深圳：勇毅先行示范 續(xù)寫春天故事
9月的深圳,，蓮花山草木猶繁,，前海灣浪潮激蕩，鵬城大地熱情奔放,。
深圳是改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市,，是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹。十年來,，深圳始終牢記囑托,、勇?lián)姑砸Фㄇ嗌讲环潘傻亩?，櫛風沐雨,，奮楫篤行，奮力書寫先行示范的優(yōu)異答卷,。
從2012年到2022年,，深圳實現(xiàn)從先行先試到先行示范的轉(zhuǎn)型跨越，經(jīng)濟總量連續(xù)突破2萬億和3萬億大關(guān),，全局工作取得全方位進展,、歷史性成就。十年高水平的發(fā)展積累,，也讓這座年輕的城市更顯生機勃勃,，其獨特的魅力,、動力、活力,、創(chuàng)新力也向世界展示出我國改革開放的磅礴偉力,、中國特色社會主義的光明前景。
心懷遠方,，逐夢前行,。越過“不惑之年”的深圳，正以“闖”的精神,、“創(chuàng)”的勁頭,、“干”的作風，在新時代新征程的賽道上敢為人先,、奮勇爭先,，跑出這一程的“加速度”、跑好這一棒的高質(zhì)量,，在中國特色社會主義這張絢麗畫卷上演繹出更加精彩的“春天故事”,。
奮斗歲月
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 前瞻布局“20+8”產(chǎn)業(yè)集群
十年來，深圳堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，高質(zhì)量發(fā)展躍上更高臺階,。
綜合性國家科學中心、鵬城實驗室建設(shè)取得新進展,，光明科學城,、西麗湖國際科教城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū),、大運科教城等建設(shè)提速……十年來,，各類創(chuàng)新平臺加速推進，為這座城市帶來強勁創(chuàng)新動能,。
打造“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈,，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，深圳大力推進制造業(yè)強市建設(shè),，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。深圳規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)3年居全國城市首位，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重39.6%,、居全國大中城市首位,，新一代信息通信等4個集群入選國家先進制造業(yè)集群，新型顯示器件等3個集群入選首批國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程,。2021年,，深圳全社會研發(fā)投入占GDP比重5.46%，國家高新技術(shù)企業(yè)2.1萬家,，PCT國際專利申請量穩(wěn)居全國城市首位,。
今年6月6日，深圳推出《關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》,，提出發(fā)展以先進制造業(yè)為主體的20個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,，前瞻布局8大未來產(chǎn)業(yè)，增強實體經(jīng)濟發(fā)展后勁,。
錨定高質(zhì)量發(fā)展高地的目標,，深圳加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步攀升,。
數(shù)據(jù)是最有力的證明,。2021年深圳全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破3萬億元，3年年均增長5.5%,；地方一般公共預算收入4258億元,，3年年均增長6.3%；進出口總額3.5萬億元,，出口總額連續(xù)29年居內(nèi)地城市首位,；實際利用外資近110億美元，3年年均增加10.2%,。
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，經(jīng)濟全球化遭遇“逆風”和“回頭浪”。面對逆風逆水,，深圳勇開“頂風船”,，銳意開拓全面擴大開放，率先建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,。
過去十年,，深圳開放型經(jīng)濟水平不斷提升：出口總額十年奪十冠，連續(xù)29年居內(nèi)地城市首位,，實際利用外資近110億美元,、三年年均增長10.2%。
實施綜合改革試點 5方面47條經(jīng)驗做法全國推廣
改革是深圳的根與魂,。作為我國改革開放的重要窗口,，改革開放以來，深圳以敢闖敢試,、敢為人先,、埋頭苦干的特區(qū)精神，用先行示范區(qū)建設(shè)的生動實踐和豐碩成果,，彰顯了中國改革開放的巨大成就,。
2020年10月，《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020—2025年）》（以下簡稱《方案》）印發(fā),。支持深圳實施綜合授權(quán)改革試點,，是建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的關(guān)鍵一招,。深圳綜合改革試點首次采取“實施方案+授權(quán)清單”滾動推進的全新方式授權(quán)改革，首次以清單批量授權(quán)方式賦予地方在重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有更多的主動權(quán),。
