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　　●“十一五”年均增長12.9%

　　●連續(xù)二十五年居全國首位

　　●外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

　　●加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級加快

　　■核心提示

　　建設(shè)幸福廣東,，歸根到底，就是要通過轉(zhuǎn)型升級增強(qiáng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的均衡性,、協(xié)調(diào)性,、可持續(xù)性和核心競爭力，不斷創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富和公平分配社會(huì)財(cái)富,，讓人民群眾共享發(fā)展成果,，過上好日子，增強(qiáng)幸福感,。

　　在剛剛結(jié)束的省委十屆八次全會(huì)上,，汪洋書記在報(bào)告中指出，擴(kuò)大開放是廣東加快轉(zhuǎn)型升級的重要途徑,。要堅(jiān)持面向世界,、服務(wù)全國，在對外開放上邁出更大步伐,，加快完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng),、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系,。

　　省長黃華華也提出,，要主動(dòng)適應(yīng)我省對外開放面臨的新形勢新變化，加快轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式,，全面提升對外開放水平,。

　　對于視外經(jīng)貿(mào)為經(jīng)濟(jì)生命線的外貿(mào)大省廣東來說，外經(jīng)貿(mào)的優(yōu)化升級,，始終是廣東轉(zhuǎn)型升級的第一課題,。

　　如果說，2008年是廣東外經(jīng)貿(mào)面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)的一年,，2009年是我省外經(jīng)貿(mào)有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的一年,，那么2010年,，便是廣東外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)步復(fù)蘇和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要一年。

　　五大進(jìn)展促升級

　　外經(jīng)貿(mào)大省地位進(jìn)一步鞏固,，進(jìn)出口總額突破7000億美元

　　面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境,，全省外經(jīng)貿(mào)和口岸系統(tǒng)以學(xué)習(xí)貫徹汪洋書記調(diào)研的重要講話精神和省委十屆六次、七次全會(huì)精神為動(dòng)力,，認(rèn)真貫徹落實(shí)珠三角《規(guī)劃綱要》和省委,、省政府的工作部署，把后危機(jī)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)加速變革和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整作為推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的契機(jī),，在努力促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)健發(fā)展的同時(shí),，著力推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，全省外經(jīng)貿(mào)呈現(xiàn)增速較快,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢,，綜合競爭力進(jìn)一步提高。

　　2010年,，外經(jīng)貿(mào)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展,，為“十一五”外經(jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃取得全面勝利畫上了圓滿句號。

　　“十一五”時(shí)期,，我省外經(jīng)貿(mào)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)市場，用好國際國內(nèi)兩種資源,，繼續(xù)以開放促改革,、促發(fā)展、促穩(wěn)定,，大力促調(diào)整,、促轉(zhuǎn)型、促創(chuàng)新,，成功應(yīng)對了國際金融危機(jī)的沖擊和挑戰(zhàn),，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃制訂的各項(xiàng)主要目標(biāo)，在全國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展大局中仍然保持領(lǐng)先地位,，在全省和港澳地區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮重要作用,，為“十二五”時(shí)期全省外經(jīng)貿(mào)持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

　　省外經(jīng)貿(mào)廳廳長梁耀文在接受南方日報(bào)專訪時(shí)表示,，外經(jīng)貿(mào)和口岸工作如今取得的成績,，是全體外經(jīng)貿(mào)和口岸戰(zhàn)線的同志堅(jiān)持不懈、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果,，更是省委省政府多年來一貫重視和支持的成果,。汪洋書記兩年內(nèi)兩次到外經(jīng)貿(mào)廳調(diào)研指導(dǎo)工作，黃華華省長八年來一直心系外經(jīng)貿(mào)、全力推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展,。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，從2003年至今，省財(cái)政支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的資金達(dá)64.9億元,。

　　梁耀文介紹,，“十一五”期間，廣東外經(jīng)貿(mào)主要在以下五個(gè)方面取得了重要進(jìn)展：

　　進(jìn)展1

　　外經(jīng)貿(mào)科學(xué)發(fā)展理念進(jìn)一步確立

　　面對全國上下百舸爭流,、你追我趕的發(fā)展勢頭,，面對國際經(jīng)濟(jì)劇烈動(dòng)蕩、貿(mào)易環(huán)境日趨復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢,，廣東外經(jīng)貿(mào)堅(jiān)持以世界眼光謀劃發(fā)展,，以思想解放破解發(fā)展難題，不斷突破認(rèn)識的局限和實(shí)踐的局限,。五年來,，廣東先后開展轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、提高利用外資質(zhì)量與水平,、加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、深化粵港澳合作,、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,、“加快外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”等一系列前瞻性、全局性調(diào)研與實(shí)踐,，外經(jīng)貿(mào)科學(xué)發(fā)展理念得到不斷深化,。尤其是2010年4月省委省政府出臺《關(guān)于加快外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提升國際競爭力的決定》，進(jìn)一步明確了外經(jīng)貿(mào)“三大戰(zhàn)略”,、“五大轉(zhuǎn)型”的發(fā)展思路,，把握了發(fā)展的重點(diǎn)，為加快外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

