廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)中國（韶關(guān)）等8個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案的通知
廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)中國（韶關(guān)）等8個
跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案的通知
粵府函〔2022〕58號
韶關(guān),、河源、汕尾,、陽江,、清遠(yuǎn),、潮州、揭陽,、云浮市人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《中國（韶關(guān)）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》,、《中國（河源）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》,、《中國（汕尾）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》、《中國（陽江）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》,、《中國（清遠(yuǎn)）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》,、《中國（潮州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》、《中國（揭陽）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》,、《中國（云?。┛缇畴娮由虅?wù)綜合試驗區(qū)實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱綜合試驗區(qū)）對推動我省貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,。韶關(guān)、河源,、汕尾,、陽江、清遠(yuǎn),、潮州,、揭陽、云浮市人民政府要抓緊完善工作機制,，精心組織實施試點工作,，有效防范風(fēng)險，加快推進綜合試驗區(qū)建設(shè),，為推動全省跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展探索新經(jīng)驗,、新做法。省各有關(guān)單位要按照部門職責(zé),，支持綜合試驗區(qū)大膽探索,、創(chuàng)新發(fā)展，及時研究出臺相關(guān)配套政策措施,，并協(xié)調(diào)解決綜合試驗區(qū)建設(shè)過程中遇到的問題,。省商務(wù)廳要加強與商務(wù)部等國家有關(guān)部委的溝通銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)省,、市有關(guān)單位加快推進綜合試驗區(qū)建設(shè),，并對相關(guān)工作情況進行督促檢查，定期將工作進展情況報告商務(wù)部和省人民政府,。
省人民政府
2022年4月12日
中國（韶關(guān)）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)
實施方案
為全面貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,、《國務(wù)院關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》（國函〔2022〕8號）,，有力有序有效推進中國（韶關(guān)）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱韶關(guān)綜試區(qū)）建設(shè)，特制定本實施方案,。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,，立足新發(fā)展階段,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進產(chǎn)業(yè)智能化,、服務(wù)化,、綠色化和融合化發(fā)展，復(fù)制推廣前五批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)成熟經(jīng)驗做法,，持續(xù)深化“放管服”改革,，充分發(fā)揮韶關(guān)市作為國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的競爭優(yōu)勢，積極探索創(chuàng)新跨境電子商務(wù)新體制機制,，建立以跨境供應(yīng)鏈服務(wù)和外貿(mào)綜合服務(wù)為重點的跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系,，形成適應(yīng)韶關(guān)跨境電子商務(wù)發(fā)展的新型監(jiān)管服務(wù)模式和制度政策支持體系，增強跨境電子商務(wù)促進韶關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能,，推動跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。
（二）基本原則。
堅持市場主導(dǎo),、開放發(fā)展,。以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮政府的支持,、推動與協(xié)調(diào)作用,，為發(fā)展跨境電子商務(wù)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和公平、公正,、透明的經(jīng)營環(huán)境,，推動各類市場主體公平參與市場競爭，積極參與韶關(guān)綜試區(qū)建設(shè),。以市場為導(dǎo)向,，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，促進跨境電子商務(wù)各種要素及資源有序流動和高效配置，培育發(fā)展跨境電子商務(wù)的內(nèi)生動力,，推動跨境電子商務(wù)穩(wěn)定發(fā)展,。
堅持審慎包容、規(guī)范發(fā)展,。加快形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的監(jiān)管服務(wù)模式和制度體系,，促進管理規(guī)范化、貿(mào)易便利化,、服務(wù)信息化,。建立容錯機制，推進包容審慎有效的監(jiān)管創(chuàng)新,，促進發(fā)展和風(fēng)險防范相結(jié)合,，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展,，保障國家安全,、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全,、國門生物安全,、進出口商品質(zhì)量安全，在風(fēng)險可控的范圍內(nèi),，真正做到“管得好”“通得快”“能發(fā)展”,。
堅持循序漸進、協(xié)同發(fā)展,。鼓勵傳統(tǒng)制造型企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級,，支持其通過第三方跨境電子商務(wù)平臺開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。逐步推進跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）,、工廠對消費者（M2C）,、跨境電子商務(wù)企業(yè)對消費者（B2C）等發(fā)展模式，實現(xiàn)跨境電子商務(wù)出口與進口平衡發(fā)展,。主動融入粵港澳大灣區(qū),、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)，積極推進與粵港澳大灣區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補,、資源共享，巧借外力,、加快發(fā)展,。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
經(jīng)過3年建設(shè),，優(yōu)化整合商務(wù),、海關(guān),、稅務(wù)、外匯等政務(wù)服務(wù)資源,，打通跨境電子商務(wù)模式關(guān)鍵節(jié)點,，推動韶關(guān)加速形成制造、交易,、集貨,、支付、物流,、結(jié)算,、結(jié)匯等全產(chǎn)業(yè)鏈“閉環(huán)式”生態(tài)圈，在全市范圍內(nèi)建設(shè)布局合理,、政策完善,、設(shè)施齊備、功能齊全的跨境電子商務(wù)通關(guān)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，持續(xù)提升韶關(guān)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，全面增強企業(yè)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)能力，打造輻射粵北地區(qū),、粵湘贛周邊的跨境電子商務(wù)服務(wù)基地和跨境電子商務(wù)促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū),。
二,、主要建設(shè)任務(wù)
?。ㄒ唬┙⒑屯晟凭€上線下“兩平臺”。
1.建設(shè)線上綜合服務(wù)平臺,。依托國際貿(mào)易“單一窗口”公共服務(wù)功能,，搭建韶關(guān)市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺。堅持“一點接入”原則,，探索建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系,，為監(jiān)管部門和企業(yè)提供統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口和接入流程，逐步實現(xiàn)商務(wù),、海關(guān),、稅務(wù)、市場監(jiān)管,、郵政,、外匯等部門間數(shù)據(jù)互通和信息共享，達(dá)到“信息互換,、監(jiān)管互認(rèn),、執(zhí)法互助”目標(biāo)。通過鏈接金融,、物流快遞,、電子商務(wù)平臺,、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供物流,、金融等供應(yīng)鏈服務(wù),。
2.建設(shè)線下“跨境電子商務(wù)集聚區(qū)”平臺。采取“一區(qū)多園”的布局方式,，按照韶關(guān)市交通區(qū)位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃布局,，逐步推進跨境電子商務(wù)服務(wù)綜合園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建跨境電子商務(wù)服務(wù)和監(jiān)管體系,，吸引跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐,，形成集通關(guān)、倉儲,、物流,、商品展示、電子商務(wù)孵化,、平臺服務(wù)等一體化的綜合性園區(qū),，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。選取韶關(guān)市湞江區(qū)鑫金匯電商產(chǎn)業(yè)園,、武江區(qū)科創(chuàng)園,、曲江區(qū)亞北冷鏈物流園作為線下集聚區(qū)試點，未來以韶關(guān)保稅物流中心（B型）為載體,，完善線下倉儲,、分撥和監(jiān)管設(shè)施，支撐跨境電子商務(wù)全業(yè)務(wù)模式開展,。
（二）建設(shè)和完善支撐跨境電子商務(wù)發(fā)展的“六體系”,。
1.構(gòu)建信息共享體系。以韶關(guān)市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺為基礎(chǔ),，探索建立“多位一體”的跨境電子商務(wù)信息合作機制和共享平臺,，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息備案認(rèn)證,、信息管理服務(wù),，實現(xiàn)監(jiān)管部門、服務(wù)機構(gòu),、電子商務(wù)企業(yè),、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，為跨境電子商務(wù)信息流,、資金流,、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。
2.建立金融服務(wù)體系。在風(fēng)險可控,、商業(yè)可持續(xù)的前提下,，鼓勵符合條件的非銀行支付機構(gòu)依法合規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算服務(wù)。鼓勵符合條件的金融機構(gòu)依法合規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算,、在線小額融資,、在線保險等一站式金融服務(wù)，幫助中小微企業(yè)解決融資難問題,。
3.完善智慧物流體系,。探索運用云計算、物聯(lián)網(wǎng),、區(qū)塊鏈,、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，逐步搭建物流公共信息平臺,，構(gòu)建物流智能信息系統(tǒng),、倉儲網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、運營服務(wù)系統(tǒng),，實現(xiàn)物流運作各環(huán)節(jié)全程可驗可測可控,，形成布局合理、層次分明,、銜接順暢,、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務(wù)體系。
4.建立電子商務(wù)信用體系,。探索建立跨境電子商務(wù)信用信息數(shù)據(jù)庫和信用評價,、信用監(jiān)管、負(fù)面清單系統(tǒng),，記錄和積累跨境電子商務(wù)企業(yè),、平臺企業(yè),、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，實現(xiàn)對電子商務(wù)信息的“分類監(jiān)管、部門共享,、有序公開”,，逐步解決跨境電子商務(wù)商品假冒偽劣和商家誠信缺失問題。
5.建立統(tǒng)計監(jiān)測體系,。探索建立全口徑,、多方式、多維度跨境電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測模式,，形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系,。繼續(xù)完善適合網(wǎng)絡(luò)零售的海關(guān)歸類辦法、清單申報通關(guān)和統(tǒng)計方式。
6.建立風(fēng)險防范體系,。探索建立風(fēng)險信息采集,、評估分析、預(yù)警處置機制,，有效防控非真實貿(mào)易洗錢的經(jīng)濟風(fēng)險,，數(shù)據(jù)存儲、支付交易,、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險,，以及產(chǎn)品安全、貿(mào)易摩擦,、主體信用的交易風(fēng)險,，為國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全和商品質(zhì)量安全提供有效保障,。
三,、主要創(chuàng)新舉措
（一）培育壯大跨境電子商務(wù)市場主體,。
促進韶關(guān)“數(shù)字商務(wù)”發(fā)展,，創(chuàng)新主體培育、運營模式,、品牌打造,、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、境外物流配送,、營銷服務(wù)體系和金融供應(yīng)鏈的建設(shè)及監(jiān)管服務(wù),。引進國內(nèi)外大型跨境電子商務(wù)平臺，建立緊密的導(dǎo)流,、交易,、服務(wù)合作機制，支持其在韶關(guān)設(shè)立商品采購中心,、商品展銷中心,、區(qū)域服務(wù)中心、物流分撥中心和結(jié)算支付中心,。鼓勵傳統(tǒng)制造企業(yè),、商貿(mào)流通企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)強強聯(lián)合，利用跨境電子商務(wù)平臺開拓全球市場,。支持跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)通過“海外倉”,、體驗店和配送網(wǎng)點等融入境外零售體系。壯大跨境電子商務(wù)賣家群體,，以建設(shè)跨境電子商務(wù)“雙創(chuàng)”基地為目標(biāo),，在重點區(qū)域打造專業(yè)賣家集聚園區(qū),，通過鼓勵措施強化引導(dǎo)，吸引專業(yè)賣家和跨境電子商務(wù)出口銷售企業(yè)入園發(fā)展,，不斷壯大跨境電子商務(wù)出口貿(mào)易,。
（二）促進跨境電子商務(wù)與制造業(yè)融合發(fā)展。
鼓勵傳統(tǒng)制造型企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級,，支持其通過第三方跨境電子商務(wù)平臺開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù),。充分發(fā)揮跨境電子商務(wù)營銷優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)制造型企業(yè)利用跨境電子商務(wù)方式開拓國際市場,，開展智能化,、個性化、定制化生產(chǎn),。支持韶關(guān)外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌,，提升出口品牌國際影響力和競爭力。發(fā)揮加工貿(mào)易企業(yè)存量優(yōu)勢,，推動品牌企業(yè)實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略,。引導(dǎo)玩具、手表,、微型馬達(dá)等制造龍頭企業(yè)利用跨境電子商務(wù)增強競爭力,，加工貿(mào)易企業(yè)開發(fā)適合跨境電子商務(wù)營銷的產(chǎn)品,，創(chuàng)建自主品牌,。利用加工貿(mào)易企業(yè)在技術(shù),、管理,、服務(wù)等方面的優(yōu)勢,，推動上游產(chǎn)業(yè)吸引相關(guān)研發(fā)機構(gòu)改進產(chǎn)品,，推動下游產(chǎn)業(yè)擴大企業(yè)銷售渠道和市場,，引導(dǎo)整體產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸,，擴大國際貿(mào)易市場份額,。
（三）建設(shè)粵湘贛海外購城市消費中心。
積極補齊韶關(guān)外貿(mào)服務(wù)平臺短板,，發(fā)展跨境電子商務(wù)進口業(yè)務(wù),，進一步降低進口環(huán)節(jié)成本，優(yōu)化跨境電子商務(wù)進口商品結(jié)構(gòu),，豐富線上線下商品供應(yīng),，培育壯大消費市場,。充分發(fā)揮“韶關(guān)跨境電子商務(wù)清關(guān)中心”的平臺作用,，增強韶關(guān)市與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，打造內(nèi)陸省份進入海外國際市場的跨境電子商務(wù)物流支點,。積極爭取在韶關(guān)開展網(wǎng)購保稅進口業(yè)務(wù),，推進韶關(guān)保稅物流中心（B型）建設(shè)，開展“保稅電子商務(wù)1210”進口業(yè)務(wù)。鼓勵開設(shè)跨境電子商務(wù)線上線下體驗店,，為消費者提供跨境電子商務(wù)商品線下展示體驗,、線上下單配送服務(wù)，提升城市消費品位,，逐步形成粵湘贛跨境電子商務(wù)海外購城市消費中心,。
（四）加強跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加快推進韶關(guān)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，擇優(yōu)引進一批大型物流企業(yè),，支持開展國際快件業(yè)務(wù)，鼓勵應(yīng)用智能技術(shù)和裝備,，為跨境電子商務(wù)提供智能化物流服務(wù),。鼓勵電子商務(wù)平臺以“互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈生態(tài)系統(tǒng)”的商業(yè)模式為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供外貿(mào)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)，為廣大企業(yè)提供一站式綜合物流服務(wù),。在韶關(guān)丹霞機場規(guī)劃建設(shè)航空物流園,，利用韶關(guān)區(qū)位條件、空域優(yōu)勢和較低運營成本等優(yōu)勢承接廣州白云機場部分貨運功能轉(zhuǎn)移,，將韶關(guān)航空物流園打造成為集航空貨物處理,、航空貨運代理、保稅倉儲配送,、電商物流,、國際國內(nèi)快遞物流等功能于一體的綜合型航空物流園區(qū)，構(gòu)建跨境電子商務(wù)區(qū)域性物流樞紐,。大力開展鐵海聯(lián)運,、陸空聯(lián)運及甩掛運輸?shù)榷嗍铰?lián)運轉(zhuǎn)運。提升跨境冷鏈服務(wù)水平,，推動韶關(guān)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品利用跨境電子商務(wù)冷鏈物流出口海外,。
（五）優(yōu)化跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。
1.探索通關(guān)便利化模式創(chuàng)新,。對符合條件的跨境電子商務(wù)零售商品出口,，簡化申報要素，采取“清單核放,、匯總統(tǒng)計”方式辦理報關(guān)手續(xù),。探索試點跨境電子商務(wù)出口商品退貨監(jiān)管，建立高效,、安全,、快捷的出口退貨渠道。實施跨境電子商務(wù)風(fēng)險分級差別化管理措施,，對低風(fēng)險商品自動放行,，提升通關(guān)效率,，降低通關(guān)成本。
2.探索稅收征管模式創(chuàng)新,。落實跨境電子商務(wù)出口退稅政策,，進一步優(yōu)化出口退稅服務(wù)。對韶關(guān)綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)出口未取得有效進貨憑證的貨物,，試行增值稅,、消費稅免稅政策。對韶關(guān)綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法,。實行核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的,，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
3.探索外匯監(jiān)管模式創(chuàng)新,。簡化小微跨境電子商務(wù)企業(yè)貨物貿(mào)易收支手續(xù),。銀行和支付機構(gòu)按規(guī)定憑交易電子信息辦理貨物貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)時，對年度貨物貿(mào)易收匯或付匯累計金額低于等值20萬美元（不含）的小微跨境電子商務(wù)企業(yè),，可免于辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記,。優(yōu)化銀行跨境電子商務(wù)外匯結(jié)算。支持更多的銀行在滿足客戶身份識別,、交易電子信息采集,、真實性審核等條件下，按相關(guān)規(guī)定憑交易電子信息為跨境電子商務(wù)市場主體提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù),。鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)在政策范圍內(nèi)使用人民幣計價結(jié)算,。支持銀行與支付機構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，豐富電子商務(wù)跨境人民幣業(yè)務(wù)產(chǎn)品,。
4.探索跨境金融服務(wù)創(chuàng)新,。探索建設(shè)跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈金融平臺。依托廣東省中小企業(yè)融資平臺,，引導(dǎo)上下游企業(yè)批量入駐平臺,，探索利用跨境電子商務(wù)核心企業(yè)信用、真實交易背景,、資金流通閉環(huán)等為上下游企業(yè)提供無抵押無擔(dān)保訂單融資,、應(yīng)收賬款融資等服務(wù)。
5.探索市場監(jiān)管制度創(chuàng)新,。完善市場監(jiān)管部門對經(jīng)營,、銷售進口商品的質(zhì)量監(jiān)管。在符合條件的區(qū)域,，打造跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全試驗區(qū),，實現(xiàn)從原產(chǎn)地到消費者的無縫監(jiān)管。對跨境電子商務(wù)企業(yè)加強廣告,、知識產(chǎn)權(quán),、誠信經(jīng)營等方面法律法規(guī)的培訓(xùn),。研究建立跨境電子商務(wù)消費維權(quán)糾紛解決機制,。加大對侵權(quán)行為的處罰力度,。
6.探索完善產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。進一步完善韶關(guān)綜試區(qū)建設(shè)相關(guān)專項政策,，加大對跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度,，形成有力、規(guī)范的政策體系,，支持跨境電子商務(wù)企業(yè),、平臺、綜合園區(qū),、配套服務(wù)體系,、海外倉等建設(shè)。
7.探索建設(shè)跨境電子商務(wù)“雙創(chuàng)”中心,。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，推動本科高校、職業(yè)院校和企業(yè)深度合作,，培養(yǎng)高素質(zhì)跨境電子商務(wù)人才,。推動韶關(guān)市高等院校開設(shè)各種類型的跨境電子商務(wù)課程，鼓勵舉辦各類技能大賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,。引入專業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu),，將跨境電子商務(wù)人才納入韶關(guān)市高端人才引進、培育計劃,。建設(shè)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心,，以制度、管理,、服務(wù)創(chuàng)新吸引更多電子商務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)秀企業(yè),、個人、團隊到韶關(guān)綜試區(qū)發(fā)展,。
