東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)“三項(xiàng)工程” 深化“技能人才之都”建設(shè)的工作方案》的通知
東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于持續(xù)
推進(jìn)“三項(xiàng)工程” 深化“技能人才之都”
建設(shè)的工作方案》的通知
東府辦〔2022〕25號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)“三項(xiàng)工程”深化“技能人才之都”建設(shè)的工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2022年4月29日
關(guān)于持續(xù)推進(jìn)“三項(xiàng)工程” 深化“技能
人才之都”建設(shè)的工作方案
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)技能人才工作的重要指示精神,，按照《“技能中國(guó)行動(dòng)”實(shí)施方案》（人社部發(fā)〔2021〕48號(hào)）有關(guān)部署,，持續(xù)推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程（下稱“三項(xiàng)工程”），深化“技能人才之都”建設(shè),，特制定本工作方案,。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，按照省委和市委的部署要求，持續(xù)推進(jìn)“三項(xiàng)工程”工作走深走實(shí),，打造“三項(xiàng)工程”金字招牌,，一體推進(jìn)“三項(xiàng)工程”人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、文化建設(shè)，聚焦科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造，深化技能人才體制機(jī)制改革,，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備的技能人才引進(jìn)、培養(yǎng),、使用,、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和保障制度體系,，為東莞在“雙萬(wàn)”新起點(diǎn)上加快高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技能人才支撐,。
二、工作目標(biāo)
力爭(zhēng)到2025年底,，全市引進(jìn)或培養(yǎng)世界技能競(jìng)賽冠軍至少1名,，高技能人才占技能人才比例達(dá)到40%，選樹100名技能領(lǐng)軍人才,，建設(shè)200個(gè)技能大師工作室,，新增職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定企業(yè)500家，向社會(huì)提供1000門培訓(xùn)課程,，推動(dòng)100萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)學(xué)歷技能素質(zhì)提升,，高質(zhì)量完成“三項(xiàng)工程”各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，勞動(dòng)者憑技能實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),，努力將東莞建設(shè)成為技能人才的向往之城,、成長(zhǎng)之城、樂業(yè)之城和圓夢(mèng)之城,。
三,、主要任務(wù)
（一）構(gòu)建產(chǎn)教融合新格局,，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展
1．創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展保障機(jī)制,。加大財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的支持力度，完善社會(huì)化培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制,，公辦職業(yè)院校（含技工院校,，下同）面向社會(huì)開展職業(yè)技能培訓(xùn)的收入全額返還給院校使用，在合理扣除成本后,，按60%的比例提取用于補(bǔ)充單位績(jī)效工資,，在核定的績(jī)效工資總量之外單列管理。深化職業(yè)教育辦學(xué)制度改革,，擴(kuò)大和落實(shí)職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán),。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局,、市財(cái)政局牽頭）
2．構(gòu)建產(chǎn)教融合新格局,。全面推行中國(guó)特色企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制，推進(jìn)職業(yè)院校招生與企業(yè)招工,、技能培訓(xùn)有效銜接,。支持民辦職業(yè)院校加強(qiáng)專業(yè)建設(shè),，遴選扶持一批符合“三項(xiàng)工程”以及市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求的示范性專業(yè)，給予民辦職業(yè)院校示范性專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi),，用于師資隊(duì)伍建設(shè),、實(shí)訓(xùn)設(shè)施完善、課程設(shè)置和教材開發(fā)等與教學(xué)活動(dòng)有關(guān)的項(xiàng)目,。（市人力資源社會(huì)保障局,、市教育局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合）