《方案》發(fā)布以來,，深圳堅定扛起主體責任，舉全市之力改革攻堅,。截至目前,，《方案》部署的56項重點任務(wù)中，探索知識產(chǎn)權(quán)證券化等14項已經(jīng)完成,，海洋大學籌建等42項取得重大進展,，5方面47條經(jīng)驗做法在全國推廣，深圳先行示范作用進一步彰顯,。
近日,，《法治深圳建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》正式公布，為深圳建設(shè)好先行示范區(qū)提供有力法治保障,。
作為擁有特區(qū)立法權(quán)和設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的城市,，深圳在立法領(lǐng)域頻飲“頭啖湯”。近年來,，深圳出臺了《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》等一批全國首創(chuàng)性法規(guī),。
率先試行自然人破產(chǎn)制度是深圳肩負的重要使命之一。2021年3月1日,，《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》正式實施,，同時深圳成立全國首家個人破產(chǎn)事務(wù)管理機構(gòu)，上線“深破繭”個人破產(chǎn)辦理平臺,。今年8月11日,，《深圳市個人破產(chǎn)管理人名冊管理辦法（試行）》印發(fā)，在國內(nèi)首開政府機構(gòu)建立破產(chǎn)管理人法律制度先河,。
法治是最好的營商環(huán)境,。作為首批“全國法治政府建設(shè)示范城市”，深圳不斷深化法治政府建設(shè)領(lǐng)域改革創(chuàng)新,。與此同時,，深圳不斷加快構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的營商環(huán)境制度體系，高標準建設(shè)前海深港國際法務(wù)區(qū),，搭建粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心交流合作平臺,。
民生投入持續(xù)提速 交出民生幸福高分答卷
一直以來，深圳以深化改革為突破,，扎實推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新始終走在全國前列。
過去3年，深圳在全國率先實現(xiàn)全市域消除黑臭水體,，大鵬灣,、茅洲河入選全國美麗海灣、美麗河湖優(yōu)秀案例,。2021年,，深圳PM2.5年均濃度18微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（AQI優(yōu)良比率）達96.2%,，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國超大城市中排名第一。
今年,，深圳市政府工作報告提出,，深圳將建設(shè)公園城市，實施“山海連城”計劃,，貫通“一脊一帶二十廊”城市生態(tài)脈絡(luò),。8月3日，深圳市城市規(guī)劃委員會2022年第一次會議,，審議通過了《深圳市公園城市建設(shè)總體規(guī)劃暨三年行動計劃（2022—2024年）》,。深圳正努力讓藍綠生態(tài)網(wǎng)絡(luò)與城市公共空間互聯(lián)互通，自然野趣與人文特色交相輝映,，打造人與自然和諧共生的美麗中國典范,。
學校更多了，醫(yī)院更好了,，道路更干凈了……在深圳生活多年的人想必都會有此感受,，而這一感受的背后，則是深圳拿出真金白銀大力改善民生事業(yè)的種種舉措,。
踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，深圳著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾“急難愁盼”問題，扎實推進“民生七優(yōu)”,，努力讓人民群眾的獲得感成色更足,、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障,。2012年,，深圳九大類民生支出約518億元。到了2021年,，這一數(shù)字已經(jīng)攀升至3197.3億元
過去3年,，深圳新增基礎(chǔ)教育學位30.4萬個，公辦幼兒園在園兒童占比從5.7%提高到51.6%,。南方科技大學入選全國“雙一流”建設(shè)高校,，7所高校入選省新一輪高水平大學建設(shè)計劃，深圳技術(shù)大學等3所高校獲批設(shè)立，2所高職學校入選中國特色高水平高職學校,。
過去3年,，深圳新增病床位1.6萬張，新增2個國家臨床重點?？?，國家感染性疾病臨床醫(yī)學研究中心和國家癌癥中心南方分中心落戶。率先建立二手房成交參考價格發(fā)布機制,，建設(shè)籌集公共住房27.6萬套,。
民之所盼，政之所向,。今年4月13日,，深圳首次由市人大代表投票選出10項年度民生實事，將民生實事從過去的“政府提”轉(zhuǎn)為“大家提,、代表決,、政府辦”，努力讓人民群眾的獲得感成色更足,、幸福感更可持續(xù),、安全感更有保障。
賡續(xù)奮斗
邁向競爭力創(chuàng)新力影響力卓著的全球標桿城市
