廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施方案的通知
廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省
“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃
實施方案的通知
粵府辦〔2022〕41號
各地級以上市人民政府,，省政府各部門、各直屬機構：
《廣東省“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,，請徑向省文化和旅游廳反映,。
廣東省人民政府辦公廳
2022年12月16日
廣東省“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施方案
為貫徹落實《國務院關于印發(fā)〈“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉的通知》，加快推進“十四五”期間我省旅游業(yè)高質量發(fā)展,，制定本實施方案,。
一、總體要求
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堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神,，深入貫徹習近平總書記關于文化和旅游工作的重要論述和對廣東系列重要講話,、重要指示精神，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局,，以推動旅游業(yè)高質量發(fā)展為主題,，以深化旅游業(yè)供給側結構性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，搶抓粵港澳大灣區(qū),、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”和橫琴,、前海,、南沙三大平臺建設重大機遇，優(yōu)化旅游發(fā)展布局,，豐富旅游產品供給,，推進文化和旅游深度融合，努力建成更高水平的旅游強省,，為廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列,、創(chuàng)造新的輝煌作出積極貢獻,。
（二）發(fā)展目標。
到2025年,，旅游強省建設取得重大進展,，旅游業(yè)發(fā)展水平不斷提升，現(xiàn)代旅游業(yè)體系更加健全,，旅游業(yè)主要指標持續(xù)走在全國前列,。旅游智慧化水平明顯提高，高品質旅游供給更為豐富,，大眾旅游消費需求得到更好滿足,。文化和旅游實現(xiàn)更廣范圍、更深層次,、更高質量的融合發(fā)展,，建成一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的省級以上旅游休閑城市和街區(qū),?；浉郯拇鬄硡^(qū)世界級旅游目的地建設取得重大進展。旅游業(yè)成為加快釋放內需潛力,、促進全省經(jīng)濟增長的重要引擎,。
展望至2035年，建成更高水平的旅游強省,，高質量的旅游供給體系,、服務體系、治理體系基本形成,，旅游業(yè)綜合功能全面發(fā)揮,，整體實力和競爭力大幅提升，旅游業(yè)在服務經(jīng)濟社會發(fā)展,、滿足人民美好生活,、實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步中的作用更加凸顯，旅游業(yè)成為推動廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列,、創(chuàng)造新的輝煌的重要力量,。
二、主要任務
?。ㄒ唬┩七M科技賦能旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。
1.加快智慧旅游發(fā)展。推進省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”文化和旅游應用專題建設,，加快省文化和旅游綜合監(jiān)管服務平臺和公共服務平臺建設,，支持有條件的地區(qū)構建個性化智慧旅游服務平臺。優(yōu)化推廣廣東省文化和旅游活動指南,、“粵游玩”,、粵省事文旅專區(qū)等移動端應用,，嚴格落實A級旅游景區(qū)“限量、錯峰,、預約”要求,。推進旅游集散中心、游客中心,、停車場,、旅游廁所、旅游導覽標識等數(shù)字化,、智能化改造,，提升旅游景區(qū)、度假區(qū)等各類旅游重點區(qū)域5G網(wǎng)絡覆蓋水平,，推動4A級以上旅游景區(qū),、省級以上旅游度假區(qū)加快實現(xiàn)智慧化轉型升級。推進智慧旅游城市,、旅游村鎮(zhèn),、旅游街區(qū)建設，重點支持5A級旅游景區(qū),、國家級旅游度假區(qū)等打造智慧旅游示范樣板,，建設一批數(shù)字技術集成應用示范景區(qū)景點。發(fā)展壯大云旅游,、云演藝,、云娛樂、云展覽等數(shù)字旅游新業(yè)態(tài),。鼓勵旅游企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)服務平臺合作建設網(wǎng)上旗艦店,。（省文化和旅游廳牽頭，省科技廳,、工業(yè)和信息化廳,、商務廳、政務服務數(shù)據(jù)管理局,，省通信管理局,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
