廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)漸行漸近 粵搭建國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)接全球平臺(tái)
廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)漸行漸近
粵搭建國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)接全球市場(chǎng)的重要平臺(tái)
新年伊始,，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)來(lái)到廣州市南沙新區(qū),，考察廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃、籌備和新區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)等情況,，并寄望廣東自貿(mào)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)審批“特區(qū)速度”,。
廣州南沙、深圳前海蛇口,、珠海橫琴——分布在珠江口的116.2平方公里,，正成為廣東下一步全面深化改革加快對(duì)外開(kāi)放的創(chuàng)新熱土。
中國(guó)面臨的國(guó)際外部環(huán)境嚴(yán)峻：以美國(guó)和西方國(guó)家為首掀起的TTP（泛太平洋伙伴關(guān)系）與TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系）浪潮正形成包圍之勢(shì),；自身內(nèi)部環(huán)境也更為復(fù)雜——30多年高速發(fā)展積累的傳統(tǒng)模式弊端亟待解決,，深化改革已進(jìn)入“啃硬骨頭”的攻堅(jiān)階段。
當(dāng)國(guó)家以“一帶一路”規(guī)劃為中心,，開(kāi)啟國(guó)際合作的新平臺(tái)時(shí),，作為全國(guó)第一外貿(mào)大省和改革開(kāi)放先行地的廣東，亟待率先破題。
對(duì)外開(kāi)放新格局——從港澳,、東盟走向全球
廣州南沙,、深圳前海蛇口、珠海橫琴,，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的三大片區(qū)，在珠江口入海處形成了一個(gè)“金三角”,。
如果以珠江口為中心,，廣東、香港和澳門(mén)構(gòu)成了一個(gè)更大的“金三角”,。從最早的“三來(lái)一補(bǔ)”起步,，廣東的對(duì)外開(kāi)放始于對(duì)港澳開(kāi)放，也通過(guò)與港澳合作不斷邁上新臺(tái)階,。2014年12月18日,，粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化協(xié)議正式簽署，廣東服務(wù)業(yè)對(duì)港澳開(kāi)放部門(mén)達(dá)到95.6%,，廣東“2014年底前率先基本實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化”的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),。
從珠江口沿著海上絲綢之路“下南洋”，一路走過(guò)的是2014年剛進(jìn)入“鉆石十年”開(kāi)局年的9+2中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū),。隨著雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷深化,，截至2013年底，東盟十國(guó)已成為廣東第三大貿(mào)易伙伴,，2014年1月—11月,，廣東對(duì)東盟進(jìn)出口達(dá)6193.9億元，增長(zhǎng)8.4%.
在“一帶一路”倡議規(guī)劃的布局下,，廣東與沿線國(guó)家新興市場(chǎng)的經(jīng)貿(mào)合作也開(kāi)始譜寫(xiě)新的篇章,。去年10月31日，“2014廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)”在東莞開(kāi)幕,。25個(gè)海上絲綢之路沿線國(guó)家參展,，占海上絲綢之路沿線國(guó)家的83%.6000多家境內(nèi)外采購(gòu)企業(yè)、1.5萬(wàn)專(zhuān)業(yè)買(mǎi)手到場(chǎng)采購(gòu),，達(dá)成簽約項(xiàng)目451個(gè),，涉及簽約資金1747億元（超億元項(xiàng)目179個(gè)），洽談成果豐碩,。
依托港澳,，借力東盟，走向全球,。廣東正在更高視野,、更大范圍內(nèi)構(gòu)筑新一輪對(duì)外開(kāi)放新格局。2013年10月以來(lái)，廣東加快境外布局,，在歐洲,、北美、東盟,、中東地區(qū)11個(gè)國(guó)家和地區(qū)相繼設(shè)立了廣東省駐外經(jīng)貿(mào)代表處,，為推動(dòng)企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”搭建了新的良好平臺(tái)。同時(shí),，阿聯(lián)酋,、柬埔寨、新加坡廣東商會(huì)先后成立,，粵企開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)有了“娘家”橋頭堡,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)粵港聯(lián)合,、粵澳聯(lián)合,、省市聯(lián)動(dòng)舉辦各類(lèi)投資促進(jìn)活動(dòng)共40場(chǎng)，其中赴歐美地區(qū)開(kāi)展招商和項(xiàng)目推介18場(chǎng),。
