廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達峰行動實施方案的通知
廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省
發(fā)展綠色金融支持碳達峰行動
實施方案的通知
粵辦函〔2022〕219號
各地級以上市人民政府，省政府各部門,、各直屬機構,，中直駐粵有關單位：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達峰行動的實施方案》印發(fā)給你們,，請結合實際認真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省地方金融監(jiān)管局反映,。
省政府辦公廳
2022年6月24日
廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達峰行動
的實施方案
為深入貫徹落實黨中央,、國務院關于做好碳達峰碳中和工作的決策部署,，打造符合廣東實際的綠色金融服務體系，有力支持我省如期實現(xiàn)碳達峰目標,，根據(jù)《中共廣東省委 廣東省人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念推進碳達峰碳中和工作的實施意見》,，制定如下實施方案。
一,、總體要求
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，充分把握“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設機遇,，統(tǒng)籌全省綠色金融發(fā)展與綠色金融安全,，探索綠色低碳投融資新模式、新路徑,，為廣東綠色發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供堅實的金融支撐,。
（二）基本原則。
1.強化引領帶動與區(qū)域協(xié)調(diào),。充分發(fā)揮廣州,、深圳在綠色金融領域的輻射帶動作用，結合區(qū)域發(fā)展格局,，因地制宜,，統(tǒng)籌推進珠三角地區(qū)、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)與沿海經(jīng)濟帶綠色金融創(chuàng)新發(fā)展,。
2.強化政府引導與社會參與,。加強政府在綠色金融規(guī)劃指導、規(guī)范運作,、服務保障等方面的作用,，建立健全激勵約束機制，支持綠色金融市場化,、專業(yè)化發(fā)展,。
3.兼顧低碳技術發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要。既要支持綠色技術創(chuàng)新與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，也要支持高碳產(chǎn)業(yè)的低碳化轉(zhuǎn)型,，防止“一刀切”，避免盲目對高碳排放行業(yè)抽貸斷貸,。
4.兼顧改革創(chuàng)新與金融安全,。積極穩(wěn)妥推進綠色金融組織體系、產(chǎn)品工具和體制機制創(chuàng)新。強化風險意識,，提升綠色金融領域新型風險識別能力,，牢牢守住金融安全底線。
（三）目標要求,。
力爭到2025年,，與碳達峰相適應的綠色金融服務體系基本建立，重點領域綠色金融標準基本完善,，風險控制體系不斷健全,。全省設立綠色專營機構40家,，綠色貸款余額增速不低于各項貸款余額增速,，直接融資規(guī)模穩(wěn)步擴大,，信用類綠色債券和綠色金融債發(fā)行規(guī)模較2020年翻兩番,。綠色保險全面深入?yún)⑴c氣候和環(huán)境風險治理，累積提供風險保障超3000億元,。
到2030年，綠色金融服務體系持續(xù)優(yōu)化,，綠色信貸占全部貸款余額的比重達到10%左右,，多樣化的綠色金融產(chǎn)品與衍生工具不斷創(chuàng)新豐富，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)與交易體系不斷完善,，碳金融市場有效運轉(zhuǎn),；2030年前支持我省碳達峰目標順利實現(xiàn)。
二,、主要措施
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃全省綠色金融發(fā)展。
