陳云賢:全面深化金融改革創(chuàng)新加快建設(shè)現(xiàn)代金融體系
2012年以來(lái)，廣東建設(shè)金融強(qiáng)省步伐不斷加快,，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū),，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)金融強(qiáng)省建設(shè)若干問(wèn)題的決定》,，做出加快發(fā)展國(guó)際金融,、科技金融、產(chǎn)業(yè)金融,、農(nóng)村金融和民生金融重要部署,。
經(jīng)過(guò)努力，廣東金融連續(xù)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持作用不斷增強(qiáng),，到2013年末，我省金融業(yè)增加值占GDP的比重已經(jīng)提高到6.13%,，全省金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)達(dá)到17.3萬(wàn)億元,，社會(huì)融資規(guī)模達(dá)到1.38萬(wàn)億元，均創(chuàng)歷史新高,。
十八屆三中全會(huì)作出了“完善金融市場(chǎng)體系”的金融改革總部署,，利率和匯率形成機(jī)制市場(chǎng)化改革、民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn),、多層次資本市場(chǎng)建設(shè),、完善中央與地方金融監(jiān)管體制等重大金融改革加快推進(jìn)。在國(guó)家深化金融改革背景下，近期,，廣東省人民政府印發(fā)了《關(guān)于深化金融改革完善金融市場(chǎng)體系的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）,，作為新時(shí)期推動(dòng)我省金融改革創(chuàng)新的又一重要的綱領(lǐng)性文件。在《意見(jiàn)》出臺(tái)之際,，廣東省副省長(zhǎng)陳云賢接受了南方日?qǐng)?bào)的獨(dú)家專訪,，暢談我省金融改革創(chuàng)新的新思路、新舉措,。
金改任務(wù)緊迫
一年到兩年要見(jiàn)成效
南方日?qǐng)?bào)：近幾年來(lái),，廣東金融強(qiáng)省建設(shè)取得了巨大的成就，在您看來(lái),，目前廣東金融業(yè)發(fā)展仍存在的主要問(wèn)題是什么,？
陳云賢：我認(rèn)為當(dāng)前廣東金融主要存在兩方面的問(wèn)題：
第一個(gè)是金融業(yè)自身發(fā)展面臨的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為金融業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng),。廣東金融業(yè)規(guī)模很大,，金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)占全國(guó)的1/10，超過(guò)香港,，但是,，金融業(yè)“短板”也很明顯。第一塊“短板”是缺乏總部金融機(jī)構(gòu),。第二塊“短板”是缺乏中小金融機(jī)構(gòu),。第三塊“短板”是金融行業(yè)結(jié)構(gòu)比例失衡。第四塊“短板”是缺少金融要素市場(chǎng)平臺(tái),。
第二個(gè)是金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求吻合度不夠的問(wèn)題,。主要表現(xiàn)有——
首先，金融發(fā)展與珠三角轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展要求有差距,。胡春華書(shū)記已經(jīng)明確提出轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目建設(shè),、技術(shù)改造、重大平臺(tái),、骨干企業(yè)和科技創(chuàng)新“五大抓手”,，要求金融發(fā)揮支持“五大抓手”的重要作用。而現(xiàn)行以銀行業(yè)為主的金融體系受風(fēng)險(xiǎn)偏好等因素影響,，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng),，輕資產(chǎn)的科技創(chuàng)新型企業(yè)、小微企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè),，不能提供有效的金融服務(wù),，存在金融與產(chǎn)業(yè)、與科技發(fā)展脫節(jié)的現(xiàn)象,。
其次,，金融發(fā)展與粵東西北振興發(fā)展要求有差距,。長(zhǎng)期以來(lái)，粵東西北金融發(fā)展比較薄弱,，不僅規(guī)模小,，如存貸款規(guī)模僅為珠三角地區(qū)的1/9，而且自身金融“造血功能”差,，無(wú)法支撐粵東西北振興發(fā)展龐大的金融需求,。
第三，金融發(fā)展與完善社會(huì)治理體系和提高社會(huì)治理能力的要求有差距,。十八屆三中全會(huì)首次提出了實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革目標(biāo)，現(xiàn)代金融具有豐富的社會(huì)管理職能,，在公共政策,、社會(huì)治理中能發(fā)揮重要作用。但是,，我省金融服務(wù)水平距離這一改革要求還有較大差距,。
第四，金融發(fā)展與構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局的要求有差距,。目前,，粵港澳三地間金融市場(chǎng)未能有效互聯(lián)互通，離岸與在岸人民幣市場(chǎng)不能有效互動(dòng),，影響了金融中心功能發(fā)揮,。同時(shí)，廣東企業(yè)“走出去”所需的投融資服務(wù),、風(fēng)險(xiǎn)管理,、信息咨詢、保理?yè)?dān)保等各種金融需求還不能得到有效滿足,。
