錯位發(fā)展促創(chuàng)新要素雙向流動 深莞惠創(chuàng)新圈已形成
2015年6月12日，東莞市譽銘新精密技術股份有限公司（以下簡稱“譽銘新”）總部項目投資協(xié)議簽約儀式在塘廈鎮(zhèn)舉行,。該項目計劃投資14億元,，計劃今年底動工，2017年底竣工,。項目投產(chǎn)后,，可新增年產(chǎn)值28億元，新增年納稅2.4億元,。
在惠州大亞灣,，比亞迪惠州產(chǎn)業(yè)園正在緊張地生產(chǎn)一種叫做“鐵電池”的充電電池，這些電池生產(chǎn)后會被運到比亞迪位于深圳等地的汽車生產(chǎn)基地,，并最終成為比亞迪秦,、e6、k9等新能源車型的“核心”——電動車動力電池的一部分,。
近年來,，隨著深莞惠一體化發(fā)展體制機制的建立健全，類似的企業(yè)之間分工協(xié)作和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營要素分工在深圳,、東莞,、惠州三個城市表現(xiàn)得越發(fā)明顯。
曾有學者就深莞惠之間的這一轉(zhuǎn)型發(fā)展新態(tài)勢做過調(diào)研,，認為三市之間,，尤其是東莞,、惠州的臨深片區(qū)和深圳已經(jīng)形成了一個新的創(chuàng)新圈,，這個創(chuàng)新圈甚至可以擴展到香港,。
酷比實業(yè)投資有限公司員工正在手機生產(chǎn)線上作業(yè)。
溢出
??????? 深圳創(chuàng)新惠及東莞惠州
??????? 隨著深圳產(chǎn)業(yè)向東莞,、惠州擴散的加快,，深圳的技術也隨之向兩市擴散。2014年,，東莞主動承接周邊地區(qū)高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，精準招商效果明顯，其中在主動對接深圳先進產(chǎn)業(yè)溢出方面,，全年引進符合東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深圳項目共158宗,。
在惠州市仲愷高新區(qū)TCL通訊全球制造中心的生產(chǎn)車間里，工人和機器都在忙碌著,，從表面貼裝到組裝,、包裝出貨，平均每天幾十萬個手機產(chǎn)品在流水線上快速流動,。這里是全中國單體產(chǎn)能最大的手機制造基地,，手機年產(chǎn)能高達1.2億部。從這里生產(chǎn)的手機,，最終漂洋過海到達全球170多個國家和地區(qū)的消費者手中,。
支撐著TCL通訊產(chǎn)品的技術因子來自深圳——作為惠州TCL集團的核心成員公司，TCL通訊研發(fā)在深圳,、生產(chǎn)在惠州,。TCL制造通訊產(chǎn)品的這一模式在深莞惠城市圈里非常流行：歐美需求—深圳研發(fā)設計—惠州（或者東莞）生產(chǎn)。
類似的例子也很容易在東莞找到,。常平圣旗美服飾的產(chǎn)銷流程基本上也是這樣：歐美客戶下單,，并提供他們研發(fā)的面料，公司設在深圳的設計公司負責設計,，在常平的工廠里生產(chǎn),，然后出口。宇龍酷派品牌市場部的相關負責人告訴記者,，宇龍酷派在東莞以生產(chǎn)制造為主,，研發(fā)為輔，深圳總部以研發(fā)和營銷為主,。
傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)配套能力強大的東莞,，對于這樣的區(qū)域合作分工有著巨大的需求。東莞市內(nèi)資經(jīng)濟促進中心提供的數(shù)據(jù)顯示,，2014年,，東莞主動承接周邊地區(qū)高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，精準招商效果明顯，其中在主動對接深圳先進產(chǎn)業(yè)溢出方面,，全年引進符合東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深圳項目共158宗,。
隨著深圳產(chǎn)業(yè)向東莞、惠州擴散的加快,，深圳的技術也隨之向兩市擴散,。
在東莞清溪，清溪招商引資的大項目大都來自深圳,，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記黃宇富接受記者采訪時透露,，清溪將充分發(fā)揮區(qū)域、生態(tài),、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢,，主動承接深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極推進與深圳的區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作,，爭取成為深圳建設國際創(chuàng)新中心的輻射區(qū),，將加強對深圳科技園區(qū)創(chuàng)新資源的吸納及生物醫(yī)藥、高端電子信息戰(zhàn)略新產(chǎn)業(yè)的引進,。
在惠州,，自從深圳的伯恩光學公司2009年進駐惠州惠陽區(qū)秋長街道白石村后，白石從一個雜草叢生的小村蛻變?yōu)榘l(fā)達的工業(yè)園區(qū),，迅速城鎮(zhèn)化,。在其帶動下，秋長一躍成為工業(yè)大鎮(zhèn),，也助推惠陽經(jīng)濟發(fā)展提速,。惠陽區(qū)政府區(qū)長胡斯平介紹,，今年1—4月伯恩光學完成產(chǎn)值71.6億元,，大幅增長134.4%，對惠陽工業(yè)增長的貢獻率由去年同期的25.8%大幅提高至79%,。???????
