堅定不移按照習近平總書記的戰(zhàn)略擘畫 走好新的趕考之路
在“中國這十年·廣東”主題新聞發(fā)布會上 王偉中等省領導回答粵港澳大灣區(qū)建設,、科技創(chuàng)新,、生態(tài)文明建設等問題
8月31日，中共廣東省委舉行“中國這十年·廣東”主題新聞發(fā)布會,，介紹黨的十八大以來,，廣東牢記習近平總書記殷殷囑托，肩負起走在全國前列,、創(chuàng)造新的輝煌的使命任務,，持續(xù)深化落實“1+1+9”工作部署，推動各項事業(yè)取得的新進展新成就,。省委副書記,、省長王偉中作主題發(fā)布并回答記者提問,，省委新聞發(fā)言人、省委常委,、宣傳部部長陳建文,，省委常委、常務副省長張虎出席發(fā)布會并回答有關提問,。
新華社記者：習近平總書記殷切期望廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列,、創(chuàng)造新的輝煌。請問廣東是如何朝著這一目標奮進的,？
王偉中：廣東是改革開放的排頭兵,、先行地、實驗區(qū),，在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設大局中具有十分重要的地位和作用,。黨的十八大以來，每到廣東發(fā)展的重要關口,、關鍵時刻,，習近平總書記都為我們把脈定向、掌舵領航,?！白咴谌珖傲小保橇暯娇倳泴V東一以貫之的要求,。2017年4月,，總書記對廣東作出重要批示，希望廣東“在全面建成小康社會,、加快建設社會主義現(xiàn)代化新征程上走在前列”,；2018年3月7日，總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時強調,，希望廣東“在構建推動經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制,、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、形成全面開放新格局,、營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列”,；2020年10月，總書記在廣東視察時強調,，廣東要“努力在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列,、創(chuàng)造新的輝煌”?！白咴谌珖傲小?，是總書記對我們響鼓重錘、快馬加鞭的殷殷囑托，著眼的是未來的戰(zhàn)略全局,，瞄準的是世界級的競爭力,，目標要求是率先突破、闖出新路,、示范引領,。
我們把總書記的殷殷囑托轉化為做好新發(fā)展階段廣東工作的強大動力，深入開展“大學習,、深調研,、真落實”，堅持從總書記重要講話和重要指示精神中找方向,、找方法，融會貫通轉化為廣東走在全國前列的發(fā)展思路,、戰(zhàn)略目標和政策舉措,。在實踐中，我們提出并不斷優(yōu)化完善“1+1+9”工作部署,，這是我省貫徹落實總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神,、推進現(xiàn)代化建設的施工圖。第一個“1”,，是指堅定不移加強黨的全面領導和黨的建設,，這是堅強政治保證；第二個“1”,，是指以更大魄力,、在更高起點上推進改革開放，這是關鍵一招,、強大動力,。“9”是指9方面重點工作,，一是縱深推進“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設,，持續(xù)釋放戰(zhàn)略疊加效應和強大驅動效應；二是做實做強新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點,，堅定不移推進高質量發(fā)展,；三是聚力推進高水平科技自立自強，打造具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地,；四是全面推進鄉(xiāng)村振興,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；五是推動“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局積厚成勢,，實現(xiàn)更高水平更高質量的區(qū)域協(xié)調發(fā)展,；六是深入推進文化強省建設，不斷凝聚奮進新征程的強大精神力量；七是持續(xù)強化生態(tài)文明建設,，著力打造美麗中國的廣東樣板,；八是著力保障和改善民生，扎實推進共同富裕,；九是深入推進平安廣東法治廣東建設,，持續(xù)打造全國最安全穩(wěn)定、最公平公正,、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一,。
邁上新征程，廣東將堅定扛起歷史責任,，深化實施“1+1+9”工作部署,，一張藍圖繪到底、一張施工圖干到底,，一年接著一年干,、一錘接著一錘敲，扎扎實實辦好廣東的事,，奮力實現(xiàn)總書記賦予廣東的使命任務,，堅定不移按照總書記的戰(zhàn)略擘畫走好新的趕考之路。
南方日報記者：綠水青山就是金山銀山,，請問廣東在加強生態(tài)文明建設方面做了哪些工作,，取得了哪些成績，接下來還有哪些打算,？
張虎：習近平總書記在廣東視察時深刻指出,，廣東有條件有能力把生態(tài)文明建設搞得更好。黨的十八大以來,，廣東深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,，牢記總書記囑托，全面踐行綠水青山就是金山銀山理念,，省委,、省政府主要領導帶頭扛起生態(tài)文明建設的政治責任，科學謀劃推進生態(tài)環(huán)境保護工作,，全省生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性,、轉折性變化，良好的生態(tài)環(huán)境讓人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感顯著增強。主要做了以下四個方面工作,。