2.加大旅游領域新技術推廣應用力度。加快推進5G,、大數(shù)據(jù),、人工智能、區(qū)塊鏈,、北斗系統(tǒng)等新技術在文旅領域的應用普及,，提升旅游消費便利度和體驗性,。加大虛擬現(xiàn)實,、增強現(xiàn)實,、全息展示等技術的綜合集成應用，提升文化展示和導覽講解的智能化水平,，推進沉浸式旅游體驗項目開發(fā),。支持利用無人駕駛汽車聯(lián)通景區(qū)景點，開發(fā)無人駕駛游覽體驗線路,。加快推動可穿戴設備等新裝備在自助旅游,、特種旅游中的推廣應用。鼓勵景區(qū),、星級飯店,、文博場館等旅游重點場所引入智能機器人、智能終端等設備,。支持旅游裝備技術提升,，重點推動游戲游藝、游艇,、旅居車等旅游裝備研發(fā)與制造,。鼓勵依法依規(guī)利用大數(shù)據(jù)等手段開展旅游客源市場、消費市場和營銷活動分析,，提升旅游線上營銷精準度,。（省文化和旅游廳牽頭，省科技廳,、工業(yè)和信息化廳,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
3.推動旅游協(xié)同創(chuàng)新。加強政府,、企業(yè),、高校、科研院所等聯(lián)動,，推動資源整合,，聯(lián)合開展旅游領域新技術攻關和創(chuàng)新應用。加強旅游與科技部門合作,，推進廣州長隆旅游度假區(qū)國家旅游科技示范園區(qū)試點和廣東省文旅科技協(xié)同創(chuàng)新中心建設,，積極支持文化和旅游部重點實驗室建設。推廣應用“粵系列”平臺,，加強數(shù)據(jù)共享應用,，提升疫情防控、旅游監(jiān)管和信息公共服務水平,。支持高校,、企業(yè)、科研院所申報國家文化和旅游科技創(chuàng)新工程項目,，加強文旅融合產品開發(fā),，推動旅游領域科研成果轉化,。（省文化和旅游廳牽頭，省科技廳,、交通運輸廳,、政務服務數(shù)據(jù)管理局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（二）推動“一核一帶一區(qū)”旅游業(yè)提質升級,。
1.高標準打造珠三角國際化都市旅游圈,。推動廣州、深圳建設旅游樞紐城市,，珠海建設重點旅游城市,，佛山、惠州,、東莞,、中山、江門,、肇慶等6市建設知名旅游城市,，打造珠三角國際化都市旅游圈。支持廣州鎮(zhèn)海樓,、佛山祖廟,、開平碉樓與村落、深圳蓮花山公園,、港珠澳大橋,、白鵝潭大灣區(qū)藝術中心等打造標志性景區(qū)景點，建設嶺南歷史文化地標群,，攜手港澳打造歷史文化,、文化遺產、主題公園,、濱海風情,、美食文化等精品旅游線路，創(chuàng)新舉辦文旅節(jié)慶品牌活動,。支持廣州構建珠江文化旅游廊道,、佛山建設古鎮(zhèn)文化旅游核心區(qū)、肇慶打造西江文化休閑旅游帶,，推動深圳打造環(huán)深濱海黃金旅游帶,、東莞建設嶺南古村落文化體驗地、惠州打造灣區(qū)康養(yǎng)休閑度假旅游目的地,，支持珠海打造國際濱海休閑浪漫風情之都,、中山打造孫中山故里旅游區(qū)、江門建設華僑華人文化交流合作重要平臺。（省文化和旅游廳牽頭,，省發(fā)展改革委,，珠三角9個地級以上市人民政府按職責分工負責）
2.高水平建設濱海旅游帶。推動高品質濱海旅游項目建設,，落實重點旅游項目建設用海用島需求,，促進優(yōu)質海灘有效利用,，創(chuàng)新發(fā)展海島旅游,，打造特色鮮明,、優(yōu)勢突出,、消費暢旺的濱海旅游帶,。深入挖掘海上絲綢之路,、海洋民俗,、海上交通,、水下文化遺產,、海洋生態(tài)等海洋文化資源，加強對“南海I號”,、汕頭僑批,、筆架山潮州窯遺址等文化遺產的保護和利用，建設高等級濱海旅游度假區(qū)和旅游景區(qū),，打造一批高品質特色海洋旅游產品,。充分利用我省海島資源優(yōu)勢和開發(fā)基礎，推動橫琴高水平建設國際休閑旅游島,，加快稔平半島,、萬山群島、上下川島,、南澳島等“一島一主題”開發(fā),，支持有條件的海島積極開展和美海島創(chuàng)建示范工作，鼓勵有條件的市探索推動“跨島游”,。加快廣東省濱海旅游公路和千里觀海長廊建設,，串聯(lián)沿線濱海旅游景區(qū)、特色村鎮(zhèn),、自駕車旅居車營地等,，豐富濱海旅游產品供給，構建國際一流的濱海旅游廊道,。（省文化和旅游廳牽頭,，省發(fā)展改革委、自然資源廳,、交通運輸廳,、農業(yè)農村廳，廣東海事局，沿海14個地級以上市人民政府按職責分工負責）
