廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于金融支持“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施方案的通知
廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于金融支持
“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)
城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施方案的通知
粵辦函〔2023〕316號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：
《關(guān)于金融支持“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到的問題,，請(qǐng)徑向省地方金融監(jiān)管局,、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局反映。
省政府辦公廳
2023年11月30日
關(guān)于金融支持“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展
工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施方案
為全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話,、重要指示精神,，認(rèn)真落實(shí)中央金融工作會(huì)議部署，全面落實(shí)省委,、省政府關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡(jiǎn)稱“百千萬工程”）促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的部署要求,，充分發(fā)揮金融資源要素保障作用，全力推動(dòng)金融支持“百千萬工程”落實(shí)到縣鎮(zhèn)村,，制定本實(shí)施方案,。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，深刻把握金融工作的政治性,、人民性，建立健全金融支持“百千萬工程”政策措施體系,，推動(dòng)金融資源進(jìn)一步向縣鎮(zhèn)村傾斜,、金融服務(wù)進(jìn)一步向縣鎮(zhèn)村下沉、金融人才進(jìn)一步向縣鎮(zhèn)村匯聚,，在破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡難題和服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮作用,、作出貢獻(xiàn)、彰顯擔(dān)當(dāng),。
（二）基本原則
——突出定位,，協(xié)同發(fā)力。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，始終把握金融支持“百千萬工程”的政治定位,，堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策,、金融政策協(xié)同銜接,，形成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、機(jī)構(gòu)跟進(jìn)落實(shí),、各方密切聯(lián)動(dòng)的工作格局,。
——因地施策,，守正創(chuàng)新。結(jié)合各地資源稟賦和發(fā)展水平,，形成差異化,、特色化的金融支持模式。堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題,，堅(jiān)持在市場(chǎng)化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展,，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度和政策環(huán)境，努力探索金融支持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“廣東經(jīng)驗(yàn)”,。
——共建共享，共生共榮,。優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境,，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融高質(zhì)量發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一,，形成良性循環(huán)、健康有序,、充滿活力的縣域經(jīng)濟(jì)金融生態(tài),。
——?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)，久久為功,。加強(qiáng)督導(dǎo),、考核和檢查，按照既定部署一張藍(lán)圖繪到底,，確保經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn),。建立健全金融支持“百千萬工程”的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的金融需求,，不斷開創(chuàng)新時(shí)代金融工作新局面,。
（三）目標(biāo)要求。圍繞“百千萬工程”目標(biāo)任務(wù),，推動(dòng)金融服務(wù)體制機(jī)制不斷完善,，金融資源配置更趨均衡，金融服務(wù)質(zhì)效持續(xù)提升,，以金融高質(zhì)量發(fā)展助力中國式現(xiàn)代化的廣東實(shí)踐,。2023年，廣東涉農(nóng)貸款超2.1萬億元,，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度穩(wěn)定在1.2%以上,，基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)主要優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)全覆蓋。到2025年,，廣東涉農(nóng)貸款超2.5萬億元,，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度穩(wěn)中有升,、服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，縣域貸款總體超1.4萬億元,，縣域存貸比達(dá)75%,，累計(jì)超過600家企業(yè)在廣東股權(quán)交易中心“廣東鄉(xiāng)村振興板”掛牌。到2027年,，廣東涉農(nóng)貸款超3萬億元,，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度達(dá)到全國領(lǐng)先水平，縣域貸款力爭(zhēng)總體超1.6萬億元,，縣域存貸比力爭(zhēng)達(dá)80%,。金融產(chǎn)品更加豐富，金融資源持續(xù)下沉,，縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展金融需求得到較好滿足,。到2035年，金融要素在推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕中的效能充分釋放,，支持全省城鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo),。
二、提升縣鎮(zhèn)村金融供給適配性
