廣東省政務服務數(shù)據(jù)管理局關于印發(fā)廣東省“數(shù)字政府2.0”建設服務“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”若干措施的通知
各地級以上市政務服務數(shù)據(jù)管理局：
為深入貫徹黨的二十大精神,，全面落實省委、省政府關于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署和工作要求,，我局制定了《廣東省“數(shù)字政府2.0”建設服務“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”若干措施》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。
省政務服務數(shù)據(jù)管理局
2023年4月2日
廣東省“數(shù)字政府2.0”建設服務“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”若干措施
為深入貫徹落實省委,、省政府關于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署和工作要求，充分發(fā)揮我省“數(shù)字政府2.0”建設對全面數(shù)字化發(fā)展的牽引驅(qū)動作用,，依托數(shù)字政府大平臺,、大服務、大治理,、大協(xié)同,、大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，加快數(shù)字政府基礎能力均衡化發(fā)展,，助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”落地見效,，推動我省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進，提出以下工作措施,。
一,、拓展數(shù)字政府“大平臺”，優(yōu)化縣域營商環(huán)境
?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮“粵系列”平臺覆蓋優(yōu)勢,，優(yōu)化縣鎮(zhèn)招商環(huán)境。依托粵商通平臺搭建廣東省招商引資對接平臺,，動態(tài)更新招商數(shù)據(jù)庫和招商地圖,，高效配置全省城鄉(xiāng)區(qū)域及農(nóng)村招商資源，助力縣（區(qū)）政府和企業(yè)實現(xiàn)精準招商,、協(xié)同招商,、智慧招商。在“粵系列”平臺上線“一縣一品”等縣域“土特產(chǎn)”專欄,，提升縣域土特產(chǎn)招商引資效率,。
（二）賦能縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推動基層商事主體登記不出鎮(zhèn),。完善商事主體線上登記功能,，打破登記區(qū)域限制，實現(xiàn)縣,、鎮(zhèn)商事主體辦事“少等待,、少跑動”。深化粵商通平臺“民宿服務專區(qū)”建設,，統(tǒng)一為商戶提供信息登記,、從業(yè)人員登記認證、住客申報和客房登記等服務,，降低民宿經(jīng)營成本,。
（三）推動“粵財扶助”政策兌現(xiàn)到鎮(zhèn)村,。推動“粵財扶助”平臺實現(xiàn)21個地級以上市全覆蓋,，支持全省所有符合條件的補貼項目上線。結(jié)合中央對惠民惠農(nóng)“一卡通”管理要求,，完善平臺支付,、監(jiān)管等系統(tǒng)功能。推動全省財政補貼業(yè)務系統(tǒng)對接“粵財扶助”平臺,，逐步實現(xiàn)鎮(zhèn)村級各類補貼兌現(xiàn)統(tǒng)一入口,，推動惠企利民政策統(tǒng)一申報、全程網(wǎng)辦,、“一口”兌現(xiàn),。
（四）快速響應涉農(nóng)市場主體訴求,。健全縱向聯(lián)動,、橫向協(xié)同的市場訴求響應工作機制，加快實現(xiàn)政策查閱,、政務服務,、補貼兌現(xiàn)和訴求響應的及時銜接。完善“粵省心”12345熱線農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、鄉(xiāng)村振興,、城鄉(xiāng)融合相關政策知識庫，構建“接訴即辦”訴求響應機制,，加強訴求督辦回訪,，推動高效辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)訴求。
二,、做優(yōu)數(shù)字政府“大服務”,，推動城鄉(xiāng)政務服務均等普惠
（五）啟動“縣鎮(zhèn)擴權賦能”工作。按照“助農(nóng)強農(nóng),、宜放則放”原則,，依托省政務服務事項管理系統(tǒng)下放更多基層高頻服務事項，推動更多基層政務服務實現(xiàn)“就近辦,、一次辦”,。加強對基層人員的業(yè)務培訓和指導，提升基層賦權承接能力,，保證工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保事項放得下,、接得住,、管得好、收得回,。
?。┘訌婃?zhèn)街級便民服務中心建設。推動政務服務優(yōu)化與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展,，制定鎮(zhèn)街級便民服務中心相關標準規(guī)范,。持續(xù)開展優(yōu)秀案例、評估經(jīng)驗交流,，為鎮(zhèn)街級便民服務中心建設提供有力指導和支撐,。支持鼓勵各地創(chuàng)建鎮(zhèn)級標桿便民服務中心，實現(xiàn)政務服務城鄉(xiāng)均衡化發(fā)展,。
?。ㄆ撸﹥?yōu)化村級綜合服務能力。開展鎮(zhèn)級服務事項梳理,，推動鎮(zhèn)級服務事項下放到村,，加快推動村級便民服務“全程網(wǎng)辦”。全面清理“奇葩”證明,、循環(huán)證明,、重復證明，通過網(wǎng)上核驗,、主動調(diào)查,、告知承諾等方式推進村級減證便民工作。完善一門式辦理,、一站式服務,、線上線下結(jié)合的村級便民服務，將村級證明事項納入公共服務事項規(guī)范管理,，實現(xiàn)本地區(qū)辦證“名稱統(tǒng)一,、材料統(tǒng)一、流程統(tǒng)一,、時限統(tǒng)一”,。