3.高質量推進粵北生態(tài)休閑旅游高地建設,。以丹霞山等生態(tài)旅游目的地建設為重點,，輻射帶動環(huán)丹霞山、環(huán)南嶺,、環(huán)云霧山—云開山等沿線成片發(fā)展生態(tài)休閑旅游,。深度開發(fā)紅色文化、民族文化,、鄉(xiāng)村民俗,、南粵古驛道等特色文化和旅游資源，著力打造溫泉度假,、森林生態(tài),、山地運動、中醫(yī)藥康養(yǎng)等生態(tài)旅游品牌,，推動紅色旅游,、生態(tài)旅游、研學旅游等創(chuàng)新融合發(fā)展,。加快南嶺生態(tài)旅游公路建設,，支持建設嶺南民族特色文旅廊道，推出一批精品生態(tài)旅游線路,。支持韶關,、清遠加快推動地質遺產觀光、森林度假,、溫泉養(yǎng)生,、漂流探險、關隘攬勝,、壯瑤文化體驗等旅游產品優(yōu)化升級,，探索建設北江旅游帶。支持河源,、梅州以客家文化為底蘊,，深度開發(fā)山水休閑、溫泉養(yǎng)生,、農業(yè)觀光等旅游產品,，打造“客家文化旅游長廊”。支持云浮依托禪宗文化,、石文化,、南江文化等打造特色文化旅游品牌。（省文化和旅游廳牽頭,，省委宣傳部,，省發(fā)展改革委、教育廳、民族宗教委,、自然資源廳,、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳,、農業(yè)農村廳,、林業(yè)局、中醫(yī)藥局,，韶關,、梅州、清遠,、河源,、云浮市人民政府按職責分工負責）
（三）打造人文資源和自然資源保護利用高地,。
1.加強人文資源保護和開發(fā)利用,。堅持保護優(yōu)先，在保護中發(fā)展,、發(fā)展中保護,，在依法保護管理、確保安全的前提下,，推動更多的文物和文化資源納入旅游線路,、融入景區(qū)景點，積極推進優(yōu)秀文化傳承,。鼓勵資源稟賦較高的文博單位完善旅游服務設施,，加強文化創(chuàng)意產品、特色旅游商品開發(fā),，積極推動創(chuàng)建A級旅游景區(qū),。推動文博類A級旅游景區(qū)運用現(xiàn)代科技提升展陳展示、講解水平,，增強體驗感,。依托非遺館、非遺工坊,、非遺保護單位等建設一批非遺旅游體驗基地,，打造一批非遺精品旅游線路。引導歷史文化名城名鎮(zhèn)名村,、歷史文化街區(qū),、傳統(tǒng)村落、歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑等完善旅游設施和服務配套,，開發(fā)觀光休閑,、研學旅游產品，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承傳播。（省文化和旅游廳牽頭,，省住房城鄉(xiāng)建設廳,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
2.強化自然資源保護利用。持續(xù)推進北部灣,、西江,、環(huán)珠江口、東江,、南嶺,、海峽西岸等生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)建設，重點打造濱海海島,、山地,、湖泊、濕地,、鄉(xiāng)村,、南粵古驛道等生態(tài)旅游目的地。提升深圳東部華僑城,、韶關丹霞山,、梅州雁南飛、惠州南昆山等國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設水平,，支持廣州,、清遠共建粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)。鼓勵旅游景區(qū),、賓館飯店,、民宿客棧等各類旅游經(jīng)營主體開展綠色發(fā)展示范項目建設，推動博物館,、圖書館,、文化館等各類文化場所加強生態(tài)旅游理念和產品宣傳，鼓勵企業(yè),、公益機構等在重點生態(tài)旅游目的地建設生態(tài)文明教育場館,。（省發(fā)展改革委、文化和旅游廳牽頭,，省自然資源廳,、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
3.探索資源保護利用新路徑,。全面推進全省旅游資源普查，建設廣東省旅游資源數(shù)據(jù)庫和特品級旅游資源名錄,，促進優(yōu)質資源向優(yōu)質產品轉化,。推進長征國家文化公園（廣東段）建設,，深入挖掘紅軍長征“粵北突圍”等相關革命文物和歷史文化資源，開展保護傳承,、研究發(fā)掘,、環(huán)境配套、文旅融合,、數(shù)字再現(xiàn),、教育培訓六大工程，推進紅軍過粵北重點展示園,、入粵首捷特色園,、油山紅軍駐地遺址遺跡保護利用等重點項目建設。加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系,，充分考慮旅游休閑和教育科研等功能,，發(fā)展以生態(tài)保護、綠色健康為主題的新型旅游模式,。（省委宣傳部,、省文化和旅游廳牽頭，省發(fā)展改革委,、教育廳,、自然資源廳,、林業(yè)局,，韶關、清遠市人民政府按職責分工負責）
（四）加快建設高品質旅游產品供給體系,。
1.打造特色鮮明,、體驗性強的游樂產品。
推動世界遺產地,、5A級旅游景區(qū),、國家級旅游度假區(qū)打造核心度假產品，培育精品演藝項目,，豐富文化旅游業(yè)態(tài),。重點培育2—3個世界級旅游景區(qū)、國際一流旅游度假區(qū),，新增35個4A級以上旅游景區(qū),、30個省級以上旅游度假區(qū)。持續(xù)提升廣州市永慶坊,、潮州市牌坊街等國家級旅游休閑街區(qū)建設水平,，著力打造一批特色鮮明、業(yè)態(tài)多元,、品牌響亮的旅游休閑城市和街區(qū),。（省文化和旅游廳牽頭,，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