1.持續(xù)增強珠三角核心區(qū)綠色金融的輻射帶動能力,。支持廣州期貨交易所加快推動電力,、硅、鋰等服務綠色發(fā)展的期貨品種上市,，開發(fā)碳金融衍生品,，服務全國碳期貨市場建設。依托深圳證券交易所打造綠色金融創(chuàng)新發(fā)展平臺,，引導上市公司主動披露碳排放信息,，開展綠色證券指數(shù)、“環(huán)境,、社會和公司治理（ESG）”評價體系等產(chǎn)品創(chuàng)新,。支持廣州持續(xù)深化綠色金融改革，爭取升級建設綠色金融改革示范區(qū)，開展應對氣候變化投融資試點,。支持深圳加快建設國家氣候投融資促進中心和國家自主貢獻項目庫,。強化廣州、深圳“雙城聯(lián)動”,，共同率先建立健全碳金融和綠色金融發(fā)展體制機制,，推動綠色金融專業(yè)服務機構聚集發(fā)展。支持珠三角各地級以上市因地制宜完善綠色金融發(fā)展扶持政策,。（珠三角各地級以上市政府牽頭,，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳,、地方金融監(jiān)管局,，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局,、人民銀行深圳市中心支行,、深圳銀保監(jiān)局，深圳證券交易所,、廣州期貨交易所配合）
2.提高金融服務沿海經(jīng)濟帶綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級,。支持省域副中心城市汕頭、湛江市積極對接粵港澳大灣區(qū)綠色金融資源,。引導金融機構加大資金投入力度,，綜合運用信貸、債券,、租賃,、產(chǎn)業(yè)基金等方式，支持海上風電,、光伏發(fā)電,、核電和氣電等新能源、清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，支持煤電機組節(jié)能降耗改造,、供熱改造和靈活性改造制造等“三改”聯(lián)動，推動可再生能源補貼確權貸款等金融服務創(chuàng)新,。開展海洋,、濕地等碳匯核算試點。鼓勵符合要求的企業(yè)及金融機構探索藍色債券等創(chuàng)新型產(chǎn)品,，支持藍色經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,。（沿海經(jīng)濟帶各地級以上市政府牽頭，省發(fā)展改革委,、自然資源廳,、生態(tài)環(huán)境廳,、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行,、廣東銀保監(jiān)局,、廣東證監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局,、深圳證監(jiān)局配合）
3.推動北部生態(tài)發(fā)展區(qū)生態(tài)產(chǎn)品實現(xiàn)經(jīng)濟價值,。指導北部生態(tài)發(fā)展區(qū)各地級市探索建立生態(tài)產(chǎn)品確權登記、基礎信息調(diào)查,、價值評價核算等體制機制，推動生態(tài)產(chǎn)品價值核算結果在金融領域的運用,。擴大林業(yè)碳匯交易規(guī)模,，探索實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、城市綠地等生態(tài)產(chǎn)品價值,。指導各地方法人金融機構創(chuàng)新開展環(huán)境權益、生態(tài)保護補償?shù)仲|(zhì)押融資,，更好支持粵北生態(tài)區(qū)綠色農(nóng)業(yè),、潔凈醫(yī)藥、旅游康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。探索發(fā)行企業(yè)生態(tài)債券。鼓勵北部生態(tài)發(fā)展區(qū)各地級市統(tǒng)籌生態(tài)領域財政轉(zhuǎn)移支付資金,，探索采用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金與風險補償基金等方式,，支持基于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護修復的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工程建設,。（北部生態(tài)發(fā)展區(qū)各地級市政府牽頭，省發(fā)展改革委,、財政廳、自然資源廳,、生態(tài)環(huán)境廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地方金融監(jiān)管局,，人民銀行廣州分行,、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局配合）
（二）完善綠色金融體系建設,。
