橫琴前海雙雙迎來“金融30條”大禮包
2月23日，人民銀行會同銀保監(jiān)會,、證監(jiān)會,、外匯局、廣東省政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見》（以下簡稱“橫琴金融30條”）和《關(guān)于金融支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放的意見》（以下簡稱“前海金融30條”）,。
兩份文件各提出30條金融改革創(chuàng)新舉措,，涵蓋民生金融、金融市場互聯(lián)互通,、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化,、加強金融監(jiān)管合作等方面內(nèi)容,，其中包括多項全國首創(chuàng)的創(chuàng)新性制度，將有力助推橫琴合作區(qū),、前海合作區(qū)成為國家金融改革創(chuàng)新新的試驗田,。人民銀行表示，積極做好橫琴粵澳深度合作區(qū)開發(fā)開放,，推動前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放,，有利于進(jìn)一步推進(jìn)我國金融開放創(chuàng)新，深化內(nèi)地與港澳金融合作,，為橫琴,、前海兩地建設(shè)粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺提供堅實的金融支撐。
面向港澳金融業(yè)高度開放
從文件看,，“橫琴金融30條”設(shè)計了更加開放的金融制度安排,，通過構(gòu)建電子圍網(wǎng)系統(tǒng),，創(chuàng)新跨境金融管理，探索跨境資金自由流動途徑,。同時,，著重加強與澳門金融市場聯(lián)通，推動合作區(qū)與澳門金融服務(wù)一體化,，打造便利澳門居民生活就業(yè)的金融環(huán)境,，發(fā)展助力澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。文件明確,，到2035年,，將橫琴合作區(qū)打造成為我國金融業(yè)擴大對外開放的新高地、中國—葡語國家金融服務(wù)平臺和粵港澳大灣區(qū)金融市場互聯(lián)互通的示范區(qū),。
“前海金融30條”強調(diào)全面強化前海合作區(qū)國家金融業(yè)對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)功能,，支持香港融入國家金融改革開放新格局，提升香港國際金融中心地位,。文件提出,，到2035年，實現(xiàn)以負(fù)面清單為基礎(chǔ)的更高水平金融開放,，跨境資金高效便捷流動,，基本建成與國際接軌的金融領(lǐng)域規(guī)則體系，金融環(huán)境達(dá)到世界一流水平,，為全國金融業(yè)擴大開放起到更強示范引領(lǐng)作用,。
從兩份文件看，面向港澳金融業(yè)高度開放是重要內(nèi)容,。如“橫琴金融30條”提出降低澳門銀行業(yè)金融機構(gòu),、保險業(yè)金融機構(gòu)進(jìn)入合作區(qū)的準(zhǔn)入門檻，打造中國—葡語國家金融服務(wù)平臺等舉措,?！扒昂＝鹑?0條”提出允許境外特別是香港地區(qū)金融機構(gòu)在前海合作區(qū)設(shè)立商業(yè)銀行、理財子公司,、消費金融公司,、養(yǎng)老金管理公司；支持符合條件的香港地區(qū)銀行在前海合作區(qū)依法設(shè)立分支機構(gòu),，拓展內(nèi)地業(yè)務(wù),；支持符合條件的境內(nèi)外金融機構(gòu)、國際金融組織在前海合作區(qū)設(shè)立研發(fā)中心,、科創(chuàng)中心,、數(shù)據(jù)服務(wù)中心等功能性總部等具體舉措。
深化粵港澳金融合作
“橫琴金融30條”“前海金融30條”圍繞粵港澳跨境金融合作，在金融機構(gòu)合作,、金融市場合作等方面進(jìn)行了一系列制度性安排,。如在金融市場互聯(lián)互通方面，“橫琴金融30條”提出,，加強合作區(qū)金融市場與澳門,、香港離岸金融市場的聯(lián)動、穩(wěn)步擴大跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓范圍,、穩(wěn)步開展“跨境理財通”業(yè)務(wù)試點等具體舉措,，同時還創(chuàng)新性提出優(yōu)化改造自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）系統(tǒng)，通過金融賬戶隔離,，在合作區(qū)建立資金電子圍網(wǎng),。“前海金融30條”提出,，擴大港資金融機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍,、允許證券業(yè)金融機構(gòu)在香港開展直接融資、支持深圳證券交易所設(shè)立粵港澳大灣區(qū)債券平臺,、支持香港交易所前海聯(lián)合交易中心開展大宗商品跨境現(xiàn)貨交易人民幣計價結(jié)算業(yè)務(wù)等,。