加快發(fā)展紅色旅游,。進一步做好中共三大會址、廣州農講所,、紅宮紅場,、紅軍長征粵北紀念館、三河壩戰(zhàn)役紀念園,、中央紅色交通線廣東段,、廣東東江縱隊紀念館等紅色資源的保護修繕、陳列展示,、環(huán)境整治,，促進紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等融合發(fā)展,，打造一批紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū),。深度開發(fā)廣州市農民運動講習所舊址、東莞市鴉片戰(zhàn)爭博物館等13處國家紅色旅游經(jīng)典景區(qū),，運用現(xiàn)代科技手段講好紅色故事,，開發(fā)參與度高的紅色旅游體驗項目，豐富周邊產品,，延伸產業(yè)鏈,，提高綜合開發(fā)利用水平。充分運用“百名紅色講解員講百年黨史”“建黨百年紅色旅游百條精品線路”等紅色資源,，教育引導廣大黨員干部堅定理想信念,、筑牢初心使命。規(guī)范紅色旅游發(fā)展,，防止紅色旅游開發(fā)過度商業(yè)化,、娛樂化。（省委宣傳部和省發(fā)展改革委,、文化和旅游廳牽頭,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
做大做強“粵美鄉(xiāng)村”旅游品牌。推動現(xiàn)有全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn),、廣東省文化和旅游特色村建設非遺展示館,、書畫院、村史館等,，提升鄉(xiāng)村旅游文化內涵,，豐富旅游業(yè)態(tài)，重點培育30個鄉(xiāng)村文化和旅游融合示范項目,。促進創(chuàng)意,、設計,、音樂、美術,、動漫,、科技等融入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，高標準培育一批廣東省文化和旅游特色村,，打造一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn),、國際鄉(xiāng)村旅游目的地，培育一批鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū),。加大廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路宣傳推廣力度,，推動各地開展鄉(xiāng)村旅游品牌宣傳活動，打造一批全國鄉(xiāng)村旅游精品線路,。深入挖掘文化文物資源,，豐富鄉(xiāng)村民宿文化內涵，將農耕文化,、傳統(tǒng)工藝,、民俗禮儀、風土人情等融入鄉(xiāng)村民宿建設,，注重與周邊社區(qū)的文化互動,，推動鄉(xiāng)村民宿落實公共安全、食品安全主體責任,，培育一批高等級鄉(xiāng)村民宿,。（省文化和旅游廳牽頭，省自然資源廳,、農業(yè)農村廳,、林業(yè)局,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
加快郵輪游艇旅游發(fā)展,。有序推進粵港澳大灣區(qū)國際郵輪母港群建設，支持廣州,、深圳國際郵輪母港增加郵輪航線,，支持珠海、汕頭,、湛江等市建設郵輪訪問港,。支持廣州、深圳,、珠海等地與香港,、澳門探索國際游艇旅游合作。（省文化和旅游廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、公安廳,、交通運輸廳、商務廳,、港澳辦,，廣東海事局，廣州,、深圳,、珠海、汕頭,、湛江市人民政府按職責分工負責）
發(fā)展內河水上旅游,。加快建設粵港澳大灣區(qū)及東江、西江,、北江,、韓江、鑒江等萬里碧道濱江旅游廊道,，推進水上運動基地,、內河客運碼頭等基礎設施建設，豐富“碧道+文旅”產品供給,，積極發(fā)展內河游輪觀光和濱水度假旅游,。支持廣州發(fā)展珠江深度游，佛山,、江門,、中山、肇慶,、云浮打造西江流域旅游風光帶,。（省交通運輸廳、水利廳,、文化和旅游廳牽頭,，省生態(tài)環(huán)境廳、體育局,，廣東海事局,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
推進自駕車旅居車旅游。推動自駕車旅居車營地和旅游驛站建設,，促進自駕車旅居車旅游與鄉(xiāng)村旅游,、生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游,、體育旅游等有機融合,，推出一批自駕游精品線路。加強管理服務,，及時發(fā)布自駕游目的地,、營地旅游信息,，指導游客了解并遵守相關政策。（省文化和旅游廳牽頭,，省公安廳,、自然資源廳、交通運輸廳,、農業(yè)農村廳,、體育局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