1.完善綠色金融組織體系。鼓勵有條件的境內(nèi)外金融機構設立綠色金融事業(yè)部、綠色金融分（支）行,，制定綠色金融業(yè)務管理辦法,，在客戶準入,、業(yè)務流程、績效考核,、理賠管理等方面實施差異化經(jīng)營,。支持金融機構設立綠色金融業(yè)務中心,、綠色金融培訓中心、綠色產(chǎn)品創(chuàng)新實驗室等組織機構,，提升綠色金融產(chǎn)品研發(fā)和綠色金融風險防控能力,。支持設立服務綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色小額貸款公司,、綠色融資擔保公司、綠色融資租賃公司等地方金融組織,。支持中外資金融機構、企業(yè)設立綠色產(chǎn)業(yè)基金,，服務經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型,。鼓勵綠色金融研究機構、專業(yè)智庫創(chuàng)新發(fā)展,。（廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局,、深圳銀保監(jiān)局,、深圳證監(jiān)局牽頭,，省地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行,、人民銀行深圳市中心支行,，各地級以上市政府配合）
2.豐富綠色金融產(chǎn)品體系,。鼓勵金融機構研發(fā)差異化的金融產(chǎn)品,，開展綠色信用貸款、綠色信貸資產(chǎn)證券化,、碳資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)、綠色供應鏈票據(jù)融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新,。引導和支持符合條件的金融機構和企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行氣候債券,、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債、轉(zhuǎn)型債券等綠色債券和綠色債券融資工具,。通過信用風險緩釋憑證和擔保增信等方式,，降低綠色低碳企業(yè)發(fā)債難度和成本。支持金融機構開發(fā)綠色和可持續(xù)發(fā)展主題的理財,、信托,、基金等金融產(chǎn)品。構建多場景的綠色保險產(chǎn)品體系,，開展清潔技術保險,、綠色產(chǎn)業(yè)、建筑保險,、碳交易信用保證保險,、碳匯損失保險,、巨災保險,、氣候變化指數(shù)等綠色保險產(chǎn)品創(chuàng)新，探索差異化的保險費率機制,。鼓勵保險機構參與環(huán)境與風險治理體系建設,，研究面向投保主體的環(huán)境與氣候風險監(jiān)測預警機制。鼓勵發(fā)展重大節(jié)能低碳環(huán)保裝備融資租賃業(yè)務,。探索發(fā)展專業(yè)化的政府性綠色融資擔保業(yè)務,，支持擔保機構創(chuàng)新模式，擴大擔保覆蓋范圍,，放大授信倍數(shù),，支持綠色領域投融資,。（人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行牽頭,，省財政廳,、地方金融監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局,、廣東證監(jiān)局,、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局配合）
3.加快培育綠色金融中介服務體系,。組建省級綠色認證中心，開展綠色項目專業(yè)認證,，并將認證結果作為綠色融資與財政獎補等激勵政策實施的依據(jù)。鼓勵碳核算與核查,、綠色認證,、環(huán)境咨詢、綠色資產(chǎn)評估,、數(shù)據(jù)服務等綠色中介服務機構快速發(fā)展，建立健全對綠色低碳項目和企業(yè)的識別,、認證,、評估以及風險管理體系,。（省生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局牽頭,，省財政廳,，人民銀行廣州分行,、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局,、人民銀行深圳市中心支行,、深圳銀保監(jiān)局,、深圳證監(jiān)局，各地級以上市政府配合）
4.完善綠色金融基礎設施建設,。構建綠色金融地方標準體系,，研究制定全省綠色金融標準,，強化綠色金融標準在綠色融資企業(yè)與項目評價方面的應用。探索碳排放核算和“碳足跡”跟蹤,，依托廣州碳排放權交易中心等專業(yè)技術機構,，對企事業(yè)單位自身運營及投融資活動所產(chǎn)生的碳排放和個人的減碳行為進行全面核算、登記,、評估、評價,。完善綠色金融信用體系,，依托省中小企業(yè)融資平臺、省中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺等企業(yè)融資服務平臺,，對接省碳排放監(jiān)測管理云平臺，加強生態(tài)環(huán)境保護信息與金融信息共享,，為金融機構提供多渠道,、多維度的綠色產(chǎn)業(yè)、項目信息與綠色融資企業(yè)畫像,，協(xié)助解決綠色項目識別和金融服務的有效銜接。（省地方金融監(jiān)管局,、人民銀行廣州分行牽頭,，省發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳,、交通運輸廳,、住房城鄉(xiāng)建設廳,、政務服務數(shù)據(jù)管理局配合）