深圳市第七次黨代會提出,，將立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅持系統(tǒng)觀念，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū),、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動,，深圳經(jīng)濟特區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”疊加效應(yīng),，瞄準高質(zhì)量發(fā)展高地,、法治城市示范、城市文明典范,、民生幸福標桿,、可持續(xù)發(fā)展先鋒的戰(zhàn)略定位持續(xù)奮斗，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市,，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,。
到2025年，深圳經(jīng)濟實力,、發(fā)展質(zhì)量將躋身全球城市前列?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心競爭力大幅提升，新經(jīng)濟發(fā)展國際領(lǐng)先，在構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的體制機制上走在全國前列,，經(jīng)濟總量超過4萬億元,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過1.5萬億元。
到2025年,，深圳創(chuàng)新能級將顯著提升,。大灣區(qū)綜合性國家科學中心建設(shè)取得顯著成效，研發(fā)投入強度,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力躋身世界一流,，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到5%左右，原始創(chuàng)新能力實現(xiàn)較大提升,，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要突破,。到2025年，深圳文化軟實力將大幅提升,。開放多元、兼容并蓄,、創(chuàng)新創(chuàng)意,、現(xiàn)代時尚的城市文化特質(zhì)更加鮮明，社會主義核心價值觀深入人心,，城市文明程度,、公共文化服務(wù)水平、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提高,，建成一批標志性文化基礎(chǔ)設(shè)施,，形成更具國際影響力的文化品牌和城市品牌。
到2025年,，深圳民生福祉將達到新水平,。居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，居民人均可支配收入超過9萬元,，優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系基本形成,，全覆蓋可持續(xù)社會保障體系更加完善，人民生活更殷實,、更安康,、更舒適。
到2025年,，深圳生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將達到世界先進水平,。形成低消耗、少排放,、能循環(huán),、可持續(xù)的綠色低碳發(fā)展方式，以先行示范標準推動碳達峰邁出堅實步伐，大氣,、水,、土壤、近岸海域等環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升,，PM2.5年均濃度低于20微克/立方米,，主要河流水質(zhì)達到地表水Ⅳ類以上，天更藍,、地更綠,、水更清、城市更美麗,。
到2025年,，深圳將城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。城市治理的法治化,、科學化,、精細化、智能化水平大幅提升,，穩(wěn)定公平透明,、可預期的國際一流法治化營商環(huán)境基本形成，城市更宜居,、更韌性,、更智能，努力成為超大型城市現(xiàn)代化治理的典范,。
到2030年,，深圳建成引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新城市，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)躍上新臺階,；到2035年,，深圳建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，成為我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例,，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,；到本世紀中葉，深圳以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界先進城市之林,，成為競爭力,、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標桿城市,。
一線案例
光明科學城：打造大灣區(qū)創(chuàng)新高地