推動發(fā)展研學旅游,。創(chuàng)建一批以歷史文化教育,、愛國主義教育、生態(tài)科普教育等為主題的中小學生研學實踐活動基地,、營地,，持續(xù)完善華南教育歷史研學基地建設。支持博物館,、美術館,、非遺展示館等加大研學旅游產品開發(fā)，推動建設一批研學旅行目的地,。（省教育廳,、文化和旅游廳牽頭，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
2.培育壯大市場主體,。實施旅游龍頭企業(yè)培育提升工程,，支持重點旅游企業(yè)實施戰(zhàn)略性并購重組、上市掛牌等,，推動有條件的旅游企業(yè)加強國際合作,、拓展國際業(yè)務，打造有國際影響力的龍頭旅游集團,。聚焦數(shù)字文旅,、旅游裝備等重點領域，推動培育一批旅游“獨角獸”和“隱形冠軍”企業(yè),。鼓勵有實力的交通,、商貿等企業(yè)跨界布局旅游產業(yè)，發(fā)展一批融合型文旅企業(yè),。支持旅行社向“專業(yè)化、特色化,、創(chuàng)新型”方向轉型發(fā)展,，鼓勵旅游飯店融入地域文化元素、科技元素,，向主題化,、特色化發(fā)展,。全面落實各項政策措施，推進助企惠民相關政策落地見效,。積極引導旅游企業(yè)主動適應市場需求變化,，加快培育新產品、新服務,，創(chuàng)新經(jīng)營模式,，促進企業(yè)增收。（省文化和旅游廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳、財政廳,、交通運輸廳,、商務廳、國資委,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
3.推進文化和旅游深度融合發(fā)展,。支持利用文物保護單位、博物館,、非遺館,、歷史建筑等發(fā)展文化遺產游，打造一批文化旅游地標,，持續(xù)推進廣東省粵港澳大灣區(qū)文化遺產游徑和廣東省歷史文化游徑等精品線路建設,。結合粵劇等嶺南戲曲、廣東音樂等藝術形式,，培育一批具有嶺南韻味,、廣東特色的旅游演藝劇目。支持文創(chuàng)試點單位加強創(chuàng)新示范,，辦好粵港澳大灣區(qū)（廣東）文化創(chuàng)意設計大賽,、南粵古驛道文化創(chuàng)意大賽，推進文化創(chuàng)意設計與旅游商品開發(fā)相融合,。推進非遺,、文創(chuàng)、演藝等進景區(qū),，豐富景區(qū)文化體驗,。支持廣州、深圳等市創(chuàng)建國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū),，到2025年省級以上文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)達到40個,。（省文化和旅游廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、自然資源廳,、住房城鄉(xiāng)建設廳,、體育局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
4.推動旅游與關聯(lián)產業(yè)融合發(fā)展,。支持華為,、中興、江門中微子實驗室等重點企事業(yè)單位建設科技展廳,、體驗中心,，提升廣東科學中心等展陳水平，搭建一流科技旅游平臺,，建設一批科技旅游示范樣板,。積極推行江門大槐“高速公路服務區(qū)+特色旅游”、廣州珠江“精品航道+岸上旅游”,、韶關丹霞機場“低空+旅游”等發(fā)展模式,，推動旅游交通產品創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展山地運動,、低空運動,、海上休閑運動等體育旅游業(yè)態(tài)，打造丹霞山馬拉松,、放雞島潛水,、紅海灣帆船、萬山海釣,、南澳沖浪,、清遠漂流、東莞籃球等特色體育旅游目的地,，推動創(chuàng)建一批國家體育旅游示范區(qū),。打造廣東省森林旅游新興品牌地、“南粵森林人家”,、廣東省森林旅游特色線路等產品,，培育一批國際森林生態(tài)旅游地。鼓勵依托工業(yè)生產場所,、生產工藝和工業(yè)遺產開展工業(yè)旅游,，重點打造一批工業(yè)旅游示范基地和精品線路。推動旅游與中醫(yī)藥康養(yǎng),、森林康養(yǎng),、溫泉康養(yǎng)等有機結合，打造一批康養(yǎng)旅游集聚區(qū),。（省文化和旅游廳牽頭,，省科技廳,、工業(yè)和信息化廳,、自然資源廳,、交通運輸廳、體育局,、林業(yè)局,、中醫(yī)藥局，民航中南管理局,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
5.持續(xù)提升全域旅游發(fā)展水平,。推動城市公園、郊野公園等建設,，完善綠道,、碧道游憩功能，加強傳統(tǒng)工藝,、老字號等特色文化展示,，拓展旅游休閑新空間，發(fā)展“微度假”“微旅游”,，豐富全域旅游產品供給,。完善城市旅游休閑基礎設施和基本功能，發(fā)展現(xiàn)代休閑業(yè)態(tài),，高水平推進全域旅游特色化建設,。加強典型示范、創(chuàng)新引領,、動態(tài)管理,，持續(xù)提升省級以上全域旅游示范區(qū)建設水平，推動創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),。（省文化和旅游廳牽頭,，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（五）推動旅游消費擴容提質,。
