廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知
廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知
穗府辦函〔2024〕47號
各區(qū)人民政府，市政府各部門,、各直屬機構(gòu)：
《廣州市推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實,。實施過程中遇到問題,，請徑向市發(fā)展改革委反映。
廣州市人民政府辦公廳
2024年7月3日
廣州市推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施
為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神,，以及《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《廣東省推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2026年）》,，加快培育壯大低空經(jīng)濟主體,，推動完善低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空科技創(chuàng)新環(huán)境和低空多場景應(yīng)用,，促進低空經(jīng)濟及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合我市實際，制定本措施,。
一,、培育壯大低空經(jīng)濟主體
（一）支持低空經(jīng)濟總部企業(yè)。對本市低空經(jīng)濟領(lǐng)域總部企業(yè),，根據(jù)廣州市總部經(jīng)濟政策給予扶持,。對于研發(fā)制造類企業(yè)，上一年度營業(yè)收入達到1億元以上等相應(yīng)條件可認(rèn)定為總部企業(yè),，每家企業(yè)每年獎勵最高不超過100萬元,，并給予總部企業(yè)人才戶籍、人才綠卡,、人才公寓,、子女入園入學(xué)、辦稅綠色通道,、政務(wù)服務(wù),、粵港粵澳通行等各方面保障。（牽頭單位：市發(fā)展改革委,、市財政局）
（二）鼓勵低空整機研發(fā),、制造、運營和檢驗檢測能力建設(shè)項目,。對在本市建設(shè)的載人電動垂直起降航空器（eVTOL),、飛行汽車、通航飛行器,、非載人無人機等飛行器整機研發(fā),、制造、運營及檢驗檢測能力建設(shè)項目,，固定資產(chǎn)投資額5億—100億元（不含）的項目,，市財政按固定資產(chǎn)投資額的2%予以扶持,；固定資產(chǎn)投資額達100億元及以上的重大項目,，市財政按固定資產(chǎn)投資額的5%予以扶持（不含省級、區(qū)級扶持資金）,。（牽頭單位：市發(fā)展改革委,、市財政局）
（三）鼓勵重點產(chǎn)業(yè)配套項目。大力培育低空關(guān)鍵設(shè)備,、核心零部件,、材料研制企業(yè),，支持主控芯片、動力系統(tǒng),、飛控系統(tǒng),、通信導(dǎo)航監(jiān)視系統(tǒng)、機體,、航電系統(tǒng),、關(guān)鍵材料，以及無人機反制等制造項目在本市建設(shè),。對固定資產(chǎn)投資額5億—100億元（不含）的項目,，市財政按固定資產(chǎn)投資額的2%予以扶持；固定資產(chǎn)投資額達100億元及以上的重大項目,，市財政按固定資產(chǎn)投資額的5%予以扶持（不含省級,、區(qū)級扶持資金）。
支持低空關(guān)鍵設(shè)備,、核心零部件,、材料、軟件企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用,，積極申報首臺（套）重點技術(shù)裝備,、新材料首批次、軟件首版次項目,，對符合條件的產(chǎn)品按相關(guān)政策給予財政資金獎勵,。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）
（四）加大力度培育低空領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè),。統(tǒng)籌用好省市資金,，支持載人電動垂直起降航空器（eVTOL)、飛行汽車,、無人機整機及配套企業(yè)申報國家級專精特新“小巨人”,、制造業(yè)單項冠軍。獎勵資金實行“免申即享”,。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局,、市財政局）
二、建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施
（五）加快低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用,，規(guī)劃建設(shè)適應(yīng)低空飛行器航線需要的樞紐型起降場、垂直起降點,、無人機試飛場地,、自動值守機庫、無人機起降機柜等,。鼓勵企業(yè)參與建設(shè)低空智聯(lián)網(wǎng),，以及航空器起降,、備降、停放保障基地和公共測試場地等,，為項目審批開通綠色通道,。支持有條件的軌道交通站場、碼頭,、公交站場,、高速公路服務(wù)區(qū)參與低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造。符合條件的項目支持申報地方政府專項債,、超長期國債和政策性金融工具,，并列入市重點項目綠色通道。（牽頭單位：廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會,、市發(fā)展改革委,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局）