在加強金融監(jiān)管合作方面，“橫琴金融30條”提出,，建立粵澳金融風(fēng)險防控工作機制,；加強對合作區(qū)資金異動的監(jiān)測，強化反洗錢,、反恐怖融資,、反逃稅和反走私監(jiān)管合作，以及研究建立跨境金融創(chuàng)新的監(jiān)管合作機制等具體舉措,?！扒昂＝鹑?0條”提出，探索與香港金融體系相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管模式,，健全跨境金融風(fēng)險防控機制,，具體包括支持深港兩地在合作區(qū)建立緊密的跨境金融監(jiān)管合作機制和定期會商機制、支持在合作區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國（深圳）證券仲裁中心,，構(gòu)建國際化、多元化跨境金融糾紛解決機制等,。
打造便利生活就業(yè)金融環(huán)境
民生無小事,，枝葉總關(guān)情。據(jù)悉,，兩份文件均將金融服務(wù)民生擺在突出位置,。其中，“橫琴金融30條”提到,，優(yōu)先服務(wù)民生,，在合作區(qū)積極營造趨同澳門的宜居宜業(yè)金融環(huán)境,，便利澳門居民生活就業(yè)?！扒昂＝鹑?0條”則表示,，深化深港金融合作，優(yōu)先開展服務(wù)民生領(lǐng)域的金融創(chuàng)新,，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)民生服務(wù)更優(yōu)質(zhì),、更多樣、更便捷的金融服務(wù)體系,。
具體來看,，為打造便利澳門居民生活就業(yè)的金融環(huán)境，“橫琴金融30條”明確,，為符合條件的澳門居民在合作區(qū)內(nèi)購置或出售商品房給予匯兌便利,；研究允許合作區(qū)內(nèi)市場主體以澳門元或人民幣進(jìn)行支付；有序允許澳門元在合作區(qū)作為小額支付使用等,。其中,，有序允許澳門元在合作區(qū)作為小額支付使用為全國性首創(chuàng)制度。
“前海金融30條”則提出,，試點開展信用卡視頻面簽,；允許前海合作區(qū)內(nèi)符合條件的港資商業(yè)銀行依法共享其香港母行掌握的同一香港居民信用狀況；支持銀行與非銀行支付機構(gòu)合作基于實際薪酬水平提供個人薪酬跨境收付便利化服務(wù)等,。
因地制宜規(guī)劃金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展
據(jù)悉,，圍繞橫琴、前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展及金融業(yè)特點,，兩份文件因地制宜,、量體裁衣，分別為兩地規(guī)劃了不同的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑,。
例如,，“橫琴金融30條”提出，加強對科技研發(fā)和高端制造,、中醫(yī)藥,、文旅、會展,、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的金融支持,，創(chuàng)新發(fā)展資產(chǎn)管理、債券市場,、融資租賃,、綠色金融等現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。“前海金融30條”則提出,，立足前海合作區(qū)“擴區(qū)”后產(chǎn)業(yè)體系,，培育以服務(wù)實體經(jīng)濟為導(dǎo)向的金融業(yè)態(tài)。
具體來看,，“橫琴金融30條”圍繞豐富合作區(qū)金融業(yè)態(tài)等9個方面,，對發(fā)展助力澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)做了安排。其中,，包括鼓勵在合作區(qū)設(shè)立證券公司,、基金公司、期貨公司,、消費金融公司,、資產(chǎn)管理公司、再保險公司和銀行理財子公司等各類機構(gòu),；鼓勵社會資本在合作區(qū)按照市場化原則設(shè)立多幣種創(chuàng)業(yè)投資基金,、私募股權(quán)投資基金；支持廣州期貨交易所建設(shè)電力期貨市場,，服務(wù)合作區(qū)綠色金融發(fā)展等政策措施,。
“前海金融30條”就推動綠色金融發(fā)展等5方面內(nèi)容，聚焦發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè),，培育以服務(wù)“擴區(qū)”后產(chǎn)業(yè)體系和中小微企業(yè)為導(dǎo)向的金融業(yè)態(tài),。其中包括支持香港等地國際綠色金融認(rèn)證機構(gòu)在前海合作區(qū)設(shè)立機構(gòu)；支持前海合作區(qū)與香港聯(lián)動開展飛機,、船舶,、汽車等融資租賃業(yè)務(wù)；支持前海合作區(qū)內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)開展海外融資和境外并購業(yè)務(wù),，引進(jìn)海外技術(shù),；支持在前海合作區(qū)設(shè)立領(lǐng)先的深港金融科技研究中心或?qū)嶒炇业取?/p>