四,、組織實施
韶關(guān)市要根據(jù)本實施方案精心組織，健全機制,，明確分工,，落實責(zé)任，扎實推進韶關(guān)綜試區(qū)建設(shè)各項工作,，涉及重要政策和重大建設(shè)項目按規(guī)定程序報批,。省商務(wù)廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和督促韶關(guān)市加快推進綜試區(qū)建設(shè),，并及時跟進各項工作任務(wù),，確保取得實效,。省各有關(guān)部門要大力支持，積極做好協(xié)調(diào)配合,、指導(dǎo)評估等工作,，共同推進相關(guān)體制機制和政策創(chuàng)新，把韶關(guān)綜試區(qū)建設(shè)好,、管理好,，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。
中國（河源）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)
實施方案
為全面貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,、《國務(wù)院關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》（國函〔2022〕8號）,，有力有序有效推進中國（河源）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱河源綜試區(qū)）建設(shè)，特制定本實施方案,。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,，立足新發(fā)展階段,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面深化改革開放,，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，復(fù)制推廣前五批綜合試驗區(qū)成熟經(jīng)驗做法，發(fā)揮跨境電子商務(wù)助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的積極作用,，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，全力以赴穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤,，推進河源市和全省貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,。
（二）基本原則。
堅持市場主導(dǎo),。以企業(yè)為主體,，充分發(fā)揮政府的支持、推動與協(xié)調(diào)作用，為發(fā)展跨境電子商務(wù)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和公平,、公正,、透明的經(jīng)營環(huán)境，推動各類市場主體公平參與市場競爭,，積極參與河源綜試區(qū)建設(shè),。以市場為導(dǎo)向，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，促進跨境電子商務(wù)各種要素及資源有序流動和高效配置,，培育發(fā)展跨境電子商務(wù)的內(nèi)生動力,，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，推動跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
堅持改革創(chuàng)新,。深化外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革,，在跨境電子商務(wù)交易、支付,、物流,、通關(guān)、退稅,、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式,、信息化建設(shè)等方面改革創(chuàng)新,，加快形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的監(jiān)管服務(wù)模式和制度體系，促進管理規(guī)范化,、貿(mào)易便利化,、服務(wù)信息化。推進包容審慎有效的監(jiān)管創(chuàng)新,，促進發(fā)展和風(fēng)險防范相結(jié)合,，保障國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全,、數(shù)據(jù)安全,、交易安全、國門生物安全,、進出口商品質(zhì)量安全和有效防范交易風(fēng)險,，保護個人信息權(quán)益，堅持在發(fā)展中規(guī)范,、在規(guī)范中發(fā)展,，為各類市場主體公平參與市場競爭創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。
堅持開放合作,。立足服務(wù)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和巨大消費市場,，對接國際國內(nèi)兩個市場,、兩種資源，積極開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū),、RCEP成員國,、歐美等重點貿(mào)易地區(qū)市場，推動形成更高水平的對外開放新格局,。
堅持協(xié)同發(fā)展,。發(fā)揮河源在跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中比較優(yōu)勢，全域全面融入粵港澳大灣區(qū),、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū),、橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè),，加快推動規(guī)劃對接,、供應(yīng)鏈聯(lián)動、園區(qū)共建,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補,，在協(xié)同共贏中實現(xiàn)新發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo),。
經(jīng)過3年建設(shè),，優(yōu)化整合商務(wù)、海關(guān),、稅務(wù),、外匯等政務(wù)服務(wù)資源，打通跨境電子商務(wù)模式關(guān)鍵節(jié)點,，推動河源加速形成制造,、交易、集貨,、支付,、物流、結(jié)算,、結(jié)匯等全產(chǎn)業(yè)鏈“閉環(huán)式”生態(tài)圈,，建設(shè)布局合理、政策完善,、設(shè)施齊備,、功能齊全的跨境電子商務(wù)通關(guān)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升河源跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，全面增強企業(yè)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)能力,，打造跨境電子商務(wù)服務(wù)基地和跨境電子商務(wù)促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型集聚區(qū)。
二、主要建設(shè)任務(wù)
?。ㄒ唬┙⒑屯晟凭€上線下“兩平臺”,。
1.完善線上綜合服務(wù)平臺。依托國際貿(mào)易“單一窗口”公共服務(wù)功能,，完善優(yōu)化河源市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺,。堅持“一點接入”原則，探索建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系,，為監(jiān)管部門和企業(yè)提供統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口和接入流程,，逐步實現(xiàn)商務(wù)、海關(guān),、稅務(wù),、市場監(jiān)管、郵政,、外匯等政府部門間數(shù)據(jù)互通和信息共享,，集成通關(guān),、物流,、退免稅、支付,、融資,、風(fēng)控、線上信息核查等多種功能,，推進政府部門之間“信息互換,、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”,，實現(xiàn)通關(guān)全程無紙化,，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本,。通過鏈接金融,、物流快遞、電子商務(wù)平臺,、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等,，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供物流、金融等供應(yīng)鏈服務(wù),，實現(xiàn)“一點接入,、一站式服務(wù)、一平臺匯總”,。
2.建設(shè)線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺,。加快建設(shè)功能齊全的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動跨境電子商務(wù)規(guī)模化,、規(guī)范化,、集約化發(fā)展。園區(qū)重點引入報關(guān)清關(guān),、支付結(jié)算,、稅務(wù)保險、軟件開發(fā),、大數(shù)據(jù)分析等服務(wù)型企業(yè),，建強跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供一站式服務(wù),。完善園區(qū)周邊道路交通,、水電配套等基礎(chǔ)設(shè)施，對入駐園區(qū)的企業(yè),，在辦公場地租賃等方面給予政策支持,。鼓勵園區(qū)建設(shè)運營單位為入駐企業(yè)提供融資孵化、培訓(xùn)咨詢等公共服務(wù),。指導(dǎo)園區(qū)制定各類跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范和引領(lǐng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）建設(shè)和完善跨境電子商務(wù)發(fā)展“六體系”,。
1.建立信息共享體系,。依托河源市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，探索建立“多位一體”的跨境電子商務(wù)信息合作機制和共享平臺,，統(tǒng)一跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、信息備案認(rèn)證、信息管理服務(wù),，實現(xiàn)政府部門,、服務(wù)機構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè),、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通,，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流,、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐,。
2.建立金融服務(wù)體系。在風(fēng)險可控,、商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下,，鼓勵金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)依法依規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為具有真實交易背景的跨境電子商務(wù)交易提供支付結(jié)算,、小額融資,、保險等“一站式”在線金融服務(wù),，幫助中小微企業(yè)解決融資難問題。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)針對跨境電子商務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品,，運用電商供應(yīng)鏈物流,、資金流等信息，開展應(yīng)收賬款融資,、保兌倉融資,、融通倉融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，緩解企業(yè)融資難問題,。
3.建立智慧物流體系,。探索運用云計算、物聯(lián)網(wǎng),、區(qū)塊鏈,、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，逐步搭建物流公共信息平臺,，構(gòu)建物流智能信息系統(tǒng),、倉儲網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、運營服務(wù)系統(tǒng),，實現(xiàn)物流運作各環(huán)節(jié)全程可驗可測可控,，形成布局合理、層次分明,、銜接順暢,、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務(wù)體系，解決跨境電子商務(wù)物流成本高,、效率低的問題。
4.建立電子商務(wù)信用體系,。探索建立跨境電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)庫和信用評價系統(tǒng),、信用監(jiān)管系統(tǒng)、信用負(fù)面清單系統(tǒng)“一庫三系”,，采集跨境電子商務(wù)企業(yè),、平臺企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，實現(xiàn)對電子商務(wù)相關(guān)信息的分類監(jiān)管,、部門共享、有序公開,，逐步解決跨境電子商務(wù)商品假冒偽劣和商家誠信缺失問題,，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)企業(yè)誠信健康發(fā)展。
5.建立統(tǒng)計監(jiān)測體系,。依托河源市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺,，探索建立全口徑,、多方式、多維度跨境電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測模式,，形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度,。
6.建立風(fēng)險防范體系。強化對跨境電子商務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險監(jiān)控,，組織各相關(guān)部門定期進行專業(yè)風(fēng)險防控分析,。建立風(fēng)險信息采集、評估分析,、預(yù)警處置,、復(fù)查完善機制，普及國產(chǎn)密碼設(shè)備,、安全應(yīng)用,，有效防控非真實貿(mào)易洗錢的經(jīng)濟風(fēng)險，數(shù)據(jù)存儲,、支付交易,、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險，以及產(chǎn)品安全,、貿(mào)易摩擦,、主體信用的交易風(fēng)險，保障國家安全,、網(wǎng)絡(luò)安全,、交易安全、國門生物安全,、進出口商品質(zhì)量安全,。
三、主要創(chuàng)新舉措
?。ㄒ唬┨剿鞔蛟炜缇畴娮由虅?wù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,。
加快引進跨境電子商務(wù)知名平臺企業(yè)，集聚一批跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè),，培育一批本土跨境電子商務(wù)企業(yè),，鼓勵跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)積極融入國際市場，對接海外各跨境貿(mào)易平臺,。聚焦千億級電子信息產(chǎn)業(yè),、百億級水產(chǎn)業(yè)、百億級先進材料產(chǎn)業(yè),、生態(tài)旅游業(yè),、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等“五大產(chǎn)業(yè)”，探索培育一批跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）平臺,，以跨境電子商務(wù)信息流,、資金流和物流系統(tǒng)為行業(yè)提供扁平化服務(wù),。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等拓展農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù),。
（二）探索促進跨境電子商務(wù)與制造業(yè)融合發(fā)展,。
以高水平打造電子信息產(chǎn)業(yè)園、水產(chǎn)業(yè)園,、硅基新材料產(chǎn)業(yè)園,、硬質(zhì)合金特色產(chǎn)業(yè)園等為契機，鼓勵制造型企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級,，支持其通過第三方跨境電子商務(wù)平臺開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù),。支持制造業(yè)企業(yè)借助技術(shù)開發(fā)、代運營,、營銷推廣等專業(yè)化服務(wù),，開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。推動境內(nèi)制造商和境外零售商,、消費者的直接對接,，以“互聯(lián)網(wǎng)＋外貿(mào)”和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為依托，大力推進企業(yè)對企業(yè)（B2B）,、工廠對消費者（M2C）等模式發(fā)展,，借助企業(yè)對消費者（B2C）分銷渠道，拓展海外終端直銷網(wǎng)絡(luò),，促進傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)完善傳統(tǒng)外貿(mào)交易流程和采購體系,，實現(xiàn)品牌營銷的轉(zhuǎn)型升級。培育壯大河源綜試區(qū)跨境電子商務(wù)行業(yè)主體,，發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),、現(xiàn)代物流企業(yè)在供應(yīng)鏈中的服務(wù)配套優(yōu)勢，打通產(chǎn)業(yè)上下游各環(huán)節(jié),。
（三）探索建設(shè)跨境電子商務(wù)進口消費中心城市,。
積極發(fā)展跨境電子商務(wù)進口業(yè)務(wù)，降低進口環(huán)節(jié)制度性成本,，優(yōu)化跨境電子商務(wù)進口商品結(jié)構(gòu)，豐富線上線下商品供應(yīng),，培育壯大跨境電子商務(wù)消費市場,。鼓勵企業(yè)在河源市區(qū)主要商業(yè)街區(qū)設(shè)立跨境線上線下（O2O）體驗店，為消費者提供跨境電子商務(wù)商品線下展示體驗,、線上下單配送服務(wù),，促進城市消費升級。
（四）探索建立線上線下結(jié)合的品牌產(chǎn)品海外展示交易平臺,。
推進河源品牌產(chǎn)品海外展示交易平臺建設(shè),，探索在“一帶一路”沿線國家節(jié)點城市建設(shè)河源品牌產(chǎn)品海外展示體驗館,，擴大品牌的海外影響力。鼓勵企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū),、RCEP成員國建設(shè)海外倉,，擴大歐美市場海外倉布局。整合線下體驗館,、線上交易平臺,、海外倉等資源，創(chuàng)新營銷組合方式,，推動跨境電子商務(wù)加快發(fā)展,。
（五）優(yōu)化跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。
1.探索通關(guān)便利化模式創(chuàng)新,。推行涵蓋企業(yè)備案,、申報、征稅,、查驗,、放行、轉(zhuǎn)關(guān)等環(huán)節(jié)的全程通關(guān)無紙化作業(yè),。實施跨境電子商務(wù)風(fēng)險分級差別化管理措施,，對低風(fēng)險商品自動放行，提升通關(guān)效率,，降低通關(guān)成本,。加強河源市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺與海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接，對符合條件的跨境電子商務(wù)零售商品出口,，簡化申報要素,，采取“清單核放、匯總統(tǒng)計”方式辦理報關(guān)手續(xù),。探索試點跨境電子商務(wù)出口商品退貨監(jiān)管,，建立高效、安全,、快捷的出口退貨渠道,。
2.探索稅收征管模式創(chuàng)新。落實跨境電子商務(wù)出口退稅政策,，進一步優(yōu)化出口退稅服務(wù),。對河源綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)出口未取得有效進貨憑證的貨物，試行增值稅,、消費稅免稅政策,。對河源綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法。實行核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的,，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,。
3.探索外匯監(jiān)管模式創(chuàng)新,。加強銀行、支付機構(gòu)與跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺的對接,，便利跨境電子商務(wù)企業(yè)辦理收付匯業(yè)務(wù),，對跨境電子商務(wù)收付匯實行監(jiān)管；鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)在政策范圍內(nèi)使用人民幣計價結(jié)算,。支持從事跨境電子商務(wù)的境內(nèi)個人通過個人外匯賬戶辦理跨境電子商務(wù)外匯結(jié)算,。境內(nèi)個人辦理跨境電子商務(wù)項下結(jié)售匯，提供有交易額的證明材料或交易電子信息的,，不占用個人年度便利化額度,。
4.探索跨境金融服務(wù)創(chuàng)新。簡化小微跨境電子商務(wù)企業(yè)貨物貿(mào)易收支手續(xù),。銀行和支付機構(gòu)按規(guī)定憑交易電子信息辦理貨物貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)時,，對年度貨物貿(mào)易收匯或付匯累計金額低于等值20萬美元（不含）的小微跨境電子商務(wù)企業(yè)，可免于辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記,?？缇畴娮由虅?wù)企業(yè)可將出口貨物在境外發(fā)生的倉儲、物流,、稅收等費用與出口貨款軋差結(jié)算,。跨境電子商務(wù)企業(yè)出口至海外倉銷售的貨物,，匯回的實際銷售收入可與相應(yīng)貨物的出口報關(guān)金額不一致,。依托廣東省中小企業(yè)融資平臺，引導(dǎo)上下游企業(yè)批量入駐平臺,，探索利用跨境電子商務(wù)核心企業(yè)信用,、真實交易背景、資金流通閉環(huán)等為上下游企業(yè)提供無抵押無擔(dān)保訂單融資,、應(yīng)收賬款融資等服務(wù),。
5.加強跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施“快遞出?！惫こ?，支持企業(yè)建立信息共享平臺，在通道網(wǎng)絡(luò),、貨物組織等方面共建共享,，降低運輸成本，提升物流效率,。鼓勵企業(yè)布局國際分撥網(wǎng)，建設(shè)智能多式聯(lián)運場站,，提高分撥配送效率,。加快完善農(nóng)村物流代收點,、田頭預(yù)冷、冷鏈物流倉儲等,，優(yōu)化農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施,，實現(xiàn)對貨物快速及時收攬。延伸特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,，加大倉儲,、冷鏈加工、冷鏈運輸能力建設(shè)力度,，提升農(nóng)產(chǎn)品深加工能力,，推動農(nóng)產(chǎn)品利用跨境電子商務(wù)冷鏈物流出口海外。
6.探索完善產(chǎn)業(yè)扶持政策體系,。進一步完善河源綜試區(qū)建設(shè)相關(guān)專項政策,，加大對跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加強對相關(guān)政策的合法性審查,，形成有力,、規(guī)范的政策體系，支持跨境電子商務(wù)企業(yè),、平臺,、綜合園區(qū)、配套服務(wù)體系,、海外倉,、物流倉儲設(shè)施等建設(shè)。
7.加強跨境電子商務(wù)人才培育,。鼓勵企業(yè),、社會組織及教育機構(gòu)合作開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,、實訓(xùn)基地對接企業(yè),，積極為產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送創(chuàng)新型人才和技能型人才。將跨境電子商務(wù)平臺運營,、信息技術(shù)產(chǎn)品開發(fā),、供應(yīng)鏈運營管理、海外媒體投放等跨境電子商務(wù)人才納入河源市人才政策支持范圍,，鼓勵符合條件的跨境電子商務(wù)高端人才落戶河源,，支持跨境電子商務(wù)人才在河源創(chuàng)業(yè)。鼓勵舉辦各類跨境電子商務(wù)技能大賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,。
四,、組織實施
河源市要根據(jù)本實施方案精心組織，健全機制，明確分工,，落實責(zé)任,，扎實推進河源綜試區(qū)建設(shè)各項工作，涉及重要政策和重大建設(shè)項目按規(guī)定程序報批,。省商務(wù)廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，指導(dǎo)和督促河源市加快推進綜試區(qū)建設(shè)，并及時跟進各項工作任務(wù),，確保取得實效,。省各有關(guān)部門要大力支持，積極做好協(xié)調(diào)配合,、指導(dǎo)評估等工作,，共同推進相關(guān)體制機制和政策創(chuàng)新，把河源綜試區(qū)建設(shè)好,、管理好,，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。
