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習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十五次會議

時間 : 2022-04-20 08:28:46 來源 : 新華網(wǎng)
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習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十五次會議強調

加強數(shù)字政府建設

推進省以下財政體制改革

李克強王滬寧韓正出席

  中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平4月19日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二十五次會議,,審議通過了《關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》,、《關于進一步推進省以下財政體制改革工作的指導意見》、《關于建立健全領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計評價指標體系的意見》,、《“十四五”時期完善金融支持創(chuàng)新體系工作方案》,、《關于完善科技激勵機制的若干意見》。

  習近平在主持會議時強調,,要全面貫徹網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略,,把數(shù)字技術廣泛應用于政府管理服務,推動政府數(shù)字化,、智能化運行,,為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。要理順省以下政府間財政關系,,使權責配置更為合理,,收入劃分更加規(guī)范,財力分布相對均衡,,基層保障更加有力,,促進加快建設全國統(tǒng)一大市場、推進基本公共服務均等化,、推動高質量發(fā)展,。要貫徹依法依規(guī)、客觀公正,、科學認定,、權責一致、終身追責的原則,,著力構建科學,、規(guī)范,、合理的審計評價指標體系,,推動領導干部切實履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任,。要聚焦金融服務科技創(chuàng)新的短板弱項,完善金融支持創(chuàng)新體系,,推動金融體系更好適應新時代科技創(chuàng)新需求,。要堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場,、面向國家重大需求,、面向人民生命健康,樹立勇?lián)姑?、潛心研究,、?chuàng)造價值的激勵導向,營造有利于原創(chuàng)成果不斷涌現(xiàn),、科技成果有效轉化的創(chuàng)新生態(tài),,激勵廣大科技人員各展其能、各盡其才,。

  中共中央政治局常委,、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧,、韓正出席會議,。

  會議指出,加強數(shù)字政府建設是創(chuàng)新政府治理理念和方式的重要舉措,,對加快轉變政府職能,,建設法治政府、廉潔政府,、服務型政府意義重大,。黨的十八大以來,黨中央圍繞實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略,、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作出一系列重大部署,,各方面工作取得新進展。要把堅持和加強黨的全面領導貫穿數(shù)字政府建設各領域各環(huán)節(jié),,堅持正確政治方向,。要把滿足人民對美好生活的向往作為數(shù)字政府建設的出發(fā)點和落腳點,打造泛在可及,、智慧便捷,、公平普惠的數(shù)字化服務體系,讓百姓少跑腿,、數(shù)據(jù)多跑路,。要以數(shù)字化改革助力政府職能轉變,,統(tǒng)籌推進各行業(yè)各領域政務應用系統(tǒng)集約建設、互聯(lián)互通,、協(xié)同聯(lián)動,,發(fā)揮數(shù)字化在政府履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管,、社會管理,、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等方面職能的重要支撐作用,,構建協(xié)同高效的政府數(shù)字化履職能力體系,。要強化系統(tǒng)觀念,健全科學規(guī)范的數(shù)字政府建設制度體系,,依法依規(guī)促進數(shù)據(jù)高效共享和有序開發(fā)利用,,統(tǒng)籌推進技術融合、業(yè)務融合,、數(shù)據(jù)融合,,提升跨層級、跨地域,、跨系統(tǒng),、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務水平,。要始終繃緊數(shù)據(jù)安全這根弦,,加快構建數(shù)字政府全方位安全保障體系,全面強化數(shù)字政府安全管理責任,。