三,、加大低空科技創(chuàng)新力度
（六）支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā),。鼓勵本市科研機構(gòu)及企業(yè)聚焦低空產(chǎn)業(yè)核心零部件研發(fā)制造、軟件開發(fā),、服務(wù)應(yīng)用等領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，積極承接國家、省重大科技攻關(guān)任務(wù),。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè),、高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，組織實施一批市重大科技項目,，獲得立項的給予不超過1000萬元資助。（牽頭單位：市科技局,、市財政局）
?。ㄆ撸┲С制髽I(yè)申請適航審定。對在本市從事研發(fā)和生產(chǎn)制造并開展適航審定的企業(yè),，獲得中國民航局頒發(fā)的有人或無人駕駛航空器型號合格證（TC）和生產(chǎn)許可證（PC）的,，對最大起飛重量超過150公斤的大型載人無人駕駛航空器，市財政一次性資助1500萬元,；大型載物無人駕駛航空器,，按型號市財政一次性資助150萬元。政策有效期內(nèi)每家企業(yè)資助不超過1500萬元,。（牽頭單位：市發(fā)展改革委,、市財政局）
（八）支持打造高端創(chuàng)新載體和創(chuàng)新聯(lián)盟,。鼓勵各類企業(yè),、高等院校,、科研機構(gòu)加強低空經(jīng)濟高端創(chuàng)新載體建設(shè)，積極建設(shè)國家部委（局）認(rèn)定的低空領(lǐng)域國家重點實驗室,、國家工程研究中心等平臺,。支持組建低空經(jīng)濟創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作,。（牽頭單位：市科技局,、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局,、市市場監(jiān)管局,、市教育局，廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會）
（九）鼓勵開展低空經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章制訂,。鼓勵本市低空經(jīng)濟企業(yè)或機構(gòu)牽頭或參與起草低空空域管理,、低空運營管理、低空服務(wù)保障管理等方面的國際標(biāo)準(zhǔn),、國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)章,。對已公開發(fā)布實施的標(biāo)準(zhǔn),，按照《廣州市質(zhì)量發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項資金管理辦法》予以支持。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局,，配合單位：市相關(guān)行業(yè)主管部門）
（十）促進低空經(jīng)濟科技成果轉(zhuǎn)化,。支持低空經(jīng)濟領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)、高等學(xué)校,、科研機構(gòu)設(shè)立專業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu),，推動科技成果落地轉(zhuǎn)化。發(fā)揮科技資金引導(dǎo)作用,，通過項目補償,、風(fēng)險補償、投貸聯(lián)動等方式支持低空經(jīng)濟科技成果轉(zhuǎn)化,。（牽頭單位：市科技局,、市工業(yè)和信息化局）
四、拓展低空經(jīng)濟應(yīng)用場景
（十一）支持開設(shè)載人無人駕駛應(yīng)用場景航線,。鼓勵企業(yè)提供市內(nèi)交通類,、城際交通類低空飛行器載人飛行服務(wù)。對于開通并取得主管部門審批,，起終點至少一個在廣州市并實施常態(tài)化運營的載人無人駕駛應(yīng)用場景航線,，單條航線年度最高補助100萬元，單個企業(yè)年度補助不超過200萬元,。（牽頭單位：市交通運輸局,、市財政局）
（十二）支持開設(shè)貨運應(yīng)用場景航線,。拓展低空貨物多式聯(lián)運創(chuàng)新場景，推動低空應(yīng)急及醫(yī)療救援體系,、無人機+智慧物流場景落地,。對于開通并取得主管部門審批，起終點至少一個在廣州市并實施常態(tài)化運營的低空貨運應(yīng)用場景航線,，單條航線年度最高補助50萬元,，每個企業(yè)年度補助不超過200萬元。（牽頭單位：市交通運輸局,、市商務(wù)局,、市財政局）
