南沙、前海,、橫琴等引領(lǐng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)系統(tǒng)創(chuàng)新
走讀樣本
金秋十月,，距離國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》）剛滿周年。一年前,，作為廣東“三大平臺(tái)”之一的南沙以“粵港澳全面合作示范區(qū)”的定位,，繼上海浦東新區(qū),、天津?yàn)I海新區(qū)后，正式躋身國(guó)家級(jí)新區(qū)行列,。
在前不久舉行的粵港合作聯(lián)席會(huì)議第十六次會(huì)議新聞媒體會(huì)上,，廣東省省長(zhǎng)朱小丹和香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英表示，粵港澳正在向國(guó)家爭(zhēng)取共建區(qū)域性的粵港澳自貿(mào)區(qū),。這是廣東官方首次向外界正式披露粵港澳自貿(mào)區(qū)的有關(guān)情況,，同時(shí)也再次將廣州南沙、珠海橫琴,、深圳前海三大平臺(tái)推到了媒體的聚光燈下,。
記者日前走訪南沙，但見(jiàn)工地上機(jī)械聲隆隆,，施工者一刻不懈怠,，客運(yùn)碼頭港澳商人來(lái)來(lái)往往，南沙港貨運(yùn)碼頭日益繁忙……不少南沙居民告訴記者,，隨著地鐵直通南沙,，他們正逐漸與市區(qū)無(wú)縫對(duì)接。
“粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈,、新型城市化典范,、以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地、具有世界先進(jìn)水平的綜合服務(wù)樞紐和社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”是《新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》賦予南沙的五個(gè)功能定位,。雖僅是一年時(shí)光,，其正深刻地影響著南沙的發(fā)展面貌。
南沙新區(qū)紅利吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)
位于南沙工業(yè)區(qū)的晶科電子（廣州）有限公司成立于2006年,。這家母公司在香港的企業(yè)起初只為了降低生產(chǎn)成本而將生產(chǎn)線中較低端的部分移至內(nèi)地,，但隨著南沙的快速發(fā)展，尤其是《新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的批復(fù)為南沙帶來(lái)了預(yù)見(jiàn)的紅利,，這家企業(yè)把越來(lái)越多的核心部分轉(zhuǎn)至南沙,。
該公司市場(chǎng)部總監(jiān)孫家鑫表示，他們認(rèn)為南沙的發(fā)展?jié)摿o(wú)限,，“從南沙坐船到香港只需要40分鐘,，到澳門也差不多，并且到珠海,、中山這樣的珠三角制造業(yè)城市只需要半小時(shí)航程,，這樣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)對(duì)企業(yè)而言是極為便利的，不僅如此,，隨著《新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的批復(fù),，這個(gè)地方未來(lái)一定是華南乃至全國(guó)的核心商圈?！?/p>
為爭(zhēng)取享受更多的新區(qū)政策紅利,，晶科還結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)和需求,，向政府建議籌劃LED產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以此聚集一批LED上下游產(chǎn)業(yè),，吸引科研,、設(shè)計(jì)等處于產(chǎn)業(yè)鏈頂端的產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐，以此享受相關(guān)優(yōu)惠政策等,。
如晶科一樣被《新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》所吸引的企業(yè)不計(jì)其數(shù),。2012年9月6日，《新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲批,，在“打造一個(gè)新廣州”的期許下,，南沙正式邁開(kāi)了新區(qū)建設(shè)步伐。南沙區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)翁殊武介紹,，一年來(lái),，南沙在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等重大規(guī)劃編制，向中央,、省,、市三級(jí)爭(zhēng)取政策，體制改革,，平臺(tái)建設(shè),，項(xiàng)目落地，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都取得了廣泛的進(jìn)展,。