?。ㄋ模?gòu)建層次分明的金融服務(wù)體系,。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)專長(zhǎng),，充分滿足縣鎮(zhèn)村各領(lǐng)域金融需求,。強(qiáng)化開發(fā)性、政策性銀行對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等中長(zhǎng)期信貸支持,；持續(xù)提升大中型商業(yè)銀行綜合金融服務(wù)能力，支持縣域產(chǎn)業(yè)鏈各經(jīng)營(yíng)主體,，積極拓展縣域地區(qū)“首貸戶”,；加強(qiáng)農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)深耕當(dāng)?shù)亍⒅мr(nóng)支小,，努力提高涉農(nóng)和小微貸款占比,，力爭(zhēng)在縣域金融服務(wù)短板領(lǐng)域率先突破。加快推進(jìn)省農(nóng)信聯(lián)社改革,，支持區(qū)域金融承載力較弱地區(qū)組建地市統(tǒng)一法人農(nóng)商行,，持續(xù)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)縣域市場(chǎng)的資源投入,，著力提升縣域保險(xiǎn)服務(wù)能力,。支持證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)積極為縣域項(xiàng)目提供上市掛牌、股權(quán)再融資和發(fā)行債券等直接融資服務(wù)。推動(dòng)資產(chǎn)管理公司立足不良資產(chǎn)主業(yè),，加大對(duì)縣域不良資產(chǎn)的收購處置力度,。充分發(fā)揮各類地方金融組織對(duì)縣域金融服務(wù)的補(bǔ)充作用。（國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局牽頭,，國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局,，省地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣東省分行,、人民銀行深圳市分行,，廣東證監(jiān)局、深圳證監(jiān)局,，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)覆蓋到戶的基礎(chǔ)金融服務(wù),。支持銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化縣域網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)升級(jí),，推進(jìn)適老適殘化改造,，優(yōu)化縣域客戶體驗(yàn)。依托“農(nóng)融通”平臺(tái)加快對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建檔評(píng)級(jí)“能建盡建”,。支持金融機(jī)構(gòu)開展普及到村到戶的普惠金融服務(wù)工程,。用好生源地助學(xué)貸款等國家政策,，大力推進(jìn)資助育人,。推動(dòng)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提高鎮(zhèn)村一級(jí)保險(xiǎn)服務(wù)可得性,。加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系市縣機(jī)構(gòu)的建設(shè),，做強(qiáng)做大地市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大縣域業(yè)務(wù)覆蓋面,，增強(qiáng)資本實(shí)力和人員配備,。發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，鼓勵(lì)開展線上信貸,、擔(dān)保,、保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)，推動(dòng)縣域金融服務(wù)家中辦,、隨時(shí)辦,、指尖辦。（國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局牽頭,，國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局,，人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行,，省財(cái)政廳,、地方金融監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）建立深入基層的人才交流機(jī)制,。推廣“千人駐鎮(zhèn)”“鄉(xiāng)村金融特派員”“金融村官”等經(jīng)驗(yàn)做法,。支持金融機(jī)構(gòu)結(jié)合地方需求派駐優(yōu)秀人才到縣、鎮(zhèn)級(jí)政府及參與鄉(xiāng)村振興幫扶,，提供融資融智融商服務(wù),，在協(xié)助地方政府研究盤活縣域資產(chǎn)、設(shè)計(jì)金融發(fā)展規(guī)劃方案,、推動(dòng)信貸資金到位,、防控財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮積極作用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大珠三角地區(qū)向粵東粵西粵北地區(qū)人才輸送力度,，建立員工異地交流機(jī)制,，將縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)分支機(jī)構(gòu)工作及參與鄉(xiāng)村振興幫扶經(jīng)歷作為員工評(píng)先,、晉升,、提拔的重要條件。支持縣域法人金融機(jī)構(gòu)吸收培養(yǎng)熟悉當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村情況的金融人才,，打造地方化專業(yè)化的金融服務(wù)團(tuán)隊(duì),。（省委組織部，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,，國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局,、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局，省地方金融監(jiān)管局,，人民銀行廣東省分行,、人民銀行深圳市分行，廣東證監(jiān)局,、深圳證監(jiān)局,，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）完善專業(yè)高效的金融服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際設(shè)立“百千萬工程”金融事業(yè)部,、特色網(wǎng)點(diǎn),、鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)站等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚焦縣域金融需求,，豐富和創(chuàng)新縣域金融產(chǎn)品服務(wù),，探索金融服務(wù)縣鎮(zhèn)村的有效模式。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化資源配置,，在內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià),、費(fèi)用安排等方面向縣域業(yè)務(wù)傾斜，單獨(dú)設(shè)置差異化的縣域業(yè)務(wù)考核激勵(lì)指標(biāo),；落實(shí)好盡職免責(zé)制度,，提高基層放貸,、承保積極性；完善決策流程,，合理下放信貸,、核保審批權(quán)限，開通綠色通道,，切實(shí)提升資金到位和保險(xiǎn)理賠效率,。（國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局牽頭，國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局,，省地方金融監(jiān)管局,，人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行,，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三,、全力保障重點(diǎn)領(lǐng)域金融需求