1.優(yōu)化旅游消費環(huán)境。推動落實靈活休假,、帶薪年休假等制度,，鼓勵機關、社會團體,、企事業(yè)單位引導職工靈活安排休假時間,。舉辦廣東文旅消費季系列活動，鼓勵各地因地制宜舉辦各類促消費活動,。提升旅游消費支付便利化水平,，引導文化娛樂、景區(qū)景點等場所廣泛應用互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗票,。鼓勵有條件的地市提供智能化出行信息服務,，優(yōu)化旅游交通咨詢服務。（省發(fā)展改革委牽頭,，省工業(yè)和信息化廳,、交通運輸廳、商務廳,、文化和旅游廳,、總工會，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
2.大力發(fā)展個性化,、集聚性旅游消費,。順應“Z世代”“銀發(fā)族”“新中產”等新消費群體需求，加大主題公園游,、紅色研學游,、房車露營、養(yǎng)生保健,、康養(yǎng)旅居等高品質產品和服務供給,。引導廣州、深圳等市優(yōu)化國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)建設,，打造一批匯集文創(chuàng)商店,、小劇場、文化娛樂場所,、藝術培訓場所等業(yè)態(tài)的新型文化和旅游消費集聚區(qū),。推動傳統(tǒng)商業(yè)綜合體轉型升級，創(chuàng)新發(fā)展一批文體旅商綜合體,。支持廣州,、深圳、佛山,、惠州,、東莞、江門等市加快推進國家文化和旅游消費試點城市建設,，推動創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市,。（省發(fā)展改革委、文化和旅游廳牽頭,，省商務廳,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
3.提升旅游服務水平。持續(xù)推進旅游住宿行業(yè)標準貫徹落實,，開展星級旅游飯店,、文化主題旅游飯店,、旅游民宿、旅行社等級評定工作,，引導旅行社轉型升級,，加快提升旅游住宿行業(yè)和旅行社等服務水平。加強導游隊伍建設和管理,，實施導游專業(yè)素養(yǎng)研培計劃和“金牌導游”培養(yǎng)項目,，支持設立“特級導游工作室”“金牌導游工作室”,。（省文化和旅游廳牽頭,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
4.提升旅游公共服務質量。進一步推動高速鐵路,、城際鐵路,、城市軌道交通高效銜接，加強交通干線與重要旅游景區(qū)景點的銜接,，推動有條件的路段加強游客服務中心,、旅游廁所等旅游設施建設，打造旅游示范路段,。推動將旅游交通引導標識系統(tǒng)納入各地交通,、市政設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設,，將3A級以上旅游景區(qū)的標識納入道路交通標志范圍,。推動汕頭、梅州等地市因地制宜加快建設旅游集散中心,。加強適應老年人,、殘疾人等特殊群體的便利化旅游設施建設和改造。推進旅游廁所達標評定工作,，建設一批智慧化,、生態(tài)環(huán)保的示范性旅游廁所，到2025年,，全省共打造示范性旅游廁所100座,，旅游廁所電子地圖標注率達到95%以上。（省交通運輸廳,、文化和旅游廳牽頭,，廣州鐵路集團，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
5.強化品牌營銷推廣,。健全旅游宣傳推廣機制,，用好各類媒體平臺和渠道，構建全方位宣傳推廣矩陣,。策劃推出廣東文化旅游宣傳融媒體產品,，打造“大美廣東 現(xiàn)代灣區(qū)”等旅游品牌,。實施“引客入粵”工程，多形式,、多渠道開展主題宣傳推廣活動,，支持和鼓勵各地市聯(lián)合開展旅游宣傳推廣，創(chuàng)新辦好廣東國際旅游產業(yè)博覽會,、廣東旅游文化節(jié),、“廣東人游廣東”、“請到廣東過大年”等品牌活動,。（省文化和旅游廳牽頭,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（六）推進旅游治理體系現(xiàn)代化。
1.加強旅游法治建設,。進一步貫徹落實《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例》《中國公民出國旅游管理辦法》《導游人員管理條例》等法律法規(guī),，適時修訂廣東省相關法規(guī)規(guī)章。深化“放管服”改革,，提升旅游領域管理和服務水平,。加強商標注冊知識培訓和宣傳，鼓勵引導地方政府,、旅游行業(yè)協(xié)會積極開展當?shù)芈糜纹放粕虡俗怨ぷ?。推進旅游業(yè)國家標準、行業(yè)標準,、地方標準貫徹落實,，推動制定團體標準和企業(yè)標準，探索制訂景區(qū)高風險旅游項目地方標準,。（省文化和旅游廳牽頭,，省司法廳、市場監(jiān)管局,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