采訪當(dāng)天,，南沙區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)翁殊武一連開(kāi)了9個(gè)會(huì)，傍晚時(shí)分,，他依然精神興奮地帶著記者在辦公現(xiàn)場(chǎng)介紹,，廣州港南沙港區(qū)三期項(xiàng)目已完成部分疏浚吹填、軟基處理及水工結(jié)構(gòu)施工,。江海聯(lián)運(yùn)碼頭一期工程吹填砂工程已完成,。深中通道“A4”全隧線位方案研究已啟動(dòng)?；㈤T二橋項(xiàng)目已提交國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn),。深茂鐵路項(xiàng)目初步確定了采用鳧洲水道橋位方案。南沙港鐵路已成立項(xiàng)目籌備組,，目前已進(jìn)入環(huán)評(píng)公示階段,。地鐵4號(hào)線南延段已順利開(kāi)工，18號(hào)線線位已確定,。商務(wù)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目選址研究工作已啟動(dòng)……“《新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》批復(fù)一年,，南沙方興未艾,，眾項(xiàng)目已進(jìn)入洽談,、在建階段,，可以感受到其脈搏中跳動(dòng)的生命力?！蔽淌馕湔f(shuō),。
新興產(chǎn)業(yè)提升南沙產(chǎn)業(yè)品味
翁殊武所說(shuō)的生命力，不僅是指復(fù)雜而有序的規(guī)劃和龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，還有充滿活力的具體投資項(xiàng)目,。
在招商引資方面，據(jù)統(tǒng)計(jì),，僅今年1—8月,，南沙新區(qū)累計(jì)簽約項(xiàng)目48個(gè)，涉及投資總額4060億元,。這些項(xiàng)目主要涉及金融,、總部、數(shù)據(jù)服務(wù),、高端醫(yī)療,、高端商貿(mào)等占地少（或不占地）、能耗小,、產(chǎn)出高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,，以及電子、飛機(jī)配件,、汽車配件制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。這不僅提高南沙自身的產(chǎn)業(yè)品味，也為打造廣東未來(lái)的新增長(zhǎng)極奠下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。
翁殊武介紹,，借助《新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的東風(fēng)，南沙招商引資迎來(lái)空前的機(jī)遇,。據(jù)透露,，目前有意向進(jìn)入南沙投資的企業(yè)已達(dá)四五千億。
為引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等高端企業(yè),，南沙在招商引資的同時(shí)，還致力于引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科研平臺(tái),。據(jù)悉,，僅中國(guó)科學(xué)院就有3個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)落戶南沙，包括先進(jìn)技術(shù)研究院,、軟件研究所以及沈陽(yáng)自動(dòng)化研究所,。不僅如此，南沙還與廣外和美國(guó)德州醫(yī)學(xué)中心分別簽訂了共建“廣外—蘭卡斯特大學(xué)”和國(guó)際合作醫(yī)療項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議。此外,，還有霍英東研究院等,。在此基礎(chǔ)上，一批物聯(lián)網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng),、電子信息等企業(yè)總部及分支機(jī)構(gòu)以物聯(lián)網(wǎng)核心芯片、智能設(shè)備,、信息集成服務(wù)為重點(diǎn),，壯大物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)相繼在南沙落戶,。不少高新企業(yè)告訴記者,，高端的產(chǎn)學(xué)研合作是南沙的重要競(jìng)爭(zhēng)力之一。