（八）加大對(duì)縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,。加大中長(zhǎng)期信貸投放,，鼓勵(lì)采用銀團(tuán)貸款、聯(lián)合授信,、投貸聯(lián)動(dòng)等方式進(jìn)行項(xiàng)目融資,，有效滿足縣域交通、供水,、能源,、物流、防災(zāi)減災(zāi)等項(xiàng)目建設(shè)的資金需求,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則參與盤活縣域存量資產(chǎn),，支持資產(chǎn)所有權(quán)人發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等金融產(chǎn)品,。強(qiáng)化對(duì)功能型國有企業(yè)金融支持,，為縣域城市更新和老舊小區(qū)改造、城市空間開發(fā)等提供合適融資渠道,。（國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局牽頭,，省發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局,，廣東證監(jiān)局,、人民銀行廣東省分行，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移資金保障,。做好對(duì)廣東省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的金融服務(wù),，為廣東省粵東西北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金項(xiàng)目提供配套融資。加大政策支持力度,，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金積極參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目投資,。支持銀行機(jī)構(gòu)聯(lián)合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、信托機(jī)構(gòu)、風(fēng)投機(jī)構(gòu),、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等開展多種模式的“信貸+”服務(wù),。鼓勵(lì)珠三角地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出項(xiàng)目給予貸款授信，或聯(lián)合轉(zhuǎn)入地銀行機(jī)構(gòu)通過聯(lián)合授信,、銀團(tuán)貸款,、系統(tǒng)內(nèi)分支行合作，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目共同提供信貸支持,。（國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局牽頭,，國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局，省工業(yè)和信息化廳,、發(fā)展改革委,、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣東省分行,、人民銀行深圳市分行,，廣東證監(jiān)局、深圳證監(jiān)局,，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展金融資源投入,。聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為縣域各類園區(qū)平臺(tái)定制綜合授信,、專項(xiàng)融資,、資金結(jié)算一體化的金融服務(wù)方案，提供特色化,、高保障的縣域園區(qū)“一攬子”保險(xiǎn)服務(wù),。鼓勵(lì)符合條件的縣域上市公司開展股權(quán)再融資和發(fā)行公司債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等,，支持上市公司立足主業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化并購重組,。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融，積極開展訂單,、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工的金融支持。開發(fā)特色金融產(chǎn)品和服務(wù),，支持培育壯大鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè),、數(shù)字農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。（國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局牽頭,，國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局，省財(cái)政廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、工業(yè)和信息化廳,、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣東省分行,、人民銀行深圳市分行,，廣東證監(jiān)局、深圳證監(jiān)局,，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）強(qiáng)化現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)專屬金融服務(wù),。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在沿海14個(gè)地市、45個(gè)縣（市,、區(qū)）設(shè)立海洋金融“藍(lán)色網(wǎng)點(diǎn)”,、海洋牧場(chǎng)金融服務(wù)中心，建立健全覆蓋海洋種苗,、裝備制造,、飼料、養(yǎng)殖,、加工,、物流等全鏈條的信貸保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，積極參與開發(fā)“藍(lán)色”碳匯相關(guān)金融產(chǎn)品,。拓寬海洋牧場(chǎng)裝備融資租賃業(yè)務(wù)范圍,。優(yōu)化海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖風(fēng)災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)等政策性險(xiǎn)種，研發(fā)涵蓋海洋牧場(chǎng)設(shè)施,、水產(chǎn)品養(yǎng)殖,、從業(yè)人員人身安全等綜合保險(xiǎn)方案，試點(diǎn)開辦海洋牧場(chǎng)巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn),，支持開展金鯧魚,、對(duì)蝦、鮸魚等大宗養(yǎng)殖品種價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn),。