"十二五"期間粵投百億財政資金支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
“四十條”含金量高,，其中財政對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支持力度大?！笆濉逼陂g,，省財政將每年新增安排20億元，共100億元,，重點支持引導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。與此同時,，繼2008、2009兩年間安排75億元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭性扶持資金后,，下一步省財政還將安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎勵資金25億元,。省財政何以如此大手筆，這些資金又將怎么用,？省財政廳廳長劉昆對此進行了解讀,。
分配方式：擬引入招投標(biāo)等競爭機制
財政政策是政府調(diào)控經(jīng)濟和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。劉昆介紹,，利用財政政策手段促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是：以培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕繕?biāo)，以財政資金的集中投入,、競爭擇優(yōu)配置為形式,，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，在“十二五”期間,，原則上每年安排20億元,，五年投入100億元，集中支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，進而實現(xiàn)對其他產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的帶動提升,，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
劉昆介紹,，這100億元的扶持對象將分為兩類,，一是以單個企業(yè)為主體的項目；二是以主體企業(yè)或主體產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)集群項目,。對以單個企業(yè)為主體的項目,，每批支持16個，每個項目支持5000萬元,；以主體企業(yè)或主體產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)集群項目,，每批支持15個，每個支持8000萬元,。另外,，對在項目遴選及評審過程中發(fā)現(xiàn)的特別優(yōu)秀的項目，還將在省政府批準(zhǔn)后另行安排資金給予特殊支持,。
而在分配方式上,，思路也很新。劉昆表示,，在分配中,，擬引入競爭機制，通過招投標(biāo)等方式，建立項目優(yōu)選機制,，實現(xiàn)“多中選好,、好中選優(yōu)”，提高資金使用效益,，有效發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠杠作用和乘數(shù)效應(yīng),，力爭以百億財政資金引導(dǎo)，拉動千億社會資金投入至戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,。
此外,，在扶持范圍上，也將重點支持高端電子信息,、半導(dǎo)體照明,、電動汽車、核電裝備,、生物制藥,、航空航天等11個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。劉昆說：“近期優(yōu)先支持高端電子信息,、半導(dǎo)體照明和電動汽車等三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)率先取得突破,，并立足自主創(chuàng)新，注重發(fā)揮資金的引導(dǎo)放大效應(yīng),，集中突破關(guān)鍵,、共性技術(shù)，突出支持新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),， 戰(zhàn)略性產(chǎn)品研制和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,，支持新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,、集聚式發(fā)展,。”
對口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：按產(chǎn)值給予獎勵
劉昆介紹,，近期，汪洋書記要求對“雙轉(zhuǎn)移”工作要“再推一把”,。
因此,，繼2008、2009兩年間安排75億元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭性扶持資金后,，下一步省財政還將安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎勵資金25億元,。
劉昆表示，這一政策措施將從促進產(chǎn)業(yè)集聚,、加速轉(zhuǎn)移,、提高轉(zhuǎn)移企業(yè)的比較優(yōu)勢、行政鼓勵等四個方面入手，進一步推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè),，爭取在今年內(nèi)再形成發(fā)達地區(qū)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高潮,。
具體來看：一是以競爭方式促進省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，形成集約水平較高的專業(yè)性省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū),。以園區(qū)基礎(chǔ)條件,、專業(yè)化程度、招商情況,、環(huán)境保護等為主要考核指標(biāo),，通過競爭性方式支持設(shè)立專業(yè)性省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。二是提高欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)成本比較優(yōu)勢,，獎勵外向度高的企業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)轉(zhuǎn)移,。三是鼓勵發(fā)達地區(qū)組織比較優(yōu)勢較差的產(chǎn)業(yè)向廣東省其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。由珠江三角洲各市制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件,，對比較優(yōu)勢較差的產(chǎn)業(yè)提高準(zhǔn)入門檻,，以價格等條件進行限制；省政府每年組織一次檢查,、評審,，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作組織成績突出的市，省政府給予表彰,，對前三名各獎勵5000萬元,。此項政策按2年2次表彰共安排3億元。四是鼓勵市之間對口實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。對簽訂對口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)議的市,，按產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的產(chǎn)值給予獎勵。