3．推進(jìn)校企聯(lián)合共建實(shí)訓(xùn)基地,。支持職業(yè)院校建設(shè)或校企共建一批校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地,。面向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域,，重點(diǎn)建設(shè)50個(gè)集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn),、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和社會(huì)技術(shù)服務(wù)于一體的市級(jí)高水平校企合作基地,，每個(gè)給予50萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持，提升重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)和校企合作育人水平,。（市教育局牽頭,，市人力資源社會(huì)保障局配合）
4．打造國(guó)際合作新格局。深化“引進(jìn)來”合作,，鼓勵(lì)公辦職業(yè)院校按規(guī)定同外國(guó)教育機(jī)構(gòu)（含職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）合作舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目,，開設(shè)國(guó)際課程班，培養(yǎng)具有國(guó)際職業(yè)教育背景的高技能人才,。開設(shè)國(guó)際課程班的職業(yè)院校,，按每人每學(xué)年5000元標(biāo)準(zhǔn)給予生均經(jīng)費(fèi)資金補(bǔ)貼；考取國(guó)際職業(yè)技能證書的學(xué)生,，按每人5000元標(biāo)準(zhǔn)給予考證補(bǔ)貼,。鼓勵(lì)“走出去”合作，支持職業(yè)院校積極參與各類國(guó)際技能大賽及國(guó)際交流活動(dòng),。支持具備條件的職業(yè)院校探索與“一帶一路”沿線國(guó)家開展技能人才培養(yǎng)合作,。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局牽頭,，市委外辦配合）
5．創(chuàng)建高水平技師學(xué)院,。支持東莞市技師學(xué)院提質(zhì)擴(kuò)容，創(chuàng)建國(guó)內(nèi)一流,、國(guó)際知名的高水平技師學(xué)院,，發(fā)揮標(biāo)桿示范作用，引領(lǐng)全市技工院校創(chuàng)新發(fā)展、高端發(fā)展,。支持東莞市技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列以及申報(bào)人力資源社會(huì)保障部職業(yè)訓(xùn)練院第二輪建設(shè)試點(diǎn),。擴(kuò)大東莞市技師學(xué)院技能人才培養(yǎng)規(guī)模，提升技能人才培養(yǎng)適配度,，探索與企業(yè)共建二級(jí)學(xué)院,、產(chǎn)業(yè)學(xué)院，與園區(qū),、鎮(zhèn)街共建適應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的分校區(qū)。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭,，各園區(qū),、鎮(zhèn)街配合）
（二）實(shí)施百萬(wàn)技能人才培訓(xùn)工程，促進(jìn)人與城市共同成長(zhǎng)
6．健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者,、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長(zhǎng)需要以及高質(zhì)量發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,。以政府補(bǔ)貼培訓(xùn),、企業(yè)自主培訓(xùn)、市場(chǎng)化培訓(xùn)為主要供給,，構(gòu)建以高技能公共實(shí)訓(xùn)中心,、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主要載體,，以就業(yè)技能培訓(xùn),、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)為主要形式的組織實(shí)施體系，完善政府補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)政策,。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè),、社會(huì)組織、個(gè)人舉辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。（市人力資源社會(huì)保障局,、市教育局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市文化廣電旅游體育局,、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局,、市總工會(huì),、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等配合）