探索創(chuàng)新海洋牧場(chǎng)領(lǐng)域“共?！狈?wù)模式，提升長(zhǎng)期穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)能力,。（國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局牽頭,，國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、自然資源廳、地方金融監(jiān)管局,，省氣象局,，人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行,，廣東證監(jiān)局,、深圳證監(jiān)局,，沿海地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）強(qiáng)化支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的金融服務(wù)。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)商貿(mào)市場(chǎng),、冷鏈物流設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)的信貸支持力度,，及時(shí)滿足中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)、農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)縣（鎮(zhèn)）和美麗圩鎮(zhèn)“七個(gè)一”建設(shè)的融資需求,，助力打造完善的鎮(zhèn)域服務(wù)圈,、商業(yè)圈、生活圈,。強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民養(yǎng)老,、托育、休閑等公益性活動(dòng)的保險(xiǎn)等金融服務(wù),，推動(dòng)各地為老年人群開展意外傷害綜合保險(xiǎn)統(tǒng)保,，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人參保覆蓋率，積極發(fā)展投保門檻較低,、核保簡(jiǎn)單,、價(jià)格實(shí)惠的普惠型養(yǎng)老、醫(yī)療人身保險(xiǎn)產(chǎn)品,。推動(dòng)移動(dòng)支付下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn),，實(shí)現(xiàn)基層移動(dòng)支付應(yīng)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。（國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局牽頭,，省地方金融監(jiān)管局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、醫(yī)保局,，人民銀行廣東省分行，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）創(chuàng)新支持鄉(xiāng)村建設(shè)的金融服務(wù),。探索加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村廁所革命,、農(nóng)房改造、農(nóng)村“赤膊房”美化,、生活污水和生活垃圾處理等領(lǐng)域的信貸支持,，為承接鄉(xiāng)村建設(shè)小型工程項(xiàng)目的村級(jí)組織和農(nóng)村工匠帶頭人定制小額貸款，推廣美麗鄉(xiāng)村貸,、農(nóng)房風(fēng)貌貸等產(chǎn)品,，助力和美鄉(xiāng)村建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村住房保險(xiǎn)應(yīng)保盡保,，擴(kuò)展保障范圍,。支持有條件的地區(qū)開辦農(nóng)村人居環(huán)境整治、村容村貌提升工程建設(shè)管護(hù)綜合保險(xiǎn),。發(fā)揮金融科技作用,，打造“智慧村務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)等,，支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。（國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局牽頭,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳,、地方金融監(jiān)管局,，人民銀行廣東省分行，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）強(qiáng)化糧食,、重要農(nóng)產(chǎn)品保供和種業(yè)振興的金融支持,。持續(xù)加大糧食重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投入，加大對(duì)種業(yè)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持力度,，擴(kuò)大畜禽活體抵押貸款覆蓋面,，擴(kuò)大匹配“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“茶罐子”“水缸子”等農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)周期的信貸產(chǎn)品范圍。將油茶保險(xiǎn)納入省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種,，在所有產(chǎn)糧大縣推廣水稻完全成本保險(xiǎn),，支持有條件地區(qū)積極開辦種豬、水產(chǎn)育苗以及蔬菜,、油料,、特色水果制種保險(xiǎn)，納入地方政策性特色險(xiǎn)種予以補(bǔ)貼,。推廣糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)托管綜合金融保險(xiǎn)服務(wù)模式,。發(fā)揮銀行機(jī)構(gòu)電商平臺(tái)作用，暢通嶺南特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道,。擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”覆蓋面,，積極推動(dòng)廣東地方特色農(nóng)產(chǎn)品成為期貨交易品種。（國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局牽頭,，國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局,、財(cái)政廳,、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣東省分行,、人民銀行深圳市分行,，廣東證監(jiān)局、深圳證監(jiān)局,，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)金融服務(wù)模式,。