對(duì)內(nèi)協(xié)作新平臺(tái)——從珠三角,、泛珠到整個(gè)內(nèi)地
去年2月份，隨著廣東省商務(wù)廳正式成立,，外貿(mào)大省和內(nèi)需大省的優(yōu)勢(shì)合二為一,，對(duì)外開(kāi)放和擴(kuò)大內(nèi)需進(jìn)一步結(jié)合，統(tǒng)一的大市場(chǎng)和大流通的新格局加速形成,，廣東進(jìn)入內(nèi)外貿(mào)一體化新時(shí)代,。廣東通過(guò)發(fā)揮好珠三角引擎的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)作,，有效促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。
2013年，廣東吹響了粵東西北振興發(fā)展的號(hào)角,。為促進(jìn)改革紅利有效釋放,，廣東省深化行政審批制度改革，下放大量審批權(quán)限,，從根本上加強(qiáng)對(duì)內(nèi)開(kāi)放力度,，釋放市場(chǎng)活力。
記者從省商務(wù)廳了解到,，去年僅商務(wù)系統(tǒng)就已取消職責(zé)19項(xiàng),，停止或暫時(shí)停止7項(xiàng)，下放職責(zé)6項(xiàng),，承接國(guó)家商務(wù)部門(mén)下放職責(zé)22項(xiàng),；清理行政職權(quán),，編制權(quán)責(zé)清單，重心下移執(zhí)法事項(xiàng)40項(xiàng),，納入權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)200項(xiàng),。
就在1月6日，廣東發(fā)布首批省直部門(mén)權(quán)責(zé)清單和職能調(diào)整目錄,，包括了省發(fā)改委,、經(jīng)信委等在內(nèi)的11個(gè)部門(mén)，共調(diào)整各類(lèi)權(quán)責(zé)事項(xiàng)1320項(xiàng),。
加快政府職能轉(zhuǎn)變,，不僅是打造法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的必要條件,，也是廣東構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要支撐。去年12月1日起,，廣東區(qū)域通關(guān)一體化改革模式實(shí)現(xiàn)全省覆蓋,。這意味著外貿(mào)企業(yè)在廣東省內(nèi)通關(guān)都將“七關(guān)如一關(guān)”。
北京睿庫(kù)貿(mào)易安全和便利化研究中心主任江小平認(rèn)為,，如果說(shuō)國(guó)際貿(mào)易是“水”,，那么政府監(jiān)管就像“柵欄”?！皷艡凇奔纫^(guò)濾水中的有害物質(zhì),，又要保證“水流”的暢通。
實(shí)際上,，廣東對(duì)內(nèi)開(kāi)放力度正越來(lái)越大,。廣東省去年已舉辦省內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)拓及促銷(xiāo)活動(dòng)146場(chǎng)，成功舉辦第八屆區(qū)洽會(huì),、第十屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì),；建成省外廣東商會(huì)31個(gè)，認(rèn)定廣東商貿(mào)城10個(gè),。
泛珠合作的推進(jìn),，有效促進(jìn)了華南區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體的形成。以交通為例,，在此前“五縱七橫”高速公路主干線全部完工,、武廣及福廈高鐵順利通車(chē)、“3小時(shí)交通圈”初步形成基礎(chǔ)上,，貴廣,、南廣鐵路也于2014年12月26日全線開(kāi)通——快速鐵路為對(duì)內(nèi)開(kāi)放帶來(lái)了一種更大范圍的共贏。
至此,，廣東省已初步形成了以廣州樞紐為中心,，連通省內(nèi)珠三角及粵東西北各區(qū)域,、輻射華東中南西南地區(qū)的放射型路網(wǎng)，泛珠三角區(qū)域的交通骨架已悄然升級(jí),，廣東在不斷放大對(duì)泛珠區(qū)域輻射力的同時(shí),，也收獲了周邊地區(qū)“更給力”的支持——交通的升級(jí)一方面可促進(jìn)廣東沿海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸西南腹地的梯度轉(zhuǎn)移，同時(shí)也提升了桂黔及周邊各省向廣東的資源輸出能力,。
外貿(mào)轉(zhuǎn)型新活力——發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)