??????? 反哺
莞惠產(chǎn)業(yè)回饋深圳創(chuàng)新
說起反哺,，在東莞和深圳之間表現(xiàn)得更為明顯。除了上文提到的譽銘新公司外,，落戶東莞的華為,、宇龍酷派、酷比等大型手機品牌對于深圳的手機產(chǎn)業(yè)鏈的支撐作用非常明顯,，帶動了深圳通信產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)乃至全球話語權的快速增大,。
談及深圳比亞迪的新能源汽車，很多人都耳熟能詳,，但很多人不知道的是,，其所使用的電池大多產(chǎn)自設在惠州的工廠,。總投資約50億元,，2009年建成投產(chǎn)的惠州大亞灣比亞迪工廠,，如今動力電池年產(chǎn)能達1.6GWh（兆千瓦時），現(xiàn)有產(chǎn)能居全國第一,。正是深惠兩地的協(xié)作,，壯大了比亞迪的新能源電池業(yè)務。
從2014年開始,，隨著國內(nèi)新能源汽車市場的逐漸成熟，比亞迪成為了新能源汽車國內(nèi)銷量冠軍,，再加上其全球范圍內(nèi)新能源車型的熱銷,，這種汽車動力電池正成為制約比亞迪新能源汽車產(chǎn)能的最大瓶頸，而惠州的比亞迪電動車電池生產(chǎn)基地不斷擴大的產(chǎn)能極大地緩解了這一矛盾,。
而伯恩光學惠州廠區(qū)生產(chǎn)的玻璃屏幕,，也開始應用到華為、酷派的手機上,。
說起反哺,，在東莞和深圳之間表現(xiàn)得更為明顯。除了上文提到的譽銘新公司為華為,、中興等主要客戶提供手機,、PAD等數(shù)碼產(chǎn)品設計、精密模具開發(fā)制造,、塑膠制品注塑成型等一站式服務外,，落戶東莞的華為、宇龍酷派,、酷比等大型手機品牌對于深圳的手機產(chǎn)業(yè)鏈的支撐作用非常明顯,。這3家手機廠商均在深圳發(fā)展多年，眾多服務企業(yè)與它們的上游供應鏈聯(lián)系在一起,，構成了一個圍繞它們而生存的產(chǎn)業(yè)鏈條,。同時，這些企業(yè)也與它們一起成長,，帶動了深圳通信產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)乃至全球話語權的快速增大,。
這些企業(yè)雖然目前都將生產(chǎn)的主要部分轉(zhuǎn)移到了東莞，一小部分的配套企業(yè)也跟著來到東莞,，但是更大量的配套企業(yè)還是留在了深圳,，在生產(chǎn)中需要采購的零部件仍然在支撐著深圳相關產(chǎn)業(yè)鏈條。
此外,，東莞也開始為惠州,、深圳的企業(yè)提供創(chuàng)新服務,。得益于東莞近年來在科技創(chuàng)新上面的大量投入，東莞和全國的科研院所合作建立了24個新型研發(fā)平臺,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，這23個新型研發(fā)平臺累計服務了珠三角企業(yè)2萬多家，其中就有相當大一部分來自深圳和惠州,。
對于創(chuàng)新在深圳,、東莞、惠州之間這種流動現(xiàn)象,，中國城市規(guī)劃設計研究院副總規(guī)劃師,、深圳分院副院長朱榮遠認為，目前廣東的創(chuàng)新帶主要集中在從深圳大沙河到廣州增城這一帶,，其中包括莞,、惠的臨深片區(qū)以及東莞的松山湖，創(chuàng)新因素在這條創(chuàng)新帶尤其是東莞和深圳之間流動頻繁,。這種流動既互相支持了雙方的創(chuàng)新,，將來也有可能會支撐珠江東岸甚至整個廣東的發(fā)展。
成效
深莞惠創(chuàng)新圈業(yè)已形成
深圳和東莞實際上已經(jīng)形成了一個創(chuàng)新圈,，雙方在這個創(chuàng)新圈里緊密合作,，東莞強大的制造業(yè)基礎和深圳強大的創(chuàng)新能力互相支撐。對此,，有學者認為,，這個創(chuàng)新圈還應該加上惠州和香港。
2015年3月24日,，為了推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,，東莞成立了創(chuàng)新驅(qū)動講習所，并邀請了時任深圳市副市長的唐杰作創(chuàng)新驅(qū)動報告,。唐杰在報告中表示,，深圳和東莞實際上已經(jīng)形成了一個創(chuàng)新圈，雙方在這個創(chuàng)新圈里緊密合作,，東莞強大的制造業(yè)基礎和深圳強大的創(chuàng)新能力互相支撐,。