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在承貸主體、貸款利率,、貸款期限上給予差異化傾斜支持,，主動(dòng)服務(wù)全域土地綜合整治和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等國家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款模式,，研究?jī)?yōu)化項(xiàng)目收益優(yōu)先用于支付項(xiàng)目費(fèi)用和償還項(xiàng)目貸款的路徑措施,。探索市場(chǎng)化實(shí)施、商業(yè)可持續(xù),、長(zhǎng)期綜合經(jīng)營(yíng)收益還款的“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)+農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)+土地流轉(zhuǎn)”等融資模式,。推廣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合保險(xiǎn)，提供涵蓋建設(shè),、災(zāi)損,、工程質(zhì)量及管護(hù)責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)保障。（國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局牽頭,，國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳,、自然資源廳,、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣東省分行,、人民銀行深圳市分行,，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）支持農(nóng)民穩(wěn)定增收致富。推廣“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”供應(yīng)鏈融資模式,，發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)作用,，促進(jìn)農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)供銷合作社系統(tǒng)的農(nóng)村金融服務(wù)支持力度,。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)進(jìn)城務(wù)工新市民,、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的信貸產(chǎn)品，投放“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程貸款支持農(nóng)民技能培訓(xùn),，為農(nóng)家樂,、鄉(xiāng)村民宿等農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收項(xiàng)目提供信貸支持。落實(shí)現(xiàn)行脫貧人口小額信貸政策,，嚴(yán)格執(zhí)行貼息,、補(bǔ)償?shù)日撸龅健皯?yīng)貸盡貸”,。開展防返貧綜合保險(xiǎn),，適時(shí)擴(kuò)大保障人群覆蓋范圍。擴(kuò)大定制型商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn),、稅優(yōu)健康險(xiǎn)等政策性健康保險(xiǎn)的縣域覆蓋面,，減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。（國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局牽頭,，國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局,，省供銷社,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳,、人力資源社會(huì)保障廳,、教育廳、醫(yī)保局,、地方金融監(jiān)管局,，人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行,，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）創(chuàng)新支持綠美生態(tài)縣域建設(shè)的金融服務(wù),。加大綠色金融與轉(zhuǎn)型金融的產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新、復(fù)制推廣力度,，開展碳排放權(quán),、用能權(quán)、用水權(quán),、排污權(quán),、林權(quán)、公益林補(bǔ)償收益權(quán),、碳匯預(yù)期收益權(quán)等抵質(zhì)押貸款,，推動(dòng)與碳排放強(qiáng)度、碳減排量等涉碳指標(biāo)掛鉤的轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品在更大范圍,、更多場(chǎng)景落地,，積極探索碳匯價(jià)值保險(xiǎn)、城市景觀林保險(xiǎn),、古樹名木救助綜合保險(xiǎn),、林木種苗保險(xiǎn)等特色險(xiǎn)種。依托廣州碳排放權(quán)交易中心穩(wěn)步推進(jìn)碳金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新,。在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制3個(gè)試點(diǎn)市和9個(gè)試點(diǎn)縣,，探索開展環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償收益抵質(zhì)押融資,、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式（EOD）項(xiàng)目融資,，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果在金融領(lǐng)域的運(yùn)用。（省地方金融監(jiān)管局牽頭,，省自然資源廳,、林業(yè)局，國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局,，人民銀行廣東省分行,，廣東證監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四,、強(qiáng)化配套措施保障
?。ㄊ耍┡嘤h域地區(qū)有效金融需求。加強(qiáng)培育市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)承貸主體,，引導(dǎo)和支持省市國有企業(yè)按照市場(chǎng)化原則,，通過結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,，依法依規(guī)與縣鎮(zhèn)村市場(chǎng)主體開展合資合作,，幫助縣鎮(zhèn)村市場(chǎng)主體提升融資能力和融資專業(yè)化水平。發(fā)揮政策性開發(fā)性金融工具以及廣東省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金,、粵東西北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金等作用,，充實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目資本金和現(xiàn)金流。鼓勵(lì)將符合條件的項(xiàng)目打捆打包按規(guī)定由市場(chǎng)主體實(shí)施,。