7．持續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng),。加快完善職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系,，以項(xiàng)目制開展培訓(xùn)，并給予培訓(xùn)單位補(bǔ)貼。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)依法建立線上培訓(xùn)平臺(tái),，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”,，廣泛開展新職業(yè)新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。依托電子社?？?，面向參加職業(yè)技能培訓(xùn)人員發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券。實(shí)施技能提升補(bǔ)貼政策,，勞動(dòng)者獲得職業(yè)技能等級(jí)證書等有關(guān)證書的,，按照相應(yīng)級(jí)別給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。委托第三方機(jī)構(gòu)制定我市企業(yè)緊缺急需職業(yè)（工種）目錄,，其中對(duì)納入我市企業(yè)緊缺急需職業(yè)（工種）目錄且高級(jí)及以上級(jí)別的工種項(xiàng)目,，培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮30%。到 2025 年底,，全市開展各類職業(yè)技能提升培訓(xùn)100萬(wàn)人次以上,。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，各園區(qū),、鎮(zhèn)街,，市教育局、市民政局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局,、市應(yīng)急管理局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市總工會(huì),、團(tuán)市委,、市婦聯(lián)等配合）
8．創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式。構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心,，推廣線上線下混合式教學(xué),、理實(shí)一體教學(xué)等符合技術(shù)技能人才培養(yǎng)特點(diǎn)的教學(xué)新模式。積極推進(jìn)“1+X”證書制度試點(diǎn),，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容,，提高培養(yǎng)質(zhì)量。以“學(xué)歷+技能”提升為主渠道,，依托“莞易學(xué)”“技能莞家”平臺(tái),，繼續(xù)向廣大市民提供非全日制中職學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)和素質(zhì)培訓(xùn)等1000門課程的免費(fèi)學(xué)習(xí)內(nèi)容,。（市教育局,、市人力資源社會(huì)保障局牽頭）
（三）依托“三項(xiàng)工程”品牌建設(shè),，推動(dòng)職業(yè)技能競(jìng)賽再上新臺(tái)階
9．構(gòu)建特色技能競(jìng)賽體系。以世界技能大賽為引領(lǐng),，對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí),、省級(jí)技能競(jìng)賽，完善以市級(jí)技能競(jìng)賽為主體,、鎮(zhèn)級(jí)技能競(jìng)賽為基礎(chǔ)的具有東莞產(chǎn)業(yè)特色的職業(yè)技能競(jìng)賽體系,。圍繞國(guó)家、省,、市重大戰(zhàn)略,、重大工程、重大項(xiàng)目,、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),，統(tǒng)籌管理、定期舉辦各級(jí)各類職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng),。倡導(dǎo)集中辦賽,、開放辦賽,、賽展演結(jié)合的職業(yè)技能競(jìng)賽模式,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量支持、參與辦賽,。推動(dòng)各園區(qū),、鎮(zhèn)街，各行業(yè)舉辦綜合性職業(yè)技能競(jìng)賽,，加快培養(yǎng)專業(yè)化人才隊(duì)伍,，加強(qiáng)職業(yè)技能競(jìng)賽工作信息化建設(shè)。聚焦“三項(xiàng)工程”,，聯(lián)合電視臺(tái)等媒體,，創(chuàng)新競(jìng)賽形式，優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)置,，擦亮東莞職業(yè)技能競(jìng)賽品牌,。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市教育局,、市總工會(huì)等配合）
10．加大市賽獎(jiǎng)勵(lì)力度,。對(duì)承辦市級(jí)一類、二類職業(yè)技能競(jìng)賽的單位,，按每個(gè)項(xiàng)目原則上分別給予20萬(wàn)元,、10萬(wàn)元補(bǔ)助資金。對(duì)承辦省級(jí)以上職業(yè)技能競(jìng)賽東莞市選拔賽的單位,，按每個(gè)項(xiàng)目給予1-3萬(wàn)元補(bǔ)助資金,。市級(jí)一類職業(yè)技能競(jìng)賽設(shè)金,、銀、銅獎(jiǎng)及優(yōu)勝獎(jiǎng)若干名,，分別獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元,、0.4萬(wàn)元、0.25萬(wàn)元和0.1萬(wàn)元,。對(duì)市級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽優(yōu)勝選手按規(guī)定認(rèn)定為“東莞市技術(shù)能手”,，可按規(guī)定申請(qǐng)人才入戶、申購(gòu)“三限房”,、申領(lǐng)東莞優(yōu)才卡,，享受子女入學(xué)等優(yōu)惠待遇或服務(wù)。對(duì)市級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽的成績(jī)合格人員,，符合條件的可按規(guī)定核發(fā)相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)證書,。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市教育局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市總工會(huì)等配合）
