廣東生產(chǎn)服務(wù)業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃出臺(tái) 五年增加值翻番
制造業(yè)“微笑曲線”兩端是收益最大的環(huán)節(jié),。近日，廣東首個(gè)關(guān)于生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的五年規(guī)劃《廣東省生產(chǎn)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下稱“《規(guī)劃》”）正式出臺(tái),，推動(dòng)廣東制造向“微笑曲線”兩端延伸,、升級(jí)。
省經(jīng)信委指出,，廣東省生產(chǎn)服務(wù)業(yè)依托制造業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸發(fā)展壯大,，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)、兩業(yè)融合步伐日益加快,，初步形成了門類齊全,、效率較高的生產(chǎn)服務(wù)體系，為廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐,。但是,，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要看，廣東省生產(chǎn)服務(wù)業(yè)仍然存在總量不足,、結(jié)構(gòu)失衡,、創(chuàng)新乏力、集聚程度相對(duì)較低等問(wèn)題,。
因此,，科學(xué)編制和有效實(shí)施生產(chǎn)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展,，對(duì)促進(jìn)廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高都具有十分重要的意義。
《規(guī)劃》明確提出要加快推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)升級(jí)發(fā)展,，進(jìn)一步完善服務(wù)功能,，提升服務(wù)水平，增強(qiáng)輻射能力,，著力打造一批特點(diǎn)鮮明,、優(yōu)勢(shì)突出的國(guó)家級(jí)生產(chǎn)服務(wù)集聚區(qū)（基地）,，培育一批具有國(guó)際影響力的生產(chǎn)服務(wù)品牌，形成高效生產(chǎn)服務(wù)體系,，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。
《規(guī)劃》提出了“十二五”期間廣東省生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，即在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)一步鞏固,，更加接近先進(jìn)國(guó)家水平,。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、活力顯著增強(qiáng),、區(qū)域布局更加合理,、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力不斷提升，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合,，初步建立起結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完備的高效生產(chǎn)服務(wù)體系,，建成全國(guó)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的重要基地和亞太地區(qū)具有強(qiáng)大輻射能力的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)中心,。
具體來(lái)說(shuō)，就是要做到,，到2015年,，廣東省生產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值年均增速超過(guò)18%，高于服務(wù)業(yè)和工業(yè)增長(zhǎng)的速度,，到2015年生產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值比2010年翻一番,，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)增加值的比重分別超過(guò)30%和65%。同時(shí),，基本建成國(guó)際采購(gòu)分銷中心,、產(chǎn)業(yè)物流基地、產(chǎn)業(yè)金融中心,、商務(wù)會(huì)展中心,、信息服務(wù)中心、科技服務(wù)與創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心等六大類國(guó)家級(jí)生產(chǎn)服務(wù)功能區(qū),。
華南理工大學(xué)教授李冠霖指出,，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是制造業(yè)微笑曲線兩端的延伸內(nèi)容，此種延伸旨在通過(guò)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展,，保證制造業(yè)的產(chǎn)品順利售出,。他認(rèn)為，沒(méi)有生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)性發(fā)展,，制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將十分艱難,，制造業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)應(yīng)相互促進(jìn)，相輔相成,。
解讀
亮點(diǎn)1
“雙聚集”促生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展
記者注意到,，《規(guī)劃》提出要利用生產(chǎn)服務(wù)業(yè)在空間上集聚有利于降低成本和促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn),，推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展。按照生產(chǎn)服務(wù)業(yè)向大城市集聚,、向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（專業(yè)鎮(zhèn)）集聚的“雙集聚”原則,，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約,、功能集成,、業(yè)態(tài)新穎、規(guī)模龐大的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū),，成為全省生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)高地,。