我們談金融改革,，光看到現(xiàn)存的問(wèn)題還不夠，還要看到趨勢(shì)性,、前瞻性的東西,，提前做出改革安排。未來(lái)要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)金融從支柱產(chǎn)業(yè)到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心的轉(zhuǎn)變,，更重視金融功能的提升,，更重視金融發(fā)展的基礎(chǔ)性平臺(tái)、機(jī)制和環(huán)境建設(shè),，還要關(guān)注金融市場(chǎng)化改革對(duì)我省金融發(fā)展的影響,。金融市場(chǎng)化改革是把“雙刃劍”，既有利于資源的優(yōu)化配置,，又將加劇金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，過(guò)去積累的金融資源錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)也將加快釋放，這對(duì)我省地方金融機(jī)構(gòu)提出了更高的經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)管理要求，不能適應(yīng)這一變化過(guò)程的機(jī)構(gòu)將被市場(chǎng)淘汰,，留給我們的改革時(shí)間僅有一年到兩年,，改革任務(wù)急迫。此外,，人民幣國(guó)際化是廣東增強(qiáng)區(qū)域金融影響力的重大機(jī)遇,。要充分利用港澳人民幣離岸市場(chǎng)，構(gòu)建安全有效的人民幣跨境流通渠道,，發(fā)展有實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐的跨境人民幣業(yè)務(wù),，在服務(wù)國(guó)家人民幣國(guó)際化戰(zhàn)略的同時(shí)，增強(qiáng)區(qū)域金融發(fā)展新優(yōu)勢(shì),。
金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展是轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略舉措
南方日?qǐng)?bào)：黨的十八屆三中全會(huì)之后,，金融市場(chǎng)化改革全面提速，利率市場(chǎng)化,、新股發(fā)行制度改革,、互聯(lián)網(wǎng)金融等改革熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，廣東作為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū),，如何部署和推動(dòng)金融改革創(chuàng)新工作,？
陳云賢：緊密結(jié)合國(guó)家金融改革部署和省委、省政府中心工作,，《意見(jiàn)》共提出了八大類,、32條措施，其中,，既有國(guó)家總體部署的金融改革內(nèi)容,，也有具有廣東特色的金融改革措施，每項(xiàng)工作都作了具體分工,，內(nèi)容十分豐富,。未來(lái)值得關(guān)注的重點(diǎn)改革有：
一是加強(qiáng)區(qū)域金融要素市場(chǎng)建設(shè)。未來(lái),，我省將推動(dòng)以區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)為重點(diǎn)的各金融要素市場(chǎng)建設(shè),，完善交易機(jī)制，創(chuàng)新股權(quán),、債權(quán)和資產(chǎn)證券化等多種融資產(chǎn)品,，打造服務(wù)中小微企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)和開(kāi)展金融、科技,、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的綜合平臺(tái),。
二是積極推動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。第一個(gè)途徑是擴(kuò)大民間資本金融市場(chǎng)準(zhǔn)入,，鼓勵(lì)民間資本參與地方金融機(jī)構(gòu)改革重組和增資擴(kuò)股,，繼續(xù)支持民間資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行,、證券公司、保險(xiǎn)公司和各類新型金融機(jī)構(gòu),。第二個(gè)途徑是探索金融綜合經(jīng)營(yíng),。我省要利用改革機(jī)遇，鼓勵(lì)各地方金融控股公司和其他金融機(jī)構(gòu)拓展金融業(yè)務(wù)范圍,，創(chuàng)新跨市場(chǎng),、跨領(lǐng)域的金融產(chǎn)品，發(fā)展一批金融龍頭企業(yè),。
三是深入推進(jìn)金融,、科技、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展,。其中,，體制機(jī)制建設(shè)是政府的主要著力點(diǎn)，具體包括：建立以多層次資本市場(chǎng)為核心的企業(yè)并購(gòu)重組機(jī)制,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈重整，使得產(chǎn)業(yè)鏈條向“微笑曲線”兩端延伸,；建立包括種子基金,、天使基金、創(chuàng)投基金在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,，搭建產(chǎn)學(xué)研金介合作平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者與風(fēng)投資本無(wú)縫對(duì)接；完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo),、科技保險(xiǎn),、科技擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)更多金融資源支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。