翁殊武表示,，要打破傳統(tǒng)發(fā)展模式的瓶頸制約,，南沙就必須往“打造綜合服務(wù)樞紐，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力”方面努力,，特別是,，新區(qū)的意義正是在于為廣東省的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)模式進(jìn)行探索?！扒昂?、橫琴雖然同為新區(qū)，但前海側(cè)重于金融服務(wù)業(yè),，橫琴側(cè)重于旅游業(yè),，兩者面積相對(duì)較小，其發(fā)展模式也有特殊性,，而南沙占地面積達(dá)到800平方公里,，這決定了其經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展模式對(duì)全省來(lái)說(shuō)更具有參考和推廣價(jià)值?！?/p>
“我們不急于把土地填滿,，奠定以服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，打造具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的新區(qū),，才是南沙的目標(biāo),。”翁殊武說(shuō),。據(jù)悉,，目前南沙的落地項(xiàng)目已初步形成了由世界500強(qiáng)及知名企業(yè)、央企,、省屬企業(yè),、市屬國(guó)企,、港澳財(cái)團(tuán)、民營(yíng)企業(yè)等六大投資“軍團(tuán)”積極參與,，在文化創(chuàng)意,、工業(yè)設(shè)計(jì)、航運(yùn),、旅游、總部經(jīng)濟(jì),、先進(jìn)制造業(yè)等方面全面合作的良好局面,。
“宜居優(yōu)先”打造粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈
根據(jù)規(guī)劃，南沙定位的最大特點(diǎn)是“粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈”,，強(qiáng)調(diào)以人為本,，宜居優(yōu)先。翁殊武說(shuō),，要實(shí)現(xiàn)這一規(guī)劃,，就要將港澳高端人才吸引入駐。規(guī)劃顯示,，5年內(nèi),，區(qū)域綜合交通服務(wù)樞紐的打造取得明顯成效，集聚人口規(guī)模100萬(wàn)人左右,。10年內(nèi),，以南沙為中心的大珠三角一小時(shí)生活圈基本形成。這也就對(duì)南沙的創(chuàng)新環(huán)境和社會(huì)人文軟環(huán)境提出了更大的要求,。
為了更好地留住人才,，并將新區(qū)建設(shè)的成果惠及普通的老百姓，南沙在城市“宜居”建設(shè)中下足功夫,。行走于南沙街頭,，抬頭所止，盡是綠意,。據(jù)介紹,，南沙新區(qū)目前建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41%，人均公園綠地面積38平方米,，人居環(huán)境優(yōu)美,，更擁有濱海濕地、嶺南水鄉(xiāng),、森林公園等多種生態(tài)資源,。
為此，南沙聘請(qǐng)國(guó)際著名專家學(xué)者,、跨國(guó)公司高層人士組成發(fā)展咨詢委員會(huì),，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的決策咨詢體系和公共智庫(kù)，開(kāi)展與國(guó)際頂級(jí)咨詢機(jī)構(gòu)的合作，對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、城市規(guī)劃,、粵港澳合作等方面開(kāi)展決策咨詢。
不僅如此,，圍繞打造粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，南沙還界定200平方公里不可開(kāi)發(fā)區(qū)域,，明確江,、河、海岸線往陸地延伸50米范圍內(nèi)的土地不得用于項(xiàng)目建設(shè),，將最好的空間資源和環(huán)境資源留給老百姓,。以明珠灣區(qū)“五水匯灣、山水相連,、三江六岸”為基本特質(zhì),，突出鉆石理念和水網(wǎng)特色，學(xué)習(xí)借鑒新加坡城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和威尼斯整體風(fēng)貌特點(diǎn),，形成獨(dú)特的城市視覺(jué)景觀,。
一些南沙居民告訴記者，前些年,，白天在這里工作的人,，一到了晚上或者周末，便紛紛返回市區(qū)或者港澳?，F(xiàn)在,，隨著生活環(huán)境的便利化周全化，越來(lái)越多的“上班族”以及高端技術(shù)人才選擇在南沙買房常住,。
正是科研環(huán)境,、城市環(huán)境的逐步提升，南沙一步步向粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈進(jìn)軍,。今年1月,，穗港合作專責(zé)小組第二次會(huì)議上，雙方原則同意在通關(guān)便利化,、營(yíng)商環(huán)境,、專業(yè)服務(wù)、金融,、旅游,。文化、醫(yī)療和社會(huì)管理等方面加強(qiáng)合作,。與澳門也達(dá)成了合作開(kāi)發(fā)的協(xié)議,。產(chǎn)業(yè)的合作,，產(chǎn)城的協(xié)調(diào)，人才的融合,，為粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ),。