對(duì)此，華南理工大學(xué)教授李冠霖指出,，零散碎小的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)分布,，不利于其規(guī)模化發(fā)展,，而集聚發(fā)展則是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要工作抓手,。他告訴記者，打造集聚發(fā)展區(qū),，能讓更多企業(yè)在空間上相對(duì)聚集,，這不僅有利于政府布置公共服務(wù)，也能加快速推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展,。
亮點(diǎn)2
共性平臺(tái)的構(gòu)建是核心環(huán)節(jié)
在《規(guī)劃》中,，關(guān)于構(gòu)建共性平臺(tái)的段落也十分引人注目。規(guī)劃指出,，要充分發(fā)揮政府在公共資源配置中的主導(dǎo)作用,，結(jié)合市場(chǎng)力量，推動(dòng)建設(shè)一批基礎(chǔ)性,、關(guān)鍵性,、戰(zhàn)略性共性生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái),、資格認(rèn)證平臺(tái),、公共信息服務(wù)平臺(tái)、人才供需信息平臺(tái),、職業(yè)培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)平臺(tái),、信用擔(dān)保平臺(tái)、電子支付平臺(tái),、產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái),、技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)、行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)等生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)。探索建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)交易平臺(tái),、公共物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái),、產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證平臺(tái)、物流交易平臺(tái)等生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái),。
在李冠霖看來(lái),，共性平臺(tái)的構(gòu)建涉及生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。他以“公共倉(cāng)庫(kù)”為例,，認(rèn)為這樣的共性平臺(tái)能惠及大小物流企業(yè),，解決了資源配置的問(wèn)題。他表示,，長(zhǎng)期以來(lái),，廣東生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展比較薄弱，得不到充分關(guān)注,，而政府著力點(diǎn)應(yīng)放在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)最關(guān)鍵的領(lǐng)域,、最薄弱環(huán)節(jié)，也就是這些共性平臺(tái)的構(gòu)建上,。
亮點(diǎn)3
推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)分離出來(lái)
記者還注意到,，《規(guī)劃》提出鼓勵(lì)并推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的“兩業(yè)融合”發(fā)展。一方面,，要促進(jìn)制造業(yè)主輔分離。引導(dǎo)和鼓勵(lì)制造業(yè)將非核心的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)務(wù)外包給專業(yè)服務(wù)供應(yīng)商,，支持制造業(yè)通過(guò)外包或?qū)I(yè)化分工等方式外購(gòu)生產(chǎn)服務(wù),，提高生產(chǎn)服務(wù)在產(chǎn)品價(jià)值中的比重。另一方面,，是要加強(qiáng)“兩業(yè)融合”載體建設(shè),。充分發(fā)揮生產(chǎn)服務(wù)集聚區(qū)、共性生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)與制造業(yè)的橋梁和紐帶作用,，通過(guò)建設(shè)一批生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)共性生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái),，加速推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展。
李冠霖告訴記者：“現(xiàn)在,，我們的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)已基本發(fā)展起來(lái),，這就要求更好地把生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的具體內(nèi)容和生產(chǎn)環(huán)節(jié)相結(jié)合，讓它對(duì)接制造業(yè),，讓服務(wù)業(yè)主動(dòng)找到制造業(yè)?，F(xiàn)階段我們不是談分離，而是希望生產(chǎn)服務(wù)業(yè)能為生產(chǎn)服務(wù),?！?/p>
亮點(diǎn)4
商業(yè)模式、管理和技術(shù)全面創(chuàng)新
《規(guī)劃》提出，利用現(xiàn)代管理,、現(xiàn)代技術(shù),，促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的商業(yè)模式、管理和技術(shù)創(chuàng)新,。重點(diǎn)強(qiáng)化生產(chǎn)服務(wù)功能的集成,，鼓勵(lì)發(fā)展管控重大項(xiàng)目的總承包式生產(chǎn)服務(wù)和整合各種資源的總集成式生產(chǎn)服務(wù)；以信息技術(shù),、低碳技術(shù),、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)為支撐，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng),、現(xiàn)代物流等新興生產(chǎn)服務(wù)業(yè),，搶占高端生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展先機(jī)。