一是堅定不移走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路。把生態(tài)文明建設融入全省經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各領域，深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，高質量完成“三區(qū)三線”劃定國家試點,，科學布局生產(chǎn)空間、生活空間,、生態(tài)空間,，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護體系，構建生態(tài)安全格局,。把生態(tài)保護放在貫徹落實粵港澳大灣區(qū)建設等國家重大戰(zhàn)略,、構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局工作的優(yōu)先位置，協(xié)同推進經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護,。在研究高質量發(fā)展綜合績效評價體系時,，提高一級指標綠色權重。全面建立生態(tài)環(huán)境保護委員會體系,，做實河長制,、湖長制、林長制,，形成黨委領導、政府主導,、企業(yè)主體,、公眾參與的生態(tài)文明建設工作格局。
二是堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn),。堅持精準治污,、科學治污、依法治污,，實施“三線一單”分區(qū)管控,，深化山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，近五年真金白銀投入7500億元補上歷史欠賬,，以超常規(guī)力度打好污染防治攻堅戰(zhàn),，推動生態(tài)環(huán)境質量發(fā)生巨大變化。在水污染治理方面,，2021年全省城市（縣城）污水處理能力達2947萬噸/日,，污水管網(wǎng)長度達7.34萬公里，均居全國首位,。農(nóng)村生活污水治理率從2018年不足20%提高到目前近50％,。水環(huán)境質量實現(xiàn)重大改善，飲用水源地水質100%達標,；原有9個劣V類國考斷面全部消劣,，527條城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，特別是茅洲河、練江由污染典型變?yōu)橹挝鄣浞?。在大氣污染治理方面,，大氣環(huán)境質量連續(xù)七年全面達標，2021年全省空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率為94.3%,，PM2.5平均濃度降至22微克/立方米,，率先穩(wěn)定達到國家二級標準和世衛(wèi)組織第二階段標準，率先構建大氣污染防治先行示范區(qū),。在垃圾處理和土壤污染治理方面,，截至目前，全省生活垃圾處理能力和危險廢物利用處置能力分別達5869萬噸/年,、957萬噸/年,。珠三角9市全部納入國家“無廢城市”建設。土壤環(huán)境風險得到有效管控,，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率均超過90%,。2020年度我省污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核被黨中央、國務院評定為優(yōu)秀等次,。
三是扎實推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展,。穩(wěn)步推進碳達峰碳中和工作，加快能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變,。推進能源結構調整優(yōu)化,，大力發(fā)展清潔能源，非化石能源消費比重達27.5%,。2021年,，全省能耗強度為全國平均水平的64%，單位GDP能耗強度位居全國第三低位,，僅次于北京,、上海。大力促進產(chǎn)業(yè)鏈向全球價值鏈高端邁進,，加快發(fā)展先進制造業(yè),，積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推廣應用高效節(jié)能技術產(chǎn)品,，推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造,，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加快構建綠色高效交通運輸體系,，2021年底城市公交領域電動化率達98%,。推動高質量綠色建筑規(guī)模化發(fā)展,，2021年全省城鎮(zhèn)新增綠色建筑竣工面積占新建民用建筑比例達70%以上,。生態(tài)文明理念深入人心,，綠色低碳生產(chǎn)生活方式正在形成，經(jīng)濟社會綠色轉型成效顯著,。
四是進一步健全生態(tài)文明制度體系,。完成省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理和生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，推動落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改,，壓實壓緊各地黨委政府責任,。構筑生態(tài)文明制度“四梁八柱”，用最嚴格的制度,、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境,，“十三五”以來制、修訂90多件次生態(tài)環(huán)境地方法規(guī),，探索建立生態(tài)補償機制,。完善碳排放交易機制，截至2021年底全省碳排放配額累計成交量達1.997億噸,。高標準推進綠化廣東大行動,，加強古樹名木保護，“十三五”以來共實施造林和生態(tài)修復2287萬畝,，全省森林覆蓋率達58.7%,。基本建成珠三角國家森林城市群,，華南國家植物園獲國務院批準并揭牌,，南嶺國家公園創(chuàng)建取得突破性進展，紅樹林保護修復得到加強,，生物多樣性保護成效顯著。
接下來,，我們將堅持以習近平生態(tài)文明思想為引領,，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,，系統(tǒng)推進生態(tài)建設與保護,，不斷提高生態(tài)環(huán)境治理能力，加快打造人與自然和諧共生的美麗中國廣東樣板,。
中央廣播電視總臺記者：深圳是全國改革開放的一面旗幟,。2019年8月，黨中央,、國務院出臺支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見,，至今剛好3年。請問3年來取得了哪些重大進展,？