2.提升旅游市場監(jiān)管效能,。構建以“雙隨機、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段,，以重點監(jiān)管為補充,，以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，充分運用國家和省旅游執(zhí)法與監(jiān)管服務平臺,，強化全鏈條監(jiān)管,。建立信息共享機制，組織開展不合理低價游,、虛假宣傳,、商業(yè)賄賂、旅游市場養(yǎng)老詐騙等問題專項整治,。實施信用分級分類監(jiān)管,，依法依規(guī)做好失信名單管理,。發(fā)揮各地“12345”政務服務便民熱線作用，建立健全旅游投訴糾紛調解與司法仲裁銜接機制,，維護廣大游客合法權益,。規(guī)范旅游景區(qū)和旅游經(jīng)營者價格行為，依法查處打擊價格串通,、哄抬價格等行為,。加強對旅游場所、旅游項目,、旅游活動的導向把關,，高揚主旋律，傳播正能量,。（省文化和旅游廳牽頭,，省發(fā)展改革委、公安廳,、司法廳、市場監(jiān)管局,、政務服務數(shù)據(jù)管理局,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
3.完善旅游安全保障體系。加強部門協(xié)調聯(lián)動,，不斷完善全省旅游安全保障體系,，健全突發(fā)事件應對機制。落實屬地管理責任,，加強重點時段,、重點環(huán)節(jié)、重要設施設備,、重大旅游節(jié)慶活動的安全監(jiān)管,，壓實特種設備運行安全、食品安全和消防安全等的企業(yè)主體責任,。強化景區(qū)“玻璃橋”“低空飛行”等高風險游樂項目及新興業(yè)態(tài)的安全監(jiān)管,。深入開展隱患排查整治，加強技能培訓和應急救援演練,，強化旅游安全宣傳教育,、出游提示。鼓勵旅行社,、旅游場所,、游客等相關主體投保旅游保險產品，擴大旅游保險覆蓋面,。（省文化和旅游廳牽頭,，省公安廳,、交通運輸廳、應急管理廳,、市場監(jiān)管局,、消防救援總隊，廣東海事局,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
4.樹立文明旅游新風尚,。加強文明旅游宣傳教育，推行建立文明旅游公約,，大力倡導餐桌文明,、綠色低碳出行，積極引導游客自覺遵守旅游目的地各項規(guī)定,，推動形成適應新時代要求的旅游新風尚,。貫徹落實《文明旅游示范單位要求與評價》，積極開展省級文明旅游示范單位評定,，做好國家級文明旅游示范單位創(chuàng)建和推薦工作,。發(fā)揮廣東志愿者信息管理服務平臺作用，深入實施“信易游”項目,，鼓勵全省旅游景區(qū)為星級志愿者提供激勵優(yōu)惠措施,，壯大旅游志愿者隊伍。（省文化和旅游廳牽頭,，省文明辦,、民政廳，團省委,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（七）提高廣東旅游開放合作水平,。
1.穩(wěn)步發(fā)展入境旅游。在確保安全的前提下,，積極構建健康,、安全、有序的中外人員往來秩序,。加強對日韓,、東南亞、中東,、歐美,、港澳臺地區(qū)以及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)旅游市場的營銷。優(yōu)化實施“144小時過境免簽”政策,，推出一批適用于過境免簽政策的旅游產品和線路,。實施入境旅游服務質量提升工程，推動廣州,、深圳,、珠海等地加強入境旅游產品開發(fā)和宣傳推介,。（省文化和旅游廳牽頭，省公安廳,、商務廳,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
2.加強出境旅游管理引導。強化旅行社出境游組團的管理,，加強廣東居民境外旅游文明行為引導,，及時發(fā)布旅游安全警示提醒，協(xié)調做好海外領事保護等工作,。支持有條件的省內旅游企業(yè)跟隨中國游客“走出去”,，建立海外旅游接待網(wǎng)絡。（省文化和旅游廳牽頭,，省委外辦,，省公安廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
3.提升粵港澳臺旅游合作水平,。攜手港澳,，共同推進粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地建設，提升國際影響力和對全球游客的吸引力,。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)城市旅游聯(lián)合會作用,，加強與港澳在客源互送、“一程多站”聯(lián)合推廣,、旅游教育培訓等方面的合作。探索推動港澳導游在珠三角9市便利執(zhí)業(yè),，開展港澳導游及領隊認證培訓,。辦好粵港澳青年文化之旅、粵港澳青少年粵劇藝術交流夏令營等活動,，支持業(yè)界開發(fā)港澳青少年游學產品,。推動粵臺在文旅融合、鄉(xiāng)村旅游,、旅游創(chuàng)意產品開發(fā)等方面合作,，支持開展粵臺青年文化旅游交流活動。（省文化和旅游廳牽頭,，省委臺辦,，省港澳辦，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