李冠霖認(rèn)為,，以創(chuàng)新推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展,，主要靠技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。他認(rèn)為,，技術(shù)創(chuàng)新能推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新,、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，比如信息技術(shù)推動(dòng)了電子商務(wù)發(fā)展,。同時(shí),，“我們還要打破行政區(qū)域的分割，突破障礙,，整合資源,，推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的規(guī)模發(fā)展?！?/p>
亮點(diǎn)5
“廣東服務(wù)”要走向全國(guó)
在《規(guī)劃》中,，明確提出實(shí)施生產(chǎn)服務(wù)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化服務(wù)功能,，提高服務(wù)水平,。加大政府引導(dǎo)和支持力度，支持現(xiàn)有生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建品牌,，對(duì)獲得中國(guó)名牌,、中國(guó)馳名商標(biāo)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè),。開(kāi)展對(duì)生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域的省級(jí)名牌服務(wù),、著名商標(biāo)的評(píng)選工作，打造一批服務(wù)水平高,、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),、影響力大的“廣東生產(chǎn)服務(wù)”品牌,。
對(duì)此，李冠霖也認(rèn)為,，廣東“很低調(diào)”,，真正“叫得響、有影響力的品牌很少,，一定要讓廣東生產(chǎn)服務(wù)這個(gè)概念走向全國(guó)”,。
亮點(diǎn)6
區(qū)域合作堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展
記者注意到，《規(guī)劃》中提出通過(guò)資本合作,、品牌共享,、技術(shù)交流、管理借鑒,、網(wǎng)絡(luò)互通等途徑,，加強(qiáng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的粵港澳臺(tái)及國(guó)際合作，積極對(duì)接港澳臺(tái)生產(chǎn)服務(wù)業(yè),，承接國(guó)際生產(chǎn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,，提高生產(chǎn)服務(wù)業(yè)國(guó)際化程度，促進(jìn)廣東省生產(chǎn)服務(wù)業(yè)水平的迅速提升,；實(shí)施生產(chǎn)服務(wù)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略,，加強(qiáng)海外的營(yíng)銷、物流,、信息,、金融、商務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，為廣東省制造業(yè)國(guó)際化發(fā)展提供有力支撐,。
“這是一個(gè)資源整合的過(guò)程?！崩罟诹卣J(rèn)為，廣東與香港,、澳門,、臺(tái)灣等地應(yīng)錯(cuò)位發(fā)展，各展所長(zhǎng),。另外,，“中國(guó)的生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)還要走出國(guó)門”。
現(xiàn)狀
1.“十一五”時(shí)期,，全省生產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值從2005年的5683億元增加到2010年的12551億元,，年均增長(zhǎng)17.2%；總量翻了一番,，規(guī)模居全國(guó)前列,。
2.生產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2005年的26.1%上升至2010年的27.2%，占服務(wù)業(yè)增加值比重從2005年的59%上升到2010年的60.6%。
3.信息服務(wù)業(yè),、科技服務(wù)業(yè)等新興生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)速度明顯快于傳統(tǒng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè),，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)逐漸由勞動(dòng)密集型為主轉(zhuǎn)向知識(shí)、技術(shù)密集型為主,。
4.研發(fā)設(shè)計(jì),、現(xiàn)代物流、信息服務(wù),、商務(wù)會(huì)展,、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)服務(wù)新業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)，成為生產(chǎn)服務(wù)業(yè)重要的新增長(zhǎng)點(diǎn),。
5.生產(chǎn)服務(wù)的社會(huì)需求快速增長(zhǎng),，制造業(yè)外包服務(wù)趨勢(shì)日趨明顯，生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)快速成長(zhǎng),，龍頭企業(yè)嶄露頭角,。
6.生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合步伐加快，生產(chǎn)服務(wù)加速向生產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程滲透,，制造業(yè)服務(wù)化與服務(wù)業(yè)制造化相互促進(jìn),，信息服務(wù)與高技術(shù)產(chǎn)品相互滲透融合，廣東商品國(guó)際采購(gòu)中心等一批“兩業(yè)融合”的共性服務(wù)平臺(tái)逐步成型,。
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