王偉中：深圳是改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市,，是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹,。習近平總書記對深圳的發(fā)展一直高度關注、寄予厚望,，多次親臨視察,、作出重要指示批示，2018年,，總書記要求深圳“朝著建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行,，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例”?？倳浻H自謀劃,、親自部署、親自推動深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū),、深圳綜合改革試點和前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)建設,，2019年8月18日，《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》正式公布,，明確了“五大戰(zhàn)略定位”,，就是高質量發(fā)展高地、法治城市示范,、城市文明典范,、民生幸福標桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒,，提出了“五個率先”重點任務,，要求深圳率先建設體現(xiàn)高質量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、率先營造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境,、率先塑造展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明,、率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局、率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范,。
我們深刻認識到,，支持深圳建設先行示范區(qū)，不只是為了一個城市的發(fā)展,，更是著眼于全國的大局,，要求深圳率先探索全面建設社會主義現(xiàn)代化強國新路徑；不只是要實現(xiàn)經(jīng)濟文化等發(fā)展,，更要有制度層面的探索貢獻,，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化探索新路徑,、創(chuàng)造新經(jīng)驗,，在改革開放最前沿高高舉起中國特色社會主義偉大旗幟。要用深圳的實踐和成果,，向世界展示中國特色社會主義制度綜合優(yōu)勢和改革開放綜合成果,，向世界宣告中國共產(chǎn)黨“能”,、馬克思主義“行”、中國特色社會主義“好”,。
3年來,，廣東省委、省政府始終牢記囑托,、感恩奮進,，全省動員、全域參與,，起而行之,、特事特辦，全力支持深圳先行示范區(qū)建設,。深圳牢記黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū),、支持深圳建設先行示范區(qū)的戰(zhàn)略意圖，全面落實中央意見部署的56項重點任務,，推出了一批重要改革事項,，涌現(xiàn)了一批先行示范亮點，形成了一批制度創(chuàng)新成果,，推動先行示范區(qū)建設取得重要進展,。
一是高質量發(fā)展走在全國前列。2021年深圳經(jīng)濟總量突破3萬億元,，居亞洲城市第四位,。全市地方一般公共預算收入4258億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)3年居全國城市首位,，全社會研發(fā)投入占GDP比重達5.46%,。二是法治先行示范城市加快建設。深圳入選首批“全國法治政府建設示范城市”,，獲評全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市,，出臺深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例等全國首創(chuàng)性法規(guī)，在重點城市營商環(huán)境評價中位居全國前列,，在重點城市一體化政務服務能力評估中連續(xù)三年位居全國首位。三是現(xiàn)代城市文明煥發(fā)生機活力,。深圳連續(xù)六屆入選全國文明城市,，實現(xiàn)全國雙擁模范城“七連冠”?！爸驹刚咧恰薄皥D書館之城”“設計之都”成為城市招牌,，“新時代十大文化設施”和“十大特色文化街區(qū)”建設取得積極進展。四是民生事業(yè)取得突出成效,。聚焦“民生七有”著力打造民生幸福標桿,。2021年深圳人均可支配收入超7萬元,、三年年均增長6.9%。三年新增基礎教育學位30.6萬個,、新增病床位1.6萬張,，公辦園、普惠園在園幼兒占比達89%,。五是生態(tài)環(huán)境品質獲得顯著提升,。深圳在全國率先實現(xiàn)全市域消除黑臭水體，茅洲河入選全國美麗河湖優(yōu)秀案例,。茅洲河過去是污染典型,，現(xiàn)在是優(yōu)秀案例，這正是習近平生態(tài)文明思想在深圳的生動踐行,。截至今年8月,，深圳PM2.5平均濃度降至13.9微克/立方米，AQI達標率95.7%,，空氣質量居全國一線城市首位,，達到發(fā)達國家先進水平。
接下來,，我們將深入貫徹落實習近平總書記對廣東,、深圳系列重要講話和重要指示精神，舉全省之力支持深圳先行示范區(qū)建設,，加快打造我國建設社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例,，更好發(fā)揮示范引領作用，努力把總書記親自擘畫的宏偉藍圖變成生動實踐和美好現(xiàn)實,。
光明日報記者：廣東是經(jīng)濟大省,、人口大省，也是文化大省,，對文化強省建設高度重視,。請介紹一下，廣東在文化強省建設方面主要采取了哪些措施,，成效如何,？
陳建文：黨的十八大以來，習近平總書記對廣東文化建設高度關心,、寄予厚望,，要求廣東堅定文化自信、增強文化自覺,，守護好精神家園,、豐富人民精神生活，在物質文明建設和精神文明建設上都要交出優(yōu)異答卷,。廣東省委堅決貫徹落實總書記,、黨中央決策部署,，將文化強省建設納入“1+1+9”工作部署持續(xù)推動落實，深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想傳播,、主旋律弘揚,、文明質量提升、高品質文化供給,、嶺南文化“雙創(chuàng)”,、對外傳播等六大工程，著力塑造與經(jīng)濟實力相匹配的文化優(yōu)勢,，更高水平的文化強省建設呈現(xiàn)新氣象,，文化自信和社會文明程度達到新高度。