中國（汕尾）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)
實施方案
為全面貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,、《國務(wù)院關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》（國函〔2022〕8號）,，有力有序有效推進中國（汕尾）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱汕尾綜試區(qū)）建設(shè)，特制定本實施方案,。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,，立足新發(fā)展階段,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)深化“放管服”改革,，積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命新趨勢,，牢牢把握汕尾面向太平洋、毗鄰港澳臺,、深汕合作,、沿海經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點城市的優(yōu)勢，搶抓“雙區(qū)”“兩個合作區(qū)”建設(shè)重大戰(zhàn)略機遇,，推動互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能與汕尾產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和外貿(mào)深度融合,，構(gòu)建與汕尾產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的跨境電子商務(wù)發(fā)展體系和運行機制,，打造跨境電子商務(wù)全球珠寶首飾出口基地、汕港澳跨境電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,、深圳汕尾跨境合作園區(qū)等，建設(shè)立足我國東南沿海,、對接港澳臺及東南亞,、面向全球發(fā)展的跨境電子商務(wù)交易中心。培育對外貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展新動能,，提升汕尾對外開放水平,，促進汕尾市和全省貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則,。
堅持市場主導(dǎo),，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府在統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、政策支持,、環(huán)境優(yōu)化等方面的作用，突出市場在資源配置中的決定性作用和企業(yè)的主體作用,，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,，堅持以市場為導(dǎo)向，集聚企業(yè)主體,，提升跨境電子商務(wù)發(fā)展能級,，不斷完善跨境電子商務(wù)生態(tài)圈。
堅持依法監(jiān)管,，高效便利,。堅持審慎包容原則，推動跨境電子商務(wù)制度創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新,、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，堅持在規(guī)范中發(fā)展,、在發(fā)展中規(guī)范,，既要依法依規(guī)安全高效監(jiān)管，又要促進通關(guān)便利化,。建立跨境電子商務(wù)交易信用機制和監(jiān)管體系,，營造國際化、市場化,、法治化營商環(huán)境,，促進跨境電子商務(wù)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。
堅持綜合改革，協(xié)同發(fā)展,。推動政府監(jiān)管與市場培育,、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)線上線下更緊密結(jié)合，加強政策創(chuàng)新，促進跨境電子商務(wù)及相關(guān)支撐業(yè)態(tài)發(fā)展,，加快推進重點跨境電子商務(wù)項目,，吸引跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù),、金融、物流倉儲,、供應(yīng)鏈等各類優(yōu)質(zhì)企業(yè)和人才集聚,，推動跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈協(xié)同發(fā)展,。
（三）發(fā)展目標(biāo),。
經(jīng)過3年建設(shè)，優(yōu)化整合商務(wù),、海關(guān),、稅務(wù)、外匯,、金融等政務(wù)服務(wù),，打通跨境電子商務(wù)模式關(guān)鍵節(jié)點，推動汕尾加速形成制造,、交易,、集貨、支付,、物流,、結(jié)算、結(jié)匯等全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈,，力爭把汕尾綜試區(qū)建設(shè)成為投資貿(mào)易便利,、政府服務(wù)高效、環(huán)境寬松有序的對外開放新高地,。到2024年,，汕尾市納入海關(guān)統(tǒng)計的跨境電子商務(wù)進出口額年均增長20%，打造2-3個跨境電子商務(wù)示范園區(qū),，形成汕尾市外貿(mào)新增長極,。
二、主要建設(shè)任務(wù)
?。ㄒ唬┙⒑屯晟凭€上線下“兩平臺”,。
1.完善線上綜合服務(wù)平臺,。建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，與商務(wù),、海關(guān),、稅務(wù)、外匯,、市場監(jiān)管,、公民身份信息核查等平臺對接，實施“單一窗口”服務(wù),，實現(xiàn)一點接入,、一次申報、一站式服務(wù),。通過鏈接金融、物流快遞,、電子商務(wù)平臺,、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供物流,、金融等供應(yīng)鏈服務(wù),。
2.打造線下平臺載體協(xié)調(diào)聯(lián)動格局。
?。?）建設(shè)跨境電子商務(wù)核心功能集聚區(qū),。綜合考慮口岸布局、海關(guān)監(jiān)管資源,、產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)等因素,，在汕尾紅草高新區(qū)建設(shè)跨境電子商務(wù)核心園區(qū)。建設(shè)跨境電子商務(wù)出口基地,、跨境電子商務(wù)進口分撥中心,、汕港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，鼓勵企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計算,、區(qū)塊鏈,、人工智能等技術(shù)提升跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群競爭力和企業(yè)競爭力。加大市場主體和專業(yè)人才引進培育,，吸引跨境電子商務(wù),、外貿(mào)綜合服務(wù)、金融,、物流倉儲,、供應(yīng)鏈等各類優(yōu)質(zhì)企業(yè)和人才集聚,，打造跨境電子商務(wù)生態(tài)體系。
?。?）建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)跨境電子商務(wù)集聚區(qū),。發(fā)揮區(qū)域傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)企業(yè)集聚優(yōu)勢，打造1-2個跨境電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),，推動跨境電子商務(wù)與制造業(yè),、服務(wù)業(yè)等融合發(fā)展，提升“可塘珠寶”“梅隴首飾”“公平服裝”“甲子五金”“碣石圣誕品”等品牌影響力,，在交易平臺,、倉儲物流、金融,、外貿(mào)服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)引進和培育一批跨境電子商務(wù)企業(yè),，培育新型服務(wù)企業(yè)，推動專業(yè)市場利用跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級,，打造具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群,。
（3）建設(shè)海外倉,。加快推動海外運營綜合服務(wù)中心,、展示交易中心等建設(shè)，提供集跨境通關(guān),、國際物流,、清關(guān)轉(zhuǎn)運、倉儲配送,，翻譯推廣,、展示交易、海外運營,、退運維保,、法律咨詢、數(shù)據(jù)分析,、商業(yè)渠道對接等一站式海外本土化服務(wù),，建設(shè)汕尾全球跨境電子商務(wù)營商網(wǎng)絡(luò)。
?。?）建設(shè)保稅物流中心（B型）,。加快推動汕尾市保稅物流中心（B型）建設(shè)，實現(xiàn)在保稅物流中心的條件下簡單加工,、貿(mào)易,、退稅、結(jié)購匯以及其它增值性服務(wù),，有效提高企業(yè)與海關(guān)之間的協(xié)同效率,，節(jié)省通關(guān)時間,，提高跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)處理能力。
（二）建設(shè)支撐跨境電子商務(wù)發(fā)展“六體系”,。
1.構(gòu)建信息共享體系,。以汕尾市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，探索建立“多位一體”的跨境電子商務(wù)信息合作機制和共享平臺,，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、信息備案認(rèn)證、信息管理服務(wù),，實現(xiàn)監(jiān)管部門,、服務(wù)機構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè),、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通,，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流,、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐,。
2.建立金融服務(wù)體系。在風(fēng)險可控,、商業(yè)可持續(xù)的前提下，鼓勵符合條件的銀行,、非銀行支付機構(gòu)依法依規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算服務(wù),。鼓勵符合條件的金融機構(gòu)依法合規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算、在線融資,、在線保險等一站式金融服務(wù),，幫助中小微企業(yè)解決融資難問題。
3.完善智慧物流體系,。探索運用云計算,、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈,、大數(shù)據(jù)等技術(shù),，逐步搭建物流公共信息平臺，構(gòu)建物流智能信息系統(tǒng),、倉儲網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),、運營服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)物流運作各環(huán)節(jié)全程可驗可測可控,，形成布局合理,、層次分明、銜接順暢,、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務(wù)體系,。
4.建立電子商務(wù)信用體系,。探索建立跨境電子商務(wù)信用信息數(shù)據(jù)庫和信用評價、信用監(jiān)管,、負(fù)面清單系統(tǒng),，記錄和積累跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺企業(yè),、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，實現(xiàn)對電子商務(wù)信息的“分類監(jiān)管、部門共享,、有序公開”,，逐步解決跨境電子商務(wù)商品假冒偽劣和商家誠信缺失問題。
5.建立統(tǒng)計監(jiān)測體系,。完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計方法,，探索建立全口徑、多方式,、多維度跨境電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測模式,，形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度，發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析報告,，為企業(yè),、政府提供決策咨詢服務(wù)。繼續(xù)完善適合網(wǎng)絡(luò)零售的海關(guān)歸類辦法,、清單申報通關(guān)和統(tǒng)計方式,。
6.建立風(fēng)險防范體系。探索建立風(fēng)險信息采集,、評估分析,、預(yù)警處置機制，有效防控非真實貿(mào)易洗錢的經(jīng)濟風(fēng)險,，數(shù)據(jù)存儲,、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險,，以及產(chǎn)品安全,、貿(mào)易摩擦主體信用的交易風(fēng)險，確保國家安全,、網(wǎng)絡(luò)安全和商品質(zhì)量安全,。
三、主要創(chuàng)新舉措
?。ㄒ唬┐蛟旎洊|海產(chǎn)品進出口中心城市,。
依托汕尾港區(qū)、汕尾新港區(qū),、海豐港區(qū),、陸豐港區(qū),、紅海灣和碣石灣的豐富港口岸線資源以及特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，先進海產(chǎn)品加工工藝,，探索利用大數(shù)據(jù),、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等手段建設(shè)智慧港口,，優(yōu)化港口集疏運體系,，優(yōu)化跨境電子商務(wù)海產(chǎn)品進出口布局和結(jié)構(gòu)，建設(shè)跨境電子商務(wù)海產(chǎn)品加工基地,。對接長三角和粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，適應(yīng)國際貿(mào)易數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化趨勢，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）,、企業(yè)對消費者（B2C）出口業(yè)務(wù),，提升生鮮海產(chǎn)品通關(guān)速度，降低出口環(huán)節(jié)制度性成本,。
（二）建設(shè)進出口零售展示交易基地,。
1.搭建自主品牌出口貨源+全球營銷網(wǎng)絡(luò)體系。優(yōu)化跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,，鼓勵企業(yè)開發(fā)自主品牌,，引入培育一批跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)及綜合服務(wù)企業(yè)，推廣跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）及企業(yè)對消費者（B2C）出口模式,，整合金融,、通關(guān)、退稅,、外匯、銷售,、物流,、售后等環(huán)節(jié)服務(wù)，鼓勵企業(yè)發(fā)展獨立站,、海外倉和海外營銷網(wǎng)絡(luò),，對接國外主流社交媒體及新媒體網(wǎng)站，為企業(yè)提供全球營銷推廣,、代運營等服務(wù),。
2.探索跨境新零售體驗交易模式。在B型保稅物流中心獲批后,，利用跨境電子商務(wù)保稅商品的特殊性質(zhì),，探索跨境新零售創(chuàng)新模式，在不違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的基礎(chǔ)上,，允許符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)開設(shè)跨境線上線下體驗店,，提供跨境電子商務(wù)商品流通全流程追溯和查詢服務(wù),，加快跨境線上及線下實體零售店融合，激發(fā)實體經(jīng)濟新的市場活力,。
（三）打造珠寶首飾全球跨境進出口產(chǎn)業(yè)集群,。
依托汕尾“中國彩色寶石之都”“中國珠寶玉石首飾特色產(chǎn)業(yè)基地”美譽，支持“梅隴銀飾”“可塘珠寶”聯(lián)手打造全球跨境出口產(chǎn)業(yè)集群,，鼓勵企業(yè)開展自主品牌海外商標(biāo)注冊和國際認(rèn)證,，支持企業(yè)建設(shè)跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈數(shù)字化協(xié)調(diào)平臺，支持跨境電子商務(wù)出口企業(yè)與各大社交媒體,、搜索引擎加強合作,，形成集生產(chǎn)、交易,、直播,、支付、物流,、通關(guān),、退稅、結(jié)匯,、海外清關(guān),、國際物流、翻譯,、培訓(xùn),、本土化運營服務(wù)、國際營銷推廣,、國際金融資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈,。
（四）探索聯(lián)動深圳協(xié)同發(fā)展。
充分利用深圳全面對口幫扶汕尾機遇,，把握深汕特別合作區(qū)建設(shè)帶來的發(fā)展紅利,、制度紅利和市場紅利，對接廣東自貿(mào)試驗區(qū)前海片區(qū),，探索推動建設(shè)汕尾聯(lián)動發(fā)展區(qū),，深化深圳與汕尾長期全面戰(zhàn)略合作，著力構(gòu)建“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接地,、拓展區(qū),。探索以拓展延伸港口物流產(chǎn)業(yè)鏈為著力點，共建跨境電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園,，推動海關(guān),、機場、港口功能前置,在跨境電子商務(wù)通關(guān)、數(shù)據(jù)核算,、物流等方面實現(xiàn)汕尾與深圳協(xié)同發(fā)展,，為汕尾市、粵東地區(qū)乃至贛湘地區(qū)打通國際貿(mào)易新通道,，以更加積極的姿態(tài)參與“一帶一路”建設(shè),，在國際經(jīng)貿(mào)交流合作中發(fā)揮更大作用。
（五）優(yōu)化跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境,。
1.優(yōu)化通關(guān)監(jiān)管模式,。依托國際貿(mào)易“單一窗口”平臺，建立健全數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),、認(rèn)證體系和信息共享體系,，推動政府部門間、政府部門與經(jīng)營主體間的標(biāo)準(zhǔn)化信息流通和互聯(lián)共享,。針對跨境電子商務(wù)零售進出口通關(guān)包裹量大,、零散、碎片化的特征,，探索推進“多票轉(zhuǎn)關(guān)拼車”“保稅新零售賬冊”“貿(mào)易方式互換”“現(xiàn)場理貨”等創(chuàng)新監(jiān)管操作模式,。優(yōu)化監(jiān)管過程，落實“海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)”“跨境快速通關(guān)”等便利措施,，實現(xiàn)海陸空聯(lián)運,，降低企業(yè)通關(guān)成本，提高通關(guān)作業(yè)成效,。進一步完善跨境電子商務(wù)海關(guān)信息化管理的風(fēng)險防控體系,，研究建立與跨境電子商務(wù)相適應(yīng)的企業(yè)信用管理、分類便捷通關(guān),、后續(xù)重點監(jiān)管,、預(yù)警監(jiān)測評估等風(fēng)險防控綜合評判體制。
2.推動稅收征管模式創(chuàng)新,。落實跨境電子商務(wù)出口退稅政策,，進一步優(yōu)化出口退稅服務(wù)。對汕尾綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)出口未取得有效進貨憑證的貨物,，試行增值稅、消費稅免稅政策,。對汕尾綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法,。實行核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,。
3.推動外匯監(jiān)管模式創(chuàng)新,。允許基于物流運單記錄、郵快件海關(guān)通關(guān)記錄等有效進出口單證作為真實貿(mào)易背景依據(jù)，完成結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù),。探索通過云計算,、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段實現(xiàn)結(jié)售匯直接結(jié)算。支持銀行和支付機構(gòu)為跨境電子商務(wù)市場主體提供結(jié)售匯和相關(guān)資金收付服務(wù),?？缇畴娮由虅?wù)企業(yè)可通過線上綜合服務(wù)平臺鏈接“國家外匯管理數(shù)字外管平臺”辦理貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記。銀行和支付機構(gòu)按規(guī)定憑交易電子信息辦理貨物貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)時,對年度貨物貿(mào)易收匯或付匯累計金額低于等值20萬美元（不含）的小微跨境電子商務(wù)企業(yè),，可免于辦理貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記,。
4.推動跨境電子商務(wù)金融服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),，加大政策性金融機構(gòu)參與力度,。鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)適應(yīng)跨境電子商務(wù)的新型險種，開展出口信用保險保單融資業(yè)務(wù),。鼓勵金融機構(gòu)開展現(xiàn)貨質(zhì)押,、供應(yīng)鏈和訂單融資服務(wù)。便利個人貿(mào)易項下外匯資金結(jié)算,，鼓勵從事跨境電子商務(wù)的個人開立個人外匯結(jié)算賬戶,，直接在銀行辦理跨境電子商務(wù)涉及的外匯收支。支持銀行金融機構(gòu)與取得互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)許可的支付機構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)和個人跨境交易提供人民幣結(jié)算服務(wù),，推動技術(shù)成熟和管理完善的支付機構(gòu)參與跨境外匯支付業(yè)務(wù),，為跨境電子商務(wù)資金結(jié)算提供支持。
5.建立健全跨境電子商務(wù)智慧供應(yīng)鏈體系,。整合跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈上下游各方優(yōu)勢資源,，充分應(yīng)用新一代信息技術(shù)，迅速推進具備汕尾特色的智慧供應(yīng)鏈體系構(gòu)建工作,，促進供貨端,、集貨端、物流端,、交易端,、支付端等各環(huán)節(jié)的全面融合，通過產(chǎn)業(yè)全鏈條智能化管理措施,，實現(xiàn)跨部門,、跨專業(yè)的深度協(xié)作，全面降低企業(yè)在汕尾開展跨境電子商務(wù)貿(mào)易活動的綜合成本,，縮短供應(yīng)鏈中間環(huán)節(jié),。
6.建立健全產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。加大對跨境電子商務(wù)平臺建設(shè),、國內(nèi)倉租,、租建海外倉,、通關(guān)報檢、園區(qū)建設(shè)等方面的政策扶持力度,。加快推進跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè),、跨境電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)、配套服務(wù)體系,、海外倉,、保稅物流中心、跨境電子商務(wù)集散中心等建設(shè),，加大對跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度,，形成有力、規(guī)范的政策體系,，優(yōu)化創(chuàng)新項目的行政審批流程,，提供便利化審批措施。
7.建立健全跨境電子商務(wù)信用監(jiān)管體制,。依托公共信用信息平臺和國際貿(mào)易“單一窗口”,，加強政府部門、平臺企業(yè),、銀行,、征信機構(gòu)等協(xié)作，推動跨境電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)交換與共享,。實施聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施,，編制聯(lián)合獎懲措施清單，將聯(lián)合獎懲內(nèi)嵌至行政管理服務(wù)的各流程,，并加大對信用評級,、信用記錄、違法失信行為等信息的在線披露和共享力度,。
8.強化服務(wù)保障體系,。支持物流供應(yīng)鏈企業(yè)為跨境電子商務(wù)提供智能化、全方位服務(wù),，建立外貿(mào)供應(yīng)鏈系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系,。通過對接粵港澳大灣區(qū)的空運、海運和鐵路運輸線,，開通往來港澳貨運船舶航線運營等措施,，增強汕尾港口岸進出口貨運能力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的橋梁紐帶作用,，提供政策宣傳,、活動對接、人才培訓(xùn),、調(diào)查研究等服務(wù)，加強與各國行業(yè)協(xié)會商會的交流與合作。加強進出口知識產(chǎn)權(quán)和消費者權(quán)益保護,，加大對侵權(quán)行為的處罰力度,。