4.加強國內區(qū)域旅游合作,。發(fā)揮兩廣城市文化和旅游合作聯(lián)席會議,、中國海上絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟、粵桂黔高鐵旅游聯(lián)盟等平臺作用,，共同舉辦文旅推介活動,，聯(lián)合推廣旅游精品線路,，聯(lián)動開通跨省旅游專列，打造區(qū)域旅游合作品牌,。深化與黑龍江省,、東西部協(xié)作地區(qū)等對口合作地區(qū)的旅游合作，繼續(xù)打造“寒來暑往·南來北往”等旅游交流合作品牌,。加強旅游援藏援疆工作,。（省文化和旅游廳牽頭，省發(fā)展改革委,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
5.高質量推進旅游國際合作,。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的旅游合作，持續(xù)推進與歐美等西方國家的旅游交流,，鞏固新加坡,、韓國、泰國,、越南等傳統(tǒng)國際旅游市場,。支持各地開展特色對外旅游交流活動。適時組織旅游業(yè)界赴境外重點客源國開展宣傳推廣活動,，邀請境外旅行商,、媒體等來粵開展考察踩線活動。（省文化和旅游廳牽頭,，省委外辦,、省僑辦，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
三,、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。
充分發(fā)揮省旅游工作部門間聯(lián)席會議制度作用,，加強對全省旅游工作的統(tǒng)籌協(xié)調和宏觀指導,，協(xié)調解決旅游業(yè)改革發(fā)展中的重大問題。各地市要加強對旅游發(fā)展工作的統(tǒng)籌領導,，建立健全綜合推進機制,。宣傳部門發(fā)揮好指導協(xié)調作用，文化和旅游部門要加強對旅游業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃,，完善有關政策法規(guī),，推動重大項目實施，牽頭抓好組織協(xié)調和任務落實,，組織開展評估,，確保各項任務高質量完成。
（二）強化部門協(xié)同。
各相關部門結合職責和任務分工,，落實落細各項任務,，加強對旅游業(yè)發(fā)展的指導和支持，強化協(xié)調配合,，形成發(fā)展合力,。省發(fā)展改革委要優(yōu)化重大旅游項目立項和實施審批機制，重點支持國家文化公園,、旅游景區(qū)和度假區(qū),、旅游休閑城市和街區(qū)等建設，做好政府定價景區(qū)的價格管理工作,。省財政廳要落實旅游業(yè)發(fā)展資金保障,，重點向旅游基礎設施建設、鄉(xiāng)村旅游等傾斜,，支持符合條件的旅游基礎設施建設項目申報地方政府新增債券需求,，推進旅游領域政府和社會資本合作。省自然資源廳要強化旅游用地保障,，重點加強公園綠地,、風景名勝設施、旅游公用設施等旅游產業(yè)類項目用地保障,，落實鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)點狀供地政策,，支持自駕車旅居車營地等有序建設。在符合管控要求的前提下,，合理有序安排旅游產業(yè)用海需求,。省交通運輸廳要加強交通干線與重要旅游景區(qū)、度假區(qū)銜接,，支持推進主題線路,、風景道、騎行道,、步道、旅游精品航道等建設,，構建“快進慢游”的旅游交通體系,。省工業(yè)和信息化廳要支持智慧旅游發(fā)展，加強游艇,、低空飛行器,、旅居車等旅游裝備研發(fā)應用和產業(yè)化發(fā)展。省地方金融監(jiān)管局要支持符合條件的旅游企業(yè)上市融資,、再融資和并購重組,，拓展企業(yè)融資渠道，支持符合條件的旅游企業(yè)通過發(fā)行公司信用類債券等方式進行融資，創(chuàng)新貸款擔保方式,，開發(fā)適合旅游業(yè)特點的金融產品,。省衛(wèi)生健康委要加強對旅游公共衛(wèi)生安全、疫情防控的指導,。省統(tǒng)計局要積極支持旅游及相關產業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測,。
（三）加強人才支撐。
支持有條件的高校,、企事業(yè)單位,、社會組織成立旅游研究機構，推動旅游業(yè)智庫,、專家?guī)旖ㄔO,。支持有關高校優(yōu)化旅游相關專業(yè)設置，加強旅游管理學科建設,，推進旅游職業(yè)教育高質量發(fā)展,。加大鄉(xiāng)村旅游帶頭人、金牌導游,、紅色旅游,、“廣東技工”、“粵菜師傅”等方面人才培訓力度,，完善人才普訓和專業(yè)培訓機制,，強化旅游人才網(wǎng)絡培訓和繼續(xù)教育，提高旅游人才隊伍整體素質,。加強旅游創(chuàng)意設計,、經(jīng)營管理等領域高端人才、急需緊缺人才的引進力度,，探索實施旅游領軍人才,、創(chuàng)新人才培養(yǎng)項目。
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