5.推動金融機構綠色轉(zhuǎn)型。構建綠色金融信息披露與監(jiān)督機制,，開展銀行業(yè)保險業(yè)綠色低碳專項行動,，實施“零碳”（低碳）機構網(wǎng)點建設示范、綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新示范,、綠色項目金融服務模式創(chuàng)新示范,、綠色金融數(shù)字信息系統(tǒng)改造提升示范、金融機構環(huán)境信息和投融資活動碳足跡披露示范,。鼓勵金融機構制定支持碳達峰行動的工作方案與中長期戰(zhàn)略規(guī)劃,，建立鼓勵性的績效考核,、激勵約束和內(nèi)部風險管理制度,，運用多種手段實現(xiàn)碳達峰。（人民銀行廣州分行,、廣東銀保監(jiān)局,、廣東證監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行,、深圳銀保監(jiān)局,、深圳證監(jiān)局，省地方金融監(jiān)管局按職責分工落實）
（三）創(chuàng)新綠色金融服務產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,。
1.支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)園建設與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系完善,。依托省級供應鏈金融創(chuàng)新試點，探索與碳排放強度掛鉤的綠色供應鏈金融服務方案,，精準支持新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè),、智能家電等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群低碳發(fā)展,。鼓勵銀行保險機構根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字圖譜和重點行業(yè)碳達峰路線圖,，積極開展綠色小微金融和綠色供應鏈金融創(chuàng)新，推動降低全產(chǎn)業(yè)鏈碳排放強度,。建立產(chǎn)業(yè)園綠色低碳發(fā)展的正面清單，引導金融機構給予重點授信支持,，有力支持全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化,、綠色化改造順利實施,。（人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局,、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局牽頭,，省發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局,，廣東證監(jiān)局、深圳證監(jiān)局配合）
2.支持綠色低碳技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。探索綠色技術清單管理機制,，建立節(jié)能減碳技術改造目錄、綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化目錄,、綠色低碳產(chǎn)業(yè)引導目錄“三張清單”。推動資金資源向節(jié)能環(huán)保,、清潔生產(chǎn)、清潔能源,、生態(tài)環(huán)境和基礎設施綠色升級,、綠色服務等綠色產(chǎn)業(yè)領域傾斜,。深化投貸聯(lián)動等融資服務方式創(chuàng)新，引導金融機構加大對低碳,、零碳,、負碳前沿/顛覆性技術攻關提供資金支持,。加強對綠色企業(yè)上市的支持和服務，引導各類符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資,，創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域性股權交易市場綠色雙碳板。支持優(yōu)勢綠色龍頭企業(yè)開展并購重組,。引導天使投資、創(chuàng)業(yè)投資,、私募股權投資基金投向綠色關鍵核心技術攻關等領域,。推進粵港澳大灣區(qū)綠色技術轉(zhuǎn)化平臺建設,，促進綠色技術評估、收儲,、孵化、增值,，為綠色技術轉(zhuǎn)移,、轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化提供金融整體解決方案。（省科技廳,、地方金融監(jiān)管局牽頭，人民銀行廣州分行,、廣東銀保監(jiān)局,、廣東證監(jiān)局,、人民銀行深圳市中心支行,、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局,，深圳證券交易所配合）
