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“過去我們一畝魚池的年租金才200多元，鄭某龍惡勢力團伙被打掉后,，前段時間公開招投標,，每畝最高年租金達4729元，今年光這一項就為我們收益830多萬元集體資產(chǎn),！”26日，汕頭市潮南區(qū)井都鎮(zhèn)神山社區(qū)居委會主任鄭定武高興地告訴南方日報記者,。目前,，該社區(qū)每畝魚池年租金較此前平均增幅超5倍。

神山社區(qū)是井都鎮(zhèn)第二大社區(qū),。當?shù)厝狈χе越?jīng)濟產(chǎn)業(yè),，村民主要靠出租、承包社區(qū)2898余畝魚池,、2055余畝旱園耕地及外出打工等謀生,。但在此前，由于“村霸”鄭某龍長期作惡鄉(xiāng)里,，居委會一些干部充當“保護傘”,，集體資源被承包方長期惡意拖欠租金、私自占用的情況一直得不到解決,。

近日,，汕頭市潮南區(qū)人民法院依法對被告人鄭某龍，神山社區(qū)黨總支部原副書記,、居委會原主任鄭某輝,，神山社區(qū)黨總支部原第一書記鄭某堅等10人涉嫌詐騙、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權等罪一案公開宣判,，其中決定對主犯鄭某龍執(zhí)行有期徒刑二十年,，并處罰金一百萬元,。

日前，南方日報記者實地走訪汕頭市潮南區(qū)井都鎮(zhèn)等地,，聽當?shù)馗刹咳罕娭v述神山社區(qū)“由亂到治”的前前后后,。

“村霸”非法侵占集體資源

鄭某龍一案案發(fā)還得從去年10月說起。

去年10月7日下午,，神山社區(qū)治保人員懷疑潮汕環(huán)線高速11標段施工方2輛工程車在當?shù)赝递d泥沙,，遂將工程車暫扣在神山居委會。

當晚,，鄭某龍打電話給鄭某堅,，提出應讓11標段停止施工。同時,，鄭某龍還指揮,、煽動村民到神山居委會及11標段鬧事，阻撓施工,，并推打現(xiàn)場管理人員,，導致11標段工地在當年10月10日至11月5日無法正常施工。

隨著調(diào)查的不斷深入,，更復雜的案情進一步浮出水面：鄭某輝,、鄭某堅等當?shù)卮甯刹柯?lián)合以鄭某龍為首的“村霸”長期非法侵占集體資源、壟斷當?shù)厣i屠宰場等,，當?shù)厝罕娍嗖豢把浴?/span>

“表面上,，這起事件的導火索是疑似工地項目部偷賣沙的問題；事實上,，則是村里的一些惡勢力,、侵占集體資源者為了達到渾水摸魚的目的，以及一些群眾對歷年來一些村干部胡作非為所發(fā)泄的情緒,，兩者共同作用導致的,。”潮南區(qū)紀委第四紀檢監(jiān)察室主任陳煥華說,。

“一定要嚴查到底,！”在市、區(qū)有關部門推動下,，潮南區(qū)區(qū)委派出區(qū)紀委牽頭檢察院,、公安、國土,、財政等部門成立的聯(lián)合調(diào)查組進駐當?shù)亻_展調(diào)查處置工作,。

經(jīng)過細致調(diào)查及法庭公開庭審，日前法院已依法對被告人鄭某龍等10人涉嫌詐騙,、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權等罪一案公開宣判,。紀檢監(jiān)察部門同時深挖鄭某龍案背后“保護傘”,，目前已對該鎮(zhèn)15名村干部立案審查。

依法追回拖欠租金635萬

“這個案子反映的一大問題是,，神山社區(qū)存在‘三資’（資金,、資產(chǎn)、資源）管理不到位,、集體資產(chǎn)流失嚴重等歷史遺留問題,，導致一些不明真相的村民在鄭某龍等人煽動下聚集鬧事?！本兼?zhèn)鎮(zhèn)委書記高思發(fā)說,。