11．完善省賽國(guó)賽激勵(lì)機(jī)制。對(duì)承辦省級(jí)一類,、二類職業(yè)技能競(jìng)賽的單位,，按每個(gè)項(xiàng)目原則上分別給予40萬(wàn)元、20萬(wàn)元補(bǔ)助資金,。對(duì)承辦省級(jí)以上（含省級(jí)）職業(yè)技能競(jìng)賽的單位,，由市人力資源社會(huì)保障局采取“一事一議”的方式向市政府申請(qǐng)資金支持。對(duì)組隊(duì)參加省級(jí)以上職業(yè)技能競(jìng)賽的單位,，每個(gè)參賽項(xiàng)目給予2-4萬(wàn)元補(bǔ)貼,。對(duì)承擔(dān)職業(yè)技能競(jìng)賽集訓(xùn)的單位，按每個(gè)項(xiàng)目給予3-5萬(wàn)元補(bǔ)貼,。代表東莞市在國(guó)家級(jí),、省級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽中獲得相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)的選手，有競(jìng)賽獎(jiǎng)金的按競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)資金1:1比例給予配套獎(jiǎng)勵(lì),，沒有競(jìng)賽獎(jiǎng)金的根據(jù)競(jìng)賽級(jí)別分別給予相應(yīng)的獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì),，教練團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)金按所帶選手獎(jiǎng)金總額（不含市配套資金）的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭,，市教育局,、市總工會(huì)等配合）
12．突出世賽引領(lǐng)作用。對(duì)獲得世界技能大賽金,、銀,、銅獎(jiǎng)的選手，有競(jìng)賽獎(jiǎng)金的按競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)資金1:1比例給予配套獎(jiǎng)勵(lì),，沒有競(jìng)賽獎(jiǎng)金的按金,、銀,、銅獎(jiǎng)分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元,、15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)其教練團(tuán)隊(duì)按所帶選手獎(jiǎng)金總額（不含市配套資金）的50%獎(jiǎng)勵(lì)。加快職業(yè)技能競(jìng)賽載體建設(shè),，對(duì)完成世界技能大賽國(guó)家,、省、市級(jí)選拔集訓(xùn)任務(wù)的集訓(xùn)基地,，按每個(gè)項(xiàng)目分別給予50萬(wàn)元,、30萬(wàn)元、15萬(wàn)元的階段性集訓(xùn)補(bǔ)貼,。在國(guó)際級(jí),、國(guó)家級(jí)、省級(jí)技能競(jìng)賽中獲得“中華技能大獎(jiǎng)”“全國(guó)技術(shù)能手”“南粵技術(shù)能手獎(jiǎng)”“廣東省技術(shù)能手”的競(jìng)賽選手,，可按事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才和短缺專業(yè)人才有關(guān)政策規(guī)定在我市事業(yè)單位中入編,，符合條件的可申請(qǐng)認(rèn)定或評(píng)定一類、二類技能領(lǐng)軍人才,。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭,，市委編辦、市教育局,、市總工會(huì)等配合）
（四）優(yōu)化整合技能平臺(tái)資源,，促進(jìn)技能人才和資源在東莞加速集聚
13．全力打造“鎮(zhèn)街技谷”,。推動(dòng)各園區(qū),、鎮(zhèn)街加大技能提升投入，打造具有園區(qū),、鎮(zhèn)街本地特色的技能人才培養(yǎng)體系,、平臺(tái)和品牌，大力開展企業(yè)技能生態(tài)建設(shè),、職業(yè)技能競(jìng)賽和職業(yè)技能培訓(xùn),，實(shí)施每個(gè)園區(qū)、鎮(zhèn)街建設(shè)一個(gè)技能宣傳陣地,、每年至少開展一場(chǎng)鎮(zhèn)級(jí)以上技能競(jìng)賽,、建設(shè)至少一個(gè)技能人才培養(yǎng)特色品牌的“三個(gè)一”工程，以技能人才集聚賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，打造“技術(shù)進(jìn)步,、員工成長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚”的“鎮(zhèn)街技谷”,，推動(dòng)“技能人才之都”建設(shè)在園區(qū),、鎮(zhèn)街層面深度開展,。（市人力資源社會(huì)保障局、各園區(qū),、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）