一是堅持高舉旗幟,，推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心,。深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，強化理論研究和宣傳宣講,，積極構建“中心+基地”研究體系,，打造“干部講政策、專家講理論,、百姓講故事”宣講格局,，推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，夯實忠誠擁護“兩個確立”,、堅決做到“兩個維護”的思想根基,。堅持內宣外宣一體推進、網(wǎng)上網(wǎng)下同向發(fā)力,，圍繞建黨百年,、新中國成立70周年、改革開放40周年,、經(jīng)濟特區(qū)建立40周年等重要時間節(jié)點,，隆重開展慶祝活動和主題宣傳,，有效凝聚起同心共筑中國夢的強大合力,；盡銳出戰(zhàn)做好戰(zhàn)疫報道，讓共同守護我們的美好家園成為最強音,。面對廣東地處“兩個前沿”的特殊地位,，全面加強意識形態(tài)陣地管理，牢牢守住意識形態(tài)安全的“南大門”,。
二是堅持以文化人，推動社會文明程度顯著提升,。推動理想信念教育常態(tài)化制度化,，大力弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗形成的偉大精神,，普查認定全省紅色革命遺址4000余處，出臺保護條例,，改擴建中共三大會址紀念館,，新建團一大紀念館，上線廣東紅色地圖,、網(wǎng)上紅色展館,，用好紅色資源、賡續(xù)紅色血脈,。扎實推進公民道德建設,，大力選樹宣傳鐘南山、黃旭華等先進模范,，崇德向善,、見賢思齊的氛圍日益濃厚。深化拓展文明實踐,，建成新時代文明實踐中心（所,、站）2.76萬個，精心打造一批“嶺南書院”,，做強“志愿廣東”品牌,，全省志愿者人數(shù)達2163萬人，位居全國前列,，“紅馬甲”成為最美風景線,。出臺《廣東省文明行為促進條例》，深入開展精神文明創(chuàng)建九大行動,，建成珠三角地區(qū)全國文明城市群,，精神文明的大廈和有形的高樓大廈同時在廣東大地巍然聳立。
三是堅持以文惠民,，推動公共文化服務水平不斷提高,。打造高水平文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)體系，啟動扶持計劃,，設立扶持資金,，帶動全省文藝生產(chǎn)蓬勃發(fā)展。黨的十八大以來,，全省共有418項（次）文藝作品獲國家級,、國際性獎項，涌現(xiàn)《中國橋》《沙灣往事》《中國醫(yī)生》《白蛇傳·情》等多部優(yōu)秀作品,，不斷滿足人民群眾美好生活需要,。推進區(qū)域城鄉(xiāng)公共文化服務一體建設，建成廣州國家版本館、廣東畫院等一批文化新地標,，實現(xiàn)省市縣鎮(zhèn)村五級公共文化設施全覆蓋,，廣泛開展文化惠民活動，人民群眾的文化獲得感,、幸福感持續(xù)增強,。加大歷史文化遺產(chǎn)保護利用，做強嶺南戲曲,、嶺南美術,、廣東音樂等特色品牌，在全國率先建立省級以上文保單位“歲修”制度,，入選聯(lián)合國人類非遺代表作名錄4項,、國家級非遺代表項目165項，廣州永慶坊,、潮州廣濟橋和牌坊街,、汕頭小公園等文化遺珍重煥光彩、成為網(wǎng)紅“打卡地”,。
四是堅持文化賦能,，推動文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。大力推進現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系建設,，持續(xù)優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結構,，規(guī)模以上文化企業(yè)近萬家，文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的5.59%,，占全國總量的13.8%,，連續(xù)18年居全國首位。前瞻性布局戰(zhàn)略性新興文化產(chǎn)業(yè),，數(shù)字出版,、動漫游戲、網(wǎng)絡視聽等文化新業(yè)態(tài)全國領先,，4K/8K超高清視頻產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，形成若干個千億級文化新業(yè)態(tài)集群。深圳文博會,、廣州文交會等會展品牌影響力不斷提升,，對外文化貿易持續(xù)增長，文化產(chǎn)品和服務出口約占全國2/5,，出口覆蓋160多個國家和地區(qū),。
粵港澳三地文化同源、人緣相親,、民俗相近,，我們緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)建設的重大歷史機遇,，積極攜手港澳共建人文灣區(qū)，成功舉辦粵港澳大灣區(qū)文化藝術節(jié),、媒體峰會等一系列活動,，文化交融和產(chǎn)業(yè)合作越來越深入。目前,，我們正加快推進大灣區(qū)世界級旅游目的地建設，誠摯歡迎大家常來走一走,、看一看,，親身體驗一個正在崛起的世界一流灣區(qū)的文明之光和文化魅力，共同講好中國故事,、大灣區(qū)故事,、廣東故事。
鳳凰衛(wèi)視記者：粵港澳大灣區(qū)建設作為重大國家戰(zhàn)略,，近年來引起海內外各方面的高度關注,。請問廣東如何擔當好大灣區(qū)建設的重要職責，協(xié)同港澳高水平打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群,？
王偉中：建設粵港澳大灣區(qū),，是習近平總書記親自謀劃、親自部署,、親自推動的重大國家戰(zhàn)略,。2017年7月1日，在總書記親自見證下,，國家發(fā)展改革委和粵港澳三地政府在香港簽署《深化粵港澳合作 推進大灣區(qū)建設框架協(xié)議》,，標志著粵港澳大灣區(qū)建設正式啟動。2019年2月,，黨中央,、國務院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出了“五大戰(zhàn)略定位”,，就是充滿活力的世界級城市群,、具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”建設的重要支撐,、內地與港澳深度合作示范區(qū),、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈。
習近平總書記用“若網(wǎng)在綱,，有條而不紊”指出新時代廣東改革開放的“綱”就是粵港澳大灣區(qū)建設,，要求廣東擔當好大灣區(qū)建設的重要職責，舉全省之力辦好這件大事,。我們認真學習,、深刻領會總書記重要指示精神，準確把握總書記、黨中央戰(zhàn)略意圖,，堅決服從服務“一國兩制”大局,，堅持“中央要求、灣區(qū)所向,、港澳所需,、廣東所能”，攜手港澳共同推進大灣區(qū)建設,，全力支持港澳融入國家發(fā)展大局,。
