝修，打通制度堵點(diǎn),、抓好制度執(zhí)行,，推動(dòng)解決實(shí)際問題。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào),，完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制,，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，聚焦關(guān)系基本民生的重要商品，緊緊圍繞暢通生產(chǎn),、流通,、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮政府、市場,、社會(huì)等作用,，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律,、行政等多種手段,，提升價(jià)格調(diào)控能力和水平，有力保障重要民生商品有效供給和價(jià)格總體平穩(wěn),。

　　會(huì)議指出,，這次抗擊新冠肺炎疫情，公立醫(yī)院承擔(dān)了最緊急,、最危險(xiǎn),、最艱苦的醫(yī)療救治工作，發(fā)揮了主力軍作用,。推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,，要堅(jiān)持以人民健康為中心，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性,，堅(jiān)持醫(yī)防融合,、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重,，以健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo),，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局,，為更好提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)健康中國提供有力支撐,。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào),，全面推行縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級晉升制度，要堅(jiān)持黨管干部,、黨管人才,，著眼于建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化事業(yè)單位干部隊(duì)伍，改造現(xiàn)有職員等級,，將縣以下事業(yè)單位職員等級與崗位等級適當(dāng)分離,，建立主要體現(xiàn)德才素質(zhì)、個(gè)人資歷,、工作實(shí)績的等級晉升制度,，拓展縣以下事業(yè)單位管理人員職業(yè)發(fā)展空間。

　　會(huì)議指出，全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè),，要堅(jiān)持人民至上,、生命至上，深化審評審批制度改革,，推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新,，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立健全科學(xué),、高效,、權(quán)威的藥品監(jiān)管體系，堅(jiān)決守住藥品安全底線,。要系統(tǒng)總結(jié)這次抗疫的經(jīng)驗(yàn)做法,，健全完善突發(fā)重特大公共衛(wèi)生事件中檢驗(yàn)檢測、體系核查,、審評審批,、監(jiān)測評價(jià)、緊急使用等工作機(jī)制,，提升藥品監(jiān)管應(yīng)急處置能力,。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,，關(guān)鍵是要構(gòu)建綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的政策制度體系,，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理利用,，徹底摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長的做法,，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)者受益、使用者付費(fèi),、破壞者賠償?shù)睦鎸?dǎo)向機(jī)制,，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與,、市場化運(yùn)作,、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,。

　　會(huì)議指出,，要總結(jié)吸收黨的十八大以來掃黑除惡專項(xiàng)斗爭整治“村霸”等突出問題的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，堅(jiān)持打建并舉,、標(biāo)本兼治,，嚴(yán)格落實(shí)各級黨委特別是縣鄉(xiāng)黨委全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，從組織上推動(dòng)形成防范和整治“村霸”問題長效機(jī)制,，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，法治建設(shè)既要抓末端,、治已病,，更要抓前端、治未病,。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力,，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防,、前端化解、關(guān)口把控,，完善預(yù)防性法律制度,，從源頭上減少訴訟增量。

　　中央全面深化改革委員會(huì)委員出席會(huì)議,，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議,。