（十三）鼓勵開展低空服務(wù)業(yè)務(wù)。鼓勵民辦機構(gòu)積極開展無人機駕駛員,、無人機裝調(diào)檢修工等低空經(jīng)濟領(lǐng)域相關(guān)工種的培訓(xùn),。支持企業(yè)、院校和社會培訓(xùn)評價組織申請備案低空飛行行業(yè)職業(yè)工種認(rèn)定,，并開展相應(yīng)等級認(rèn)定工作,。（牽頭單位：市人力資源社會保障局）
（十四）鼓勵擴大公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。發(fā)揮政府購買公共服務(wù)的引導(dǎo)作用,，統(tǒng)籌本市農(nóng)業(yè),、林業(yè)、環(huán)保,、應(yīng)急,、自然資源、氣象,、水利,、公安、交通等多個領(lǐng)域的低空飛行服務(wù)需求,，支持拓展無人駕駛航空器在警航,、城管巡查、執(zhí)法取證,、醫(yī)療救助,、森林滅火、城市消防,、應(yīng)急救災(zāi),、國土測繪、交通指揮等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局）
（十五）鼓勵開展低空旅游,、航空運動業(yè)務(wù)。支持航空運營企業(yè)開發(fā)低空旅游和航空運動項目。對于使用起飛重量超過150公斤的大型載人無人駕駛航空器,、年度飛行服務(wù)2000架次以上用于旅游,、體育的示范項目進行補助，單條航線年度最高補助50萬元,，每個企業(yè)年度補助不超過200萬元。（牽頭單位：市文化廣電旅游局,、市體育局,、市財政局）
五、加強相關(guān)要素保障
（十六）加強低空人才保障,。鼓勵本市有條件的高校積極開設(shè)低空相關(guān)專業(yè),、培養(yǎng)和輸送行業(yè)人才。加大對國內(nèi)外低空領(lǐng)域高端人才和團隊引進力度,，培育低空經(jīng)濟重點方向高級技工人才,，組織企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)人才專場招聘。推動本市人才政策在低空經(jīng)濟領(lǐng)域落地,。（牽頭單位：市人力資源社會保障局,、市教育局、市科技局,、市工業(yè)和信息化局）
（十七）加強低空經(jīng)濟投融資支持,。啟動廣州低空產(chǎn)業(yè)百億授信，引導(dǎo)政府各類產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立低空經(jīng)濟子基金,。（牽頭單位：市國資委,、市財政局）
鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，組織精準(zhǔn),、高效,、便捷的融資對接服務(wù)，提高間接融資效率,。（牽頭單位：市委金融辦）
（十八）加強低空制造業(yè)用地保障,。規(guī)劃建設(shè)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并評選示范園區(qū),。聚焦“工改工”,，鼓勵存量低效用地盤活利用、舊廠房改造升級,，為企業(yè)或機構(gòu)入駐提供適配性強的工業(yè)廠房,。（牽頭單位：各區(qū)政府，配合單位：市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局）
（十九）鼓勵開發(fā)低空經(jīng)濟保險。支持保險機構(gòu)開發(fā)適用于低空航空器以及運載標(biāo)的的專門險種,，建立低空保險快速理賠服務(wù)綠色通道,。鼓勵相關(guān)企業(yè)、社會組織聯(lián)合設(shè)立低空安全保障基金,，因低空飛行器遭受人身,、財產(chǎn)損失不能及時賠付的，由低空安全保障基金預(yù)先支付保障,。（牽頭單位：市委金融辦）
（二十）加強低空經(jīng)濟服務(wù)保障,。建設(shè)低空飛行綜合管理服務(wù)平臺，為企業(yè)提供飛行任務(wù)申請協(xié)助,、飛行空域和飛行計劃協(xié)調(diào)審批,、航空氣象、應(yīng)急救援,、動態(tài)監(jiān)控等服務(wù),，實現(xiàn)低空飛行器活動“一網(wǎng)受理、一網(wǎng)通辦”,。鼓勵律師事務(wù)所依法提供低空領(lǐng)域相關(guān)法律服務(wù),，探索低空領(lǐng)域糾紛解決機制和路徑。（牽頭單位：廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會,、市司法局）
六,、附則
本措施所稱低空經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)，是指具有獨立法人資格,，主營業(yè)務(wù)為通用航空,、無人駕駛航空器整機及零部件制造、低空飛行,、運營及保障等低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條相關(guān)企業(yè),。所稱小型、中型,、大型無人駕駛航空器等概念與《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》保持一致,。同一類型市、區(qū)均有獎勵措施并已享受政策的不重復(fù)獎勵,。
本措施自印發(fā)之日起施行,，有效期至2026年12月31日止。