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中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行

習近平李克強李強作重要講話

趙樂際王滬寧韓正蔡奇丁薛祥李希出席會議

　　中央經(jīng)濟工作會議12月15日至16日在北京舉行,。中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話,。李克強、李強,、趙樂際,、王滬寧、韓正,、蔡奇,、丁薛祥、李希出席會議,。

　　習近平在重要講話中總結(jié)2022年經(jīng)濟工作,，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2023年經(jīng)濟工作,。李克強對明年經(jīng)濟工作作了部署,。李強作總結(jié)講話。

12月15日至16日,，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行,。中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話,。圖片來源：新華網(wǎng)

12月15日至16日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行,。國務院總理李克強出席會議并講話,。圖片來源：新華網(wǎng)

12月15日至16日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行,。中共中央政治局常委李強出席會議并講話,。圖片來源：新華網(wǎng)

　　會議認為,，今年是黨和國家歷史上極為重要的一年。我們勝利召開黨的二十大,，描繪了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖,。面對風高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,，全黨全國各族人民迎難而上,，砥礪前行，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加大宏觀調(diào)控力度,，應對超預期因素沖擊,，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新成果豐碩,，改革開放全面深化,，就業(yè)物價基本平穩(wěn)，糧食安全,、能源安全和人民生活得到有效保障,，保持了經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。成功舉辦北京冬奧會,、冬殘奧會,。成績殊為不易，值得倍加珍惜,。

　　會議指出,，當前我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮,、供給沖擊,、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安,，給我國經(jīng)濟帶來的影響加深,。但要看到，我國經(jīng)濟韌性強,、潛力大,、活力足，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn),，明年經(jīng)濟運行有望總體回升。要堅定做好經(jīng)濟工作的信心,。

　　會議認為,，過去5年極不尋常、極不平凡，我們經(jīng)受了世界變局加快演變,、新冠肺炎疫情沖擊,、國內(nèi)經(jīng)濟下行等多重考驗，有效守護了人民生命安全和身體健康,，我國經(jīng)濟大船乘風破浪向前,。新時代10年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的10年,。我們歷史性地解決了絕對貧困問題，如期全面建成小康社會,，我國發(fā)展站在新的更高歷史起點上,。

　　會議指出，做好經(jīng)濟工作,，必須堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統(tǒng)一領導,；堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展,，完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,；堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅持實事求是、尊重規(guī)律,、系統(tǒng)觀念,、底線思維，把實踐作為檢驗各項政策和工作成效的標準,；堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”,；堅持推進高水平對外開放,，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標準等制度型開放；堅持推動經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行,，依法保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán),，恪守契約精神，營造市場化,、法治化,、國際化一流營商環(huán)境,。

　　會議強調(diào)，做好明年經(jīng)濟工作,，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進中國式現(xiàn)代化,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放,，大力提振市場信心,，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險,，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn),，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步,。

　　會議要求,，明年要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強各類政策協(xié)調(diào)配合,，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力,。

　　積極的財政政策要加力提效。保持必要的財政支出強度,，優(yōu)化組合赤字,、專項債、貼息等工具,，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和地方政府債務風險可控,。要加大中央對地方的轉(zhuǎn)移支付力度，推動財力下沉,，做好基層“三?！惫ぷ?。

　　穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力。要保持流動性合理充裕,，保持廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，引導金融機構(gòu)加大對小微企業(yè),、科技創(chuàng)新,、綠色發(fā)展等領域支持力度。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,，強化金融穩(wěn)定保障體系,。

　　產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實施方式,，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,，著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，在落實碳達峰碳中和目標任務過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,。推動“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”良性循環(huán),。

　　科技政策要聚焦自立自強。要有力統(tǒng)籌教育,、科技,、人才工作。布局實施一批國家重大科技項目,，完善新型舉國體制,，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,。提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和能力,，加快引進高端人才。

　　社會政策要兜牢民生底線,。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策,，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置。及時有效緩解結(jié)構(gòu)性物價上漲給部分困難群眾帶來的影響,。加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障,，穩(wěn)妥推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局,。完善生育支持政策體系,，適時實施漸進式延遲法定退休年齡政策，積極應對人口老齡化少子化,。

　　會議強調(diào),，明年經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)很多，要堅持系統(tǒng)觀念,、守正創(chuàng)新,。要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，認真落實新階段疫情防控各項舉措,，保障好群眾的就醫(yī)用藥,，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，著力保健康,、防重癥,。要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，堅持以質(zhì)取勝,，以量變的積累實現(xiàn)質(zhì)變,。要更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求,，支持以多種方式和渠道擴大內(nèi)需,。要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策，增強全局觀,，加強與宏觀政策取向一致性評估,。要更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局,，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性,，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。要更好統(tǒng)籌當前和長遠,，既要做好當前工作,，又要為今后發(fā)展做好銜接。

　　會議指出,，明年經(jīng)濟工作千頭萬緒,，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預期,、提振發(fā)展信心入手,，綱舉目張做好工作。