一是聚焦協(xié)同創(chuàng)新，攜手推進大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設,。我們加快大灣區(qū)綜合性國家科學中心建設,，成體系布局建設東莞散裂中子源、惠州強流重離子加速器,、鵬城云腦等重大科技基礎設施,，與港澳共建20家聯(lián)合實驗室，推動1萬多臺大型科學儀器面向港澳開放,，累計跨境撥付財政科研資金3億多元,。同時，充分發(fā)揮三地比較優(yōu)勢,，探索形成“港澳科研成果—珠三角轉化—港澳服務”的協(xié)同發(fā)展新模式,。
二是聚焦軟硬聯(lián)通，攜手推進基礎設施互聯(lián)互通和規(guī)則機制銜接,。推動三地規(guī)則銜接,、機制對接是大灣區(qū)建設的重點。我們強化跨境基礎設施互聯(lián)互通,，加快建設“軌道上的大灣區(qū)”,，蓮塘/香園圍口岸、新橫琴口岸等相繼開通,，“合作查驗,、一次放行”“一站式通關”等模式廣泛推行，“1小時生活圈”基本形成,。深入實施“灣區(qū)通”工程,，積極探索“一事三地、一策三地,、一規(guī)三地”,，“深港通”“跨境理財通”等創(chuàng)新舉措落地實施，港澳企業(yè)商事登記實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一天辦結”,，1萬多家港澳企業(yè)通過便利途徑實現(xiàn)登記備案,，3100多名港澳專業(yè)人士取得內地注冊執(zhí)業(yè)資格,，銜接港澳、接軌國際的營商環(huán)境加快形成,。
三是聚焦示范引領,，攜手推進重大合作平臺建設。橫琴合作區(qū)緊緊圍繞促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展這條主線,，特別是緊扣琴澳一體化推進高水平開放,，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》（下稱《總體方案》）在這方面賦予合作區(qū)很多開創(chuàng)性、引領性政策,，包括貨物“一線”放開“二線”管住,、跨境金融管理等?！犊傮w方案》賦予橫琴合作區(qū)企業(yè)所得稅、個人所得稅“雙15%”等優(yōu)惠政策,，力度非常大,，特別是15%的個人所得稅優(yōu)惠政策，將受益群體由境外高端緊缺人才拓展到境內外高端緊缺人才,，對合作區(qū)引進高精尖缺人才起到積極的推動作用,。前海合作區(qū)主要是依托香港、服務內地,、面向世界,，著力打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺、建設高水平對外開放門戶樞紐,，累計注冊港資企業(yè)1.19萬家,。今年6月，國務院出臺《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》,，賦予南沙鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅,、港澳居民免征其個人所得稅超過港澳稅負部分等支持政策，含金量非常高,，省里正全力推動各項重點任務落地落實,，支持南沙打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳,、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺,。展望未來，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展前景無可限量,。
澳門商報記者：政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化離不開數(shù)字化發(fā)展,。廣東一體化政務服務能力連續(xù)三年位居全國第一，請問具體做了哪些工作,？下一步在全面深化“數(shù)字政府2.0”建設中有什么打算,？
張虎：以習近平同志為核心的黨中央高度重視數(shù)字政府發(fā)展,，強調要推動政府數(shù)字化、智能化運行,，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐,。我省堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,，于2017年在全國率先啟動數(shù)字政府改革,，聚焦優(yōu)化政務服務數(shù)字化流程再造，建機制,、打基礎,、推應用，全面推動政務服務能力實現(xiàn)跨越式發(fā)展,，省級政府一體化政務服務能力連續(xù)三年被評為全國第一,，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升,。重點抓了以下四個方面工作,。
一是“一網(wǎng)通辦”優(yōu)服務。我省先后打造出“粵省事”“粵商通”“粵智助”等“粵系列”政務服務品牌,，利企便民服務水平顯著提升,。其中粵省事主要為群眾服務，集成各地各部門2400余項高頻事項,，實名注冊用戶超1.7億人,，日均訪問量2.9億次、業(yè)務量1.3億次,。將“粵康碼”與海關出入境健康申報集成,，實現(xiàn)粵澳健康碼互轉互認，保障兩地居民正常往來,?；浬掏ㄒ焉暇€涉企高頻服務1800余項，市場主體注冊超1250萬,，整合上線全省市場主體訴求響應平臺,，對企業(yè)訴求實現(xiàn)全流程閉環(huán)辦理。企業(yè)申領財政補貼資金和融資貸款在平臺“一鍵直達”,?；浿侵鷮崿F(xiàn)全省行政村全覆蓋，打通群眾辦事最后一百米,。目前“網(wǎng)上辦”占比99.57%,，“一次辦”占比99.91%，“掌上辦”占比95.14%,，全省超90%的政務服務事項實現(xiàn)“零跑動”,。200項高頻政務服務泛珠九省區(qū)“跨省通辦”,，56項廣東政務服務在港澳地區(qū)實現(xiàn)“跨境通辦”。
二是“一網(wǎng)統(tǒng)管”增效能,。實施省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”三年行動計劃,，打造基礎平臺“粵治慧”，構建全省一網(wǎng)統(tǒng)管治理體系,。組織省級部門在經(jīng)濟運行,、基層治理、生態(tài)環(huán)境,、水利,、住建、自然資源,、應急,、消防等領域和8個地市、5個縣區(qū)開展試點,，并全部取得標志性成果,。創(chuàng)新建設“一網(wǎng)統(tǒng)管”經(jīng)濟形勢研判專區(qū)，打造宏觀經(jīng)濟運行治理平臺,，以數(shù)字化手段提高經(jīng)濟調節(jié)的科學化、精準化水平,。