廣東出手
重大平臺(tái)是廣東新一輪
科學(xué)發(fā)展“新能源引擎”
如果說(shuō)珠三角是廣東改革開(kāi)放三十多年來(lái)的“引擎”，那么,，已成全省改革創(chuàng)新,、轉(zhuǎn)型升級(jí)、粵港澳合作最大亮點(diǎn)的深圳前海,、珠海橫琴,、廣州南沙以及中新廣州知識(shí)城、佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū),、東莞臺(tái)灣高科技園等六大平臺(tái)則是廣東新一輪科學(xué)發(fā)展的“新能源引擎”。
省發(fā)改委主任李春洪多次表示,，這六大平臺(tái)不僅是簡(jiǎn)單的園區(qū),，更是廣東的“特區(qū)”，是一切系統(tǒng)創(chuàng)新和改革突破的“試驗(yàn)田”,，未來(lái)將在引領(lǐng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)方面發(fā)揮重大作用,。
三大平臺(tái)發(fā)展含金量高
六大平臺(tái)中，南沙,、前海,、橫琴作為粵港澳合作抓手，以一個(gè)類A字型的架構(gòu),，成為大珠三角這個(gè)世界級(jí)城市群的“金三角”,。
根據(jù)國(guó)家“十二五”規(guī)劃的內(nèi)容，這三個(gè)新區(qū)承擔(dān)的是多重角色：深圳前海將打造成粵港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū),，到2020年建成亞太地區(qū)重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心,；廣州南沙打造服務(wù)內(nèi)地、連接港澳的商業(yè)服務(wù)中心,、科技創(chuàng)新中心和教育培訓(xùn)基地,，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)合作區(qū)；珠海橫琴逐步建設(shè)成為探索粵港澳合作新模式的示范區(qū),、促進(jìn)珠江口西岸產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新平臺(tái),。
當(dāng)前，三大平臺(tái)在短短幾年的開(kāi)發(fā)時(shí)間內(nèi),，已實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展,，成果豐碩。前海合作區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的制度框架進(jìn)一步確立,，深港合作新模式逐步形成,，在各方的共同推動(dòng)下,，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)支持前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放的22項(xiàng)政策中，有16項(xiàng)政策已落實(shí)或基本落實(shí),，其中包括《前?？缇橙嗣駧刨J款管理暫行辦法》、《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)境外高端人才和緊缺人才個(gè)人所得稅財(cái)政補(bǔ)貼暫行辦法》等高含金量政策,。統(tǒng)計(jì)顯示,，截至今年上半年，前海合作區(qū)累計(jì)批復(fù)入?yún)^(qū)企業(yè)601家,，注冊(cè)資本總額約900億元人民幣,，其中金融類企業(yè)占83%以上；與19家世界500強(qiáng)企業(yè)簽訂了合作協(xié)議,。
南沙方面,，在國(guó)務(wù)院批復(fù)《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》之后，南沙新區(qū)城市總體規(guī)劃基本完成,，大崗,、欖核、東涌三鎮(zhèn)劃入南沙新區(qū)有關(guān)交接工作順利完成,。在新的行政版圖上,，南沙新區(qū)按照新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確了粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈,、新型城市化典范,、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地、具有世界先進(jìn)水平的綜合服務(wù)樞紐,、社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)等五大功能定位,，確定未來(lái)3—10年以及更長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)。特別是,，目前,，南沙已落實(shí)了用地規(guī)模，儲(chǔ)備用地可以滿足南沙新區(qū)未來(lái)10年建設(shè)用地需要,；打通了融資渠道,，獲國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等多家金融機(jī)構(gòu)授信1600億元，南沙近期大規(guī)模開(kāi)發(fā)主動(dòng)權(quán)由政府主導(dǎo)的格局基本奠定,。