　　一是著力擴大國內(nèi)需求,。要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置,。增強消費能力，改善消費條件,，創(chuàng)新消費場景,。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善,、新能源汽車,、養(yǎng)老服務等消費。要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，加快實施“十四五”重大工程,，加強區(qū)域間基礎設施聯(lián)通,。政策性金融要加大對符合國家發(fā)展規(guī)劃重大項目的融資支持。鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設,。要繼續(xù)發(fā)揮出口對經(jīng)濟的支撐作用,，積極擴大先進技術(shù)、重要設備,、能源資源等產(chǎn)品進口,。

　　二是加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈,，找準關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān),，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠,，確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。加強重要能源,、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn),，加快規(guī)劃建設新型能源體系，提升國家戰(zhàn)略物資儲備保障能力,。實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動,。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力，加快新能源,、人工智能,、生物制造、綠色低碳,、量子計算等前沿技術(shù)研發(fā)和應用推廣,。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平,，支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展,、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手,。抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機遇,，勇于開辟新領域、制勝新賽道,。

　　三是切實落實“兩個毫不動搖”,。針對社會上對我們是否堅持“兩個毫不動搖”的不正確議論，必須亮明態(tài)度,，毫不含糊,。要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力,。堅持分類改革方向,，處理好國企經(jīng)濟責任和社會責任關(guān)系,。完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機制運營,。要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來,，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,。各級領導干部要為民營企業(yè)解難題,、辦實事，構(gòu)建親清政商關(guān)系,。

　　四是更大力度吸引和利用外資,。要推進高水平對外開放，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平,。要擴大市場準入,，加大現(xiàn)代服務業(yè)領域開放力度。要落實好外資企業(yè)國民待遇,，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購,、招投標、標準制定,，加大知識產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護力度,。要積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定等高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動對照相關(guān)規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標準,，深化國內(nèi)相關(guān)領域改革,。要為外商來華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度的便利，推動外資標志性項目落地建設,。

　　五是有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險,。要確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，扎實做好保交樓,、保民生,、保穩(wěn)定各項工作，滿足行業(yè)合理融資需求,，推動行業(yè)重組并購,，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風險，改善資產(chǎn)負債狀況,，同時要堅決依法打擊違法犯罪行為,。要因城施策，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民,、青年人等住房問題,，探索長租房市場建設。要堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位,，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。要防范化解金融風險,，壓實各方責任,，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險,。加強黨中央對金融工作集中統(tǒng)一領導,。要防范化解地方政府債務風險，堅決遏制增量,、化解存量,。

　　會議指出，要全面推進鄉(xiāng)村振興,，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。謀劃新一輪全面深化改革,。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。要推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型,，協(xié)同推進降碳,、減污、擴綠,、增長,，建設美麗中國。

　　會議強調(diào),，對于我們這么大的經(jīng)濟體而言,，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行至關(guān)重要。要著力穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價,，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,。注重圍繞市場主體需求施策，完善政策實施方式,，增強時效性和精準性,。要堅定不移深化改革，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,。尊重市場規(guī)律,，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革,，對各類所有制企業(yè)一視同仁,。要著力發(fā)展實體經(jīng)濟，依靠創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動能,。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新縱深發(fā)展,，最大限度釋放全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能,。要充分挖掘國內(nèi)市場潛力，提升內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用,。圍繞經(jīng)濟發(fā)展和民生急需,，推動補短板重大項目建設，著力消除制約居民消費的不利因素,。加強金融,、地方債務風險防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線,。要更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模,、優(yōu)結(jié)構(gòu)，更大力度促進外資穩(wěn)存量,、擴增量,，培育國際經(jīng)貿(mào)合作新增長點。要強化基本公共服務,，兜牢基本民生底線,，支持引導社會力量增加多元供給，持續(xù)增進民生福祉,。

　　會議要求,，要準確把握明年經(jīng)濟工作部署要求，敢擔當,，善作為,，察實情，創(chuàng)造性抓好貫徹落實,，努力實現(xiàn)明年經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標,，以新氣象新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。要堅定不移深化改革擴大開放,，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力,。要穩(wěn)妥處置化解重大風險隱患，維護經(jīng)濟金融和社會大局穩(wěn)定,。要按照黨中央部署,，優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策,，加強統(tǒng)籌銜接，有序組織實施,，順利渡過流行期,，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。要做好歲末年初各項工作,，強化市場保供穩(wěn)價,，加強煤電油氣運調(diào)節(jié)，確保群眾溫暖安全過冬,。保障好因疫因災遇困群眾和老弱病殘等特殊群體的基本生活,，強化安全生產(chǎn)整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生,。

　　會議強調(diào),，各地區(qū)各部門和各級領導干部要把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神和黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署上來。要堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務,，完善黨中央重大決策部署落實機制,，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責任意識做好經(jīng)濟工作。新班子要有新氣象新作為,，加強學習,，成為行家里手、內(nèi)行領導,。要堅持真抓實干,，求真務實，反對形式主義,、官僚主義，科學精準問責,，為擔當者擔當,。

　　會議號召，全黨要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，勠力同心,、勇毅前行，努力完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務,，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,、全面推進中華民族偉大復興作出新貢獻。

　　黨和國家有關(guān)領導同志出席會議,。

　　各省,、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團黨政主要負責同志,，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門,、有關(guān)人民團體、中央管理的部分金融機構(gòu)和企業(yè),、中央軍委機關(guān)各部門主要負責同志等參加會議,。