9.推動跨境電子商務(wù)人才引進培育。支持高等院校,、中職院校和社會培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)跨境電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程,。加強院校、培訓(xùn)機構(gòu)與企業(yè)間訂單服務(wù)合作,。實施“紅海揚帆”“展翅計劃”“汕商回歸”工程,，實行人才落戶補貼、支持科研資金,、教育就醫(yī)服務(wù)等人才引進激勵機制,，打造“人才洼地”，廣聚天下英才,，動員和吸引汕尾籍跨境電子商務(wù)高層次人才回汕尾發(fā)展,。建立汕港澳青年創(chuàng)業(yè)中心，為汕港澳青年提供3年免租創(chuàng)業(yè)中心入駐期,，向汕港澳青年提供一定的創(chuàng)業(yè)補貼,。
四、組織實施
汕尾市要根據(jù)本實施方案精心組織,，健全機制,，明確分工，落實責(zé)任,，扎實推進汕尾綜試區(qū)建設(shè)各項工作,，涉及重要政策和重大建設(shè)項目按規(guī)定程序報批。省商務(wù)廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，指導(dǎo)和督促汕尾市加快推進綜試區(qū)建設(shè),，并及時跟進各項工作任務(wù)，確保取得實效,。省各有關(guān)部門要大力支持,，積極做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評估等工作,，共同推進相關(guān)體制機制和政策創(chuàng)新,，把汕尾綜試區(qū)建設(shè)好、管理好,，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗,。
中國（陽江）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)
實施方案
為全面貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》（國函〔2022〕8號）,，有力有序有效推進中國（陽江）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱陽江綜試區(qū)）建設(shè),，特制定本實施方案,。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想,。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,，立足新發(fā)展階段，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，依托陽江特色的產(chǎn)業(yè)體系,，充分借鑒前五批綜合試驗區(qū)城市的成熟經(jīng)驗做法,，因地制宜，突出特色,，發(fā)揮優(yōu)勢,，建設(shè)陽江跨境電子商務(wù)促進體系和運行機制，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)跨境電子商務(wù)全面發(fā)展,，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，推動貿(mào)易自動化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新,，助推陽江市和全省對外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展,。
（二）基本原則。
堅持政府推動,、市場主導(dǎo),。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用,，強化政策引領(lǐng),，加強區(qū)域、部門協(xié)同協(xié)作,，聚焦重點領(lǐng)域開展政策創(chuàng)新與突破,、打造協(xié)同機制、匯聚產(chǎn)業(yè)資源,。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，加快培育市場主體，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。
堅持科學(xué)導(dǎo)向,、循序漸進,。通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展,，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。促進發(fā)展與風(fēng)險防范相結(jié)合,，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展,，適時調(diào)整,，逐步推廣，促進跨境電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展,。
堅持優(yōu)勢互補,、區(qū)域協(xié)作。加強與省內(nèi)跨境電子商務(wù)綜試區(qū)合作,，聚焦跨境電子商務(wù)帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的連接點,，提升能級、彰顯特色,，打造跨境電子商務(wù)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型新鏈條,，促進區(qū)域均衡發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo),。
經(jīng)過3年建設(shè),，優(yōu)化整合商務(wù)、海關(guān),、稅務(wù),、外匯等政務(wù)服務(wù)資源，構(gòu)建政府服務(wù)高效,、市場環(huán)境規(guī)范,、投資貿(mào)易便利、資源配置優(yōu)化,、產(chǎn)業(yè)特色明顯的跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū),，適應(yīng)和引領(lǐng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過跨境電子商務(wù)的創(chuàng)新實踐,，促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級,，培育陽江經(jīng)濟發(fā)展新動力；努力探索地方特色產(chǎn)業(yè)跨境電子商務(wù)發(fā)展新路徑,，打造跨境電子商務(wù)促進本土制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū),。
二、主要建設(shè)任務(wù)
?。ㄒ唬┘涌炀€上線下“兩平臺”建設(shè),。
1.建設(shè)跨境電子商務(wù)線上公共服務(wù)平臺,。依托國際貿(mào)易“單一窗口”，建設(shè)陽江市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺,。堅持“一點接入”原則,，探索建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，為監(jiān)管部門和企業(yè)提供統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口和接入流程,，逐步實現(xiàn)商務(wù),、海關(guān)、稅務(wù),、市場監(jiān)管,、郵政、外匯等政府部門間數(shù)據(jù)互通和信息共享,，達(dá)到“信息互換,、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”目標(biāo),。通過鏈接金融,、物流快遞、電子商務(wù)平臺,、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等,，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供物流、金融等供應(yīng)鏈服務(wù),。
2.搭建“一會多園”線下綜合支撐平臺,。依托中國（陽江）國際五金刀剪博覽會，以廣東陽江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、廣東陽東經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、廣東陽春市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、廣東陽西縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園,、廣東陽江工業(yè)園等為支撐,，形成以“一會多園”為核心的陽江跨境電子商務(wù)園區(qū)服務(wù)體系。出臺跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法,，以“一會多園”集聚跨境電子商務(wù)平臺企業(yè),、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、電商專業(yè)人才,、電商專業(yè)服務(wù)等,，提供通關(guān)、物流,、金融,、人才等一站式綜合服務(wù)，形成優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展的線下綜合支撐平臺,。
（二）建立跨境電子商務(wù)發(fā)展“六大體系”,。
1.建立跨境電子商務(wù)信息共享體系。統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、信息備案認(rèn)證,、信息管理服務(wù)，建立多位一體的跨境電子商務(wù)信息合作機制和共享平臺,，為跨境電子商務(wù)信息流,、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐,。
2.建立跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系,。在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下,，鼓勵符合條件的非銀行支付機構(gòu)依法合規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算服務(wù)。鼓勵符合條件的金融機構(gòu)依法合規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算,、在線小額融資,、在線保險等一站式金融服務(wù)，幫助中小微企業(yè)解決融資難問題,。
3.建立跨境電子商務(wù)智慧物流體系,。擇優(yōu)引進一批大型物流企業(yè)，大力培育本地物流企業(yè),，鼓勵應(yīng)用智能技術(shù)和裝備,，為跨境電子商務(wù)提供智能化物流服務(wù)。鼓勵電子商務(wù)平臺以“互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈生態(tài)系統(tǒng)”的商業(yè)模式為跨境電子商務(wù)提供外貿(mào)供應(yīng)鏈綜合服務(wù),，為廣大企業(yè)提供一站式綜合物流服務(wù),。
4.建立跨境電子商務(wù)信用保障體系。探索建立以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制,，推進跨境電子商務(wù)企業(yè),、平臺企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)信用信息的記錄與共享,，并納入陽江市跨境電子商務(wù)信息共享體系,，促進企業(yè)誠信經(jīng)營、規(guī)范管理,。
5.建立統(tǒng)計監(jiān)測體系,。研究制定跨境電子商務(wù)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、口徑,、范圍和方法,，探索建立多方聯(lián)合的跨境電子商務(wù)統(tǒng)計制度，開展以抽樣調(diào)查,、企業(yè)直報為主的跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測,，為企業(yè),、政府和跨境電子商務(wù)發(fā)展提供決策咨詢和信息服務(wù)。建立完善的實時監(jiān)測系統(tǒng),，分析統(tǒng)計進出口數(shù)據(jù)的變化和異動,，為政府決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。
6.建立風(fēng)險防范體系,。探索建立風(fēng)險信息采集,、評估分析、預(yù)警處置機制,。有效防控非真實貿(mào)易洗錢的經(jīng)濟風(fēng)險,，數(shù)據(jù)存儲、支付交易,、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險,，以及商品安全、貿(mào)易摩擦,、主體信用的交易風(fēng)險,。保障國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全,、交易安全,、國門生物安全、進出口商品質(zhì)量安全,。
三,、主要創(chuàng)新舉措
（一）促進跨境電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。
1.建設(shè)世界刀剪跨境電子商務(wù)集聚區(qū),。依托陽江刀剪產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和中國（陽江）國際五金刀剪博覽會，利用陽江國際會展中心,、陽江豐泰中心,、陽江國際商貿(mào)城建設(shè)世界刀剪展貿(mào)中心，搭建世界刀剪產(chǎn)品跨境電子商務(wù)出口平臺,，擴大陽江刀剪產(chǎn)業(yè)在世界影響力,，爭奪行業(yè)世界話語權(quán)，把陽江打造為世界刀剪集散地,、生產(chǎn)基地和交易中心,。
2.探索建設(shè)中國調(diào)味品跨境電子商務(wù)集聚區(qū)。依托陽西縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和港口,，爭取國家有關(guān)部委支持,，探索建立中國調(diào)味品跨境電子商務(wù)集聚區(qū)，打造集研發(fā)、制造,、內(nèi)外貿(mào),、物流、供應(yīng)鏈于一體的全球領(lǐng)先的大食品產(chǎn)業(yè)集群,，通過跨境電子商務(wù)促進調(diào)味品綜合生產(chǎn)基地的發(fā)展,，形成具有世界影響力的“中國調(diào)味品之都”和“中國香谷”。
3.建設(shè)陽江紡織服裝產(chǎn)業(yè)跨境電子商務(wù)集聚區(qū),。以陽江紡織服裝產(chǎn)業(yè)園,、萬洋眾創(chuàng)城時尚產(chǎn)業(yè)基地和陽江紡織企業(yè)知名服裝品牌打造陽江紡織服裝產(chǎn)業(yè)跨境電子商務(wù)集聚區(qū)和綜合商貿(mào)平臺，集聚研發(fā),、生產(chǎn),、展示、交易等功能,，深耕服裝代工生產(chǎn)領(lǐng)域,，培育和打造“時尚陽江”服裝產(chǎn)業(yè)品牌，推動陽江服裝品牌“走出去”,。
（二）打造對接粵港澳大灣區(qū)區(qū)域性商貿(mào)物流中心,。
充分發(fā)揮陽江市地處粵港澳大灣區(qū)與北部灣城市群、海南自貿(mào)港交匯點的區(qū)位優(yōu)勢,。依托現(xiàn)有的公用型進口保稅倉庫（華章物流），申請建設(shè)保稅物流中心（B型）,，完善出口監(jiān)管倉功能,，推動保稅倉儲、物流配送,、國際貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易,。以打造“粵西重要對外開放門戶”為大口岸建設(shè)目標(biāo)，形成以陽江為樞紐節(jié)點,，快速聯(lián)通粵港澳大灣區(qū)的廣佛都市圈,、深港經(jīng)濟圈和珠澳經(jīng)濟圈，以及海南自由貿(mào)易港核心城市?？诤捅辈繛吵鞘腥汉诵某鞘心蠈幍膮^(qū)域性商貿(mào)物流中心,。
（三）壯大跨境電子商務(wù)市場主體。
1.開展“雛鷹”行動,，加快主體培育,。推動內(nèi)貿(mào)品牌企業(yè)、傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè),、制造和電商企業(yè)應(yīng)用跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級,，引導(dǎo)傳統(tǒng)制造企業(yè)開展工貿(mào)分離，推動外貿(mào)制造企業(yè)剝離跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)板塊，加速陽江跨境電子商務(wù)市場主體數(shù)量提升,。針對東南亞等地區(qū)低門檻,、少投入、易引流的跨境電子商務(wù)平臺,，組織跨境電子商務(wù)企業(yè),、社會組織及教育機構(gòu)舉辦相關(guān)專場培訓(xùn)、對接會等活動,，推動制造企業(yè)對接跨境電子商務(wù)平臺,，培育陽江小微跨境電子商務(wù)主體。引進國內(nèi)外大型跨境電子商務(wù)平臺,，建立緊密合作的導(dǎo)流,、交易、服務(wù)機制,，支持其在陽江設(shè)立商品采購中心,、商品展銷中心、區(qū)域服務(wù)中心,、物流分撥中心和結(jié)算支付中心,。
2.拓展跨境電子商務(wù)品牌傳播渠道。支持內(nèi)貿(mào)品牌企業(yè),、傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè),、制造和電商企業(yè)通過亞馬遜、eBay,、全球速賣通,、阿里巴巴國際站等跨境電子商務(wù)平臺開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，鼓勵跨境電子商務(wù)平臺對入駐品牌企業(yè)給予站內(nèi)外引流,、廣告位曝光等重點支持,。支持大型垂直品類獨立站發(fā)展。鼓勵有條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)獨立站,，充分挖掘客戶消費數(shù)據(jù),，實施精準(zhǔn)營銷和個性化生產(chǎn)，更好培育自主品牌,，有效降低第三方平臺集中依賴風(fēng)險,。
3.創(chuàng)新跨境電子商務(wù)品牌營銷手段。鼓勵跨境電子商務(wù)借助全球知名營銷機構(gòu)和營銷工具,，加大廣告投放,，運用搜索引擎、電子郵件,、視頻等多種方式開展數(shù)字營銷,。大力發(fā)展“社交+電商”商業(yè)模式,，加強社交媒體作為虛擬電商營銷場景的功能，推動跨境電子商務(wù)和社交媒體,、搜索引擎,、數(shù)字內(nèi)容平臺的合作，完善以社交,、體驗,、互動為支持重點的配套政策措施，加快從流量經(jīng)濟向信任經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,。
（四）優(yōu)化跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境,。
1.創(chuàng)新通關(guān)便利化模式。推行國際貿(mào)易“單一窗口”向監(jiān)管部門,、政府以及企業(yè)等提供相關(guān)備案管理,、電子商務(wù)信用、風(fēng)險預(yù)警,、智能物流等服務(wù),。完善跨境電子商務(wù)零售出口退貨機制，對企業(yè)提交出口退稅已補稅證明的,，準(zhǔn)予不征稅復(fù)運進境,。建立“公共信用管理”負(fù)面清單，建設(shè)各監(jiān)管部門互評互認(rèn)的“企業(yè)信用評價系統(tǒng)”和“個人信用系統(tǒng)”,，對開展跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體實施分類分級信用管理,。對跨境電子商務(wù)進口貨物進行實時動態(tài)監(jiān)管。
2.積極落實國家稅收政策,。落實跨境電子商務(wù)出口退稅政策,，進一步優(yōu)化出口退稅服務(wù)。對陽江綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)出口未取得有效進貨憑證的貨物,，試行增值稅,、消費稅免稅政策,。對陽江綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法,。實行核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,。
3.創(chuàng)新金融服務(wù)體系,。探索對跨境電子商務(wù)企業(yè)實施分類監(jiān)管。推動個人貿(mào)易項下外匯資金結(jié)算便利化,，鼓勵從事跨境電子商務(wù)的個人直接通過銀行辦理跨境電子商務(wù)的外匯資金結(jié)算,。支持從事跨境電子商務(wù)的境內(nèi)個人通過個人外匯賬戶辦理跨境電子商務(wù)外匯結(jié)算，提供有交易額的證明材料或交易電子信息的,，不占用個人年度便利化額度,。支持銀行與跨境電子商務(wù)交易平臺互聯(lián)互通,，便利跨境電子商務(wù)企業(yè)線上辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)。鼓勵在跨境電子商務(wù)活動中使用人民幣計價結(jié)算,。鼓勵金融機構(gòu)依托跨境電子商務(wù)線上公共服務(wù)平臺大數(shù)據(jù),，為交易背景真實、信用條件較好的企業(yè)提供信用貸款,、外貿(mào)應(yīng)收賬款融資,、退稅融資、倉單融資,、信用保險保單融資和墊付退稅款等服務(wù),。
4.逐步完善跨境電子商務(wù)生態(tài)。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈,，支持供應(yīng)鏈企業(yè)充分整合海外倉,、保稅功能倉資源，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供服務(wù),。鼓勵企業(yè)探索建立適合農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)一站式全程冷鏈運輸?shù)奈锪黧w系,。支持企業(yè)共建共享海外倉。鼓勵和支持企業(yè)開展品牌建設(shè),。推動商品供應(yīng),、跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)在陽江落戶，打造跨境電子商務(wù)完整產(chǎn)業(yè)鏈,。發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁作用,，積極開展對外交流、宣傳推介,、專業(yè)培訓(xùn),、行業(yè)自律等工作，引導(dǎo)地方跨境電子商務(wù)健康發(fā)展,。
?。ㄎ澹┩晟瓶缇畴娮由虅?wù)配套支撐體系。
1.制定產(chǎn)業(yè)扶持政策,。制定支持陽江綜試區(qū)建設(shè),、物流和倉儲發(fā)展相關(guān)專項政策，加強對跨境電子商務(wù)的政策引導(dǎo),，支持跨境電子商務(wù)企業(yè),、跨境電子商務(wù)平臺、配套服務(wù)體系,、跨境電子商務(wù)園區(qū)以及海外倉等項目建設(shè),。出臺跨境電子商務(wù)發(fā)展配套政策，以及給予專項資金扶持,。
2.加強跨境電子商務(wù)人才培育,。支持陽江高等院校,、中職院校開設(shè)跨境電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)，鼓勵相關(guān)協(xié)會,、社會培訓(xùn)機構(gòu)開展跨境電子商務(wù)技能培訓(xùn),。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動本科高校,、職業(yè)院校和企業(yè)深度合作,，培養(yǎng)高素質(zhì)跨境電子商務(wù)人才，推動跨境電子商務(wù)基地建設(shè),。積極開展跨境電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化機制。搭建跨境電子商務(wù)人才支持平臺,，與企業(yè)緊密對接,，輸送創(chuàng)新型、實干型人才,。鼓勵符合條件的跨境電子商務(wù)高端人才落戶陽江,，支持跨境電子商務(wù)人才在陽江創(chuàng)業(yè)。
3.加快陽江綜試區(qū)跨境電子商務(wù)項目審批,。建立陽江綜試區(qū)跨境電子商務(wù)建設(shè)項目審批“綠色通道”機制,，推動省市縣各級政府部門加快項目審批，確?？缇畴娮由虅?wù)項目快速建設(shè),、早出成效。深化外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革,，在市場監(jiān)管,、稅務(wù)、外匯,、通關(guān),、金融服務(wù)等方面進一步簡化流程、精簡審批,，不斷優(yōu)化陽江政務(wù)服務(wù)環(huán)境,。
四、組織實施
陽江市要根據(jù)本實施方案精心組織,，健全機制,，明確分工,，落實責(zé)任,，扎實推進陽江綜試區(qū)建設(shè)各項工作，涉及重要政策和重大建設(shè)項目按規(guī)定程序報批,。省商務(wù)廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，指導(dǎo)和督促陽江市加快推進綜試區(qū)建設(shè),，并及時跟進各項工作任務(wù)，確保取得實效,。省各有關(guān)部門要大力支持,，積極做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評估等工作,，共同推進相關(guān)體制機制和政策創(chuàng)新,，把陽江綜試區(qū)建設(shè)好、管理好,，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗,。
中國（清遠(yuǎn)）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)
實施方案
為全面貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》（國函〔2022〕8號）,，有力有序有效推進中國（清遠(yuǎn)）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱清遠(yuǎn)綜試區(qū)）建設(shè),，特制定本實施方案。
一,、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，持續(xù)深化“放管服”改革,，積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命新趨勢，充分發(fā)揮清遠(yuǎn)緊鄰粵港澳大灣區(qū)中心城市,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,、發(fā)展空間大的優(yōu)勢，全面融入粵港澳大灣區(qū),、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè),，高質(zhì)量推進廣清一體化，復(fù)制推廣前五批綜合試驗區(qū)成熟經(jīng)驗做法,，積極探索建立加快跨境電子商務(wù)發(fā)展的新體制機制,，推進國際貿(mào)易數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合創(chuàng)新，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和外貿(mào)提質(zhì)增效,，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢,，推動清遠(yuǎn)市和全省貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,。
