廣州促進城鄉(xiāng)要素流動 探索超大城市治理現(xiàn)代化新路
8月8日,，廣東省心帆體育發(fā)展有限公司（下稱“心帆體育”）拿到廣州首張農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書，以13000元/年的價格取得黃埔區(qū)黃麻社區(qū)鵝山社近10畝林地的20年經(jīng)營權(quán),。
這意味著,，心帆體育的負責(zé)人陳佳龍有了一張“金融授信”證明，在黃麻村的投資可以辦理抵押貸款了,，年輕人可以在山谷放心“飆車”了,。
這不是一條普通的村落。向西向北有天鹿湖森林公園,、火爐山森林公園,、帽峰山森林公園環(huán)繞，自然環(huán)境優(yōu)越且距離市中心僅半小時車程,，因而被打造成廣東省首條國家級登山健身步道——長嶺國家登山健身步道,。去年，山地自行車運動員蘇珅亮拉了幾個熱愛山地自行車運動的朋友,，在黃麻村投資創(chuàng)立了廣州飛帆山地世界,。這個暑假，車手們在山谷集結(jié),，風(fēng)馳電掣的山地車在疾風(fēng)中穿梭,，沖刺時的塵土伴隨著陣陣吶喊歡呼聲揚起，一場飛帆山地世界嘉年華賽事在熱浪中迎來高潮,。
這個藏于超大城市深山里的靜謐村莊終于“出圈”,。
黨的二十屆三中全會強調(diào)，要全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè),、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動,。
從村里走出去的年輕人，看到了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿Γ褜γ赖奶剿骷皩Πl(fā)展的期待帶回村莊,。如今,，黃麻村的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目已帶動社會資本總投入達3963萬元，也為廣州探索出一條符合當(dāng)?shù)貙嶋H的超大城市治理現(xiàn)代化新路,。
回到快樂老家,，探索山野之美
一條國家級登山步道、一座“南法莊園”藝術(shù)農(nóng)場,、一場山地自行車越野賽事……假日催生的旅游和消費需求,，讓位于深山里的黃麻村在這個夏天愈發(fā)熱鬧，每個周末都能迎來數(shù)千名游客,。
夏夜,，音樂會的演奏聲回蕩在黃麻天鵝谷。走出黃麻的年輕村民譚閏云回到了黃麻村,，投入超500萬元資金,，創(chuàng)辦了滿山丘藝術(shù)農(nóng)場。
這幾日,，譚閏云又籌備起了一場詩歌展,，裝修了近半年的玻璃書房,，也將在8月中下旬正式對外開放,。
譚閏云是一名美術(shù)生，曾在浙江杭州經(jīng)營過鄉(xiāng)村民宿,。
“當(dāng)城市生活越來越異化,，我想尋找一個地方，為年輕一代提供另一種鄉(xiāng)村的想象,，一種生活美學(xué)與大自然結(jié)合的城鄉(xiāng)新空間,。”譚閏云說,?！安蝗缁剜l(xiāng)、回黃麻”的想法冒了出來,。
這條僅10.2平方公里的山間村落,，森林覆蓋率高達97%，整座村莊被山谷,、竹林和小溪包裹,，當(dāng)?shù)卮迕窕緸閺V府民系和客家民系。
兩年前,，長嶺步道被中國登山協(xié)會授予“國家登山健身步道示范工程”,，并入選全國十大精品徒步線路，連續(xù)兩年舉辦長嶺國家登山健身步道聯(lián)賽揭幕站。
一個個國家級賽事落地,，讓黃麻村收獲了一眾社會資本的青睞,。
結(jié)合國家登山健身步道聯(lián)賽揭幕戰(zhàn)、自行車林道山地賽等重要賽事和“四大會”黃麻客家傳統(tǒng)節(jié)日,，這里打造了一系列春日踏青,、民俗體驗、鄉(xiāng)村音樂節(jié)等游覽項目,，產(chǎn)業(yè)間互相引流,，讓節(jié)點成燃點、化流量成留量,。