三是“一網(wǎng)協(xié)同”提效率,。實現(xiàn)全省政務信息基礎設施統(tǒng)籌利用和集成共享，建成全國規(guī)模最大,、省市縣鎮(zhèn)村五級全覆蓋的“一片云,、一張網(wǎng)”。建設統(tǒng)一的粵政易移動協(xié)同辦公平臺,，省市兩級超過3900個政務信息系統(tǒng)遷移上云,，日活躍用戶超160萬，打造了公職人員移動協(xié)同辦公總門戶,，為全省公職人員提供穩(wěn)定可靠的綜合服務,。
四是“一網(wǎng)共享”促改革。統(tǒng)一建設“一中心多節(jié)點”的政務大數(shù)據(jù)中心,，實現(xiàn)全省政務信息資源集中管理,。提供實時數(shù)據(jù)共享服務，目前超過70%的數(shù)據(jù)需求實現(xiàn)“秒享”,，為政務應用提供精準高效的數(shù)據(jù)支撐,。2021年以來，廣東穩(wěn)步推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革,，推動數(shù)據(jù)從資源向資產(chǎn)轉變,。在全國率先出臺省級數(shù)據(jù)要素市場配置改革行動方案,，制定公共數(shù)據(jù)管理辦法，首創(chuàng)首席數(shù)據(jù)官制度,，簽發(fā)首張公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證,，推動公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記與評估。在這個過程中,，我們始終重視強化數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡安全保護,，建立整體安全防護體系，保障了數(shù)字政府網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全,。
下一步,，我們將深入貫徹習近平總書記關于數(shù)字政府建設的重要指示精神，落實黨中央,、國務院決策部署,，全面推進廣東數(shù)字政府2.0建設，在優(yōu)化政務服務,、提升政府治理效能,、建設數(shù)字機關、推動數(shù)據(jù)從資源向資產(chǎn)轉變等方面持續(xù)發(fā)力,，進一步探索數(shù)字政府建設廣東路徑,。
人民日報記者：創(chuàng)新是第一動力。請問廣東在推進高水平科技自立自強方面有什么重大舉措,？
王偉中：習近平總書記在參加全國人大廣東代表團審議時強調了“三個第一”,，發(fā)展是第一要務，人才是第一資源,，創(chuàng)新是第一動力,。我們牢記總書記囑托，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位,，省委,、省政府每年召開全省科技創(chuàng)新大會，制定出臺自主創(chuàng)新促進條例,、促進科技成果轉化條例,、“科創(chuàng)12條”等一系列政策措施，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,。
在實踐中我們深刻感受到,，創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，需要人才,、投入,、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等各環(huán)節(jié)全面銜接,、相互支撐,。廣東省第十三次黨代會圍繞建設更高水平科技創(chuàng)新強省,，提出要加快構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，推動廣東科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢在新的高度立起來,、強起來,。
一是強化基礎研究，打造原始創(chuàng)新重要策源地,。這幾年,，我們持續(xù)加大基礎研究投入，從2017年的109億元增長到2021年的270億元,、翻了一番多,。比如深圳在全國率先以立法形式規(guī)定每年的市級科研資金不低于30%投向基礎研究，已經(jīng)實施了幾年,，取得了很好的效果,。今年我們明確提出，省級財政把1/3以上的科技經(jīng)費投向基礎研究,，目的就是要完善長期穩(wěn)定持續(xù)投入機制,，引導企業(yè)和社會力量加大投入，形成“政府+企業(yè)+社會”多元投向基礎研究的合力,?；A研究需要持續(xù)穩(wěn)定的投入，需要耐得住性子,。
二是強化技術攻關,，打造關鍵核心技術攻堅先行地。關鍵核心技術要不來,、買不來,、討不來,。我們圍繞新一代信息技術,、高端裝備制造、綠色低碳,、生物醫(yī)藥,、數(shù)字經(jīng)濟、新材料,、海洋經(jīng)濟,、現(xiàn)代種業(yè)和精準農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工程技術九大重點領域,，組織實施9批省重點領域研發(fā)計劃,，在5G、超高清視頻,、高端電子元器件等領域打破了一批技術瓶頸,。在這個過程中,，我們創(chuàng)新“揭榜掛帥”“賽馬制”“軍令狀”等機制，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力,、引領攻關突破,。
三是強化成果轉化，打造科技成果轉化最佳地,。廣東科技成果轉化的數(shù)量,、質量和速度在全國領先，發(fā)明專利有效量,、PCT國際專利申請量多年位居全國第一,。特別是企業(yè)的創(chuàng)新能力非常強，目前我省約90%的科研機構,、90%的科研人員,、90%的研發(fā)經(jīng)費、90%的發(fā)明專利申請都來源于企業(yè),。我們將發(fā)揮政產(chǎn)學研資融合優(yōu)勢,，堅持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持構建龍頭企業(yè)牽頭,、高校院所支撐,、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，支持建設概念驗證中心,、中小試基地,，更好打通成果轉化“最后一公里”。