（二）基本原則。
堅持政府引導(dǎo),、市場主導(dǎo),。正確處理政府和市場關(guān)系，強化政府在制度創(chuàng)新,、政策制定,、環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)支撐等方面的功能作用,，營造跨境電子商務(wù)良好發(fā)展環(huán)境,。強化市場在資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮市場主體的創(chuàng)造性和能動性,，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動、有序推進,。推動跨境電子商務(wù)管理創(chuàng)新,、服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新,，著力解決跨境電子商務(wù)發(fā)展中的突出矛盾和問題,，逐步探索建立清遠(yuǎn)跨境電子商務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展政策體系，有序推動跨境電子商務(wù)便利化,、規(guī)范化發(fā)展,。
堅持開放合作、協(xié)同發(fā)展,。立足清遠(yuǎn)比較優(yōu)勢,，主動對接粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)和兩個合作區(qū)建設(shè),，加快推動規(guī)劃對接,、供應(yīng)鏈聯(lián)動、園區(qū)共建等,，共同拓展“一帶一路”沿線國家和地區(qū),、日韓、歐美等重點貿(mào)易市場,，推動形成更高水平的對外開放新格局,。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
經(jīng)過3年建設(shè),，基本建成基礎(chǔ)設(shè)施完善,、要素充分集聚、服務(wù)體系健全、業(yè)態(tài)豐富多元的跨境電子商務(wù)新型貿(mào)易體系,；形成監(jiān)管安全高效、線上線下協(xié)同,、貨物服務(wù)兼具,、進口出口并舉、產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈完善的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,；力爭打造粵東西北地區(qū)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)及以“跨境貿(mào)易+數(shù)字經(jīng)濟+城鄉(xiāng)融合+產(chǎn)教互促”為特色的跨境電子商務(wù)發(fā)展集聚區(qū),，以綜試區(qū)推動清遠(yuǎn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。
二,、主要建設(shè)任務(wù)
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)跨境電子商務(wù)線上線下“兩平臺”。
1.建設(shè)線上綜合服務(wù)平臺,。依托國際貿(mào)易“單一窗口”,，搭建清遠(yuǎn)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺（以下簡稱公共服務(wù)平臺）。公共服務(wù)平臺按照“一點接入”原則,，探索建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系,，為監(jiān)管部門和企業(yè)提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口和接入流程，逐步實現(xiàn)商務(wù),、海關(guān),、稅務(wù)、市場監(jiān)管,、公安,、郵政、外匯等部門間數(shù)據(jù)互通和信息共享,。通過鏈接金融,、物流、電子商務(wù)平臺,、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等,，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供服務(wù)，探索開展跨境電子商務(wù)數(shù)字化在線服務(wù),。
2.建設(shè)線下綜合示范發(fā)展平臺,。按照“一區(qū)多園、以點帶面”布局原則,，結(jié)合交通區(qū)位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局,，推進跨境電子商務(wù)綜合示范發(fā)展平臺建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃清遠(yuǎn)電子商務(wù)集聚區(qū),、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園,、跨境電子商務(wù)快件分揀清關(guān)中心等，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。重點支持清遠(yuǎn)高新區(qū),、清城區(qū),、廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城等開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)試點。支持清遠(yuǎn)跨境電子商務(wù)快件清關(guān)中心提質(zhì)升級,，擴展個人物品快件清關(guān)業(yè)務(wù),。加快推進清遠(yuǎn)保稅物流中心（B型）建設(shè)，積極對接空港經(jīng)濟圈,，探索構(gòu)建“跨境保稅進口+國際物流+特色倉儲”產(chǎn)業(yè)平臺,。構(gòu)建跨境電子商務(wù)服務(wù)和監(jiān)管體系，吸引跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐,，形成集通關(guān),、倉儲、物流,、商品展示,、電子商務(wù)孵化、平臺服務(wù)等一體化的綜合性園區(qū),，促進跨境電子商務(wù)線上平臺和線下園區(qū)聯(lián)動發(fā)展,。
（二）完善支撐電子商務(wù)發(fā)展“六體系”。
1.建立信息共享體系,。以公共服務(wù)平臺為基礎(chǔ),，探索建立“多位一體”的跨境電子商務(wù)信息合作機制和共享平臺，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、信息備案認(rèn)證,、信息管理服務(wù)，實現(xiàn)政府部門,、金融機構(gòu),、電子商務(wù)企業(yè),、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流,、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐,，實現(xiàn)共享共管,、通關(guān)便捷,、源頭可溯、身份可查,。
2.建立金融服務(wù)體系,。在風(fēng)險可控的前提下，鼓勵銀行,、第三方支付機構(gòu)與跨境電子商務(wù)平臺等開展互聯(lián)網(wǎng)跨境支付產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,，推出適應(yīng)跨境電子商務(wù)企業(yè)需求的融資產(chǎn)品。鼓勵個體工商戶開立個人外匯結(jié)算賬戶便利跨境交易，鼓勵各金融機構(gòu)開展現(xiàn)貨質(zhì)押,、供應(yīng)鏈和訂單融資服務(wù),。加大政策性出口信用保險承保支持力度，擴大出口信用保險覆蓋面,，支持有資質(zhì)的保險機構(gòu)開展跨境電子商務(wù)出口信用保險保單融資業(yè)務(wù),。
3.建立智能物流支撐體系。探索運用云計算,、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和現(xiàn)有物流公共信息平臺,，構(gòu)建物流智能信息系統(tǒng),、倉儲網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、運營服務(wù)系統(tǒng),，實現(xiàn)物流運作各環(huán)節(jié)全過程可驗可測可控,，有效解決物流成本高、效率低的問題,，形成布局合理,、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務(wù)體系,。
4.建立電子商務(wù)信用體系,。依托公共服務(wù)平臺和公共信用信息平臺，完善跨境電子商務(wù)信用評價機制,，采集跨境電子商務(wù)企業(yè),、平臺企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，實現(xiàn)對跨境電子商務(wù)企業(yè)的信用分類監(jiān)管,、部門共享、有序公開,。加強監(jiān)管部門間的協(xié)作,，建立健全跨境電子商務(wù)交易守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。
5.建立統(tǒng)計監(jiān)測體系,。探索建立全口徑,、多方式、多維度跨境電子商務(wù)統(tǒng)計檢測模式,，對跨境電子商務(wù)商品交易,、物流、通關(guān),、金融支付等數(shù)據(jù)進行匯總和分析研判,。完善網(wǎng)絡(luò)零售的海關(guān)歸類辦法、清單申報通關(guān)和統(tǒng)計方法。
6.完善風(fēng)險防控體系,。探索建立風(fēng)險信息采集,、評估分析、預(yù)警處置機制,，防控非真實貿(mào)易洗錢的經(jīng)濟風(fēng)險,，數(shù)據(jù)儲存、支付交易,、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險,，以及產(chǎn)權(quán)安全、貿(mào)易摩擦,、主體信用的交易風(fēng)險,，確保國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全,、交易安全和商品質(zhì)量安全,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和跨境電子商務(wù)平臺作用，建立消費糾紛解決機制,，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)行業(yè)合法,、安全、誠信發(fā)展,。
三,、主要創(chuàng)新舉措
（一）集聚培育跨境電子商務(wù)市場主體,。
加快引進跨境電子商務(wù)平臺,、供應(yīng)鏈管理商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),，集聚一批跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè),，鼓勵頭部企業(yè)在清遠(yuǎn)設(shè)立總部或區(qū)域性、功能型總部,。培育一批本土跨境電子商務(wù)企業(yè),，引導(dǎo)傳統(tǒng)內(nèi)貿(mào)電子商務(wù)企業(yè)及外貿(mào)企業(yè)拓展跨境電子商務(wù)新業(yè)務(wù)。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）出口業(yè)務(wù),，鼓勵跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)積極融入國際市場,，對接海外各跨境貿(mào)易平臺，探索建設(shè)清遠(yuǎn)品牌專區(qū),，推動清遠(yuǎn)產(chǎn)品便捷進入全球市場,。積極探索在小家電、建材,、服裝,、特色農(nóng)業(yè)等專業(yè)市場培育一批跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）平臺,，以跨境電子商務(wù)信息流、資金流和物流系統(tǒng)提供扁平化服務(wù),。引進跨境電子商務(wù)進口平臺及企業(yè),，優(yōu)化跨境電子商務(wù)進口生態(tài)圈。支持特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn),、數(shù)字農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)拓展農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù),。
（二）以跨境電子商務(wù)帶動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
鼓勵傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)借助跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級,，研發(fā)自主品牌,，實現(xiàn)外貿(mào)出口與品牌價值同步增長。推動傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)與境外零售商,、消費者直接對接,，以“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為依托，大力推進企業(yè)對企業(yè)（B2B）,、工廠對消費者（M2C）等模式發(fā)展,，借助企業(yè)對消費者（B2C）分銷渠道,，拓展海外終端直銷網(wǎng)絡(luò),，促進傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)完善傳統(tǒng)外貿(mào)交易流程和采購體系，實現(xiàn)品牌營銷轉(zhuǎn)型升級,。發(fā)揮現(xiàn)代物流企業(yè),、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等在供應(yīng)鏈中的服務(wù)配套優(yōu)勢，打通產(chǎn)業(yè)上下游各個環(huán)節(jié),。探索建立跨境電子商務(wù)出口促進中心,，為傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新開展跨境電子商務(wù)出口提供一站式服務(wù)。
?。ㄈ┩苿涌缇畴娮由虅?wù)消費升級,。
積極發(fā)展跨境電子商務(wù)進口業(yè)務(wù)，推動進口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展,，支持企業(yè)利用跨境電子商務(wù)擴大先進技術(shù)與設(shè)備,、關(guān)鍵零部件產(chǎn)品進口，進一步降低進口環(huán)節(jié)成本,。加快推進有色金屬原料保稅倉,、保稅物流中心（B型）建設(shè)，擴大保稅進口規(guī)模,。建設(shè)線下進出口展示平臺,，支持跨境電子商務(wù)線上線下體驗店建設(shè)，為企業(yè)提供跨境電子商務(wù)商品展示場景,，為消費者提供“線下體驗,、線上下單”購物體驗,，加快推動核心商業(yè)區(qū)的跨境電子商務(wù)網(wǎng)點全覆蓋。鼓勵清遠(yuǎn)綜試區(qū)企業(yè)引入國際品牌供應(yīng)商,。
（四）探索建設(shè)跨境電子商務(wù)重點平臺,。
1.探索建設(shè)跨境電子商務(wù)服務(wù)商集聚地。發(fā)揮廣東省職教城的職業(yè)技術(shù)人才平臺,、廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城,、華南863科技創(chuàng)新園、騰訊華南云計算基地等平臺的集聚培育優(yōu)勢,，結(jié)合清遠(yuǎn)市國家級,、省級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣建設(shè)項目的良好基礎(chǔ)，引進培育跨境電子商務(wù)應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才,，利用人力資源優(yōu)勢及投資創(chuàng)業(yè)成本優(yōu)勢,，吸引代運營、品牌運營,、創(chuàng)意推廣,、網(wǎng)紅直播、跨境物流,、知識產(chǎn)權(quán)和國際稅務(wù)等跨境電子商務(wù)配套服務(wù)資源集聚,，探索產(chǎn)城融合創(chuàng)新發(fā)展的新模式。
2.探索建設(shè)有色金屬跨境貿(mào)易集散基地,。加快推進有色金屬公用型保稅倉建設(shè),，充分利用保稅監(jiān)管區(qū)域功能政策優(yōu)勢，擴大有色金屬原料進口,，探索建設(shè)有色金屬現(xiàn)貨交易交割集散基地,，創(chuàng)建有色金屬企業(yè)對企業(yè)（B2B）采購分銷中心，打造面向全國的現(xiàn)貨交割平臺,。
3.探索建設(shè)應(yīng)急物資（藥品）跨境電子商務(wù)先行試驗區(qū),。以廣東省公共衛(wèi)生應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)園為平臺，推動應(yīng)急物資（藥品）跨境電子商務(wù)先行試驗,，鼓勵建設(shè)適用于藥品跨境電子商務(wù)進出口的恒溫恒濕型倉庫,，探索打造集代理采購銷售、進出口保稅倉儲,、進出口商品展示,、貨品檢測、包裝加工等為一體服務(wù)的醫(yī)藥進出口集散中心,。爭取開展跨境電子商務(wù)零售進口藥品試點,。
4.探索建設(shè)“跨境電子商務(wù)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”聯(lián)動發(fā)展試驗區(qū)。以省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和省級農(nóng)業(yè)科技園為載體,，推動英德紅茶,、清遠(yuǎn)雞等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品通過跨境電子商務(wù)渠道拓展國際市場,。發(fā)揮國家級、省級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣的政策優(yōu)勢,，建立集跨境涉農(nóng)產(chǎn)品品牌培育,、出口認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)制定,、進出口溯源管理等功能于一體的綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。加快農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，培育引進適應(yīng)大宗農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)進出口運輸物流企業(yè),。
5.探索建設(shè)“跨境電子商務(wù)+文化旅游”品牌孵化基地,。聚焦清遠(yuǎn)旅游文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和民族元素資源，開展“跨境電子商務(wù)+文化旅游+旅游商品”試點,，助推文化旅游產(chǎn)業(yè)與跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。積極推進壯族、瑤族少數(shù)民族手工藝品,、陶瓷工藝品,、玩具、服裝等文創(chuàng)產(chǎn)品向國際時尚智造轉(zhuǎn)型,，引導(dǎo)旅游文創(chuàng)企業(yè)通過跨境電子商務(wù)開拓國際工藝品市場,。
（五）優(yōu)化跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。
1.創(chuàng)新通關(guān)便利化模式,。推行企業(yè)備案,、申報,、納稅,、查驗、轉(zhuǎn)關(guān)等環(huán)節(jié)全程通關(guān)無紙化作業(yè),。對符合條件的跨境電子商務(wù)零售商品出口簡化申報要素,，采取“清單核放、匯總統(tǒng)計”方式辦理報關(guān)手續(xù),。積極推行跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）出口業(yè)務(wù)流程和監(jiān)管模式,。探索建立跨境電子商務(wù)信用體系，對高信用等級企業(yè)和重點跨境電子商務(wù)企業(yè)實施優(yōu)先通關(guān),、簡化單證審核和降低查驗率等通關(guān)便利措施,。實施跨境電子商務(wù)出口商品退貨監(jiān)管措施，建立高效,、安全,、快捷的出口退貨渠道。
2.推進跨境電子商務(wù)收支便利化,。支持符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)參與貿(mào)易外匯收支便利化試點,，進一步提高跨境電子商務(wù)資金結(jié)算效率,。簡化小微跨境電子商務(wù)企業(yè)貨物貿(mào)易收支手續(xù)。鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)在政策允許范圍內(nèi)使用人民幣計價結(jié)算,。
3.落實稅收征管模式,。落實跨境電子商務(wù)出口退稅政策，進一步優(yōu)化出口退稅服務(wù),。對清遠(yuǎn)綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)出口未取得有效進貨憑證的貨物,，試行增值稅、消費稅免稅政策,。對清遠(yuǎn)綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法,。實行核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,。
4.創(chuàng)新跨境電子商務(wù)金融服務(wù),。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合跨境電子商務(wù)需求的金融產(chǎn)品，為交易背景真實,、信用條件較好的跨境電子商務(wù)企業(yè)提供信用貸款,、應(yīng)收賬款融資、出口退稅賬戶質(zhì)押融資,、倉單質(zhì)押融資,、信保保單融資等多種形式的金融服務(wù)。鼓勵跨境電子商務(wù)園區(qū),、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等共建跨境電子商務(wù)B2B信保資金池,、進口商風(fēng)險資金池等，提高中小微跨境電子商務(wù)企業(yè)交易能力,。探索建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈金融平臺,。
5.構(gòu)建高效跨境電子商務(wù)物流網(wǎng)絡(luò)。依托廣州白云機場國際航空樞紐基礎(chǔ),，提升清遠(yuǎn)承接白云機場客貨運能力,。加強清遠(yuǎn)跨境電子商務(wù)快件分揀清關(guān)中心、清遠(yuǎn)保稅物流中心（B型）,、廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城,、中國南部物流樞紐園區(qū)等建設(shè)。加快清遠(yuǎn)口岸建設(shè),，推動內(nèi)陸貨運班列在清遠(yuǎn)增加開行班次,，爭取設(shè)立國際郵件互換站。加強智能物流和冷鏈物流建設(shè),，加快布局建設(shè)一批跨境電子商務(wù)倉儲物流中心,。鼓勵有條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)自建或租用海外倉，強化倉儲集配,、現(xiàn)場展示,、售后服務(wù)等功能,，推動逐步形成跨境電子商務(wù)海外倉網(wǎng)絡(luò)。
6.探索完善產(chǎn)業(yè)扶持政策體系,。進一步完善清遠(yuǎn)綜試區(qū)建設(shè)相關(guān)專項政策,，加大對跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，支持跨境電子商務(wù)企業(yè),、平臺,、綜合園區(qū)、配套服務(wù)體系,、海外倉,、物流倉儲設(shè)施等建設(shè)，支持跨境電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,，推動形成有力,、規(guī)范的政策體系。
7.加強跨境電子商務(wù)人才培育,。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，推動高等院校、科研機構(gòu)和跨境電子商務(wù)企業(yè)深度合作,，持續(xù)為清遠(yuǎn)培養(yǎng)和輸送跨境電子商務(wù)人才,。支持高等院校開設(shè)跨境電子商務(wù)專業(yè)，設(shè)立跨境電子商務(wù)人才孵化和實訓(xùn)基地,，舉辦各類型技能大賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,。鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及教育機構(gòu)合作開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營水平,。推動制定跨境電子商務(wù)人才認(rèn)定和管理辦法，吸引跨境電子商務(wù)人才回流,，持續(xù)壯大跨境電子商務(wù)從業(yè)人群,，為業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展提供人才支持。
四,、組織實施
清遠(yuǎn)市要根據(jù)本實施方案精心組織，健全機制,，明確分工,，落實責(zé)任，扎實推進清遠(yuǎn)綜試區(qū)建設(shè)各項工作,，涉及重要政策和重大建設(shè)項目按規(guī)定程序報批,。省商務(wù)廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和督促清遠(yuǎn)市加快推進綜試區(qū)建設(shè),，并及時跟進各項工作任務(wù),，確保取得實效,。省各有關(guān)部門要大力支持，積極做好協(xié)調(diào)配合,、指導(dǎo)評估等工作,，共同推進相關(guān)體制機制和政策創(chuàng)新，把清遠(yuǎn)綜試區(qū)建設(shè)好,、管理好,，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。
中國（潮州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)
實施方案