對此，有學者認為,，這個創(chuàng)新圈還應該加上惠州和香港,。
惠州土地面積占整個珠三角地區(qū)的21%，但土地開發(fā)強度只有10%左右,，遠低于深圳,、東莞、廣州,，開發(fā)空間較大,，而深圳,、東莞建設用地緊缺，因此形成了優(yōu)勢互補,。
惠州市發(fā)改局相關負責人說,，深圳具有經(jīng)濟特區(qū)的體制、資本,、技術,、信息的綜合優(yōu)勢，東莞具有全球重要制造業(yè)基地的生產(chǎn)規(guī)模和集群產(chǎn)業(yè)實力,，而惠州具有資源和發(fā)展重化工業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢,，近幾年惠州自身科技創(chuàng)新實力也大大提升、不斷追趕,，所以深莞惠需要在差異中找互補,，在互補中求合作。
數(shù)據(jù)顯示,，受深圳等發(fā)達區(qū)域的輻射以及進行自主創(chuàng)新，惠州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級近年邁出新步伐,。2014年惠州先進制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達62%,，高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達50%，產(chǎn)業(yè)高端化水平進一步提升,。
如今,，惠州正通過搭建區(qū)域平臺進一步加深與深圳、東莞的協(xié)作發(fā)展,。去年12月底,，惠州啟動了潼湖生態(tài)智慧區(qū)的建設，現(xiàn)已新引進企業(yè)總部,、研發(fā)基地,、創(chuàng)新孵化等項目20宗，總投資285億元,。這個位于惠州仲愷高新區(qū)西部,，與深圳市、東莞市毗鄰的智慧區(qū),，將打造成為支撐惠州經(jīng)濟社會未來10—20年發(fā)展的“綠色引擎”,。
對此，中山大學珠三角改革發(fā)展研究院副院長丘海雄認為,，惠州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展怎么定位,、創(chuàng)新體系怎么建構，很重要的一方面就是要加強與深圳,、東莞等周邊地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新,、分工合作,、資源共享。
而以電子信息產(chǎn)業(yè)見長的東莞黃江鎮(zhèn)則也在對接深圳前沿的電子信息技術和項目,。據(jù)統(tǒng)計,，近3年來，黃江從深圳引進企業(yè)34家,，其中內(nèi)資企業(yè)28家,，外資企業(yè)6家，總投資額達118.35億元,，這些引進的企業(yè)都以電子信息業(yè)為主,。
中國城市規(guī)劃學會理事、中山大學地理科學與規(guī)劃學院教授李立勛認為,，深圳向周邊地區(qū)的新一輪產(chǎn)業(yè),、技術和資本的轉(zhuǎn)移已經(jīng)明顯開始，它們不只是原有企業(yè)的遷移,，更多的是新的增量,，在產(chǎn)業(yè)類型、資本類型,、投資主體等方面呈現(xiàn)新的變化,。
樣本
東莞松山湖（生態(tài)園）：
東莞創(chuàng)新發(fā)展的領頭羊
2015年6月，創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)長盈精密對外發(fā)布公告稱,，公司擬使用自有資金5600萬元收購東莞松慶智能自動化科技有限公司（以下簡稱“松慶智能”）70%的股權,，這意味著該公司向工業(yè)智能自動化領域又邁出了堅實的一步。