　　進(jìn)展2

　　外經(jīng)貿(mào)大省地位進(jìn)一步鞏固

　　“十一五”期間,，盡管受到國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，期間還經(jīng)歷了勞動(dòng)力和土地,、資源要素成本持續(xù)上升的挑戰(zhàn),，但面對嚴(yán)峻的形勢和種種挑戰(zhàn)，廣東外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省委省政府穩(wěn)定和拓展外需的各項(xiàng)政策措施,，千方百計(jì)保企業(yè),、保市場、保增長,，全力以赴促調(diào)整,、促轉(zhuǎn)型、促創(chuàng)新，在外經(jīng)貿(mào)總量大,、占全國份額大的情況下,，我省外經(jīng)貿(mào)率先從困難中復(fù)蘇，從粗放型增長向創(chuàng)新型發(fā)展轉(zhuǎn)變,。特別是2009年,，我省克服國際金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊，外貿(mào)進(jìn)出口增速在全國主要省市中率先企穩(wěn)回升,，取得了降幅小于全國,、份額逐步提升的良好成績。

　　五年來,，我省外經(jīng)貿(mào)總量實(shí)現(xiàn)了新的跨越,。外貿(mào)進(jìn)出口增長突破3萬億美元，達(dá)36699.8億美元,，是“十五”時(shí)期的2.5倍,，以年均12.9%的速度穩(wěn)步增長。進(jìn)出口規(guī)模五年三上新臺階,，分別于2006年,、2007年、2010年突破5000億美元,、6000億美元和7000億美元大關(guān),，2010年全省進(jìn)出口總額達(dá)7846.6億美元，自1986年以來連續(xù)25年居全國首位,。

　　進(jìn)展3

　　外經(jīng)貿(mào)綜合競爭力進(jìn)一步提升

　　“十一五”期間,，廣東在積極提升“引進(jìn)來”水平的同時(shí)，加快“走出去”步伐,，促進(jìn)進(jìn)口與出口,、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng),。

　　通過大力實(shí)施科技興貿(mào)和出口品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,，初步建立起了自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌出口產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)與培育機(jī)制,，一批重點(diǎn)扶持的名牌產(chǎn)品站穩(wěn)腳跟,，出口比例不斷提高。

　　機(jī)電產(chǎn)品,、高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比分別從2005年的68.7%和31.6%上升到69.7%和38.7%,。一般貿(mào)易出口占全省出口總額的比重由2005年的22.4%上升到32.9%。

　　加工貿(mào)易從簡單加工裝配轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴皠趧?dòng),、資金,、技術(shù)三密集”為主要形態(tài)，ODM生產(chǎn)制造產(chǎn)品出口占加工貿(mào)易出口超過60%.

　　市場多元化戰(zhàn)略成效顯著，我省對東盟,、拉丁美洲,、非洲、中東地區(qū)等有代表性的新興市場出口年均增長22.0%,、28.4%,、26.7%和23.5%，遠(yuǎn)高于全省平均增速,。

　　私營企業(yè)進(jìn)出口成倍增長,，突破千億美元，占全省比重從2005年的11.9%上升到2010年的21.5%,。服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展,，進(jìn)出口總額由2005年的152.8億美元增加到2009年的429.5億美元，2010年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)超過500億美元,。

　　與此同時(shí),，外資加快投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，有力地推進(jìn)了我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；截至2010年,，世界500強(qiáng)企業(yè)已在我省投資設(shè)立外商投資企業(yè)778家,。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)“走出去”，企業(yè)對外投資合作的領(lǐng)域以由以一般貿(mào)易為主,，拓寬到境外加工貿(mào)易、資源開發(fā),、工程承包與勞務(wù)合作齊頭并進(jìn),，整合利用全球優(yōu)質(zhì)要素的能力增強(qiáng)。