為全面貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,、《國務(wù)院關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》（國函〔2022〕8號）,，有力有序有效推進中國（潮州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱潮州綜試區(qū)）建設(shè)，特制定本實施方案,。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,，立足新發(fā)展階段,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以改革創(chuàng)新為根本動力,，搶抓全省“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局及“雙區(qū)驅(qū)動”發(fā)展機遇,，先行先試，發(fā)揮潮州精品制造優(yōu)勢及文化藝術(shù)影響力,，推廣新技術(shù),、探索新機制，推動以企業(yè)對企業(yè)（B2B）業(yè)務(wù)為重點的多業(yè)態(tài),、全渠道,、全場景跨境電子商務(wù)發(fā)展，促進跨行業(yè),、跨領(lǐng)域業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新,，加快構(gòu)建外貿(mào)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，助推潮州市和全省貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,。
（二）發(fā)展原則,。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動。深化外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革，進一步簡化流程,、精簡審批,，加強事中事后監(jiān)管，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，不斷培育跨境電子商務(wù)新模式,。以制度創(chuàng)新為核心，加強財稅,、金融,、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等政策銜接,。引入“沙盒監(jiān)管”模式,，為跨境電子商務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新提供安全空間。
堅持開放合作,。實施“海灣先行戰(zhàn)略”,，發(fā)揮港口開放引領(lǐng)作用，突出陸海統(tǒng)籌,、港產(chǎn)聯(lián)動,，提升港口跨境電子商務(wù)服務(wù)功能布局，發(fā)展“絲路電商”,；推進“內(nèi)外聯(lián)動戰(zhàn)略”,，促進潮港澳臺合作不斷深入，打好“潮商”“潮僑”兩張牌,，加強與國際友城的跨境電子商務(wù)友好共建,，推進RCEP框架下的跨境電子商務(wù)戰(zhàn)略合作，支撐潮州跨境電子商務(wù)開放發(fā)展,。
堅持協(xié)同發(fā)展,。深度融入“一帶一路”與粵港澳大灣區(qū)，深化閩粵經(jīng)濟合作,，推動跨境電子商務(wù)資源共享,、園區(qū)共建、人才互通,、政策協(xié)同,，為區(qū)域全方位合作注入新動能；充分發(fā)揮“農(nóng)業(yè)+港口+原中央蘇區(qū)”在產(chǎn)業(yè),、政策,、開放條件等方面的獨特優(yōu)勢，探索農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)進出口,，推動城鄉(xiāng)協(xié)同，助力原中央蘇區(qū)振興發(fā)展；著力擴大跨境電子商務(wù)進口,，豐富進口消費品類來源,，推動進口與出口平衡發(fā)展。
增強系統(tǒng)觀念,。統(tǒng)籌發(fā)展與安全,，堅持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展,。堅持創(chuàng)新與風(fēng)險防控并重,，支持跨境電子商務(wù)守正創(chuàng)新，同時有效保障國家安全,、交易安全,、質(zhì)量安全，有效防控市場風(fēng)險,。促進創(chuàng)新公平,，科學(xué)合理認(rèn)定平臺責(zé)任，加強跨境電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護,，推動跨境電子商務(wù)實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展。
（三）主要目標(biāo),。
經(jīng)過3年建設(shè),，潮州跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，外貿(mào)數(shù)字化創(chuàng)新及品牌影響力大幅提升,，適應(yīng)潮州跨境電子商務(wù)發(fā)展的新型監(jiān)管服務(wù)模式和制度創(chuàng)新體系基本形成,，跨境電子商務(wù)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
二,、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┩七M線上線下“兩平臺”建設(shè)。
1.建設(shè)跨境電子商務(wù)線上公共服務(wù)平臺,。依托國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能,，建設(shè)潮州跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口和接入流程,，實現(xiàn)海關(guān),、外匯、稅務(wù),、商務(wù),、市場監(jiān)管、公安、郵政管理等部門之間信息互換,、監(jiān)管互認(rèn),、執(zhí)法互助。集成在線通關(guān),、物流,、退免稅、支付,、融資,、風(fēng)控、監(jiān)測統(tǒng)計,、線上信息核查等多種功能,，探索企業(yè)備案、貨物報關(guān),、艙單申報,、交通工具申報、退稅外匯等“一站式”辦理,。
2.建設(shè)線下“一核,、多園、多產(chǎn)業(yè)”綜合園區(qū)平臺,。
一核：建設(shè)古巷鎮(zhèn)大嶺山潮州市跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園,，申請建設(shè)保稅物流中心（B型），建設(shè)集通關(guān),、收結(jié)匯,、退稅、倉儲,、物流,、保稅、金融等多種服務(wù)于一體的跨境電子商務(wù)綜合園區(qū)平臺,，打造跨境電子商務(wù)核心功能集聚示范園區(qū),。吸引跨境電子商務(wù)平臺、外貿(mào)綜合服務(wù),、跨境電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)等上下游企業(yè)入駐,。
多園：支持鳳泉湖高新區(qū)、高鐵新城,、韓江新城,、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、閩粵經(jīng)濟合作區(qū),、中山（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等結(jié)合自身優(yōu)勢建設(shè)和認(rèn)定一批“區(qū)位條件優(yōu)越,、產(chǎn)業(yè)要素完善,、企業(yè)集聚發(fā)展”的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化布局一批企業(yè)辦公,、跨境物流,、孵化創(chuàng)新,、科技金融,、人才培訓(xùn)等配套服務(wù)基地。
多產(chǎn)業(yè)：支持陶瓷,、食品,、婚紗晚禮服、塑料軟包裝印刷,、不銹鋼,、水族機電等建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群+跨境電子商務(wù)試點，通過跨境電子商務(wù)實現(xiàn)數(shù)字化,、品牌化,、服務(wù)化，擴大全球影響力,。支持農(nóng)業(yè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖,、文化產(chǎn)業(yè)等應(yīng)用跨境電子商務(wù)擴大出口規(guī)模、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,。
（二）建立跨境電子商務(wù)發(fā)展“六體系”,。
1.建立信息共享體系。統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、統(tǒng)一信息備案認(rèn)證,、統(tǒng)一信息管理服務(wù)，建立多位一體的跨境電子商務(wù)信息共享機制,。依托公共服務(wù)平臺,，實現(xiàn)監(jiān)管部門、地方政府,、金融機構(gòu),、跨境電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互通,，為跨境電子商務(wù)信息流,、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐,。打通“關(guān)”“稅”“匯”“商”“物”“融”之間信息壁壘,，實現(xiàn)企業(yè)一次申報，各部門,、多環(huán)節(jié)信息共享,。
2.建立金融服務(wù)體系,。在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下,，鼓勵銀行,、非銀行支付機構(gòu)依法依規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為具有真實交易背景的跨境電子商務(wù)交易提供支付結(jié)算、貸款融資,、信用保險等“一站式”在線金融服務(wù),，幫助中小微企業(yè)解決融資難問題。
3.建立智能物流體系,。運用云計算,、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和現(xiàn)有物流公共信息平臺,，構(gòu)建物流智能信息系統(tǒng),、倉儲網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、運營服務(wù)系統(tǒng),，實現(xiàn)跨境電子商務(wù)物流服務(wù)資源高效匹配,，全流程可視化、可追溯,，解決物流成本高,、效率低的問題，形成布局合理,、層次分明,、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務(wù)體系,。
4.建立電商信用體系,。建立跨境電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)庫和信用評價系統(tǒng)、信用監(jiān)管系統(tǒng),、信用負(fù)面清單系統(tǒng)“一庫三系統(tǒng)”,，采集跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺企業(yè),、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，實現(xiàn)電商信用的分類監(jiān)管、部門共享,、有序公開,，加強區(qū)塊鏈技術(shù)在跨境電子商務(wù)信用領(lǐng)域研發(fā)與應(yīng)用，探索構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管服務(wù)模式,。
5.建立統(tǒng)計監(jiān)測體系,。探索建立全口徑、多方式,、多維度跨境電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測模式,，形成以國際貿(mào)易“單一窗口”,、跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度。繼續(xù)完善適合網(wǎng)絡(luò)零售形式的海關(guān)歸類辦法,、清單申報通關(guān)和統(tǒng)計方式,。完善統(tǒng)計制度，做好郵件快件納統(tǒng)工作,。
6.建立風(fēng)險防控體系,。建立風(fēng)險信息采集、評估分析,、預(yù)警處置,、復(fù)查完善機制，普及國產(chǎn)密碼設(shè)備,、安全應(yīng)用等，有效防控非真實貿(mào)易洗錢等經(jīng)濟風(fēng)險,，數(shù)據(jù)存儲,、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全等技術(shù)風(fēng)險,，以及產(chǎn)品安全,、貿(mào)易摩擦、主體信用,、知識產(chǎn)權(quán)保護等交易風(fēng)險,，為政府監(jiān)管提供有效的技術(shù)支撐、決策輔助和服務(wù)保障,。
三,、創(chuàng)新舉措
（一）建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈全場景生態(tài)化跨境電子商務(wù)基地,。
充分發(fā)揮潮州各跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會,、聯(lián)盟組織、輕工協(xié)會等產(chǎn)業(yè)帶動作用,，推動產(chǎn)商融合,，籌劃建設(shè)鞋業(yè)、服裝,、陶瓷,、不銹鋼等第一批產(chǎn)業(yè)集群+跨境電子商務(wù)試點，發(fā)展模式成熟后再向更多產(chǎn)業(yè)推廣復(fù)制,。推動建設(shè)線上線下融合,、展示貿(mào)易一體的全產(chǎn)業(yè)鏈全場景跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺，提供從原材料零部件集采集供,、產(chǎn)品線下展示體驗,、線上跨境分銷采購,、數(shù)字化營銷推廣等一站式跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)，推動產(chǎn)供銷一體化,。支持龍頭企業(yè),、產(chǎn)業(yè)大戶發(fā)展服務(wù)型制造，深耕垂直細(xì)分領(lǐng)域,，建設(shè)跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈數(shù)字化協(xié)同平臺,，推動采購、研發(fā),、交易,、營銷、售后產(chǎn)業(yè)鏈全流程數(shù)字化改造,，以“小單快返”,、消費者對工廠（C2M）反向定制、云制造等敏捷生產(chǎn)模式滿足品質(zhì)化,、個性化消費需求,，帶動產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)動創(chuàng)新，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。
（二）打造“國潮精品”智造品牌聚集地,。
促進跨境電子商務(wù)與潮州文化藝術(shù)有機融合，匯聚獨有的潮州“國潮精品”智造優(yōu)勢,，打造古城文化,、紅色文化、潮劇,、潮繡,、木雕、潮州八景等文化旅游超級IP,，融入品牌建設(shè)與產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn),，利用電商平臺、海外社交媒體,、文化社區(qū),、社群飯圈、跨境云游覽,、云直播平臺,、境外展覽展示等開展線上線下多觸點、全渠道,、立體化數(shù)字化品牌推廣,，推動“楓溪陶瓷”“潮繡晚禮”“鳳凰古茶”“濟公佛手”“佳寶九制陳皮”“彩塘不銹鋼”等潮州特色品牌由區(qū)域走向全球，助推潮州老字號利用跨境電子商務(wù)實現(xiàn)品牌創(chuàng)新,。打造一大批極具發(fā)展?jié)摿Φ摹皣本贰敝窃煨孪M品牌,，培育一大批跨境電子商務(wù)+新制造創(chuàng)新工廠,，匯聚一大批意識領(lǐng)先、成績顯著的跨境電子商務(wù)品牌設(shè)計服務(wù)商,，吸引一大批跨境電子商務(wù)運營商及高端創(chuàng)新人才齊聚潮州,，推動形成潮州“國潮精品”品牌、服務(wù),、品質(zhì),、商品、標(biāo)準(zhǔn)一體化輸出,，推動跨境電子商務(wù)與潮州智能制造協(xié)同發(fā)展,支持潮州建設(shè)跨境電子商務(wù)精品示范城市,。
（三）培育豐富的跨境電子商務(wù)新興業(yè)態(tài)。
探索“智能選品+綜合服務(wù)”模式,。引導(dǎo)潮州特色食品,、包裝印刷、電子產(chǎn)業(yè),、水族用品等建設(shè)本土智能選品平臺,，支撐線上線下全渠道智能選品，培育壯大賣手服務(wù),、數(shù)字廣告投放、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作,、獨立建站平臺等新興跨境電子商務(wù)服務(wù)主體,，搶抓企業(yè)對企業(yè)（B2B）跨境線上采購分銷、跨境短視頻直播帶貨,、新媒體營銷推廣,、獨立站、直接面向消費者（DTC）品牌出海等跨境電子商務(wù)新興業(yè)態(tài)發(fā)展機遇,。著眼跨境電子商務(wù)新服務(wù)需求,，引進對接廣州、深圳,、港澳等大灣區(qū)先進的跨境供應(yīng)鏈,、海外倉服務(wù)體系。支持新外貿(mào)服務(wù)中心發(fā)展壯大,，拓展創(chuàng)意設(shè)計,、海外商標(biāo)注冊、專利申請,、品牌認(rèn)證,、知識產(chǎn)權(quán)保護、跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)等新增值服務(wù),。著力優(yōu)化營商環(huán)境,大力開展品牌服務(wù)對接,、數(shù)字服務(wù)商引進,、跨境電子商務(wù)平臺招商落戶等，支持潮州構(gòu)建“亞馬遜+獨立站+國內(nèi)跨境電子商務(wù)平臺”多輪驅(qū)動業(yè)務(wù)模式,，減少對國外平臺的過度依賴,，推動潮州跨境電子商務(wù)由傳統(tǒng)單一的貨架電商模式向智能推薦、興趣電商,、關(guān)系電商等多元融合的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,。
（四）支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展。
充分發(fā)揮“農(nóng)業(yè)+港口+原中央蘇區(qū)”在產(chǎn)業(yè),、政策,、開放條件等方面的獨特優(yōu)勢，著力探索農(nóng)產(chǎn)品,、食品,、水產(chǎn)品跨境電子商務(wù)進出口產(chǎn)業(yè)鏈，通過創(chuàng)新體制機制和業(yè)務(wù)模式逐步消除貿(mào)易過程中的痛點,、堵點,，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精深加工,、品牌運營,、標(biāo)準(zhǔn)輸出的發(fā)展格局。依托國家一類對外開放口岸,，進一步完善口岸功能,、保稅設(shè)施、跨境冷鏈冷庫等,，探索生鮮跨境電子商務(wù)保稅進口,、“食品保稅加工+跨境電子商務(wù)出口”、中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)等,。通過跨境電子商務(wù)促進惠農(nóng)就業(yè),，吸引包裝、物流,、檢測等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈齊聚潮州饒平,，引領(lǐng)原中央蘇區(qū)實現(xiàn)振興發(fā)展。
（五）推動粵東跨境電子商務(wù)進口消費升級,。
加快申請設(shè)立潮州綜合保稅區(qū),，利用潮州港國家一級口岸、粵東進口農(nóng)產(chǎn)品集散中心,、大型農(nóng)業(yè)和食品加工現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,，申請設(shè)立進口水果、進口糧食、進口食用水生動物,、進口肉類與進口冰鮮水產(chǎn)品等指定口岸,，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)保稅進口，培育壯大粵東,、閩西跨境電子商務(wù)進口消費市場,，優(yōu)化進口商品結(jié)構(gòu)，降低進口環(huán)節(jié)制度性成本,，推動粵東進口消費升級,。利用潮汕機場卡車航班、打通潮州與香港機場“跨境一鎖”業(yè)務(wù)模式,，依法合規(guī)開展跨境電子商務(wù)進口直購業(yè)務(wù),。支持開展跨境電子商務(wù)保稅進口“線下自提+快速配送”模式創(chuàng)新，積極申請建設(shè)潮州跨境電子商務(wù)進口醫(yī)藥產(chǎn)品零售試點,，加快滿足潮州人民日益增長的美好生活需要,，提升城市生活品質(zhì)。逐步開展跨境電子商務(wù)進口商品流通全流程追溯和查詢服務(wù),，提升消費體驗,，推動實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，建設(shè)強大國內(nèi)市場,。
（六）優(yōu)化跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境,。
1.推動跨境電子商務(wù)監(jiān)管數(shù)字化。依托國際貿(mào)易“單一窗口”,，推行涵蓋企業(yè)備案,、申報、征稅,、查驗、放行,、轉(zhuǎn)關(guān)等環(huán)節(jié)的全程通關(guān)無紙化作業(yè),。推廣“跨境快速通關(guān)”“快速轉(zhuǎn)關(guān)”業(yè)務(wù)模式，推廣提前申報,、兩步申報改革,，支持企業(yè)常態(tài)化開展船邊直提、抵港直裝,。實施風(fēng)險分級差別化管理措施,，對低風(fēng)險商品自動放行。對符合條件的跨境電子商務(wù)零售商品出口,，簡化申報要素,，采取“清單核放、匯總統(tǒng)計”方式辦理報關(guān)手續(xù)。建設(shè)高效,、安全,、快捷的跨境電子商務(wù)進出口退貨通道。推進“智慧海關(guān)”建設(shè),，應(yīng)用智能化先進設(shè)備和人工智能技術(shù),，對包裹實現(xiàn)“非侵入、無接觸式查驗”,，實施24小時智慧通關(guān),。
2.優(yōu)化稅收征管模式。落實跨境電子商務(wù)出口退稅政策,，進一步優(yōu)化出口退稅服務(wù),。對潮州綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)出口未取得有效進貨憑證的貨物，試行增值稅,、消費稅免稅政策,。對潮州綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法。實行核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的,，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,。
3.推動外匯收支便利化。推動銀行機構(gòu)利用國際貿(mào)易“單一窗口”統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口查詢交易信息,，實現(xiàn)網(wǎng)上結(jié)算,。在綜合考慮業(yè)務(wù)需求、風(fēng)險控制的基礎(chǔ)上,，逐步擴大支付機構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)范圍與交易金額,。支持第三方支付機構(gòu)與外匯局、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺,、跨境電子商務(wù)平臺系統(tǒng)對接,，依法合規(guī)為企業(yè)集中代辦跨境電子商務(wù)外匯支付和結(jié)售匯業(yè)務(wù)。支持從事跨境電子商務(wù)的境內(nèi)個人通過個人外匯賬戶辦理跨境電子商務(wù)外匯結(jié)算,。支持跨境電子商務(wù)活動使用人民幣計價結(jié)算,。積極探索數(shù)字貨幣人民幣跨境結(jié)算。
4.推動金融服務(wù)體系創(chuàng)新,。在依法合規(guī),、風(fēng)險可控前提下，依托潮州中小微企業(yè)風(fēng)險補償基金等多個風(fēng)險補償擔(dān)?；?，鼓勵金融機構(gòu)加大對守信跨境電子商務(wù)中小微企業(yè)擔(dān)保增信、貸款業(yè)務(wù)支持,。深化“銀稅互動”,，助力破解中小微跨境電子商務(wù)企業(yè)融資難題,。依托廣東省資本市場培育信息系統(tǒng)，對進入后備庫的潮州跨境電子商務(wù)高科技企業(yè)提供掛牌上市專項指導(dǎo),，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)通過資本市場募集資金,。支持金融機構(gòu)依法依規(guī)為交易背景真實、信用條件較好的企業(yè)提供信用貸款,、外貿(mào)應(yīng)收賬款融資,、退稅融資、倉單融資等多元化金融服務(wù),。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的新險種,，開展跨境電子商務(wù)出口信用保險保單融資。
5.加速拓展跨境電子商務(wù)物流服務(wù)通道,。依托潮州跨境電子商務(wù)清關(guān)中心,、保稅物流中心、潮州港,、潮汕機場,、高鐵新城等，打造公,、鐵,、海、空多式聯(lián)運立體化跨境物流集疏運體系,。支持潮州港加快建設(shè)跨境電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū),，升級與廣州港、廈門港項目共建,，積極爭取組合港等政策優(yōu)勢,，優(yōu)化輻射東盟、日韓,、歐美的跨境電子商務(wù)貨運航線,。匯集“潮商”“潮僑”資源、爭取國際友城支持,、利用平臺合作資源,，構(gòu)建以海外倉為核心的全球跨境電子商務(wù)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為潮州陶瓷,、木雕、家居,、機械設(shè)備等提供包括海外清關(guān),、本地配送、業(yè)務(wù)拓展,、滯銷處理,、退換貨、保稅維修等一站式跨境物流解決方案。支持潮州企業(yè)申報省級公共海外倉,，探索建設(shè)海外物流信息服務(wù)平臺,。加快提升跨境冷鏈服務(wù)水平，推動水產(chǎn)品,、農(nóng)產(chǎn)品等利用跨境電子商務(wù)冷鏈物流出口海外,。
6.完善產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。積極爭取國家相關(guān)部門的支持,，推動國家有關(guān)改革試驗政策在潮州先行先試,。盡快制定出臺適合潮州跨境電子商務(wù)發(fā)展需求的跨境電子商務(wù)綜試區(qū)建設(shè)相關(guān)專項支持政策，支持潮州跨境電子商務(wù)重大項目及基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè),，鼓勵業(yè)務(wù)創(chuàng)新,。
7.構(gòu)建跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)機制。推動潮州市高等院校開設(shè)“跨境電子商務(wù)”專業(yè),，建立地方政府,、高等院校、培訓(xùn)機構(gòu)與跨境電子商務(wù)企業(yè)“產(chǎn)學(xué)合作”跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系,，開展“訂單式”培養(yǎng)模式,。重點加強運營推廣、數(shù)字分析人才培養(yǎng),。加強與深圳,、廈門等發(fā)達(dá)地區(qū)的交流互動，建立對口聯(lián)合培養(yǎng)機制,。對符合要求的跨境電子商務(wù)人才按規(guī)定實施獎勵,，大力招引在外發(fā)展的潮州籍跨境電子商務(wù)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