3.支持傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型,。在部分地市或區(qū)域率先開展企業(yè)碳賬戶試點，建立企業(yè)生產(chǎn)碳排放可計量體系,，根據(jù)碳排放強度核算企業(yè)碳排放等級,。鼓勵金融機構將企業(yè)碳排放信息,、第三方環(huán)境信用評價等環(huán)境績效納入授信審批管理流程，采取差別定價,、授信，對鋼鐵,、石化,、水泥,、陶瓷、造紙等行業(yè)企業(yè)形成控碳減排的約束激勵,，推動高耗能產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。支持“兩高”企業(yè)積極申報國家煤炭清潔高效利用專項再貸款和碳減排支持工具,，獲取更低成本資金實施降耗升級,、綠色轉(zhuǎn)型,。鼓勵保險機構參與環(huán)境風險治理體系建設，在重金屬,、危險化學品、危險廢棄物處置等高風險領域持續(xù)推動實施環(huán)境污染強制責任保險試點，爭取2025年前,，實現(xiàn)全省高風險領域環(huán)境污染強制責任險全覆蓋,。（人民銀行廣州分行,、廣東銀保監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行,、深圳銀保監(jiān)局牽頭,，省發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳,、地方金融監(jiān)管局，各有關地級以上市政府配合）
4.支持重點領域碳達峰行動,。以碳排放強度和綠色屬性為核心指標，建立省,、市,、縣三級綠色項目庫,，從全省層面遴選低碳排放的重大綠色產(chǎn)業(yè)項目入庫。定期發(fā)布綠色低碳項目融資需求,，推進常態(tài)化融資對接。編制綠色金融服務項目操作指南,，收集整理綠色金融支持重點領域碳達峰案例,，指導金融機構創(chuàng)新多元化綠色金融服務方式,。支持金融租賃公司開展綠色公交、新能源汽車,、新型儲能設施等領域綠色租賃業(yè)務。鼓勵政策性銀行加大對農(nóng)業(yè)領域綠色發(fā)展的支持力度,，鼓勵金融機構探索“保險+期貨+銀行”等綜合金融服務模式,，支持綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。拓展重點領域綠色項目投融資渠道,，探索基于綠色基礎設施未來收益權的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,，充分利用基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），引導保險資金加大對可再生能源,、綠色農(nóng)業(yè),、綠色建筑、綠色交通等重點領域的中長期支持,，鼓勵金融機構根據(jù)實際制定授信支持政策,，對達到綠色建筑星級標準的新型建筑工業(yè)化項目給予綠色金融支持。（省發(fā)展改革委,、地方金融監(jiān)管局牽頭,，省工業(yè)和信息化廳,、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳,、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、住房城鄉(xiāng)建設廳,，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局,、廣東證監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行,、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局配合）
（四）進一步加快碳金融市場建設,。
1.完善廣東碳金融市場功能。培育區(qū)域環(huán)境權益交易市場,，健全碳排放權、排污權,、用能權,、用水權等環(huán)境權益交易機制,。探索搭建環(huán)境權益交易與金融服務平臺,，推廣合同能源管理,、合同節(jié)水管理和合同環(huán)境服務融資。逐步將交通運輸業(yè),、數(shù)據(jù)中心、陶瓷生產(chǎn),、紡織業(yè)等高碳排放領域與超高超限超能耗公共建筑，納入碳排放交易試點,。鼓勵金融機構在符合監(jiān)管規(guī)定的前提條件下,，參與碳市場交易,，為碳交易提供資金存管、清算,、結算、碳資產(chǎn)管理,、代理開戶等服務,。探索碳交易跨境便利化機制,，開展碳排放交易外匯試點并積極使用跨境人民幣支付系統(tǒng)，引入港澳及境外投資者,。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委,、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行,、廣東銀保監(jiān)局,、人民銀行深圳市中心支行,、深圳銀保監(jiān)局配合）