隨著周邊環(huán)境的完善和流量的引入,，長嶺·天鵝谷吸引了越來越多藝術(shù)家項目進駐。資深文博人蒲亭利在天鵝谷開辦的鵝山·新所,，將藝術(shù)與社區(qū),、產(chǎn)業(yè)連接在一起，近日,，該所的藝術(shù)中心首展,，既點亮了城鄉(xiāng)綠色生態(tài)，又實踐了藝術(shù)力量賦能鄉(xiāng)村振興的理念,。
如今,，歸鄉(xiāng)人的生活美學(xué)、原鄉(xiāng)人的農(nóng)家食肆,、新鄉(xiāng)人的愜意時光,，在黃麻碰撞出城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新空間。
全域統(tǒng)一規(guī)劃,，社會資本進村
在回到黃麻投資前,，始終困擾譚閏云的一件事是如何與村民談土地租金，她本以為這會是一場長期的拉鋸戰(zhàn),。但后來卻發(fā)現(xiàn),，擔(dān)憂是多余的。
在黃麻,，以往的“項目等地”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗氐软椖俊薄?/p>
“我們通過土地流轉(zhuǎn),，將村民手中零散的土地使用權(quán)統(tǒng)一收歸村社集體，再由村社集體按照規(guī)定出租給項目,，統(tǒng)籌項目用地保障,，實現(xiàn)統(tǒng)一歸口式管理?！秉S埔區(qū)長嶺街道黨政辦主任孫立華介紹,。
社會力量注入黃麻的背后,，是鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計下的一次全域布局。
針對“產(chǎn)—城—村—田”空間混雜,、產(chǎn)業(yè)空間連片發(fā)展受限等問題,，黃麻試點的第一步，是從頂層設(shè)計入手,，由政府統(tǒng)一規(guī)劃“鄉(xiāng)村發(fā)展總框架”,，以改革為要，破解城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中的難題,。
事實上,，自全省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實施以來，黃埔區(qū)就錨定打造產(chǎn)城融合,、城鄉(xiāng)融合雙標桿區(qū)的總目標,，以全域土地綜合整治等重點工作為抓手，努力推動黃埔區(qū)“百千萬工程”在全省全市當(dāng)標桿,、走前列,、作示范。今年,，黃埔區(qū)在全省“百千萬工程”年度考核成績中獲評“創(chuàng)先類”區(qū)優(yōu)秀,。
“政府真正需要做的角色是‘搭臺’?！睂O立華介紹,，街道統(tǒng)一鄉(xiāng)村規(guī)劃調(diào)性、厘清土地紅線,，前期投入580萬元財政資金修通山間道路等這些公共基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù),。
這兩年來，孫立華還“喜提”了另一個身份——黃麻社區(qū)第一書記,。作為項目與村社的溝通橋梁，他也成了眾多項目投資者的“大管家”,。
為了及時協(xié)調(diào)化解項目投資方內(nèi)部的意見分歧,、項目與村民之間的利益矛盾，長嶺街道在黃麻社區(qū)推行“園區(qū)式”管理,，建立利益聯(lián)結(jié)機制,，促進村企積極互動交流，推動項目方將項目建設(shè)維護,、服務(wù)管理等就業(yè)崗位優(yōu)先供給當(dāng)?shù)卮迕?，引?dǎo)統(tǒng)籌項目與項目之間的交流協(xié)作、共商共贏,。
截至2023年底,，該村社集體經(jīng)濟穩(wěn)定增長700萬元/年,，村民總收入增長約500萬元/年。
從一個散亂的深山小村莊,，到依靠“步道經(jīng)濟”引得社會資本紛至沓來的“明星”村,，實施鄉(xiāng)村統(tǒng)一規(guī)劃運營成為撬動黃麻巨變的支點，使資金,、人才等資源要素回流,。這片美麗的山谷，有了更實質(zhì)的蝶變,。