8.創(chuàng)新跨境電子商務(wù)市場監(jiān)管制度,。完善跨境電子商務(wù)全流程追溯,、商品質(zhì)量抽查制度，實現(xiàn)從原產(chǎn)地到消費者的無縫監(jiān)管,，對跨境電子商務(wù)企業(yè)加強廣告,、知識產(chǎn)權(quán)、誠信經(jīng)營等方面法律法規(guī)的培訓(xùn),，研究建立跨境電子商務(wù)消費維權(quán)線上糾紛解決機制,，加大對壟斷、侵權(quán)行為的處罰力度,，探索跨區(qū)域,、跨部門聯(lián)合執(zhí)法。
四,、組織實施
潮州市要根據(jù)本實施方案精心組織,，健全機制,，明確分工，落實責(zé)任,，扎實推進潮州綜試區(qū)建設(shè)各項工作,，涉及重要政策和重大建設(shè)項目按規(guī)定程序報批。省商務(wù)廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，指導(dǎo)和督促潮州市加快推進綜試區(qū)建設(shè),，并及時跟進各項工作任務(wù)，確保取得實效,。省各有關(guān)部門要大力支持,，積極做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評估等工作,，共同推進相關(guān)體制機制和政策創(chuàng)新,，把潮州綜試區(qū)建設(shè)好、管理好,，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗,。
中國（揭陽）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)
實施方案
為全面貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》（國函〔2022〕8號）,，有力有序有效推進中國（揭陽）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱揭陽綜試區(qū)）建設(shè),，特制定本實施方案。
一,、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，按照黨中央、國務(wù)院決策部署,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，深入實施“1+1+9”工作部署，對接“雙區(qū)”和橫琴,、前海兩個合作區(qū)建設(shè),，全面深化改革開放，推動高質(zhì)量發(fā)展,，牢牢把握省委賦予揭陽“建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的活力古城,、濱海新城，努力打造沿海經(jīng)濟帶上的產(chǎn)業(yè)強市”的定位要求,，依托機場,、深水良港和特色產(chǎn)業(yè)的資源稟賦，通過制度創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,，構(gòu)建與揭陽特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相匹配互促進的跨境電子商務(wù)發(fā)展體系和運行機制，打造揭陽國際貿(mào)易發(fā)展新通道,，推動國際貿(mào)易自由化,、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，形成國際貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展新動能,，促進揭陽市和全省貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,。
（二）基本原則。
堅持分步推進,、重點突破,。按照“兩平臺、六體系”建設(shè)要求,，著力解決跨境電子商務(wù)發(fā)展中的突出矛盾和問題,，逐步建成跨境電子商務(wù)發(fā)展體系，實現(xiàn)跨境電子商務(wù)自由化,、便利化和規(guī)范化,。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展,。堅持新發(fā)展理念,，加強服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新,，培育以技術(shù),、品牌、質(zhì)量,、服務(wù)為核心競爭力的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢,。加快推動制造方式和服務(wù)方式變革，推動貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，構(gòu)建提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。
堅持合作共贏、開放發(fā)展,。積極對接“一帶一路”“雙區(qū)”以及橫琴,、前海兩個合作區(qū)建設(shè)，深化跨境電子商務(wù)國際合作,，構(gòu)建跨境電子商務(wù)全球產(chǎn)業(yè)鏈,，共同開拓國際市場,。推動信息互聯(lián)互通和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，提升跨境貿(mào)易便利化和對外開放水平,。
（三）發(fā)展目標(biāo),。
經(jīng)過3年建設(shè)，優(yōu)化整合商務(wù),、海關(guān),、稅務(wù)、外匯等政務(wù)服務(wù)資源,，打通跨境電子商務(wù)發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點,，建成揭陽跨境電子商務(wù)綜合監(jiān)管服務(wù)體系，初步建成跨境電子商務(wù)出口基地,、跨境電子商務(wù)國際分撥中心,、跨境電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推動揭陽加速形成較為完備的跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈,，持續(xù)提升揭陽跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。
二,、主要建設(shè)任務(wù)
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)“兩平臺”。
1.建設(shè)線上公共服務(wù)平臺,。依托國際貿(mào)易“單一窗口”,，建設(shè)揭陽綜試區(qū)公共服務(wù)平臺。堅持“統(tǒng)一接入”原則,，為監(jiān)管部門和企業(yè)提供統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口和接入流程,，建立完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系和信息共享體系,，集成在線通關(guān),、物流、退免稅,、支付,、融資、風(fēng)控,、線上信息核查等多種功能,，實現(xiàn)商務(wù)、海關(guān),、稅務(wù),、外匯、市場監(jiān)管、郵政等部門間數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)互通共享,，實現(xiàn)“信息互換,、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的目標(biāo),，提高通關(guān)效率,。通過鏈接金融、物流,、電子商務(wù)平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等,，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供物流,、金融等供應(yīng)鏈服務(wù)。
2.建設(shè)完善線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺,。結(jié)合揭陽產(chǎn)業(yè),、口岸、交通規(guī)劃布局,，依托揭陽潮汕機場,、海港、高鐵,、空港經(jīng)濟區(qū)快遞區(qū)域分撥中心集聚優(yōu)勢,，逐步推進跨境電子商務(wù)服務(wù)綜合園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)服務(wù)和監(jiān)管體系,，吸引跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐,，形成集通關(guān)、倉儲,、物流,、商品展示、電子商務(wù)孵化,、平臺服務(wù)等于一體的綜合性園區(qū),，促進跨境電子商務(wù)線上平臺和線下園區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，打造完整的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈,。支持利用現(xiàn)有港澳車輛檢查場建設(shè)跨境電子商務(wù)清關(guān)中心,，申報建設(shè)揭陽保稅物流中心（B型）。布局建設(shè)一批功能齊全,、特色鮮明的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園,，形成優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展的“一區(qū)多園”線下綜合支撐平臺,。
（二）建設(shè)和完善“六體系”,。
1.信息共享體系。以揭陽市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺為基礎(chǔ),，推進建立政府,、金融機構(gòu)及跨境電子商務(wù)企業(yè)間的信息共享體系,，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息備案認(rèn)證,、信息管理服務(wù),，實現(xiàn)海關(guān)、稅務(wù),、外管,、金融、物流等各環(huán)節(jié)的信息互通,，為跨境電子商務(wù)信息流,、資金流、貨物流“三流合一”聯(lián)通共享提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐,。
2.金融服務(wù)體系,。在合法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下,，鼓勵各類金融機構(gòu),、第三方支付機構(gòu)、跨境電子商務(wù)平臺,、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等開展合作,，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，建立集支付,、結(jié)匯,、融資、保險,、退稅等“一站式”跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系,。
3.物流服務(wù)體系。進一步加強航空,、鐵路,、公路、水路等物流通道建設(shè),，構(gòu)建空陸海立體交通運輸網(wǎng)絡(luò),。加快新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與跨境物流深度融合，推動跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈各節(jié)點與物流體系有效銜接,，積極建設(shè)物流智能信息系統(tǒng),、物流倉儲網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、物流運營服務(wù)系統(tǒng),，逐步形成功能完善的智慧物流服務(wù)體系,。
4.信用監(jiān)管體系。探索在商務(wù)、海關(guān),、稅務(wù),、市場監(jiān)管、外匯管理等部門間建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)共享機制,，綜合多方信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，建立以真實交易為基礎(chǔ)的跨境電子商務(wù)綜合評價體系，實現(xiàn)對跨境電子商務(wù)信用“部門共享,、分類監(jiān)管,、有序公開”的目標(biāo)，探索建立跨部門的信用激勵和聯(lián)合懲戒機制,，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)企業(yè)誠信分級,。
5.統(tǒng)計監(jiān)測體系。以公共服務(wù)平臺數(shù)據(jù)為依托,，綜合運用跨境電子商務(wù)通關(guān)、交易,、物流,、支付等平臺數(shù)據(jù)和企業(yè)自主申報數(shù)據(jù)，探索建立全口徑,、多方式,、多維度跨境電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測模式，探索利用大數(shù)據(jù),、云計算技術(shù),，對跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)全流程海量數(shù)據(jù)進行分析處理運用，逐步形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析制度,。
6.風(fēng)險防范體系,。建立健全部門聯(lián)動的風(fēng)險防控機制，在關(guān)鍵流程和節(jié)點開展風(fēng)險識別,、風(fēng)險評估,、風(fēng)險預(yù)防和風(fēng)險處置，有效防范質(zhì)量安全,、知識產(chǎn)權(quán)保護,、非真實貿(mào)易洗錢等領(lǐng)域風(fēng)險，確?？缇畴娮由虅?wù)“安全規(guī)范,、風(fēng)險可控”。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和平臺作用,，探索建立跨境電子商務(wù)消費糾紛解決機制,。
三、主要創(chuàng)新舉措
（一）探索打造跨境貨物集散中心,。
用好揭陽“中國快遞示范城市”名片,，發(fā)揮揭陽空鐵港綜合交通優(yōu)勢，依托現(xiàn)有郵政,、順豐,、中通、圓通,、韻達(dá),、申通等10家快遞區(qū)域分撥中心集聚優(yōu)勢，搭建揭陽與海外終端銷售網(wǎng)絡(luò)鏈接的物流配送體系,，建設(shè)面向粵東,、暢通閩粵、輻射全國的跨境電子商務(wù)貨物集散地,。加快引進跨境電子商務(wù)知名平臺企業(yè),、集貨企業(yè)、倉儲物流企業(yè),、支付機構(gòu),、人才培訓(xùn)機構(gòu)等跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點龍頭企業(yè)。支持普寧國際電商城產(chǎn)業(yè)園,、普寧國際服裝城電商產(chǎn)業(yè)園,、軍埔電商村產(chǎn)業(yè)園等電商產(chǎn)業(yè)園開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，培育一批跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè),。鼓勵有實力,、有條件的企業(yè)在歐美、“一帶一路”沿線國家和地區(qū),、RCEP協(xié)定成員國等建設(shè)海外倉,，搭建獨立站，構(gòu)建境外綜合服務(wù)體系,，提升跨境電子商務(wù)服務(wù)能力,。
（二）培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。
加快推進揭陽保稅物流中心（B型）申報建設(shè),，依托保稅物流中心發(fā)展網(wǎng)購保稅進口業(yè)務(wù),。鼓勵建設(shè)跨境電子商務(wù)線上線下體驗店和專業(yè)市場轉(zhuǎn)型示范園區(qū)，探索打造跨境新零售樞紐中心,。充分發(fā)揮跨境電子商務(wù)營銷優(yōu)勢,，推動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)方式拓寬訂單渠道。鼓勵“揭陽制造”企業(yè)以國際市場終端需求為中心開展定制化生產(chǎn)和按需生產(chǎn),，發(fā)展工廠對企業(yè)（M2B）,、工廠對消費者（M2C）,、消費者對工廠（C2M）等新型業(yè)務(wù)模式，重構(gòu)生產(chǎn)方式和服務(wù)方式,，加強品牌建設(shè)和管理,，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口。支持跨境電子商務(wù)出口企業(yè)建立特色產(chǎn)業(yè)展示廳,，打造跨境電子商務(wù)供貨基地和采購基地,。
（三）促進跨境電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
重點打造五金不銹鋼,、紡織服裝（內(nèi)衣）,、鞋帽、塑料家居,、電器,、醫(yī)藥、珠寶玉器,、農(nóng)產(chǎn)品等揭陽特色產(chǎn)業(yè)集群,，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，開展“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電子商務(wù)”試點,，提升跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務(wù)能力,。圍繞中石油煉化一體化、吉林石化ABS,、海上風(fēng)電等重大項目上下游產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵臨港制造業(yè)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)完善傳統(tǒng)外貿(mào)交易流程和采購體系,，實現(xiàn)品牌營銷的轉(zhuǎn)型升級,。鼓勵臨港重大項目企業(yè)開拓本地業(yè)務(wù)資源，探索搭建揭陽石化,、煤炭,、天然氣、風(fēng)電裝備配件等重要物資的全球采購體系,。鼓勵支持特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn),、數(shù)字農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)拓展農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，服務(wù)助推鄉(xiāng)村振興,。
（四）構(gòu)建完善跨境電子商務(wù)發(fā)展支撐體系,。
1.推進通關(guān)便利化政策。全面落實跨境電子商務(wù)通關(guān)便利化政策,，簡化申報要素,，采取“清單核放、匯總統(tǒng)計”方式辦理報關(guān)手續(xù),。持續(xù)完善跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺功能,，實現(xiàn)企業(yè)備案,、申報、納稅,、查驗,、轉(zhuǎn)關(guān)等環(huán)節(jié)全程線上辦理，提升通關(guān)效率,。探索試點跨境電子商務(wù)出口商品退貨監(jiān)管,，建立高效、安全,、快捷的出口退貨渠道,。
2.落實稅收優(yōu)惠政策。探索建立跨境電子商務(wù)稅收服務(wù)小組,，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供涉稅輔導(dǎo)個性化服務(wù),。落實跨境電子商務(wù)出口退稅政策，進一步優(yōu)化出口退稅服務(wù),。對揭陽綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)出口未取得有效進貨憑證的貨物,，試行增值稅、消費稅免稅政策,。對揭陽綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法,。實行核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,。
3.創(chuàng)新外匯監(jiān)管模式,。支持金融機構(gòu)在法律法規(guī)及政策允許范圍內(nèi)創(chuàng)新金融結(jié)算產(chǎn)品，為跨境電子商務(wù)企業(yè)辦理跨境外匯收支和結(jié)售匯業(yè)務(wù),。鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)在法律法規(guī)及政策允許范圍內(nèi)使用人民幣計價結(jié)算,。支持金融機構(gòu)和支付機構(gòu)合作，在法律法規(guī)及政策允許范圍內(nèi)為企業(yè)和個人跨境貨物貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易提供人民幣結(jié)算服務(wù),。
4.創(chuàng)新跨境金融服務(wù)。強化政企銀合作體制機制,，探索建立跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈企業(yè)白名單制度,，探索利用跨境電子商務(wù)交易大數(shù)據(jù)、核心企業(yè)信用,、真實交易背景,、資金流通閉環(huán)等，創(chuàng)新扶持跨境電子商務(wù)發(fā)展的融資,、保險產(chǎn)品,，完善跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系。
5.完善跨境電子商務(wù)人才智庫支持,。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，支持高等院校,、職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)跨境電子商務(wù)相關(guān)課程，支持企業(yè),、行業(yè)協(xié)會開展跨境電子商務(wù)專業(yè)培訓(xùn),，培養(yǎng)高素質(zhì)跨境電子商務(wù)人才。鼓勵舉辦各類技能大賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,。發(fā)揮貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展專家智庫作用,，探索建立揭陽跨境電子商務(wù)專家?guī)欤ㄆ陂_展跨境電子商務(wù)課題研究,，探索聯(lián)合國內(nèi)外知名跨境電子商務(wù)機構(gòu)主辦論壇峰會,，為揭陽跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐,。
6.完善產(chǎn)業(yè)扶持政策體系,。出臺促進揭陽綜試區(qū)建設(shè)相關(guān)專項政策,，加大對跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，重點在做大跨境電子商務(wù)進出口,、跨境電子商務(wù)平臺建設(shè),、跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)、跨境電子商務(wù)海外倉建設(shè),、跨境電子商務(wù)物流發(fā)展和跨境電子商務(wù)人才培育等方面給予扶持,。進一步完善揭陽市促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，形成有力,、規(guī)范的產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。
7.探索粵東地區(qū),、港澳跨境電子商務(wù)合作機制,。探索建立粵東跨境電子商務(wù)協(xié)作機制，促進粵東四市深度合作,，加強監(jiān)管互認(rèn)，建立認(rèn)證認(rèn)可,、檢驗檢測互認(rèn)制度,，協(xié)同推進跨境電子商務(wù)單證數(shù)據(jù)在線傳輸和共享，簡化通關(guān)流程,。融入粵港澳大灣區(qū),，對接橫琴、前海兩個合作區(qū),，探索與兩個合作區(qū)跨境電子商務(wù)平臺的合作機制,，建設(shè)“揭陽制造品牌”專區(qū)，推進揭陽產(chǎn)品開拓國際市場,。積極引進合作區(qū)和港澳優(yōu)勢跨境電子商務(wù)平臺企業(yè),、跨境電子商務(wù)關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè),，探索共建跨境電子商務(wù)合作園區(qū)，推動跨境電子商務(wù)優(yōu)質(zhì)資源和要素集聚,、聯(lián)動,、融合，打造跨境電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,。
四,、組織實施
揭陽市要根據(jù)本實施方案精心組織，健全機制,，明確分工,，落實責(zé)任，扎實推進揭陽綜試區(qū)建設(shè)各項工作,，涉及重要政策和重大建設(shè)項目按規(guī)定程序報批,。省商務(wù)廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和督促揭陽市加快推進綜試區(qū)建設(shè),，并及時跟進各項工作任務(wù),，確保取得實效。省各有關(guān)部門要大力支持,，積極做好協(xié)調(diào)配合,、指導(dǎo)評估等工作，共同推進相關(guān)體制機制和政策創(chuàng)新,，把揭陽綜試區(qū)建設(shè)好,、管理好，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗,。
中國（云?。┛缇畴娮由虅?wù)綜合試驗區(qū)
實施方案
為全面貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》（國函〔2022〕8號）,，有力有序有效推進中國（云?。┛缇畴娮由虅?wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱云浮綜試區(qū)）建設(shè)，特制定本實施方案,。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,，立足新發(fā)展階段,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革,，積極開展探索創(chuàng)新,，復(fù)制推廣前五批綜試區(qū)成功經(jīng)驗做法，構(gòu)建與云浮不銹鋼餐廚具,、金屬智造,、南藥等十大產(chǎn)業(yè)體系相匹配互促進的跨境電子商務(wù)發(fā)展體系和運行機制，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，加強品牌建設(shè),，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展，探索推動國際貿(mào)易數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合創(chuàng)新,，推動國際貿(mào)易自由化,、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地,，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展美麗云浮,。