2.豐富發(fā)展碳金融工具。探索發(fā)展碳資產(chǎn)抵押融資,、碳資產(chǎn)托管,、碳回購、碳基金,、碳租賃,、碳排放權收益結構性存款等金融產(chǎn)品，提升碳市場流動性,。支持金融機構開發(fā)基于碳排放權,、排污權、用能權,、綠色項目收費權等環(huán)境權益的新型抵質(zhì)押融資模式,。探索建立高效的抵質(zhì)押登記及公示系統(tǒng)，推動環(huán)境權益及其未來收益權成為合格的抵質(zhì)押物,。鼓勵金融機構積極參與碳普惠制，擴大碳普惠制消納場景,，為碳普惠項目提供金融服務,。（人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行牽頭,，省生態(tài)環(huán)境廳,、地方金融監(jiān)管局,，廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局,、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局配合）
（五）強化粵港澳大灣區(qū)綠色金融領域合作,。
1.強化綠色金融合作發(fā)展,。建立粵港澳綠色金融合作專責小組，搭建綠色金融信息互通共享機制,。依托橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)和廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)建立合作開放新機制,，搭建綠色金融跨境服務平臺,，促進金融資源與綠色項目有效對接,，推動綠色金融人才培養(yǎng)交流。建立綠色債券項目儲備,，搭建綠色債券發(fā)行服務中心,，支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地企業(yè)赴港澳發(fā)行綠色債券。探索跨境綠色融資,、綠色金融資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓,，支持境外投資者通過直接投資,、合格境外機構投資者（QFII）、合格境外有限合伙人（QFLP）等渠道參與綠色投資,。積極對接國際金融組織和機構，吸引境外保險公司,、主權基金,、養(yǎng)老基金,、ESG基金為粵港澳大灣區(qū)綠色項目提供投融資和技術服務。探索以人民幣計價的碳金融衍生品,，鼓勵使用人民幣作為相關交易的跨境結算貨幣,。（省地方金融監(jiān)管局牽頭,，省發(fā)展改革委，人民銀行廣州分行,、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局,、人民銀行深圳市中心支行,、深圳銀保監(jiān)局,、深圳證監(jiān)局，廣州,、深圳市政府，省政府橫琴辦配合）
2.推動粵港澳大灣區(qū)綠色金融標準和服務互認共認,。攜手港澳開展碳金融領域標準,、體系和產(chǎn)品研究,，推動粵港澳三地環(huán)境信息披露,、綠色金融產(chǎn)品標準,、綠色企業(yè)項目認定標準、綠色信用評級評估,、綠色債券原則（GBP）等綠色金融標準的互認互鑒,。探索粵港澳大灣區(qū)綠色金融服務互認共認,。依托粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟，探索包括碳排放權,、核證自愿減排項目等核證、登記,、交易,、結算規(guī)則,，加強與國際機構和平臺的交流合作，在綠色和可持續(xù)發(fā)展評價,、氣候投融資等方面先行先試。（省地方金融監(jiān)管局牽頭,，人民銀行廣州分行,、廣東銀保監(jiān)局,、廣東證監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行,、深圳銀保監(jiān)局,、深圳證監(jiān)局，廣州,、深圳市政府配合）
（六）強化綠色金融風險監(jiān)測與防控,。
1.加強綠色金融產(chǎn)品的資金后續(xù)使用管理,。指導金融機構加強對綠色金融產(chǎn)品資金的后續(xù)管理,，監(jiān)督產(chǎn)品資金按約定用途使用，避免出現(xiàn)項目“洗綠”風險,，發(fā)現(xiàn)存在資金違規(guī)挪用情況的,，及時采取必要的內(nèi)部風險控制措施。（廣東銀保監(jiān)局,、廣東證監(jiān)局，深圳銀保監(jiān)局,、深圳證監(jiān)局牽頭，省地方金融監(jiān)管局,，人民銀行廣州分行,、人民銀行深圳市中心支行配合）