四是深化農(nóng)村金融體制改革,。一是大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融。豐富農(nóng)村金融服務(wù)主體,，開(kāi)展農(nóng)村合作金融組織試點(diǎn),，推廣建設(shè)鄉(xiāng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)站，完善助農(nóng)取款,、匯款,、轉(zhuǎn)賬服務(wù)和手機(jī)支付等多種形式的簡(jiǎn)易便民金融服務(wù)。二是以深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，穩(wěn)步推進(jìn)大型農(nóng)機(jī)具,、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)以及集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn),，切實(shí)賦予農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利,。三是通過(guò)金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)和保險(xiǎn)工具等加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的金融支持,。
五是擴(kuò)大金融合作開(kāi)放。首先將通過(guò)建設(shè)粵港澳自貿(mào)園區(qū)建立有利于投資和貿(mào)易便利化的總體金融制度安排,；其次是深化粵港澳金融合作,，重點(diǎn)合作發(fā)展跨境人民幣業(yè)務(wù)；第三是按照國(guó)家建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的部署,，深化與東盟,、與非洲、與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的金融合作,，加強(qiáng)對(duì)廣東企業(yè)和資本“走出去”的金融支持力度,。
同時(shí)，我們?cè)诮鹑诜?wù)小微企業(yè),、服務(wù)公共政策,、服務(wù)粵東西北重大項(xiàng)目建設(shè)等方面還有一系列改革工作措施。
改革有風(fēng)險(xiǎn),，不改革有大風(fēng)險(xiǎn)
南方日?qǐng)?bào)：金融改革事關(guān)我國(guó)頂層制度設(shè)計(jì),，是改革的“深水區(qū)”，同時(shí),，我國(guó)金融管理體制的復(fù)雜性又增加了金融改革的難度,，請(qǐng)問(wèn)我省如何實(shí)現(xiàn)上述各項(xiàng)金融改革的有效推進(jìn)？
陳云賢：金融改革發(fā)展工作的確非常復(fù)雜,，是一個(gè)系統(tǒng)性工程,，不論對(duì)金融業(yè)本身還是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都影響巨大。我認(rèn)為,，要保障金融改革創(chuàng)新工作的順利推進(jìn),，對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是處理好“三個(gè)關(guān)系”,。
第一對(duì)關(guān)系是中央與地方金融監(jiān)管部門間的關(guān)系,。一方面我們要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍、監(jiān)管系統(tǒng),、金融法制等地方金融監(jiān)管體系建設(shè),，履行好國(guó)家賦予地方的金融監(jiān)管職能；另一方面要加強(qiáng)與中央金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)和信息反饋,，建立完善中央駐粵“一行三局”與地方金融監(jiān)管部門間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，防止監(jiān)管空白，在推動(dòng)金融改革創(chuàng)新和防范金融風(fēng)險(xiǎn)等領(lǐng)域形成工作合力,。
第二對(duì)關(guān)系是金融改革創(chuàng)新與金融穩(wěn)定的關(guān)系,。金融改革工作即是金融穩(wěn)定工作，兩者是一種動(dòng)態(tài)平衡,，改革有風(fēng)險(xiǎn),，但不改革就會(huì)有大風(fēng)險(xiǎn),。在堅(jiān)守不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線的同時(shí),，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融等新興金融業(yè)態(tài),、新的金融技術(shù)應(yīng)持一種鼓勵(lì)態(tài)度，凡是有利于降低金融交易成本,、提高金融運(yùn)行效率和金融服務(wù)便利程度的都應(yīng)允許嘗試,。政府和監(jiān)管部門要制訂規(guī)則，切實(shí)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，開(kāi)展投資者教育,，加強(qiáng)行業(yè)自律。