  會議強調,,黨的十八屆三中全會以來,我們加強財稅體制改革頂層設計,,中央與地方財政事權和支出責任劃分改革向縱深推進,,中央與地方收入劃分進一步理順,財政轉移支付制度改革持續(xù)深化,,權責清晰,、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的中央與地方財政關系逐步形成,。要堅持黨中央集中統(tǒng)一領導,,在中央和地方分稅制的原則框架內,遵循健全政府間財政關系的基本原則,,清晰界定省以下財政事權和支出責任,,理順省以下政府間收入關系,完善省以下轉移支付制度,,建立健全省以下財政體制調整機制,,規(guī)范省以下財政管理,。要通過完善財政制度,破除地方保護主義,、消除市場壁壘,,健全持續(xù)推進基本公共服務均等化的保障制度和標準體系,加大對革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū),、欠發(fā)達地區(qū)的財政支持力度,,完善區(qū)域支持政策,推動建立縣級財力長效保障機制,。要壓實地方各級政府風險防控責任,,完善防范化解隱性債務風險長效機制,堅決遏制隱性債務增量,,從嚴查處違法違規(guī)舉債融資行為,。要嚴肅財經(jīng)紀律,維護財經(jīng)秩序,,健全財會監(jiān)督機制,。

  會議指出,建立領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度,,從2015年開展試點,,到2017年全面推開,在嚴格生態(tài)文明制度執(zhí)行方面形成強有力的制度約束,。要健全領導干部資源環(huán)境相關決策和監(jiān)管履職情況的評價標準,,把自然資源保護、生態(tài)保護紅線,、耕地保護紅線,、減污降碳、河湖長制等黨中央重大部署貫徹落實情況融入相關評價指標,。要科學設定評價指標權重和評分方法,,強化自然資源資產(chǎn)實物量、生態(tài)環(huán)境質量等關鍵性指標的引導作用,,突出國家規(guī)劃設定的資源環(huán)境約束性指標,。要統(tǒng)籌考慮各地自然資源稟賦特點和主體功能定位差異,在指標設置上努力做到科學精準,。要規(guī)范審計范圍和內容,,以依法查證的事實為基礎,確保審計評價結論經(jīng)得起歷史檢驗,。要推進各項監(jiān)督貫通協(xié)同,,將審計結果作為考核,、任免、獎懲的重要參考,。要采取有效措施,,確保相關資料和數(shù)據(jù)的真實性、準確性,、完整性,,對資源環(huán)境數(shù)據(jù)造假行為要嚴肅追責問責。

  會議強調,,加快推進金融支持創(chuàng)新體系建設,,要聚焦關鍵核心技術攻關、科技成果轉化,、科技型和創(chuàng)新型中小企業(yè),、高新技術企業(yè)等重點領域,深化金融供給側結構性改革,,推進科技信貸服務能力建設,,強化開發(fā)性、政策性金融機構在職責范圍內服務科技創(chuàng)新作用,,增強銀行業(yè)金融機構為承擔國家重大科技創(chuàng)新任務企業(yè)服務能力,,提升多層次資本市場直接融資功能,發(fā)揮保險和融資擔保機構風險分擔作用,,強化金融支持科技創(chuàng)新的外部支撐,。要堅持底線思維、問題導向,,立足保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定,,統(tǒng)籌金融支持科技創(chuàng)新和防范金融風險,壓實風險防控主體責任,。

  會議指出,,科技激勵是促進科技創(chuàng)新的重要保障,對釋放科技創(chuàng)新潛力,、激發(fā)創(chuàng)新活力具有重要作用,。要激勵科技人員堅定愛國之心,砥礪報國之志,,自覺為加快建設科技強國,、實現(xiàn)高水平科技自立自強擔當作為、貢獻力量,。要堅持精神激勵和物質激勵相結合,,重點獎勵那些從國家急迫需要和長遠需求出發(fā),為科學技術進步、經(jīng)濟社會發(fā)展,、國家戰(zhàn)略安全等作出重大貢獻的科技團隊和人員,。要創(chuàng)新科研項目組織管理機制,保障科技人員科研工作時間,,心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造,。要加大對青年科技人員的激勵,敢于給年輕人擔綱大任的機會,,創(chuàng)造有利于青年人才脫穎而出的環(huán)境,。要健全科研經(jīng)費穩(wěn)定支持機制,持之以恒支持科研人員在基礎性,、公益性研究方向上“十年磨一劍”,。要堅持激勵和約束并重,建立有效的約束和監(jiān)督機制,。

  中央全面深化改革委員會委員出席會議,,中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。