為此，當?shù)劓?zhèn)委,、鎮(zhèn)政府以規(guī)范“三資”管理作為化解神山社區(qū)矛盾的切入點,，專門成立資源清核小組，積極配合聯(lián)合調(diào)查組開展集體資產(chǎn)清理清核,，并逐步規(guī)范管理該社區(qū)的“三資”管理交易,。

“首要是把‘家底摸清’。村民知道村集體資源,、資產(chǎn)都去哪了,，下一步社區(qū)如何追回等，才會配合我們的工作,?！备咚及l(fā)說。

最終,，經(jīng)核查,，神山社區(qū)魚池實測面積為2898余畝,，旱園耕地面積為2055余畝,。此外還查明，社區(qū)此前將這些魚池,、土地承包給當?shù)卮迕?，后者應繳的歷年拖欠租金分別約為549萬、192萬,。

后經(jīng)多方研究,，神山社區(qū)專門制定了《關于井都鎮(zhèn)神山經(jīng)聯(lián)社追回魚池租金和收回魚池的處置方案》《關于井都鎮(zhèn)神山經(jīng)聯(lián)社對被占用的集體旱園耕地進行追收租金及依法收回的處置方案》等，進一步細化工作任務,。

同時,，為進一步加強群眾監(jiān)督，神山社區(qū)成立了村民監(jiān)督小組,，由居委會和村理事會牽頭物色7名公道正派的村民組成村民監(jiān)督小組,，負責監(jiān)督和協(xié)調(diào)魚池,、旱園耕地重新測量等工作，積極保障村民的知情權和參與權,。

截至9月25日,，神山社區(qū)收到相關承包方補交的魚池租金共計524萬余元，旱園耕地資金111萬余元,。對于確實存在資金周轉(zhuǎn)困難的個別承包方,，社區(qū)還與其簽訂《分期還款協(xié)議書》，明確了還款計劃,。

“以前我們哪有什么集體資產(chǎn),，還欠著一兩百萬外債，經(jīng)過這一輪大力整治,，村集體開始有了收入,，我們近期還將追繳回來的部分租金拿給村民分紅，大家都交口稱贊,。村民信任了,，我們的工作也更好做了！”鄭定武說,。

魚池發(fā)包年收入超400萬

“現(xiàn)在我宣布,，獲得井都鎮(zhèn)神山經(jīng)聯(lián)社四斗塭2號魚池出租項目承包經(jīng)營權的中標者為鄭蘭蘭（化名）……”不久前，井都鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易中心受神山經(jīng)聯(lián)社委托,，對神山社區(qū)集體資源進行公開交易,。經(jīng)到場41名競投人公平競拍，主持人當場宣布中標結(jié)果,。

據(jù)介紹,，在打掉鄭某龍團伙后，神山社區(qū)對收歸集體的2898余畝魚池重新整合為57個魚池,，并委托鎮(zhèn)“三資”交易平臺在今年分期分批對魚池重新發(fā)包,。

“最多一次參與魚池招標的人數(shù)有105人，這塊魚池的承包中標價約為每畝每年3980元,。中標價最高的為每畝每年4729元,。”井都鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長許海鵬告訴記者,，經(jīng)過公開招投標,，從今年開始，神山社區(qū)魚池發(fā)包收入為833萬余元（注：押一付一,，每年應收租金總額約416萬元）,。

“這要放在一年前，我們連想都不敢想,。像鄭某龍,，他十年多前跟居委會簽合同時,，約定每畝魚池每年租金才200多元，后來其他承包了魚池的村民知道后,，很多也不肯給高價,。特別是鄭某龍，當時簽訂合同的時候,，他設置了霸王條款,，一是租金不能漲，二是合約到期之后只能繼續(xù)簽給他,?！编嵍ㄎ湔f。

接下來,，當?shù)剡€將適時對神山社區(qū)的旱園耕地進行公開招投標,。“我們將總結(jié)神山社區(qū)此次成功處置村集體資產(chǎn)的經(jīng)驗,，推動全鎮(zhèn)其他村社也通過公開招投標等方式,，盤活、用好全鎮(zhèn)村集體資源,?！备咚及l(fā)告訴記者。