（二）基本原則。
1.堅持政府推動與市場主導(dǎo)相結(jié)合,。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo),、協(xié)調(diào)作用，強化政策支持,，健全促進跨境電子商務(wù)發(fā)展的體制機制,，推動配套支撐體系建設(shè)，為綜試區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境,。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，有效引導(dǎo)社會資源，合理配置公共資源,，加快培育市場主體,，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
2.堅持綜合改革與創(chuàng)新驅(qū)動相結(jié)合,。通過綜合改革和集成創(chuàng)新,，在跨境電子商務(wù)交易,、支付,、物流、通關(guān),、退稅,、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式,、信息化建設(shè)等方面對標(biāo)先進,，強化海關(guān)、稅務(wù),、外匯管理等部門的協(xié)同和政策銜接,，實現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)、線上與線下有機融合,，推動管理規(guī)范化,、貿(mào)易便利化、服務(wù)智能化,。
3.堅持開放合作與循序漸進相結(jié)合,。積極對接國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,，加強與粵港澳大灣區(qū)城市和兩個合作區(qū)的合作,，共同開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、日韓,、歐美等重點貿(mào)易地區(qū)市場,，推動形成更高水平的對外開放新格局。同時,，促進發(fā)展和風(fēng)險防范相結(jié)合,，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展,。適時調(diào)整,，逐步推廣，為各類市場主體公平參與市場競爭創(chuàng)造良好的營商環(huán)境,，促進跨境電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展,。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
經(jīng)過3年建設(shè),，優(yōu)化整合商務(wù),、海關(guān)、稅務(wù),、外匯等政務(wù)服務(wù)資源,，打通跨境電子商務(wù)模式關(guān)鍵節(jié)點，推動云浮形成制造,、交易,、集貨、支付、物流,、結(jié)算,、結(jié)匯等全產(chǎn)業(yè)鏈“閉環(huán)式”生態(tài)圈，在全市范圍內(nèi)建設(shè)布局合理,、政策完善,、設(shè)施齊備、功能齊全的跨境電子商務(wù)通關(guān)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，培育1-2個集聚發(fā)展的跨境電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園,，引進和培育10家以上跨境電子商務(wù)品牌企業(yè)，以“互聯(lián)網(wǎng)＋外貿(mào)”為導(dǎo)向,，以推動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，多渠道,、多模式擴大外貿(mào)進出口為主攻方向,，實現(xiàn)云浮跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、外貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)普及率全面提高,。
二,、主要建設(shè)任務(wù)
（一）建立和完善線上線下“兩平臺”,。
1.搭建線上公共服務(wù)平臺,。搭建跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺。按照“一點接入”原則,，探索建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系,，為監(jiān)管部門和企業(yè)提供統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口和接入流程，逐步實現(xiàn)海關(guān),、外匯,、稅務(wù)、商務(wù),、市場監(jiān)管,、公安、郵政管理等部門之間數(shù)據(jù)互通,、監(jiān)管互認(rèn),、執(zhí)法互助。推動公共服務(wù)平臺與國際貿(mào)易“單一窗口”,、金融機構(gòu)平臺,、物流平臺、電子商務(wù)平臺等對接,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換,、智能決策、協(xié)同作業(yè)，形成“多站點融通,、一站式服務(wù)”線上服務(wù)平臺體系。
2.建設(shè)線下產(chǎn)業(yè)集聚平臺,。建設(shè)線下跨境電子商務(wù)集聚發(fā)展平臺,，集聚各類跨境電子商務(wù)企業(yè)，開展多種監(jiān)管模式跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù),，打造跨境電子商務(wù)核心功能集聚示范區(qū),，推動云浮市跨境電子商務(wù)加快發(fā)展。鼓勵不銹鋼餐廚具等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級建設(shè)成集通關(guān),、收結(jié)匯,、退稅、倉儲,、物流,、金融等多種服務(wù)于一體的跨境電子商務(wù)線下集聚區(qū)，吸引電子商務(wù)平臺企業(yè),、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),、電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)企業(yè)等跨境電子商務(wù)上下游企業(yè)入駐。利用RCEP政策紅利,，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、南藥等產(chǎn)業(yè)探索發(fā)展跨境電子商務(wù)集聚區(qū)。
（二）建立支撐跨境電子商務(wù)發(fā)展的“六體系”,。
1.建立信息共享體系,。以跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，打通“關(guān)”“稅”“匯”之間的信息壁壘,，探索建立“多位一體”的跨境電子商務(wù)信息合作機制,，推動政府部門、服務(wù)機構(gòu),、電子商務(wù)企業(yè),、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，各部門,、多環(huán)節(jié)信息共享,，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流和物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐,。
2.建立金融服務(wù)體系,。推動符合條件的第三方支付機構(gòu)和銀行金融機構(gòu)為跨境電子商務(wù)企業(yè)和個人提供跨境本、外幣支付和結(jié)售匯服務(wù),。支持金融機構(gòu)推出適合跨境電子商務(wù)企業(yè)需求的融資產(chǎn)品,，緩解企業(yè)融資難問題。支持和鼓勵保險機構(gòu)為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供個性化、場景化的保險業(yè)務(wù),，不斷創(chuàng)新和豐富保險服務(wù)品種,。推動為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供出口信用保險、資信評估和海外倉業(yè)務(wù)金融服務(wù),。鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)以人民幣計價結(jié)算,。
3.建立智能物流體系。引進一批大型物流企業(yè),，培育一批本地物流企業(yè),。探索運用云計算、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等技術(shù),，逐步搭建物流公共信息平臺，構(gòu)建物流智能信息系統(tǒng),、倉儲網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),、運營服務(wù)系統(tǒng)，力爭實現(xiàn)物流運作各環(huán)節(jié)全程可驗可測可控,，降低物流成本,、提升物流效率，形成布局合理,、層次分明,、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務(wù)體系,。
4.建立信用服務(wù)體系,。鼓勵和支持跨境電子商務(wù)行業(yè)構(gòu)建自律機制，引導(dǎo)行業(yè)合法,、安全,、誠信發(fā)展，逐步建立跨境電子商務(wù)生產(chǎn)企業(yè),、平臺企業(yè),、物流企業(yè)等公共信用信息的歸集、披露,、使用,、管理等工作機制，建立跨境電子商務(wù)及相關(guān)物流企業(yè)信用記錄和信用分級分類管理制度,，實現(xiàn)對電子商務(wù)信息的“分類監(jiān)管,、部門共享、有序公開”,，逐步解決跨境電子商務(wù)商品假冒偽劣和商家誠信缺失問題,。
5.建立統(tǒng)計監(jiān)測體系,。探索建立全口徑、多方式,、多維度跨境電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測模式,，形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度。繼續(xù)完善適合網(wǎng)絡(luò)零售的海關(guān)歸類辦法,、清單申報通關(guān)和統(tǒng)計方式,。
6.建立風(fēng)險防控體系。強化對跨境電子商務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險監(jiān)控,，加強對跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。探索建立風(fēng)險信息采集,、評估分析,、預(yù)警處置機制，有效防控非真實貿(mào)易洗錢的經(jīng)濟風(fēng)險,，數(shù)據(jù)存儲,、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險,，以及產(chǎn)品安全,、貿(mào)易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險,，確保國家安全,、網(wǎng)絡(luò)安全和商品質(zhì)量安全。
三,、主要創(chuàng)新舉措
?。ㄒ唬汛罂缇畴娮由虅?wù)市場主體。
1.強化跨境電子商務(wù)招商引資,。引進各類跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體和第三方平臺,。開展多渠道、多元化招商活動,支持各類經(jīng)營主體發(fā)展跨境電子商務(wù),。支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè),、中小微跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體在云浮跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺備案并開展跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）、企業(yè)對消費者（B2C）出口業(yè)務(wù),。支持建立跨境電子商務(wù)政企對話直通車制度,，落實領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)機制，及時幫助企業(yè)解決問題,。
2.擴大跨境電子商務(wù)應(yīng)用,。推動不銹鋼餐廚具、石材,、硫化工,、制衣,、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)方式開拓國際市場，開展智能化,、個性化,、定制化生產(chǎn)。推動云浮制造商和境外零售商,、消費者的直接對接,，發(fā)展企業(yè)對企業(yè)（B2B）、工廠對消費者（M2C）等模式,，實現(xiàn)產(chǎn)品個性化,、定制化的營銷轉(zhuǎn)型升級。支持云浮有條件的外貿(mào),、物流,、供應(yīng)鏈等產(chǎn)業(yè)主體積極開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，推動制造業(yè)集群,、商貿(mào)業(yè)集群與跨境電子商務(wù)融合聯(lián)動發(fā)展,。推動加工貿(mào)易企業(yè)拓展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，加快實現(xiàn)經(jīng)營主體和貿(mào)易方式的雙轉(zhuǎn)型,。
（二）發(fā)展特色跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。
按照“一體、六維度,、多產(chǎn)業(yè)”的布局,，引導(dǎo)各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際，力爭打造各縣（市,、區(qū)）特色,、錯位發(fā)展的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。云城區(qū)依托金屬智造科技產(chǎn)業(yè)園,、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基地等載體資源，加快引入和培育跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè),，帶動服務(wù)資源集聚云?。辉瓢矃^(qū)依托綠色日化產(chǎn)業(yè)園區(qū),，發(fā)展跨境電子商務(wù)集聚區(qū),；羅定市依托羅定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園及中藥提取產(chǎn)業(yè)基地，打造高新電子,、南藥跨境電子商務(wù)集聚區(qū),；新興縣以建設(shè)融灣先行示范縣為契機，依托不銹鋼餐廚具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基地,，打造跨境電子商務(wù)發(fā)展高地,；郁南縣依托郁南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園,、無核黃皮產(chǎn)業(yè)園等，打造化工,、綠色農(nóng)副產(chǎn)品跨境電子商務(wù)集聚區(qū),；云浮新區(qū)依托省市共建信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、廣州云浮國際物流港,，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,，打造信創(chuàng)、物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。鼓勵跨境電子商務(wù)相關(guān)服務(wù)配套主體進駐園區(qū),，為不同類型的跨境電子商務(wù)企業(yè)提供差異化、特色化,、精細(xì)化的配套服務(wù),。支持園區(qū)申報評選省級電子商務(wù)示范園區(qū)，推動跨境電子商務(wù)集聚發(fā)展,，助力云浮打造金屬智造,、石材（建材）,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等千億產(chǎn)業(yè)集群,。
（三）開展“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電子商務(wù)”試點。
聚焦不銹鋼餐廚具,、金屬智造,、生物醫(yī)藥與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等云浮特色產(chǎn)業(yè)集群，開展“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電子商務(wù)”試點,，提升跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務(wù)能力,。鼓勵企業(yè)開展自主品牌境外商標(biāo)注冊和國際認(rèn)證。支持企業(yè)建設(shè)跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈數(shù)字化協(xié)同平臺,，實現(xiàn)原料采購,、生產(chǎn)制造、終端銷售等產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)協(xié)同,，幫助傳統(tǒng)制造企業(yè)“出?！薄ＶС挚缇畴娮由虅?wù)出口企業(yè)與境外各大社交媒體,、搜索引擎加強合作,，開展跨境電子商務(wù)出口直播和數(shù)字營銷業(yè)務(wù)。
（四）完善云浮智能物流體系,。
依托云浮新港,、廣州云浮國際物流港、云浮跨境電子商務(wù)清關(guān)中心,，大力發(fā)展集商品展示,、通關(guān),、運輸、倉儲,、集散,、配送、信息處理,、流通加工等功能為一體的跨境電子商務(wù)物流體系,。鼓勵不銹鋼餐廚具等產(chǎn)業(yè)企業(yè)采取企業(yè)自建、租用,、合作等方式,在歐美,、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、RCEP成員國布局建設(shè)海外倉,，強化物流配送,、現(xiàn)場展示、售后維修,、退換管理,、信息化數(shù)據(jù)服務(wù)、營銷推廣等功能,。運用海外投資保險等政策性出口信保工具,，降低海外倉建設(shè)風(fēng)險；鼓勵金融機構(gòu)加強對海外倉企業(yè)綜合情況評估的信息儲備,，為符合條件的企業(yè)提供融資服務(wù),。
（五）培育跨境電子商務(wù)人才。
加強跨境電子商務(wù)專業(yè)人才隊伍培養(yǎng),。推動校企合作,，培養(yǎng)具有外貿(mào)經(jīng)營與管理、國際運輸與保險,、國際結(jié)算,、法律服務(wù)、平臺運營與網(wǎng)絡(luò)營銷等復(fù)合型技能人才,。發(fā)揮好行業(yè)商協(xié)會,、教育和社會培訓(xùn)機構(gòu)作用，推動開展跨境電子商務(wù)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn),。以市場需求為導(dǎo)向,，鼓勵不銹鋼餐廚具等行業(yè)龍頭企業(yè)加快引進一批跨境電子商務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍型人才及團隊。完善跨境電子商務(wù)人才吸引,、使用和激勵機制,，健全專業(yè)化、國際化的人才市場服務(wù)保障,。
（六）完善云浮跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管方式,。
推行涵蓋企業(yè)備案,、申報、征稅,、查驗,、放行、轉(zhuǎn)關(guān)等環(huán)節(jié)的全程通關(guān)無紙化作業(yè),。支持跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺與海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接,，提供已在海關(guān)注冊登記的跨境電子商務(wù)企業(yè)信息及開展業(yè)務(wù)情況。對符合條件的跨境電子商務(wù)零售商品出口,，簡化申報要素,，采取“清單核放、匯總統(tǒng)計”方式辦理報關(guān)手續(xù),。探索試點跨境電子商務(wù)出口商品退貨監(jiān)管,，建立高效、安全,、快捷的出口退貨渠道,。
（七）落實稅收征管政策。
落實跨境電子商務(wù)出口退稅政策,，進一步優(yōu)化出口退稅服務(wù),。對云浮綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)出口未取得有效進貨憑證的貨物，試行增值稅,、消費稅免稅政策,。對云浮綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法,。實行核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的,，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
（八）落實外匯監(jiān)管制度,。
加強銀行,、支付機構(gòu)與跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺的對接，便利跨境電子商務(wù)企業(yè)辦理收付匯業(yè)務(wù),，對跨境電子商務(wù)收付匯實行監(jiān)管,。支持從事跨境電子商務(wù)的境內(nèi)個人通過個人外匯賬戶辦理跨境電子商務(wù)外匯結(jié)算。境內(nèi)個人辦理跨境電子商務(wù)項下結(jié)售匯,，提供有交易額的證明材料或交易電子信息的,，不占用個人年度便利化額度。銀行和支付機構(gòu)按規(guī)定憑交易電子信息辦理貨物貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)時,，對年度貨物貿(mào)易收匯或付匯累計金額低于等值20萬美元（不含）的小微跨境電子商務(wù)企業(yè),，可免于辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記。
（九）推動金融服務(wù)體系創(chuàng)新,。
探索對跨境電子商務(wù)企業(yè)實施分類監(jiān)管,。推動個人貿(mào)易項下外匯資金結(jié)算便利化,，鼓勵從事跨境電子商務(wù)的個人直接通過銀行辦理跨境電子商務(wù)的外匯資金結(jié)算。加強對跨境電子商務(wù)企業(yè)貿(mào)易相關(guān)票據(jù)和單證真實性,、有效性的審核,，利用國際貿(mào)易“單一窗口”接口查詢企業(yè)交易、支付,、物流信息并進行數(shù)字化比對,，在確保交易真實合法以及風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，允許在線上服務(wù)平臺實現(xiàn)“三單合一”的個人對外貿(mào)易經(jīng)營者或個體工商戶在政策允許范圍內(nèi)自行收結(jié)匯,。推動銀行與線上綜合服務(wù)平臺和國際貿(mào)易“單一窗口”聯(lián)網(wǎng),，實現(xiàn)網(wǎng)上結(jié)算。鼓勵金融機構(gòu)與取得互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)許可的支付機構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)和個人提供跨境交易人民幣結(jié)算服務(wù),。鼓勵在跨境電子商務(wù)活動中使用人民幣計價結(jié)算,。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)針對跨境電子商務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品，緩解企業(yè)融資難問題,。
（十）強化跨境電子商務(wù)風(fēng)險防控,。
加強信用風(fēng)險、市場風(fēng)險,、國別風(fēng)險,、合規(guī)風(fēng)險防控，建立預(yù)警機制,。建立公共信用管理負(fù)面清單,，對跨境電子商務(wù)企業(yè)、支付企業(yè),、相關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人及境內(nèi)個人進行信用評級,，制定跨境電子商務(wù)信用負(fù)面清單。對跨境電子商務(wù)進出境商品實施質(zhì)量追溯管理,，便利消費者通過全球質(zhì)量溯源系統(tǒng),、手機應(yīng)用程序掌握商品質(zhì)量信息、維護自身權(quán)益,。加大質(zhì)量監(jiān)管及知識產(chǎn)權(quán)保護力度,，鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)購買知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險。加強對跨境電子商務(wù)企業(yè)開展境外平臺規(guī)則和出口目的國政策法規(guī)培訓(xùn),，提高企業(yè)合規(guī)運營水平,，加大對違規(guī)行為的處罰力度。
（十一）完善跨境電子商務(wù)配套支撐體系,。
完善支持云浮綜試區(qū)建設(shè)的政策體系,，加大對跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，支持跨境電子商務(wù)平臺、行業(yè)企業(yè),、綜合園區(qū),、配套服務(wù)體系、海外倉,、物流倉儲設(shè)施,、人才培育等建設(shè)。建立云浮綜試區(qū)跨境電子商務(wù)建設(shè)項目審批“綠色通道”機制,，推動省市縣各級政府部門加快項目審批,，確保跨境電子商務(wù)項目快速建設(shè),、早出成效,。深化外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革，在市場監(jiān)管,、稅務(wù),、外匯、通關(guān),、金融服務(wù)等方面進一步簡化流程,、精簡審批，不斷優(yōu)化云浮政務(wù)服務(wù)環(huán)境,。探索同一關(guān)區(qū)不同綜試區(qū)監(jiān)管業(yè)務(wù)模式合作創(chuàng)新政策,，優(yōu)化配置進出口資源，壯大經(jīng)營主體,，促進共同發(fā)展,。
四、組織實施
云浮市要根據(jù)本實施方案精心組織,，健全機制,，明確分工，落實責(zé)任,，扎實推進云浮綜試區(qū)建設(shè)各項工作,，涉及重要政策和重大建設(shè)項目按規(guī)定程序報批,。省商務(wù)廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，指導(dǎo)和督促云浮市加快推進綜試區(qū)建設(shè)，并及時跟進各項工作任務(wù),，確保取得實效,。省各有關(guān)部門要大力支持，積極做好協(xié)調(diào)配合,、指導(dǎo)評估等工作,，共同推進相關(guān)體制機制和政策創(chuàng)新，把云浮綜試區(qū)建設(shè)好、管理好,，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗,。
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