第三對(duì)關(guān)系是局部試點(diǎn)和全面推進(jìn)的關(guān)系,。我省將利用金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū),、粵港澳自貿(mào)園區(qū)、CEPA等,，構(gòu)建一個(gè)多層次的金融改革創(chuàng)新政策框架,，最大程度地實(shí)現(xiàn)金融改革創(chuàng)新先行先試。省里期望形成全省各地區(qū)競(jìng)相開(kāi)展金融改革創(chuàng)新的良好工作局面,。
出于上述考慮,，在《意見(jiàn)》中，我們提出了完善地方金融監(jiān)管體制,、建立金融改革部省聯(lián)動(dòng)機(jī)制、完善金融改革領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和加強(qiáng)對(duì)金融改革創(chuàng)新工作的督導(dǎo)四項(xiàng)工作保障機(jī)制,，以此保障各項(xiàng)金融改革創(chuàng)新工作的順利推進(jìn),。
《關(guān)于深化金融改革完善金融市場(chǎng)體系的意見(jiàn)》
（摘要）
總體目標(biāo)
到2020年,，全省金融資源配置效率和水平明顯提升,，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力顯著增強(qiáng)，金融重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得決定性成果,，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),，金融產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到9%，粵東西北地區(qū)金融基礎(chǔ)服務(wù)功能更加完善,，促進(jìn)珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的金融服務(wù)體系進(jìn)一步健全,，全面建成珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，建成粵港澳緊密聯(lián)系,、在亞太地區(qū)具有較強(qiáng)集聚輻射力的國(guó)際金融中心區(qū)域,，建成與我省經(jīng)濟(jì)地位相適應(yīng)的金融強(qiáng)省。
主要任務(wù)和工作重點(diǎn)
一,、深化地方金融機(jī)構(gòu)改革
加快金融要素市場(chǎng)建設(shè),。以市場(chǎng)化方式整合現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),，建設(shè)全省統(tǒng)一的綜合性產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。推動(dòng)我省現(xiàn)有地方金融機(jī)構(gòu)改革重組,。打造廣東上市銀行板塊,。支持有條件的省屬企業(yè)、社會(huì)資金參與農(nóng)商行,、城商行,、農(nóng)信社等地方性金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股和改制。擴(kuò)大民間資本金融市場(chǎng)準(zhǔn)入,。加快金融重大平臺(tái)建設(shè),。省市聯(lián)動(dòng)共同推進(jìn)廣州、深圳區(qū)域金融中心和珠海橫琴,、深圳前海,、廣州南沙及廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)等重要金融聚集區(qū)建設(shè)。
二,、推動(dòng)金融,、科技、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展
完善金融,、科技,、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新服務(wù)體系、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,，以省內(nèi)各高新區(qū)為重點(diǎn)布設(shè)銀行科技支行,，積極發(fā)展服務(wù)科技型企業(yè)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)市縣政府設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和科技型企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,，推進(jìn)實(shí)施省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃,，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)化規(guī)則的引導(dǎo)基金運(yùn)作模式。建設(shè)金融,、科技,、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。
三,、改善小微企業(yè)金融服務(wù)
最大限度減輕小微企業(yè)融資成本,，提高融資便利性。拓寬小微企業(yè)直接融資渠道,。完善小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,，深化“政銀保”合作,，推廣建立政府出資引導(dǎo),、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,。建立小微企業(yè)征信體系,。打造小微企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺(tái),，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)和規(guī)范眾籌網(wǎng)站,、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展,。