?。ò耍﹥?yōu)化“粵智助”政府服務自助機布局和應用。充分發(fā)揮“粵智助”平臺覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村優(yōu)勢,，優(yōu)化調(diào)整“粵智助”政府服務自助機投放布局,，加快在鎮(zhèn)（街）、村（居）,、社區(qū),、園區(qū)的部署，推動更多高頻服務上線,，不斷拓寬服務領域,，持續(xù)提升服務體驗，實現(xiàn)基層企業(yè)群眾辦事“就近辦”,。
三,、完善數(shù)字政府“大治理”，提升縣域治理數(shù)字化水平
?。ň牛┙ㄔO省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”相關信息化支撐體系,。依托“粵治慧”平臺、數(shù)據(jù)中心等公共基礎支撐能力,，充分展示我省推動縣域經(jīng)濟發(fā)展,、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的最新成果，建設集實時指揮調(diào)度,、數(shù)據(jù)分析研判,、成效成果展示、對外交流合作等功能于一體的信息化支撐體系,，全力支撐“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”落地見效,。
（十）提升縣域經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)數(shù)字化水平,。深化“粵經(jīng)濟”平臺建設,，構建省、市,、縣協(xié)同聯(lián)動的經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)數(shù)字化支撐體系,。加強縣域宏觀經(jīng)濟、特色主導產(chǎn)業(yè),、重點工業(yè)園區(qū),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等縣域經(jīng)濟數(shù)據(jù)的匯聚和治理，輔助縣域經(jīng)濟高效感知,、精準研判和科學決策,，促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（十一）推動數(shù)字化賦能基層治理,。編制治理事項通用目錄,、事項清單和實施清單，推進基層治理事項標準化,。以“粵治慧”協(xié)同聯(lián)動中心為樞紐,，匯聚多渠道治理事件數(shù)據(jù)，構建縱向聯(lián)通,、橫向協(xié)同,、智能管理、多級閉環(huán)的協(xié)同共治體系,。持續(xù)提升協(xié)同聯(lián)動分撥處置能力,，開展治理事項跨系統(tǒng)分撥流轉(zhuǎn)試點，實現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動業(yè)務閉環(huán),。
?。ㄊ┐蛟臁耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”助縣幫鎮(zhèn)扶村樣板,。結(jié)合縣域治理的重點,、難點，探索建設更多縣域特色專題應用,。推廣茂名市云潭鎮(zhèn)鎮(zhèn)域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”案例,，深化試點建設，結(jié)合鎮(zhèn)（街）治理特色需求,，打造多領域合一的基層社會治理專題應用,，形成更多可復制推廣的鎮(zhèn)域治理經(jīng)驗。
四,、深化數(shù)字政府“大協(xié)同”,，提升基層政府運行效能
（十三）依托粵政易支撐基層協(xié)同辦公,。完善全省一體化協(xié)同辦公體系,，推動政務即時通訊、視頻會議,、電子公文流轉(zhuǎn)等共性辦公應用向基層下沉,。推動政府各部門業(yè)務應用線上集成化辦理，支持各地推進鎮(zhèn)村工作人員工作模式從傳統(tǒng)模式向“掌上辦公”轉(zhuǎn)變,。
?。ㄊ模┩茝V填表報數(shù)系統(tǒng)向農(nóng)村地區(qū)延伸。摸清農(nóng)村地區(qū)填表底數(shù),，不斷優(yōu)化填表報數(shù)系統(tǒng)功能,。擴大填表報數(shù)系統(tǒng)在農(nóng)村地區(qū)的試點應用范圍，通過數(shù)據(jù)共享、壓縮填報內(nèi)容,、支持手機填報等方式,，破解基層多填多報的問題，切實助力基層組織減負,。
五,、強化“大數(shù)據(jù)”共享應用，賦能縣域經(jīng)濟發(fā)展
?。ㄊ澹┙⒚嫦蜣r(nóng)業(yè)農(nóng)村場景的數(shù)據(jù)服務模式,。上線數(shù)據(jù)比對分析工具，建設“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”專題庫,，推進相關數(shù)據(jù)匯聚治理和共享應用,，推動數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”直達基層。支持各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務部門建設智慧大腦,、公共服務平臺等應用,，加強典型創(chuàng)新案例應用推廣力度，實現(xiàn)更多農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域“塊數(shù)據(jù)”對“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的賦能作用,。