比南沙,、前海更早上升為國(guó)家戰(zhàn)略的橫琴，開(kāi)發(fā)成果已開(kāi)始逐步呈現(xiàn),。目前,，橫琴新區(qū)總體規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)全部完成；95%左右的建設(shè)用地已經(jīng)收回,；歷時(shí)3年,，雙向8車道的環(huán)島東路已經(jīng)建成并全線通車,，這標(biāo)志著橫琴告別市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的歷史；澳門大學(xué)橫琴校區(qū)9月份已開(kāi)學(xué),；位于橫琴的長(zhǎng)隆國(guó)際海洋度假區(qū)也即將開(kāi)放,，擁有近2000間客房的酒店將對(duì)外營(yíng)業(yè)。
促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式
如今,，在廣州,、深圳、珠海三地的規(guī)劃中,，南沙,、前海、橫琴已然成為了當(dāng)?shù)氐囊粔K“寶地”,，被視為帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要引擎之一,。廣東省社科院競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估中心主任丁力認(rèn)為，從地圖上來(lái)看,，南沙,、前海、橫琴呈現(xiàn)出三角拱立之勢(shì),，它們不僅將擔(dān)當(dāng)珠三角轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái),，也肩負(fù)著將“小珠三角”整合為“大珠三角”的重任,，即珠三角將從只包括9個(gè)城市的“小珠三角”,，變身為包括香港、澳門在內(nèi)的“大珠三角”,。
因此,，搭建起三大平臺(tái)對(duì)于廣東轉(zhuǎn)型升級(jí)、粵港澳深度和寬領(lǐng)域合作,、進(jìn)一步改革開(kāi)放,，意義十分重大。尤其是,，借助這幾大粵港澳合作重要平臺(tái),，廣東全面推動(dòng)體制機(jī)制改革試點(diǎn)，營(yíng)造與港澳趨同的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,。省政府出臺(tái)《關(guān)于加快橫琴開(kāi)發(fā)建設(shè)的若干意見(jiàn)》,，下放20多項(xiàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，支持前海落實(shí)相當(dāng)于計(jì)劃單列市管理權(quán)限,，下放8項(xiàng)審批管理權(quán),，出臺(tái)3項(xiàng)支持措施；南沙新區(qū)也著力探索建設(shè)粵港澳全面合作示范區(qū),，成功引入國(guó)際仲裁中心,，率先在全國(guó)實(shí)行“一次申報(bào),、一次查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)模式試點(diǎn),。
國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴指出,，廣東通過(guò)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，努力打造承接重大項(xiàng)目建設(shè)的重大平臺(tái),，將制造和研發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái),，提升了廣東創(chuàng)新和研發(fā)能力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變,，必將有力地推動(dòng)廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。
目前，已被寫入國(guó)家“十二五”規(guī)劃的南沙,、前海,、橫琴，已成為粵港澳合作的重點(diǎn)項(xiàng)目,?！艾F(xiàn)代服務(wù)業(yè)”、“先進(jìn)制造業(yè)”頻頻出現(xiàn)在規(guī)劃中,。而這三大國(guó)家級(jí)平臺(tái),，乃至廣東省的六大平臺(tái)，背靠廣東乃至泛珠腹地,，面向港澳,，令通過(guò)粵港澳合作帶動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有了更為廣闊的舞臺(tái)和想象空間。
找差距
上海自貿(mào)區(qū)側(cè)重體制創(chuàng)新,，其試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得廣東學(xué)習(xí)