　　進(jìn)展4

　　國際區(qū)域合作空間進(jìn)一步拓展

　　CEPA在我省得到先行先試,，粵港,、粵澳合作框架協(xié)議合作項(xiàng)目得以明確和落實(shí)，金融,、貿(mào)易,、會(huì)展、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作更加緊密,，珠海橫琴新區(qū),、深圳前海地區(qū)、廣州南沙新區(qū)等重點(diǎn)合作區(qū)域的建設(shè)步伐加快,；2010年全省與港澳的進(jìn)出口是2005年的1.8倍,，吸收來自港澳的直接投資達(dá)132.2億美元。粵臺合作取得良好進(jìn)展,，粵東,、粵北等地區(qū)加快融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，2010年我省與臺灣的進(jìn)出口是2005年的1.4倍,，吸收來自臺灣的直接投資達(dá)2.5億美元,。落實(shí)國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，初步建立我省與東盟國家緊密合作機(jī)制,，企業(yè)赴東盟投資境外加工貿(mào)易,、資源開發(fā)、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，2010年與東盟的進(jìn)出口總額是2005年的2.2倍,。

　　進(jìn)展5

　　外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

　　推進(jìn)行政審批制度改革，不斷完善外經(jīng)貿(mào)管理體制,，創(chuàng)新外經(jīng)貿(mào)工作機(jī)制,，建立健全反傾銷、產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制和應(yīng)訴機(jī)制,，加強(qiáng)“大通關(guān)”建設(shè)與管理,，初步建立起規(guī)范統(tǒng)一、公開透明,、順暢高效的外經(jīng)貿(mào)公共服務(wù)體系,，有力地促進(jìn)了我省投資貿(mào)易便利化水平的提高。

　　“十一五”期間,，關(guān)貿(mào),、稅貿(mào)、檢貿(mào)合作機(jī)制得到建立和完善,，一批行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)類收費(fèi)“減,、免、緩,、?！背尚黠@。以會(huì)展平臺為主的貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制,、以“廣東易發(fā)網(wǎng)”為主要平臺的外經(jīng)貿(mào)公共信息服務(wù)體系建設(shè)取得良好進(jìn)展,。一批重點(diǎn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利完工，港珠澳大橋,、揭陽潮汕新機(jī)場等重大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn),；口岸通關(guān)模式改革得到全面推廣，口岸保稅監(jiān)管網(wǎng)點(diǎn),、園區(qū)通關(guān)一體化格局加快形成,。重大貿(mào)易摩擦案件應(yīng)訴率達(dá)到100%.

　　“搶,、選、拓,、促”四策并施推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型

　　省外經(jīng)貿(mào)廳透露,，圍繞廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議和要求，我省2011年外經(jīng)貿(mào)工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì),、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,、全國商務(wù)工作會(huì)議和省委十屆七次、八次全會(huì)精神,，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，強(qiáng)化四個(gè)理念，堅(jiān)持四策并施,，推動(dòng)四個(gè)提升,。

　　所謂“四個(gè)理念”，即“開放共贏,、內(nèi)外聯(lián)動(dòng),、多元共進(jìn)、服務(wù)為本”：進(jìn)一步樹立開放共贏理念,，推進(jìn)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域大開放,、推進(jìn)東西北地區(qū)外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)與粵港澳臺和東盟合作共贏,；進(jìn)一步樹立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)理念,，在穩(wěn)步擴(kuò)大外銷的同時(shí)著力擴(kuò)大內(nèi)銷，在努力擴(kuò)大出口的同時(shí)積極擴(kuò)大進(jìn)口,，大力促進(jìn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展,、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展；進(jìn)一步樹立多元共進(jìn)理念,，在積極利用增量外資和力保存量外資企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí),，努力做大做強(qiáng)內(nèi)資企業(yè)，特別是外向型民營企業(yè),，著力培育本土跨國公司，推動(dòng)各類外經(jīng)貿(mào)主體和諧共進(jìn),，協(xié)調(diào)發(fā)展,；進(jìn)一步樹立服務(wù)為本理念，完善激勵(lì)政策,，壯大服務(wù)載體,，健全服務(wù)平臺，拓展服務(wù)領(lǐng)域,，以全方位,、全過程的服務(wù)為民解困,。

　　四策并施，即“搶,、選,、拓、促”四策并施：周密實(shí)施市場推廣計(jì)劃,，突出一個(gè)“搶”字,；周密實(shí)施招商引資計(jì)劃，突出一個(gè)“選”字,；謀劃“走出去”活動(dòng),，突出一個(gè)“拓”字；進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)型升級的促進(jìn)政策和創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè),，突出一個(gè)“促”字,。