?。ㄊ娀娮幼C照和視頻資源在基層的共享利用。完善全省一體化政務服務平臺電子證照共享服務體系,，全面匯聚土地承包經(jīng)營權證,、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證等農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域常用電子證照，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域政務服務事項“免證辦”,。支持粵東粵西粵北地區(qū)建設完善市級視頻數(shù)據(jù)共享管理系統(tǒng),，推動村居視頻數(shù)據(jù)資源共享，助力農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)基層社會治理信息實時智慧管理,。
?。ㄊ撸┥罨瘮?shù)據(jù)產(chǎn)品應用。鼓勵廣東數(shù)據(jù)發(fā)展聯(lián)盟會員單位大力開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,、壯大縣域經(jīng)濟,、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等領域的數(shù)據(jù)產(chǎn)品,。倡導廣東數(shù)據(jù)發(fā)展聯(lián)盟成員單位深入基層推廣優(yōu)秀數(shù)據(jù)產(chǎn)品,，通過數(shù)字技術賦能基層數(shù)據(jù)資源匯聚融合，縮小數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用城鄉(xiāng)差距,。
六,、加強縣域數(shù)字基礎設施建設，筑牢基層網(wǎng)絡安全保障
?。ㄊ耍娀h域云網(wǎng)支撐能力,。提升政務云管理水平,，支持區(qū)縣業(yè)務系統(tǒng)上云。通過專線,、5G專網(wǎng)等方式,，推動省電子政務外網(wǎng)實現(xiàn)村居全面覆蓋，助力基層共享廣東數(shù)字政府在政務云,、政務數(shù)據(jù),、政務應用系統(tǒng)方面的建設成果。
?。ㄊ牛┥罨?zhèn)村級公共支撐平臺能力建設,。建立健全數(shù)字政府基礎設施省市縣分級管理體系。推進省統(tǒng)一身份認證平臺優(yōu)化升級,，為縣,、鎮(zhèn)、村各級政務部門提供實名身份認證,、身份核驗,、賬戶管理、單點登錄等公共支撐服務,。完善電子印章,、便捷簽章等服務能力，推動電子印章公共支撐能力向鎮(zhèn)村延伸,。
?。ǘ┘訌娀鶎泳W(wǎng)絡安全工作保障,。推動建設省,、市一體化網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全智能運營中心，加強安全監(jiān)測運營,，強化基層網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全工作的技術賦能,。組織開展基層數(shù)字政府網(wǎng)絡安全培訓，支持基層加強網(wǎng)絡安全人才隊伍建設,，有效提升基層工作人員的網(wǎng)絡,、數(shù)據(jù)安全意識和技能。
七,、加強支撐保障,，營造數(shù)字化助縣幫鎮(zhèn)扶村良好氛圍
（二十一）打造基層黨建數(shù)字化陣地,。落實我省新一輪基層黨建三年行動計劃要求,，積極構建和完善基層數(shù)字化治理聯(lián)動體系，發(fā)揮數(shù)字政府基礎支撐作用,，對接整合現(xiàn)有黨建,、綜合治理,、便民服務等系統(tǒng)，優(yōu)化黨群服務中心數(shù)字化支撐能力,，實時掌握基層治理的各項工作落實情況,，提升基層黨委政府協(xié)同治理和服務水平。
?。ǘ┯煤脭?shù)字政府基礎能力均衡化發(fā)展獎補資金,。嚴格落實過“緊日子”的要求，督促指導各地嚴格管好,、用好均衡化獎補資金,。加快建立數(shù)字政府建設對口幫扶協(xié)作機制，強化珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)的縣（區(qū)）級對口幫扶,，推動縣域資源整合,、要素互補、互惠共贏,。
?。ǘ┘訌娀鶎訑?shù)字化人才培養(yǎng)。建立大數(shù)據(jù)工程技術人才職稱評價體系,，培育服務基層的大數(shù)據(jù)專業(yè)人才隊伍,。進一步做大做強政數(shù)學院，圍繞基層人才培養(yǎng)需求,，開設內(nèi)容豐富,、形式多樣的在線培訓課程，為縣鎮(zhèn)村數(shù)字化發(fā)展培養(yǎng)更多專業(yè)人才,。
?。ǘ模╅_展“粵同行”數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)賦能行動計劃。搭建省,、市,、縣、鎮(zhèn),、村五級聯(lián)動的數(shù)字政府建設合作交流服務平臺,，組建賦能“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的產(chǎn)業(yè)矩陣，整合全省政務服務,、數(shù)據(jù)要素,、科技、產(chǎn)業(yè),、人才等領域優(yōu)勢資源,，推動智慧縣城、數(shù)字鄉(xiāng)村建設,。
?。ǘ澹I造良好發(fā)展氛圍,。發(fā)揮數(shù)字政府平臺龐大的用戶資源優(yōu)勢，加強政策宣貫,。辦好數(shù)字政府建設峰會暨“數(shù)字灣區(qū)”發(fā)展大會,，將鄉(xiāng)村振興和基層治理數(shù)字化成果作為重要內(nèi)容對外展示。加快推進“數(shù)字灣區(qū)”建設,，強化交流合作,，吸引更多粵港澳大灣區(qū)企業(yè)加入“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”建設。
各地要結(jié)合實際制定具體工作方案,，細化任務目標和進度安排,，認真抓好落實，積極報送工作亮點,、優(yōu)秀案例,，定期報送季度工作進展情況和年度工作總結(jié)。省政務服務數(shù)據(jù)管理局將加強跟蹤督促和經(jīng)驗交流,，并將此項工作納入省數(shù)字政府改革建設年度第三方評估,。