去年以來(lái),，很多廣東網(wǎng)友的手機(jī)微信端時(shí)不時(shí)會(huì)被一個(gè)名為“廣貨網(wǎng)上行”的活動(dòng)刷屏。當(dāng)消費(fèi)者為活潑有趣的推介頁(yè)面,、靈活多變的派紅包促銷(xiāo)活動(dòng)所吸引時(shí),，很少有人注意到，這個(gè)活動(dòng)的主辦,、承辦方,，原來(lái)是廣東省政府和省商務(wù)廳。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，2014年廣貨網(wǎng)上行活動(dòng)自8月29日啟動(dòng)以來(lái),，已掀起了一波波的廣貨促銷(xiāo)熱潮。短短不到半年間,，共舉辦活動(dòng)27次,，發(fā)放促銷(xiāo)紅包913萬(wàn)張、價(jià)值3.17億元,，直接帶動(dòng)廣貨銷(xiāo)售近百億元,。
2013年，廣東省電子商務(wù)交易額突破2萬(wàn)億元,，2014年前三季度達(dá)1.73萬(wàn)億元,，增長(zhǎng)20%.其中網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易額3386.5億元，相當(dāng)于全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額的16.3%,，比全國(guó)高出了6.6個(gè)百分點(diǎn),。企業(yè)間電子商務(wù)交易額（B2B）達(dá)1.39萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)去年全年有望達(dá)到2.4萬(wàn)億元,，較去年同期增長(zhǎng)20%以上,。
在2014年電商“雙十一”活動(dòng)中，阿里巴巴集團(tuán)的數(shù)據(jù)顯示,，廣東網(wǎng)絡(luò)零售用戶交易額達(dá)61.01億元,，占交易額的10.68%，連續(xù)多年位居全國(guó)第一,。
如今,，在廣東各地，已經(jīng)催生了一批電子商務(wù)集聚區(qū),。其中深圳,、廣州,、汕頭、東莞和揭陽(yáng)發(fā)展成為國(guó)家電子商務(wù)示范城市,，揭陽(yáng)軍埔村,、番禺里仁洞村發(fā)展成為電子商務(wù)村，開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)村電子商務(wù)的標(biāo)桿,。
相較于傳統(tǒng)外貿(mào)的持續(xù)低迷,，以市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、跨境電商,、綜合服務(wù)平臺(tái)為代表的外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛,，促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，也賦予了中國(guó)外貿(mào)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和活力,。從2008年到2013年,，中國(guó)跨境電商復(fù)合增長(zhǎng)率連續(xù)5年超過(guò)30%.
而毗鄰香港的地理優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的生產(chǎn)制造能力，使得廣東在我國(guó)跨境電子商務(wù)版圖中占有舉足輕重的位置,。據(jù)估算,，2013年全國(guó)跨境電子商務(wù)零售交易總額接近300億美元，其中廣東占全國(guó)跨境電子商務(wù)零售交易額約七成,，約為200億美元。目前,，全國(guó)首個(gè)海關(guān)總署版跨境電子商務(wù)通關(guān)平臺(tái)已在東莞上線運(yùn)行,，廣州海關(guān)啟動(dòng)了跨境貿(mào)易電子商務(wù)直購(gòu)進(jìn)口模式。
今年廣東省出臺(tái)了促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法,，評(píng)審認(rèn)定23家外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè),、18家外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)培育對(duì)象；起草制定廣東省促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn),，在全國(guó)率先探索政策措施,，扎實(shí)推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)；推進(jìn)商務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè),，聯(lián)合商務(wù)部共同打造全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)首個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái),。
中山大學(xué)港澳珠三角研究中心主任陳廣漢認(rèn)為，廣東在建設(shè)廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展過(guò)程中,，需注重發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。通過(guò)對(duì)內(nèi)對(duì)外多重開(kāi)放相融合,，推動(dòng)珠三角成為泛珠地區(qū)綜合服務(wù)示范區(qū),，從而打造整個(gè)內(nèi)地企業(yè)對(duì)接全球市場(chǎng)的重要平臺(tái)。