　　四個(gè)提升，即“產(chǎn)品附加值,、企業(yè)素質(zhì),、產(chǎn)業(yè)競爭力、社會(huì)效益”提升,。通過境內(nèi)境外兩個(gè)市場融合,，內(nèi)需外需兩個(gè)拉動(dòng)，政府主導(dǎo)和企業(yè)主動(dòng)兩力合一,，努力開創(chuàng)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面,，為“十二五”外經(jīng)貿(mào)又好又快發(fā)展開好局、起好步,。

　　為此,，省外經(jīng)貿(mào)廳表示，將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

　　外拓市場與內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)相結(jié)合,，加快推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。大力扶持外向型民營企業(yè)發(fā)展，加快培育和發(fā)展自主國際知名品牌,。大力推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè),，培育一批優(yōu)勢產(chǎn)品出口基地和外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。積極扶持中小企業(yè)開拓國際市場,，進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)和貿(mào)易融資規(guī)模,，建設(shè)好“廣東易發(fā)網(wǎng)”、“粵港國際商貿(mào)通”,、“網(wǎng)上廣交會(huì)”等無形市場平臺,。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件,、資源性產(chǎn)品及原材料進(jìn)口,。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,。

　　力促轉(zhuǎn)型與有序轉(zhuǎn)移相結(jié)合，進(jìn)一步提升加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)核心競爭力,。推廣東莞轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)在我省設(shè)立全球制造企業(yè)總部，以及營運(yùn)管理,、研發(fā)設(shè)計(jì),、采購銷售、倉儲配送等區(qū)域性總部,。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園招商引資工作,。認(rèn)真籌劃好“第三屆外博會(huì)”。

　　創(chuàng)新機(jī)制與打造載體相結(jié)合,，全面開創(chuàng)利用外資新局面,。建立重大外商投資項(xiàng)目庫和重大項(xiàng)目招商促進(jìn)機(jī)制，跟進(jìn)落實(shí)大項(xiàng)目,。推動(dòng)出臺我省《鼓勵(lì)跨國公司設(shè)立地區(qū)總部辦法》,，《關(guān)于廣東省促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的若干意見》。全力打造外資集聚的園區(qū)載體,。加強(qiáng)粵東西北地區(qū)招商引資工作,。突出三地（臺港澳）兩市（京滬）五國（日美德英法），開展一系列招商引資活動(dòng),。

　　政策鼓勵(lì)與優(yōu)化布局相結(jié)合,，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)建立境外營銷機(jī)構(gòu),。加快境外資源合作開發(fā)和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè),。籌備開好全省實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略工作會(huì)議,，推動(dòng)出臺關(guān)于培育本土跨國公司的指導(dǎo)意見,。支持企業(yè)以EPC、BOT等方式擴(kuò)大對外工程承包,，承攬境外電信及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,。

　　深化區(qū)域合作與參與國際競爭相結(jié)合，積極構(gòu)建開放合作新格局,。繼續(xù)向中央爭取擴(kuò)大CEPA對廣東先行先試,，扎實(shí)推進(jìn)粵港、粵澳合作框架協(xié)議各項(xiàng)工作,；繼續(xù)與港澳聯(lián)合開展大珠三角推介活動(dòng)，辦好2011粵港合作交流會(huì),。加快落實(shí)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）,。

　　加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)建設(shè)與加快通關(guān)模式改革相結(jié)合,，進(jìn)一步推動(dòng)通關(guān)便利化。做好新建口岸項(xiàng)目納入國家“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃和《橫琴創(chuàng)新通關(guān)制度政策申請》的審批和實(shí)施準(zhǔn)備工作,。大力推進(jìn)在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。推進(jìn)廣州港、深圳港,、珠海港,、湛江港口岸開放范圍的劃定工作。推進(jìn)完善口岸科技創(chuàng)新項(xiàng)目及地方電子口岸建設(shè),。

　　優(yōu)化服務(wù)與有效監(jiān)管相結(jié)合,，構(gòu)建有利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的公共服務(wù)體系。加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作,。深化國別市場研究,，尤其是開拓新興市場的專題研究。跟進(jìn)GPA談判進(jìn)展,，做好地方支持工作,。做好反壟斷審查工作。認(rèn)真處理國際貿(mào)易糾紛,。

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