14．促進(jìn)公共技能實(shí)訓(xùn)擴(kuò)容提質(zhì),。將市高技能公共實(shí)訓(xùn)中心打造成為東莞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)示范單位,、市級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽中心和省級(jí),、國(guó)家級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽訓(xùn)練基地。支持市高技能公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)成為東莞職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定單位,，開展認(rèn)定工作,，發(fā)揮引領(lǐng)作用。優(yōu)化“市高技能公共實(shí)訓(xùn)中心+分基地”高技能公共實(shí)訓(xùn)體系,，新增認(rèn)定一批市高技能公共實(shí)訓(xùn)中心分基地,，實(shí)現(xiàn)分基地總量達(dá)到20家，每年實(shí)現(xiàn)公益性實(shí)訓(xùn)20萬(wàn)人次,，開發(fā)新課程5門以上,，面向社會(huì)開展技能提升課程服務(wù)。分基地完成課程并通過驗(yàn)收的,，根據(jù)課程情況分兩類分別支付分基地課程費(fèi)用每人1500元,、2000元。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭）
15．強(qiáng)化技能大師工作室（技師工作站）引領(lǐng)作用,。鼓勵(lì)表現(xiàn)突出的高技能人才或能工巧匠依托有條件的行業(yè),、企業(yè)設(shè)立技能大師工作室，通過搭建載體,，以師帶徒等方式大力培養(yǎng)技能人才和開展技術(shù)攻關(guān),，推進(jìn)行業(yè)、企業(yè)技能人才聚集,，賦能生產(chǎn)效能,。到2025年底，全市新增設(shè)立技能大師工作室200個(gè),，每個(gè)給予最高50萬(wàn)元補(bǔ)貼,，產(chǎn)出一批技能項(xiàng)目成果，對(duì)成效顯著的優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí),、國(guó)家級(jí)技能大師工作室,，對(duì)獲評(píng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)技能大師工作室的分別給予20萬(wàn)元,、30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì),。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，各園區(qū),、鎮(zhèn)街配合）
16．建設(shè)職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)聯(lián)盟,。以戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),，大力開展產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)，建設(shè)職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)聯(lián)盟,。遴選一批重點(diǎn)行業(yè)企業(yè),，整合行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)資源，提高評(píng)價(jià)質(zhì)量認(rèn)可度,。在省高技能人才培訓(xùn)聯(lián)盟統(tǒng)籌下,，聚合院校專業(yè)資源，促進(jìn)企業(yè),、院校相互賦能等級(jí)認(rèn)定,。加大社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織遴選力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)代表性,、行業(yè)權(quán)威性,、評(píng)價(jià)專業(yè)性突出的社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織加盟，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定可持續(xù)發(fā)展,。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭,，市教育局配合）
（五）深化技能人才使用評(píng)價(jià)和企業(yè)技能效能改革，塑造開放發(fā)展技能生態(tài)系統(tǒng)
17．推動(dòng)技工實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),。健全就業(yè)服務(wù)專員制度,，提前掌握、動(dòng)態(tài)跟進(jìn),、主動(dòng)響應(yīng)企業(yè)用工需求,，舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)服務(wù)日”等就業(yè)服務(wù)品牌活動(dòng)，為有技能崗位需求的企業(yè)提供政策咨詢,、職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)技能培訓(xùn)及評(píng)價(jià)、技能人才招工用工等精準(zhǔn)化服務(wù)和指導(dǎo),；建立人才平臺(tái)和就業(yè)崗位庫(kù),，提供優(yōu)質(zhì),、對(duì)口就業(yè)崗位,，保障技術(shù)技能人才就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)+就業(yè)”有效貫通,，提高技能人才工作穩(wěn)定性和就業(yè)植根性,。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市教育局配合）
18．依托人才地圖實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引才,。結(jié)合東莞的產(chǎn)業(yè)實(shí)際,，摸清產(chǎn)業(yè)、企業(yè)對(duì)人才的需求情況,，繪制全市技能人才,、全國(guó)人才分布圖,，推動(dòng)人才地圖與產(chǎn)業(yè)地圖、招商地圖匹配,，強(qiáng)化人才對(duì)產(chǎn)業(yè)的賦能,。發(fā)揮人才地圖精準(zhǔn)導(dǎo)航作用，鼓勵(lì)東莞企業(yè)與市內(nèi)外技工院校,、職業(yè)院校,、高等學(xué)校開展校企合作培養(yǎng)技能人才，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接專業(yè)群”,，提高人才引育的有效性,，賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭,，市教育局,、東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院等配合）