（省發(fā)展改革委,、國資委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、財(cái)政廳,、地方金融監(jiān)管局，國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局,，人民銀行廣東省分行,，廣東證監(jiān)局，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）建立“項(xiàng)目清單+政府部門+協(xié)會(huì)”模式,。統(tǒng)籌建立分類管理的“百千萬工程”項(xiàng)目清單,，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)推送。各地,、各行業(yè)主管部門要定期跟進(jìn),、統(tǒng)計(jì)、通報(bào)項(xiàng)目推進(jìn)情況,，在市場(chǎng)化,、法治化前提下為金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)接提供便利。發(fā)揮廣東省金融支農(nóng)促進(jìn)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)作用,，積極組織開展金融供需對(duì)接支持服務(wù),，引導(dǎo)各類金融資源向縣鎮(zhèn)村投入。（省地方金融監(jiān)管局牽頭,，國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局,、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局，省發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳，人民銀行廣東省分行,、人民銀行深圳市分行,，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）加大貨幣政策工具支持力度。用好再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“百千萬工程”重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持力度,。對(duì)落實(shí)支持鄉(xiāng)村振興政策效果良好的地方法人金融機(jī)構(gòu)，加大支農(nóng)支小再貸款,、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具支持,；對(duì)中國農(nóng)業(yè)銀行考核達(dá)標(biāo)的縣級(jí)三農(nóng)金融事業(yè)部執(zhí)行差別化存款準(zhǔn)備金率優(yōu)惠政策。強(qiáng)化碳減排支持工具等貨幣政策工具運(yùn)用,，繼續(xù)加大對(duì)符合條件的農(nóng)村地區(qū)風(fēng)力發(fā)電,、太陽能和光伏等基礎(chǔ)設(shè)施金融支持力度。（人民銀行廣東省分行,、人民銀行深圳市分行牽頭,，省地方金融監(jiān)管局，國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局,、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚共享和數(shù)字化支撐,。加快推進(jìn)數(shù)字政府2.0建設(shè)，從省級(jí)層面加快推動(dòng)數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺(tái)建設(shè),，加強(qiáng)發(fā)改,、住建、民政,、社保,、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、市場(chǎng)監(jiān)督,、稅務(wù)、氣象等部門數(shù)據(jù)匯聚與共享,。支持金融機(jī)構(gòu)在確保安全的情況下與政府部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,，提高金融供需對(duì)接效率。支持“中小融”“粵信融”“信易貸”等金融服務(wù)平臺(tái)開設(shè)“百千萬工程”專區(qū),，加快省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合信息平臺(tái)建設(shè),。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，省發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳,、自然資源廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局,，省稅務(wù)局,，省氣象局，國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局,、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局,，人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┩晟妻r(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押配套機(jī)制,。做好與前期農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)的銜接工作,，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,、林權(quán)入市改革,，建立健全抵押,、流轉(zhuǎn)、評(píng)估服務(wù)機(jī)制,。各地要在合法合規(guī)前提下,，積極探索和完善抵質(zhì)押物處置機(jī)制及措施。對(duì)有抵質(zhì)押需求的農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備,、存貨,、畜禽水產(chǎn)活體等動(dòng)產(chǎn)明確唯一權(quán)屬編號(hào)，為金融機(jī)構(gòu)辦理抵質(zhì)押登記提供便利,。完善廣東省不動(dòng)產(chǎn)登記金融服務(wù)系統(tǒng),、廣東省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)功能。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,，省自然資源廳,、林業(yè)局、地方金融監(jiān)管局,，國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局,，人民銀行廣東省分行，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）優(yōu)化縣鎮(zhèn)村信用生態(tài)環(huán)境,。分類分批建設(shè)信用縣,，推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，依托基層黨政力量,，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)“網(wǎng)格化”進(jìn)村入戶采集信用信息,，將土地確權(quán)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),、農(nóng)業(yè)訂單等數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為農(nóng)戶信用畫像,，深入推進(jìn)整村授信。保持打擊逃廢債高壓態(tài)勢(shì),，加快金融案件審判執(zhí)行效率,，支持金融風(fēng)險(xiǎn)處置，保護(hù)合法債權(quán),，依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重失信主體采取公開曝光,、行業(yè)市場(chǎng)禁入、限制高消費(fèi)等懲戒措施,，推動(dòng)形成“守信受益,、失信受限”的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)和宣傳教育,。（人民銀行廣東省分行牽頭,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳,、自然資源廳,、公安廳、地方金融監(jiān)管局,、商務(wù)廳,、市場(chǎng)監(jiān)管局，省檢察院,，省法院,，國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五,、完善工作機(jī)制