四是強化科技金融,，打造科技金融深度融合地,。目前廣東有3000多家風投機構、管理基金規(guī)模約2萬億元,，全省A股上市企業(yè)八成以上是高新技術企業(yè),，我省科技、產(chǎn)業(yè),、金融已經(jīng)初步形成一個良性循環(huán),。我們將持續(xù)加大科技金融支持力度，高質量建設國家知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權交易中心,，加強科技信貸資金,、風險投資供給，為企業(yè)創(chuàng)新插上“金融翅膀”,。
五是強化人才支撐,，打造創(chuàng)新人才高地示范區(qū)。廣東一直是吸引全國乃至全球人才的“磁場”。去年總書記,、黨中央賦予我們打造大灣區(qū)高水平人才高地的使命任務,，我們正深入實施戰(zhàn)略人才鍛造、人才培養(yǎng)強基,、人才引進提質,、人才體制改革、人才生態(tài)優(yōu)化“五大工程”,，聚焦“高精尖缺”打造科技創(chuàng)新主力軍,，引育集聚一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才,、卓越工程師等,，聚天下英才而用之。
我們將認真貫徹習近平總書記的重要要求,，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，為全國改革創(chuàng)新發(fā)展作出廣東貢獻。
廣東廣播電視臺記者：民生是人民幸福之基,、社會和諧之本,。過去十年，廣東在做好基本民生保障工作,、持續(xù)保障和改善民生方面采取了哪些措施,？取得了哪些進展？
張虎：習近平總書記深刻指出,，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點,。2018年，總書記在廣東視察時強調,，要堅持以人民為中心,，把為人民謀幸福作為檢驗改革成效的標準，讓改革開放成果更好惠及廣大人民群眾,。黨的十八大以來,，廣東堅決貫徹落實總書記、黨中央決策部署,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持辦好民生實事,，在高質量發(fā)展中保障和改善民生,，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。廣東民生工作主要可以概括為以下五個特點,。
一是大投入,。我省始終把民生支出作為財政保障的重中之重，堅持盡力而為、量力而行,，建立健全民生領域穩(wěn)定投入機制,。十年來，全省民生支出累計達9.33萬億元,，在一般公共預算支出中占比由2012年的66%逐步提高到2021年的70.3%,。
二是穩(wěn)就業(yè)。突出抓好高校畢業(yè)生,、異地務工人員,、退役軍人、脫貧人口等重點群體就業(yè),，推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。打造“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程金字招牌，4年來累計培訓849萬人次,，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)275萬人次,。十年來全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計1500萬人，年度平均城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內,、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內,。截至2021年，廣東全省就業(yè)人數(shù)7072萬人,、約占全國1/10,，農(nóng)民工總量4219萬人，其中本省籍農(nóng)民工1919萬人,，外省籍農(nóng)民工2300萬人,、占全國跨省流動就業(yè)的32.3%。全力促進脫貧人口穩(wěn)在崗位,、穩(wěn)在企業(yè),、穩(wěn)在廣東，截至今年上半年,，外省脫貧人口在粵務工規(guī)模達408.5萬人,，占東部8省市吸納脫貧人口務工數(shù)45％。健全勞動報酬正常增長機制,，居民收入水平大幅提高,，2021年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達54854元、22306元,，比2012年增長81.5%,、111.6%。
三是強教育,。持續(xù)加大教育投入力度,，2021年全省地方教育總投入達6018億元,，是2012年的2.7倍。大力推動基礎教育高質量發(fā)展,，2012年以來,，全省新增學前教育公辦學位97.71萬個，義務教育鞏固率保持在95%以上,。深入實施高等教育“沖補強”提升計劃,，加快一流大學和一流學科建設，雙一流高校達到8所,，有146個學科入圍ESI排名前1%,。全力推動職業(yè)教育擴容、提質,、強服務,，2012年以來累計培養(yǎng)700多萬高素質技術技能人才。大力發(fā)展技工教育,，實現(xiàn)技師學院地市全覆蓋,，在校生規(guī)模全國最大，共63.4萬人,，約占全國1/7,，連續(xù)三屆參加世界技能大賽，金牌數(shù),、獎牌數(shù)均居全國第一,。辦好特殊教育、繼續(xù)教育和老年教育,，勞動年齡人口平均受教育年限由2010年的10.0年增加到2020年的10.92年,。
四是優(yōu)醫(yī)療。著力強基層,、建高地,、促醫(yī)改、保健康,，加快構建“頂天立地”衛(wèi)生大格局,。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升工程，將人口大縣的47家鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級建設為縣級醫(yī)院,，改造建設189家縣級公立醫(yī)院,、標準化建設488家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和規(guī)范化建設1萬間村衛(wèi)生站。實施“登峰計劃”,，全面構建高水平醫(yī)院發(fā)展體系,，分批支持建設50家高水平醫(yī)院、實現(xiàn)21個地市全覆蓋,，建設5家省級區(qū)域醫(yī)療中心,。全省市域內住院率、縣域內住院率分別保持在95%,、85%左右,，基本實現(xiàn)“大病不出縣”。全面提升精神衛(wèi)生,、老年健康,、婦幼健康、康復醫(yī)療等服務能力,，廣泛開展全民健身活動,，十年來廣東居民人均預期壽命增加2.82歲、達79.31歲,，位居全國前列,。