19．提升職業(yè)能力開發(fā)水平。聚焦培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,，銜接國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),、廣東省產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌,，依托和支持產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟,、院校、協(xié)會(huì),、企業(yè)等各類主體,，將職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)納入我市職業(yè)技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)認(rèn)定一批具有東莞特色的職業(yè)技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，每開發(fā)認(rèn)定一個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，給予4-20萬(wàn)元的開發(fā)經(jīng)費(fèi)，建立知識(shí)和技術(shù)密集,、市場(chǎng)需求廣闊,、帶動(dòng)作用強(qiáng)大的職業(yè)技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭,，各園區(qū),、鎮(zhèn)街，市教育局,、市工業(yè)和信息化局,、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、東莞理工學(xué)院、東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院等配合）
20．深化技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制改革。全面支持我市技工院校,、社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織及企業(yè)大力實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,，健全技能人才培養(yǎng)、使用,、評(píng)價(jià),、激勵(lì)制度。對(duì)通過人力資源社會(huì)保障部門備案且已開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的企業(yè),，除給予一次性補(bǔ)貼5萬(wàn)元之外,，開發(fā)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定題（卷）庫(kù)且題（卷）庫(kù)通過備案的給予一次性補(bǔ)貼2-10萬(wàn)元，開展緊缺急需職業(yè)（工種）等級(jí)認(rèn)定的給予2-10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),，一個(gè)自然年度新增持證人數(shù)達(dá)1000人次且其中技師及以上等級(jí)持證人數(shù)達(dá)100人次的給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)通過廣東省人力資源和社會(huì)保障廳備案成為社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的企業(yè)，符合條件的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元,。到2025年底,，全市新增開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定企業(yè)500家，社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織20間,。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭,，各園區(qū)、鎮(zhèn)街配合）
21．提升企業(yè)技能效能,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì),、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè),、院校等資源優(yōu)勢(shì),，探索建立企業(yè)技能效能目標(biāo)評(píng)價(jià)模式。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞全要素生產(chǎn)率提升,，探索開展“技能效能診斷”,，實(shí)施“五推進(jìn)四貫通三變革”——推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、“技能大師工作室（技師工作站）”建設(shè)提質(zhì),、開發(fā)培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn),、開展職業(yè)技能培訓(xùn)、推行企業(yè)新型學(xué)徒制,，促進(jìn)技能認(rèn)定與薪酬制度,、工程技術(shù)、職業(yè)發(fā)展,、企業(yè)戰(zhàn)略相貫通,，構(gòu)建企業(yè)技能生態(tài)系統(tǒng)，激發(fā)技能人才創(chuàng)新活力,，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)效率變革、動(dòng)能變革,、質(zhì)量變革,。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭,，市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）