?。ǘ模?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省“百千萬工程”金融專班作用,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融支持相關(guān)工作,，定期組織開展項(xiàng)目調(diào)度和總結(jié)評(píng)估，推動(dòng)解決跨部門,、跨業(yè)態(tài)的金融支持重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，促進(jìn)各成員單位、各地市形成合力,。各地政府對(duì)當(dāng)?shù)亟鹑谡w發(fā)展以及配套措施落地情況負(fù)第一責(zé)任,，嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù)。各職能部門,、金融管理部門根據(jù)分工各負(fù)其責(zé),。督促各金融機(jī)構(gòu)落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)的服務(wù)主體責(zé)任，研究制定支持“百千萬工程”下沉到縣鎮(zhèn)村的專項(xiàng)服務(wù)方案,，支持縣鎮(zhèn)村發(fā)展,。（省地方金融監(jiān)管局牽頭,，國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局,，人民銀行廣東省分行,、人民銀行深圳市分行，廣東證監(jiān)局,、深圳證監(jiān)局,，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十五）強(qiáng)化財(cái)政保障。充分發(fā)揮省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金和鄉(xiāng)村振興融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金作用,，省級(jí)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)行擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ),，鼓勵(lì)各級(jí)政府因地制宜出臺(tái)差異化的貸款貼息、信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,、融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)和代償補(bǔ)償政策,，有效撬動(dòng)信貸資金支持涉農(nóng)主體融資需求。統(tǒng)籌用好地方政府專項(xiàng)債券支持符合條件的縣鎮(zhèn)村項(xiàng)目建設(shè),。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼資金保障,，優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼資金結(jié)算方式，中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金由省級(jí)實(shí)行統(tǒng)一撥付結(jié)算,。（省財(cái)政廳牽頭,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地方金融監(jiān)管局,，國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局,，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ?qiáng)化考核激勵(lì)。將金融支持“百千萬工程”落實(shí)情況納入省“百千萬工程”考核評(píng)價(jià)范圍,，重點(diǎn)考核項(xiàng)目審批進(jìn)度,、財(cái)政資金到位、配套措施落實(shí)等內(nèi)容,。對(duì)工作推進(jìn)得力,、成效明顯的地區(qū)，給予一定額度的資金獎(jiǎng)勵(lì),，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為給予地方優(yōu)惠政策的重要參考,；對(duì)考核結(jié)果靠后、存在突出問題的地區(qū),，采取約談,、掛牌整治等措施。強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的激勵(lì)措施,，金融監(jiān)管部門要將金融支持“百千萬工程”成效情況作為監(jiān)管評(píng)價(jià)的重要參考,，財(cái)政部門對(duì)金融支持“百千萬工程”成效突出的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)補(bǔ),，人民銀行對(duì)落實(shí)支持“百千萬工程”政策較好的金融機(jī)構(gòu)加大貨幣政策工具支持。（省“百千萬工程”指揮部辦公室牽頭,，省財(cái)政廳,、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣東省分行,、人民銀行深圳市分行,，國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局,，廣東證監(jiān)局,、深圳證監(jiān)局，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ撸?qiáng)化宣傳推廣,。各地、各有關(guān)部門要廣泛宣傳金融支持“百千萬工程”政策,，組織金融機(jī)構(gòu)制定“百千萬工程”金融產(chǎn)品匯編手冊(cè),，常態(tài)化深入縣鎮(zhèn)村、重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)村老弱病殘弱勢(shì)群體開展金融知識(shí)宣教活動(dòng),。及時(shí)梳理,、提煉、總結(jié)金融支持“百千萬工程”典型模式,、創(chuàng)新產(chǎn)品,、經(jīng)驗(yàn)做法，通過新聞報(bào)道,、勞動(dòng)競(jìng)賽,、優(yōu)秀案例評(píng)選等活動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用,，加強(qiáng)宣傳交流推廣,，推動(dòng)工作落實(shí)。（國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局牽頭,，國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局,，省地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣東省分行,、人民銀行深圳市分行,，廣東證監(jiān)局、深圳證監(jiān)局,，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）