作為東莞唯一的國家級高新區(qū),，松山湖（生態(tài)園）一直被視為東莞轉(zhuǎn)型升級的主要增長極以及創(chuàng)新發(fā)展的領頭羊,。據(jù)統(tǒng)計，截至目前,，園區(qū)已引進培育84家國家高新技術企業(yè),，占東莞全市國家高新技術企業(yè)總數(shù)的11%，其中規(guī)模以上企業(yè)54家,，上市企業(yè)3家,，新三板掛牌企業(yè)9家。2014年園區(qū)高新技術企業(yè)營業(yè)收入占園區(qū)總收入的69%,，研發(fā)投入占園區(qū)企業(yè)研發(fā)投入的81.2%,，當年專利申請量占全區(qū)專利申請總量的41%.在新型研發(fā)機構建設方面，松山湖（生態(tài)園）與國內(nèi)知名大學和科研院所合作,，引進華中科技大學制造工程研究院,、東莞電子科技大學電子信息工程研究院、清華大學東莞創(chuàng)新中心等20家新型研發(fā)機構,。
無論是聯(lián)姻松慶智能的長盈精密,，還是已經(jīng)成為園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中流砥柱的華為,，抑或剛剛簽約落戶的光啟研究院，在東莞,，松山湖（生態(tài)園）的超常規(guī)發(fā)展很大程度依賴于深圳等周邊地區(qū)創(chuàng)新崛起所帶來的發(fā)展紅利外溢,。
這些優(yōu)秀企業(yè)的引進，不僅在前期為松山湖（生態(tài)園）及東莞制造業(yè)帶來先進管理經(jīng)驗,、創(chuàng)新技術支撐,、市場需求及行業(yè)帶動，推動松山湖（生態(tài)園）本土企業(yè)的培育與壯大,，還促進了創(chuàng)新要素在區(qū)域之間的雙向流動,。
觀察
借助創(chuàng)新溢出實現(xiàn)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展
從深莞惠一體化發(fā)展已有案例來看，大批企業(yè)順應時代潮流趨勢落戶搬遷至周邊城市,，不僅沒有損害到這些企業(yè)的輸出地,，相反給這些先進地區(qū)騰挪出了更多的發(fā)展空間。對于企業(yè)輸入地而言,，帶動的不僅僅是產(chǎn)業(yè)供應鏈體系的區(qū)域流動,，還包含技術、管理,、人才等創(chuàng)新要素的外溢,。
而且，隨著這些創(chuàng)新要素在輸入地不斷得到優(yōu)質(zhì)的重視與培育,，源源不斷的創(chuàng)新紅利也在不斷外溢，在給當?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來強大動力的同時,，也很好地為原有的輸出地提供產(chǎn)業(yè)配套支撐,，助推輸出地往更為高端的產(chǎn)業(yè)領域進發(fā)，進而進一步擴大企業(yè)的效益,，并為地方政府帶來更穩(wěn)定的稅收,。
按照國外學者戈特曼的研究，長三角在地域規(guī)模,、經(jīng)濟規(guī)模和城鎮(zhèn)形態(tài)等方面無疑進入了世界級城市群的行列,。相對長三角和京津冀而言，珠三角面臨比較大的問題是城市群自主創(chuàng)新能力相對不足,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢和協(xié)同不足,。
利益協(xié)同化是世界級城市群發(fā)展最鮮明特征。在筆者看來,，要扭轉(zhuǎn)自主創(chuàng)新能力相對不足的局面,，珠三角城市群在發(fā)展當中應該擅用類似深莞惠正在形成的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的流動，在協(xié)調(diào)發(fā)展中形成雙贏的局面,。
目前,，珠三角已經(jīng)基本實現(xiàn)生產(chǎn)一體化,，但要實現(xiàn)建設“世界級城市群”的目標，眼下必須建立起完善,、權威,、高效的協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理和成本利益共擔,，從功能性一體化向制度性一體化轉(zhuǎn)變,。
正確看待創(chuàng)新資源在城市間的流動，為其創(chuàng)造便利的條件,，擅用這種流動來獲得城市群的整體發(fā)展,，是珠三角各城市都應該關注和思考的共同命題。
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