?。┘哟蠹寄苋瞬偶?lì)力度,，引導(dǎo)勞動(dòng)者走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路
22．提升技能人才政治待遇,。在市級(jí)“三八紅旗手”等各類評(píng)選獲得者中,，技能人才比例不低于20%。將技能領(lǐng)軍人才納入東莞市高技能人才庫(kù),，優(yōu)先推薦技能領(lǐng)軍人才申報(bào)國(guó)家和省的重大人才計(jì)劃,；優(yōu)先推薦技能領(lǐng)軍人才評(píng)選榮譽(yù)市民、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,、勞動(dòng)模范等和擔(dān)任東莞市黨代表,、人大代表、政協(xié)委員,；優(yōu)先納入領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次人才范圍,，吸引技能領(lǐng)軍人才參政議政。注重對(duì)技能領(lǐng)軍人才的政治引領(lǐng),，定期開展國(guó)情研修考察,、面向社會(huì)進(jìn)行咨詢等活動(dòng)。推動(dòng)企業(yè)完善職工代表大會(huì)制度,，提高技能人才在職工代表中的比例,。（市委組織部、市委宣傳部,、市科技局,、市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì),、團(tuán)市委,、市婦聯(lián)等負(fù)責(zé)）
23．提高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇。加大酬薪激勵(lì)力度,，指導(dǎo)企業(yè)積極探索建立基于崗位價(jià)值,、技能等級(jí)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制,、正常增長(zhǎng)機(jī)制和激勵(lì)保障制度,，不斷改善技能人才的經(jīng)濟(jì)待遇，提高技能人才的職業(yè)認(rèn)可度,。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行技能領(lǐng)軍人才年薪制,、股權(quán)制、期權(quán)制、崗位分紅,、利潤(rùn)增量分享等激勵(lì)措施,，提高技能領(lǐng)軍人才收入水平。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立技能領(lǐng)軍人才特聘崗位津貼,、帶徒津貼等,，參照高級(jí)管理人員標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)經(jīng)濟(jì)待遇。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭,，市工業(yè)和信息化局,、市商務(wù)局配合）
24．提升技能人才社會(huì)地位。積極推動(dòng)職業(yè)院校,、技工院校畢業(yè)生在落戶,、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘,、職稱評(píng)審,、職級(jí)晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。對(duì)高技能人才的絕活絕技,、特殊操作方法,，可以用其姓名進(jìn)行命名。認(rèn)定評(píng)定100名技能領(lǐng)軍人才,，向其頒發(fā)證書,，技能領(lǐng)軍人才可享受15-30萬(wàn)元生活補(bǔ)貼、100-600萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼,、每月2000-5000元租房補(bǔ)貼等系列配套扶持措施和優(yōu)惠待遇,。鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位、社會(huì)組織面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)技能領(lǐng)軍人才,，并給予成功引進(jìn)國(guó)內(nèi)外技能領(lǐng)軍人才的單位每年最高100萬(wàn)元引才獎(jiǎng)勵(lì),。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市委組織部,、市工業(yè)和信息化局,、市公安局、市民政局,、市商務(wù)局配合）
25．建立成長(zhǎng)晉升長(zhǎng)效機(jī)制,。推動(dòng)建立工資決定及正常增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)工人工資穩(wěn)步增長(zhǎng),。推進(jìn)技能人才和專業(yè)技術(shù)人才貫通,，由工程技術(shù)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù),、體育,、技工院校等領(lǐng)域,，拓寬人才成長(zhǎng)通道。打破技能人才評(píng)價(jià)年齡,、資歷,、身份和比例等條件限制,，對(duì)在生產(chǎn)一線掌握高超技能,、業(yè)績(jī)突出的職工，可破格或越級(jí)參加技師,、高級(jí)技師考評(píng),。對(duì)于解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問題、技術(shù)創(chuàng)新成果獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng),、“師帶徒”業(yè)績(jī)突出的,，取消學(xué)歷、年限等限制,，破格晉升技術(shù)等級(jí),。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市發(fā)展改革局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局等配合）