體制創(chuàng)新亟待突破用好政策從容開(kāi)發(fā)
就在上月底,，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立，其創(chuàng)新改革力度之大,，給全國(guó)上下帶來(lái)不少震撼,。正在緊鑼密鼓申報(bào)粵港澳自貿(mào)區(qū)的廣東也倍感壓力。
權(quán)威人士指出,，相比之下,，南沙、前海,、橫琴三大平臺(tái)側(cè)重的是政策,，而上海自貿(mào)區(qū)的突破更多是在于制度性、機(jī)制性的創(chuàng)新,，將來(lái)可復(fù)制推廣的意義更為重大,。
而在三大平臺(tái)的有關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，現(xiàn)有的政策突破顯然仍不足以解決當(dāng)前在推動(dòng)粵港服務(wù)貿(mào)易自由化的實(shí)踐中所遇到的問(wèn)題,。
在此前由省外經(jīng)貿(mào)廳主辦的2013粵港服務(wù)貿(mào)易自由化交流會(huì)上,，深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局副局長(zhǎng)何子軍表示,，內(nèi)地對(duì)于服務(wù)貿(mào)易的管理較為復(fù)雜，涉及法律法規(guī),、行政規(guī)章比較多,，導(dǎo)致香港服務(wù)業(yè)提供者難以進(jìn)入內(nèi)地，比如內(nèi)地有關(guān)外資物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)就有11項(xiàng),，部分經(jīng)營(yíng)牌照十分難以獲取,。
珠海橫琴新區(qū)管委會(huì)副主任葉真也表示，橫琴目前享有省級(jí)審批權(quán)限,，但因外資審批體系中還有一些專項(xiàng)政策限制,，而這部分限制又體現(xiàn)在相關(guān)法律法規(guī)和政策文件中，形成現(xiàn)實(shí)掣肘,，在一定程度上影響到項(xiàng)目引進(jìn)落地的效率,。
南沙區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)翁殊武說(shuō)，對(duì)于南沙新區(qū)建設(shè)而言,，要想發(fā)揮重大平臺(tái)的帶動(dòng)作用,，需要解決的問(wèn)題很多，包括如何與港澳協(xié)作打破各種“玻璃門”,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的融合與共贏,；如何在資本市場(chǎng)、土地市場(chǎng),、價(jià)格體系等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破,，率先形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；這些都需要未來(lái)用勇氣和智慧加以解決,。
但一方面是現(xiàn)行政策體制亟需進(jìn)一步突破創(chuàng)新,，另一方面是外界焦慮期待的眼光,，三大平臺(tái)當(dāng)如何自處,？
翁殊武反復(fù)向記者強(qiáng)調(diào)，雖然新區(qū)批復(fù)已經(jīng)一年,，但6月之前,，區(qū)政府更多的工作在于對(duì)規(guī)劃的反復(fù)商討和研制階段，6月19日,，隨著明珠灣建設(shè)的開(kāi)工,，新區(qū)規(guī)劃才正式由“謀”轉(zhuǎn)“動(dòng)”?！艾F(xiàn)在廣東省都把目光聚集在南沙,，關(guān)注南沙的發(fā)展，這是好事,，但是,，外界的期待太大了,，總是希望在新區(qū)建設(shè)這一年內(nèi)，南沙的經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)就能出現(xiàn)明顯的騰飛,，但這是不切實(shí)際的,。”
對(duì)于南沙而言,，由于可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)太少,，現(xiàn)在的每一步都是在探索階段，因此為了避免大的錯(cuò)誤,，南沙選擇了走“從容”開(kāi)發(fā)路線,。“現(xiàn)在,，城市的總體規(guī)劃已經(jīng)獲批,，相信南沙的建設(shè)步伐將會(huì)加快?！蔽淌馕浔硎?。
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)裴長(zhǎng)洪指出：“過(guò)去前三十多年改革開(kāi)放，廣東是當(dāng)先鋒,，上海90年代才搞浦東開(kāi)發(fā),；現(xiàn)在輪到人家當(dāng)先鋒，但是廣東也不要落后,，要適應(yīng)國(guó)家改革開(kāi)放總的戰(zhàn)略方向,。建議廣東可以從這次上海自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)中加以學(xué)習(xí)，謀劃好廣東下一步轉(zhuǎn)型的方向,?！?/p>