四、深化農(nóng)村金融改革
深化農(nóng)村金融體制改革,，在現(xiàn)有農(nóng)村金融改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成全省深化農(nóng)村金融改革總體方案,。完善農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)體系，在設(shè)立村鎮(zhèn)銀行,、民營(yíng)銀行,、小額貸款公司審核審批方面進(jìn)一步向粵東西北地區(qū)傾斜，加快農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革,。利用金融工具分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),，建立涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和貼息制度，建立涉農(nóng)巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制,，推廣期貨,、期權(quán)等金融工具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè),。
五,、加大對(duì)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的金融支持力度
拓寬粵東西北地區(qū)城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道，深化與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作,，探索以政府平臺(tái)和社會(huì)資本構(gòu)建的開(kāi)發(fā)主體為融資對(duì)象,、以土地基金為資本金主要募集方式、由工程總承包商提供信用擔(dān)保,、大型銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)跟進(jìn)貸款的土地開(kāi)發(fā)融資新模式,，積極創(chuàng)新利用保險(xiǎn)資金、資產(chǎn)證券化,、市政項(xiàng)目債券,、企業(yè)債券等融資手段支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。促進(jìn)珠三角地區(qū)金融資源向粵東西北地區(qū)流動(dòng),。
六、創(chuàng)新公共政策中現(xiàn)代金融工具運(yùn)用
加大對(duì)民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展的金融支持力度,，學(xué)習(xí)借鑒“湛江模式”,、“番禺模式”，擇優(yōu)委托商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn),。積極發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn),，完善責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展政策和相關(guān)機(jī)制。盡快建立全省性巨災(zāi)保險(xiǎn)制度,。完善社區(qū)金融服務(wù)體系,。
七,、著力擴(kuò)大金融開(kāi)放
探索金融開(kāi)放新機(jī)制，積極爭(zhēng)取通過(guò)建設(shè)粵港澳自貿(mào)園區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路,，建立有利于投資和貿(mào)易便利化的總體金融制度安排,。全面深化粵港澳金融合作。深化與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家金融合作,。深化與臺(tái)灣,、東盟地區(qū)金融合作。
八,、完善金融生態(tài)體系
加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)處置,，建立全省金融綜合分析和統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)中小投資者和金融消費(fèi)者的合法權(quán)益保護(hù)工作,。全面加強(qiáng)金融人才隊(duì)伍建設(shè),，制訂金融人才專項(xiàng)引進(jìn)辦法，選拔金融系統(tǒng)優(yōu)秀管理人才擔(dān)任地方政府分管金融工作的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。加強(qiáng)金融信用體系建設(shè),。加強(qiáng)金融法制建設(shè)，探索開(kāi)展規(guī)范引導(dǎo)民間借貸,、網(wǎng)絡(luò)金融等方面的地方性立法試驗(yàn),。
“5+1”：新時(shí)期金融改革發(fā)展總思路
面對(duì)廣東金融改革發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題和發(fā)展新趨勢(shì)，廣東對(duì)2012年提出的“五大金融”發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了深化完善,，進(jìn)一步突出體制機(jī)制建設(shè),，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新，形成了的金融改革發(fā)展總思路,。
“1”——建設(shè)改革創(chuàng)新,、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管適度,、功能完善的現(xiàn)代金融體系,。
“2”——發(fā)揮金融支持珠三角轉(zhuǎn)型升級(jí)和粵東西北振興發(fā)展的雙重驅(qū)動(dòng)作用，以此解決區(qū)域金融發(fā)展不平衡問(wèn)題,。