沿著寬敞的公常路前行,，兩旁可見中山大學深圳校區(qū)、深圳理工大學（籌）,、腦解析與腦模擬重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,、深圳市工程生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、光明天安云谷國際會議中心……透過這些“地標”，可以窺見光明科學城在短短幾年里實現(xiàn)精彩嬗變的內(nèi)核所在,。
基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭,。光明科學城肩負著基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面破題先行的重任，作為大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)和核心承載區(qū),，光明科學城聚焦信息,、生命、新材料三大學科領(lǐng)域,，集中布局9個大科學裝置,、10個前沿交叉研究平臺、2個實驗室,、2所研究型高校共23個重大科技創(chuàng)新載體,，推動形成國際化前沿技術(shù)研發(fā)機構(gòu)群，策源原始創(chuàng)新,，加快形成重要的國家戰(zhàn)略科技力量,。
瞭望光明科學城北部，面積12.7平方公里的裝置集聚區(qū)分布著鵬城云腦Ⅲ,、國家超級計算深圳中心二期,、腦解析與腦模擬、合成生物研究平臺等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科研平臺,，以及中山大學深圳校區(qū)等研究型高校。
承載腦解析與腦模擬,、合成生物研究兩個大科學裝置的光明科學城啟動區(qū)項目今年底將開展科研設(shè)備聯(lián)調(diào)聯(lián)試,，計劃明年投入使用。
深圳灣實驗室在體制機制方面大膽創(chuàng)新,，采取“自由探索+協(xié)同攻關(guān)”雙輪驅(qū)動模式,，原始創(chuàng)新能力及活力被極大地激發(fā)，吸引大批專家學者入駐,；今年6月投用的人工智能與數(shù)字經(jīng)濟廣東省實驗室（深圳）已入駐科研人員30余人,；中山大學深圳校區(qū)已入駐6000余名師生；深圳理工大學(籌)已投入使用,；永久校區(qū)已于2021年12月開建,。
深圳市工程生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心由光明區(qū)人民政府和中國科學院深圳先進技術(shù)研究院合作共建。國內(nèi)首創(chuàng)并被國家發(fā)改委列為“47條深圳經(jīng)驗”之一的“樓上樓下”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體模式發(fā)軔于此,。在這里,，“樓上”科研人員利用大設(shè)施開展原始創(chuàng)新活動，“樓下”創(chuàng)業(yè)人員對原始創(chuàng)新進行工程技術(shù)開發(fā)和中試轉(zhuǎn)化,。
光明科學城還布局建設(shè)10個科研平臺,，包括光明生命科學大數(shù)據(jù)中心,、國際科技信息中心、國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺3個信息支撐平臺和5個檢驗檢測平臺以及2個小型研究平臺,。5個檢驗檢測平臺中的國家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（廣東）,、國家分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（廣東）、國家電動汽車產(chǎn)業(yè)計量中心（廣東）已投用,。小型研究平臺深圳市神經(jīng)科學研究院和廣東省石墨烯創(chuàng)新中心均已投入運行,。
未來，光明科學城將全力打造粵港澳大灣區(qū)原始創(chuàng)新策源高地,，構(gòu)建“沿途下蛋”的科研經(jīng)濟體系,，營造一流的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，加快建成世界一流科學城和深圳北部中心,，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，為深圳建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地貢獻力量。
數(shù)讀
●2012年,，深圳生產(chǎn)總值為1.29萬億元,。2021年，深圳GDP首次邁進3萬億元大關(guān),，同比增長6.7%,，成為國內(nèi)第三個GDP突破3萬億的城市
●2021年，深圳外貿(mào)進出口總額為3.43萬億元,，規(guī)模創(chuàng)歷史新高,，其中出口規(guī)模連續(xù)29年居內(nèi)地外貿(mào)城市首位
●2012年，深圳全社會研發(fā)投入占GDP比重3.81%,。2021年,，深圳全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達5.46%
●2012年，深圳全市已獲認定的國家高新技術(shù)企業(yè)為2800家,。2021年,，深圳國家高新技術(shù)企業(yè)達2.1萬家，PCT國際專利申請量穩(wěn)居全國城市首位
●2012年,，深圳九大類民生支出為518億元,。2021年，深圳九大類民生支出3197億元,，占一般公共預算支出比重70%
●截至目前,，深圳共有全職院士77位，高層次人才超過2.2萬人,，海外歸國人員19萬人,，人才總量已達663萬人
●深圳持續(xù)深入推進“三甲倍增”計劃，截至2022年8月,，三甲醫(yī)院的數(shù)量由2015年的10家,，增加到目前的30家