2.構建綠色金融風險監(jiān)測防范機制,。引導金融機構合理測算高碳資產(chǎn)風險敞口，不斷優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量,。指導金融機構健全風險壓力測試體系,，有效覆蓋氣候變化金融風險和經(jīng)濟綠色低碳的“轉(zhuǎn)型風險”,，研究推出風險應對工具，持續(xù)開展高質(zhì)量的信息披露,。加強對綠色債券發(fā)行人違約風險的監(jiān)測和防控。支持金融機構建設綠色金融風險監(jiān)測預警系統(tǒng),、綠色金融風險分析系統(tǒng),、綠色金融業(yè)務信息管理系統(tǒng)，運用科技手段提升綠色金融風險識別能力,，定期開展風險評估，做好應急預案,，有效防范和化解金融風險,。（人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行,、廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局牽頭,，省地方金融監(jiān)管局,，廣東證監(jiān)局、深圳證監(jiān)局配合）
（七）構建精準有效的綠色金融激勵政策體系,。
1.強化綠色金融創(chuàng)新發(fā)展的財政支持。統(tǒng)籌使用財政專項資金,，支持各地級以上市設立綠色金融發(fā)展專項資金，健全綠色低碳項目融資費用補貼和風險分擔機制,，對金融機構綠色信貸風險給予補償,，對小微企業(yè)獲取綠色融資開展的綠色認證與融資擔保費用給予補貼,，對綠色企業(yè)資本市場直接融資給予補貼。鼓勵符合條件的綠色領域建設項目申報新增地方政府專項債券需求,。研究設立綠色低碳發(fā)展基金,，鼓勵有條件的地方政府和社會資本按市場化原則聯(lián)合設立綠色低碳類基金,。（省發(fā)展改革委、財政廳,、地方金融監(jiān)管局牽頭,，各地級以上市政府配合）
2.健全綠色金融發(fā)展支持配套機制,。積極用好人民銀行碳減排支持工具，通過再貸款,、再貼現(xiàn)等結構性貨幣政策工具,，激勵金融機構加大對綠色領域的融資支持力度。將符合條件的綠色貸款和綠色債券作為發(fā)放再貸款的合格抵押品,，便利地方法人銀行管理流動性。研究將開展信息披露,、支持碳減排活動,、綠色債券持有量等作為新增指標納入金融機構綠色評價指標體系,，開展綠色金融評價,，探索將評價結果納入央行評級，作為央行專項貨幣政策優(yōu)先使用、地方政府部門專項激勵政策和財政資金管理招標的參考依據(jù),。支持綠色金融創(chuàng)新項目申報金融創(chuàng)新獎,。（人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行牽頭,，省財政廳、地方金融監(jiān)管局,，廣東銀保監(jiān)局,、深圳銀保監(jiān)局配合）
3.開展省級綠色普惠金融創(chuàng)新試點。圍繞我省區(qū)域均衡發(fā)展布局,，鼓勵符合條件的園區(qū)、地區(qū)和機構積極申報開展碳賬戶,、碳普惠,、碳匯等綠色普惠金融創(chuàng)新試點。各有關部門要向獲批省級綠色金融創(chuàng)新試點的園區(qū),、地區(qū)和機構提供政策支持。各試點單位根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)特色制定試點方案,，聚焦綠色金融重點難點問題,，開展先行先試,，為全省金融支持碳達峰行動的有效實施探路。（省地方金融監(jiān)管局牽頭,，省發(fā)展改革委,、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳,，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局,、廣東證監(jiān)局,，各有關地級以上市政府配合）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立由分管副省長為組長,，省有關部門與中直駐粵金融管理和監(jiān)管部門為成員的綠色金融領導小組,，統(tǒng)籌推進相關工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重點難點問題,。領導小組日常工作由省地方金融監(jiān)管局負責。各成員單位要加強聯(lián)動配合,，形成有效工作合力,，有關工作情況及時報省地方金融監(jiān)管局匯總。
（二）建立數(shù)字化信息共享機制,。推進綠色低碳信息共享，定期歸集,、更新企業(yè)碳賬戶,、綠色低碳項目庫,、環(huán)境信用信息等綠色信息，建立面向省,、市,、縣三級金融機構的信息推送機制。
（三）加強統(tǒng)計監(jiān)測,。完善綠色信貸、綠色債券專項統(tǒng)計制度,，探索建立涵蓋銀行,、保險,、證券的綠色金融統(tǒng)計指標體系和綠色金融統(tǒng)計工作制度，加強對地方政府與金融機構推進綠色金融工作的監(jiān)測,。
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