26．提供品質(zhì)公共服務(wù),。完善基本公共服務(wù)政策,，為技能人才提供優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)。被認(rèn)定為“中華技能大獎(jiǎng)”“全國(guó)技術(shù)能手”“南粵技術(shù)能手獎(jiǎng)”“廣東省技術(shù)能手”“東莞市技術(shù)能手”“東莞市技能領(lǐng)軍人才”“莞邑工匠”“首席技師”的高技能人才,，國(guó)家,、省、市技能大師工作室（技師工作站）領(lǐng)辦人,，以及取得技師,、高級(jí)技師職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的技能人才可申領(lǐng)東莞市優(yōu)才卡，按照有關(guān)政策規(guī)定享受相對(duì)應(yīng)的戶籍辦理,、住房保障,、子女入學(xué)、社會(huì)保障,、醫(yī)療,、就業(yè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多項(xiàng)優(yōu)惠待遇或便利服務(wù),。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭,，各園區(qū)、鎮(zhèn)街,，市教育局,、市公安局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局等配合）
四,、工作保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障,。充分發(fā)揮東莞市“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、指導(dǎo)推進(jìn),、督促落實(shí)全市技能人才工作的作用。建立健全部門間溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，密切工作配合,，共同研究解決工作中的突出問題。細(xì)化各園區(qū),、鎮(zhèn)街及有關(guān)部門目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工,，積極動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn),。建立工作考核機(jī)制,，將深化“技能人才之都”建設(shè)工作納入對(duì)園區(qū)、鎮(zhèn)街人才工作考評(píng),，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見效,。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局牽頭,，各園區(qū),、鎮(zhèn)街，相關(guān)部門配合）
（二）健全政策配套體系,。各園區(qū),、鎮(zhèn)街及有關(guān)部門對(duì)照本工作方案，圍繞深化“技能人才之都”建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)指標(biāo),，立足東莞高質(zhì)量發(fā)展需求,，對(duì)標(biāo)國(guó)際技能人才成長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)，配套出臺(tái)各項(xiàng)實(shí)施方案或管理辦法,，完善相應(yīng)技能人才引進(jìn),、培養(yǎng)、使用,、評(píng)價(jià),、激勵(lì)和保障機(jī)制等政策措施，構(gòu)建框架完整,、措施精準(zhǔn),、機(jī)制有效的政策支持體系。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭,，各園區(qū),、鎮(zhèn)街,，市教育局等配合）
（三）落實(shí)資金投入保障。建立財(cái)政資金,、社會(huì)資本等多元結(jié)合的投入機(jī)制,，將技能人才工作經(jīng)費(fèi)納入市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政年度預(yù)算,，落實(shí)專項(xiàng)資金支持,，確保政策及時(shí)兌現(xiàn)。充分發(fā)揮財(cái)政資金效能和杠桿作用,，實(shí)施財(cái)政激勵(lì)政策,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與,，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與塑造技能生態(tài)的積極性,，形成技能人才投入的良性運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)資金使用監(jiān)管,，確保安全高效,。（市財(cái)政局牽頭，各園區(qū),、鎮(zhèn)街,，市人力資源社會(huì)保障局、市教育局配合）
（四）營(yíng)造技能生態(tài)氛圍,。建設(shè)全市技能宣傳陣地,，探索建設(shè)技能公園體系，設(shè)立東莞市技能節(jié),，長(zhǎng)效開展技能社會(huì)教育,，營(yíng)造技能讓生活更美好的社會(huì)氛圍；鼓勵(lì)企事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)技能人才人文關(guān)懷,，實(shí)施關(guān)心關(guān)愛技能人才行動(dòng),，營(yíng)造崇尚技能、愛才敬才良好氛圍,。圍繞塑造“技能生態(tài)”,、賦能“雙萬(wàn)”城市、構(gòu)建“成長(zhǎng)之城”等內(nèi)容,，依托各類媒體,、互聯(lián)網(wǎng)、基層公共服務(wù)平臺(tái)等,，廣泛宣傳塑造技能生態(tài)行動(dòng)各項(xiàng)政策措施,，加強(qiáng)宣傳解讀，提高政策知曉度和惠及面,，全面營(yíng)造勞動(dòng)光榮,、知識(shí)崇高,、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的社會(huì)風(fēng)尚,。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭,，各園區(qū)、鎮(zhèn)街,，市委宣傳部,、市教育局、市水務(wù)局配合）