“3”——推進(jìn)金融,、科技、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展,，這是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體實(shí)現(xiàn)路徑。
“4”——推進(jìn)銀行業(yè),、證券期貨業(yè),、保險(xiǎn)業(yè)及各類金融組織均衡發(fā)展，以此解決金融業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的突出問(wèn)題，填補(bǔ)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板,。
“5”——大力發(fā)展國(guó)際金融,、科技金融、產(chǎn)業(yè)金融,、農(nóng)村金融和民生金融,，這是未來(lái)我省金融創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。
最后的“1”是,，堅(jiān)守不發(fā)生區(qū)域性,、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，對(duì)此,，廣東有過(guò)深刻歷史教訓(xùn),，必須實(shí)現(xiàn)更高市場(chǎng)化水平和更高開(kāi)放程度下的金融穩(wěn)定與安全。
數(shù)字點(diǎn)睛
1
2013年末我省金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)達(dá)到17.3萬(wàn)億元,，占全國(guó)的1/9,，超過(guò)香港3萬(wàn)億元。
2
2013年以來(lái),，廣東金融業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)3817億元,，增長(zhǎng)18%，位居各行業(yè)之首,，占GDP比重提高到6.13%,；2014年一季度，我省金融業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.1%,，高于GDP增速3.9個(gè)百分點(diǎn),，繼續(xù)位居主要行業(yè)之首。
3
2013年廣東實(shí)現(xiàn)社會(huì)融資規(guī)模1.38萬(wàn)億元,，創(chuàng)歷史新高并居全國(guó)首位,。今年一季度我省社會(huì)融資規(guī)模4789億元，比去年同期增加512億元,。
4
2013年廣東小微企業(yè)信貸同比增長(zhǎng)13.08%,，涉農(nóng)貸款同比增長(zhǎng)20%，均實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院要求的“兩個(gè)不低于”目標(biāo),。
5
廣東已協(xié)議引入中長(zhǎng)期保險(xiǎn)資金超過(guò)600億元,，有效支持了重大項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)今年內(nèi)可增至1000億元以上,。
6
全省跨境人民幣結(jié)算金額已經(jīng)達(dá)到4.3萬(wàn)億元,，占全國(guó)的1/3以上,，2013年廣交會(huì)開(kāi)始使用人民幣計(jì)價(jià),。
7
前海、橫琴、南沙三大金融開(kāi)放平臺(tái)顯現(xiàn)金融聚集效應(yīng),，到今年4月末,，已分別進(jìn)駐金融類機(jī)構(gòu)3484家、399家和60多家,。
金改回聲
陸磊（廣東金融學(xué)院院長(zhǎng)）：在落實(shí)扶持小微企業(yè)相關(guān)政策時(shí),，要注意充分尊重市場(chǎng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)判斷的主動(dòng)性，著重豐富多層次金融市場(chǎng)體系和多樣化金融機(jī)構(gòu)來(lái)加大小微金融供給力度,。在豐富金融機(jī)構(gòu)設(shè)置上,，社區(qū)型小型金融機(jī)構(gòu)是不錯(cuò)的選擇，既能滿足中小微企業(yè)的彈性需求,，可以給小微企業(yè)提供更為靈活的支持,。
張招興（越秀集團(tuán)董事長(zhǎng)）：成功并購(gòu)香港創(chuàng)興銀行對(duì)于集團(tuán)今后的發(fā)展具有里程碑意義，同時(shí)也有助于深化穗港兩地金融合作,，為廣東現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)布局打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，也將有助于推動(dòng)廣州區(qū)域金融中心建設(shè)邁上新的臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)廣東金融強(qiáng)省戰(zhàn)略再添新動(dòng)力,。
林江（中山大學(xué)嶺南學(xué)院金融系教授）：廣東企業(yè)走出去面臨最大的問(wèn)題就是資金怎么走出去,。除了進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程外，當(dāng)前人民幣對(duì)美元的匯率變化很大,，也加大了企業(yè)對(duì)“走出去”的憂慮,。如何降低匯率風(fēng)險(xiǎn)，也是當(dāng)前需要考慮的問(wèn)題,。事實(shí)上,，我們可以嘗試通過(guò)匯率衍生產(chǎn)品創(chuàng)新，允許投資人對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn),，使得其交易中的匯率和利率風(fēng)險(xiǎn)降到最低,。
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