五是兜底線。全民參保計劃穩(wěn)步推進,，養(yǎng)老,、工傷、失業(yè)保險累計參保1.58億人次,，基本實現(xiàn)社會保障制度和人群“兩個全覆蓋”,，企業(yè)職工養(yǎng)老金逐年提高，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準提高至190元/月,，醫(yī)保報銷比例穩(wěn)步提高,。率先建立底線民生保障機制，選取6大類兜底民生事項形成穩(wěn)定的財政保障機制,，2018年以來累計投入省財政資金近1000億元,。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員,、殘疾人等困難群體保障水平,，持續(xù)居全國前列。在全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中,，將全省符合條件的44.98萬戶,、91.2萬建檔立卡貧困人員100%納入兜底保障范圍，并同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。與此同時,，我省住房保障、老齡服務以及文旅等工作也取得顯著成績,。
接下來,，廣東將繼續(xù)加大民生投入，突出?；?、兜底線,，更加注重民生政策有效性和可持續(xù)性，切實增強群眾獲得感,、幸福感和安全感,。
中新社記者：區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調，是長期困擾廣東的突出短板,。請問這些年,，廣東是如何解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題的？還有哪些新的舉措,？
王偉中：2018年10月,，習近平總書記視察廣東時，指出城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質量發(fā)展的最大短板,，要求我們久久為功,、努力把短板變成“潛力板”。廣東是全國的一個縮影,，既有經(jīng)濟發(fā)達的珠三角地區(qū),，也有經(jīng)濟欠發(fā)達的粵東粵西粵北地區(qū)。廣東歷屆省委,、省政府都對此高度重視,，付出大量心血。近年來,，省委,、省政府經(jīng)過深入調研，研究提出構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局,，將全省劃分為珠三角核心區(qū),、沿海經(jīng)濟帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū),，在財政體制和財政政策,、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)布局,、基本公共服務等方面出臺一系列政策措施,。
一是著力改善基礎設施條件。謀劃推進粵東城際鐵路,、廣汕汕高鐵,、廣湛高鐵等一批事關長遠發(fā)展的重大項目，建成贛深高鐵,、梅汕高鐵,、湛江吳川機場、韶關丹霞機場,，有效改善粵東粵西粵北地區(qū)發(fā)展條件,。全省高速公路通車里程超過1.1萬公里,，高鐵運營里程達2367公里，港口集裝箱吞吐量超過7000萬標箱,，粵東粵西粵北與珠三角基本實現(xiàn)2小時通達,。
二是著力強化重大項目布局。根據(jù)各區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎,，推動珠三角核心區(qū)加快發(fā)展高端制造業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè),，支持沿海經(jīng)濟帶打造綠色石化,、綠色鋼鐵、海工裝備等臨海產(chǎn)業(yè)集群,，推動北部生態(tài)發(fā)展區(qū)積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，近五年660多個投資超10億元的重大項目在東西兩翼密集落地,。比如總投資超過100億歐元的湛江巴斯夫項目,，目前已經(jīng)通過巴斯夫公司最終投資決策，很快將全面開工,，計劃今年投資超過100億元,。
三是著力優(yōu)化公共服務配置。統(tǒng)籌超600億元全面完成縣,、鎮(zhèn),、村基層醫(yī)療機構改造升級，支持粵東粵西粵北地區(qū)建設18家高水平醫(yī)院,、3家省級區(qū)域醫(yī)療中心,、新建8所高校，歷史性實現(xiàn)本科院校,、高職院校,、技師學院、高水平醫(yī)院21個地市全覆蓋,，從人才,、教育等方面強化了粵東粵西粵北地區(qū)發(fā)展的支撐條件。
四是著力完善協(xié)同發(fā)展機制,。推動珠三角與粵東粵西粵北各市建立對口幫扶關系,，全面開展產(chǎn)業(yè)共建、基礎設施對接,、公共服務幫扶等合作,。在此基礎上，省里進一步推動廣州,、深圳兩大核心城市與湛江,、汕頭兩個省域副中心建立“雙核+雙副中心”深度協(xié)作機制,，支持深汕特別合作區(qū)、廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)積極探索“托管制”,、收益共享等新型合作模式,，更好調動各方積極性，推動對口合作走深走實,。
省第十三次黨代會提出,，要探索完善區(qū)域合作新模式，堅持“政府推動,、企業(yè)主體,、市場運作、合作共贏”,，支持引導珠三角產(chǎn)業(yè)向粵東粵西粵北有序轉移,；今年的省政府工作報告也對這項工作作了安排?！罢苿印?，主要是充分發(fā)揮政府“有形的手”的作用，抓好基礎設施,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設,，完善相關支持政策，強化用地,、用能等資源要素保障,，為企業(yè)到粵東粵西粵北投資發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境?！捌髽I(yè)主體”,，就是充分發(fā)揮省屬國企、珠三角市屬國企,、大型民企,、各類外企和相關商協(xié)會的作用，充分尊重企業(yè)意愿,，由企業(yè)自主決定是否投資,、往哪里投資、向哪些領域投資,?！笆袌鲞\作”，就是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，實現(xiàn)短期有效果,、長期可持續(xù)和企業(yè)可盈利。“合作共贏”,，就是既要有利于增強粵東粵西粵北地區(qū)經(jīng)濟實力,，也要為廣大企業(yè)創(chuàng)造新的發(fā)展空間和機遇，實現(xiàn)雙贏,。
我們相信,，只要持續(xù)用力、久久為功,，一定能繪就新時代廣東區(qū)域協(xié)調發(fā)展壯美畫卷,。