韶關市人力資源和社會保障局關于印發(fā)《韶關市就業(yè)困難人員認定管理實施辦法》的通告
《韶關市就業(yè)困難人員認定管理實施辦法》已經局務會議審議通過，并經韶關市司法局合法性審查,，審查號：韶法審〔2022〕 6號,，現(xiàn)予以發(fā)布。
特此通告
韶關市人力資源和社會保障局
2022年8月18日
韶關市就業(yè)困難人員認定管理實施辦法
為促進城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè),，規(guī)范就業(yè)困難人員認定管理,，根據《中華人民共和國就業(yè)促進法》《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》《廣東省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》《韶關市人民政府關于印發(fā)韶關市進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)若干政策措施的通知》（韶府〔2021〕9號）等文件精神和廣東省人社廳關于就業(yè)困難人員認定管理相關規(guī)定，結合我市實際,，制定本實施辦法,。
第一章 就業(yè)困難人員認定范圍
第一條 本辦法中的就業(yè)困難人員是指具有本省戶籍，在法定勞動年齡內,、已辦理失業(yè)登記,、有勞動能力和就業(yè)意愿、具備下列條件之一的人員：
?。ㄒ唬┐簖g失業(yè)人員,。指女四十周歲以上,、男五十周歲以上的人員。
?。ǘ埣踩藛T,。指持有《中華人民共和國殘疾人證》或者持有退役軍人事務部門發(fā)放的傷殘證件的人員。
?。ㄈ┫硎茏畹蜕畋Ｕ洗鋈藛T,。指在民政部門低保管理系統(tǒng)登記備案的人員。
?。ㄋ模┏擎?zhèn)“零就業(yè)家庭”人員,。指戶口簿顯示住址在城鎮(zhèn)的同一家庭戶口中法定勞動年齡內有勞動能力和就業(yè)意愿的家庭成員均處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)居民家庭（家庭成員人數(shù)須達到2人及以上）人員。
?。ㄎ澹┺r村零轉移就業(yè)貧困家庭人員,。指戶口簿顯示住址在農村的同一家庭戶口中法定勞動年齡內有勞動能力和就業(yè)意愿的家庭成員均處于無業(yè)狀態(tài)的脫貧人口。
?。┦У剞r民,。指依法被市、縣人民政府組織實施征地而失去全部土地的農民,。
?。ㄆ撸┻B續(xù)失業(yè)一年以上人員。指最近一次辦理失業(yè)登記后連續(xù)失業(yè)1年（含1年）以上人員,。
?。ò耍┙涠究祻腿藛T。指經過戒毒治療,、康復后回歸社會的人員,。
（九）刑滿釋放人員,。指刑滿釋放后回歸社會的人員,。
（十）精神障礙康復人員,。指經過精神障礙治療、康復后回歸社會的人員,。
?。ㄊ唬┩艘圮娙恕Ｖ笍闹袊嗣窠夥跑娨婪ㄍ顺霈F(xiàn)役且在申請認定時已登記失業(yè)6個月以上的軍官,、軍士和義務兵,。
（十二）需贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬人員,。指需要贍養(yǎng)同一家庭戶口中有重大疾病直系親屬人員（重大疾病參照我國保險行業(yè)適用的《重大疾病保險的疾病定義使用規(guī)范》）,。
?。ㄊ┥仃P市人民政府規(guī)定的其他人員。
第二章 認定程序
第二條 自愿申請,。符合上述條件人員,，可向戶籍地（常住地）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務平臺（窗口）提出就業(yè)困難人員認定申請，填寫《韶關市就業(yè)困難人員認定申請表》,，并提供本人身份證或社會保障卡,。同時，屬于以下類別人員的,，還需分別提供如下材料原件及相應復印件：
1.殘疾人員,，提供《中華人民共和國殘疾人證》或退役軍人事務部門發(fā)放的傷殘證件；
2.享受最低生活保障待遇人員,，提供《廣東省城鄉(xiāng)居民最低生活保障證》,；
3.城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”人員，提供戶口簿,、家庭戶口中法定勞動年齡內有勞動能力和就業(yè)意愿的人員均處于無業(yè)狀態(tài)的承諾書,；
4.農村零轉移就業(yè)貧困家庭人員，提供戶口簿,、原屬貧困家庭證明材料以及家庭戶口中法定勞動年齡內有勞動能力和就業(yè)意愿的人員均處于無業(yè)狀態(tài)的承諾書,；
5.失地農民，提供村集體和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具的土地全部被征收材料,；
6.戒毒康復人員,，提供經過戒毒治療并已康復相關材料；
7.刑滿釋放人員,，提供刑滿釋放相關材料,；
8.精神障礙康復人員，提供經過精神障礙治療并已康復相關材料,；
9.退役軍人,，提供退出現(xiàn)役證明材料；
10.需贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬人員,，提供戶口簿,、申請之日前3個月內由縣級以上醫(yī)院專科醫(yī)生明確診斷和簽名,、醫(yī)院蓋章的醫(yī)院診斷證明材料,。
另外，戶籍地與常住地不一致人員,，在常住地申請就業(yè)困難人員認定時,，除提供對應類別人員的材料外，還需提供常住地核發(fā)的《居住證》。
第三條 初審公示,。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務平臺（窗口）接到申請后,，應核驗申請人的失業(yè)登記狀況，并對申請人提交的材料進行初步審查,，對已辦理失業(yè)登記且提交材料齊全的,，應在五個工作日內核實相關情況并在轄區(qū)范圍內公示，公示時間三個工作日以上,、五個工作日以內,，公示無異議后在《韶關市就業(yè)困難人員認定申請表》上簽署意見加蓋印章，于三個工作日內報縣級公共就業(yè)服務機構審核,。
對材料不齊全的,，受理的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務平臺（窗口）應當一次性告知申請人需要補充的材料。經補正后材料仍不齊的或初步審查不符合條件或公示有異議并經核實的,，應報縣級公共就業(yè)服務機構進行處理,。
第四條 審核認定?？h級公共就業(yè)服務機構收到材料后,，應由兩名以上工作人員負責審核認定，并于十個工作日內完成審核工作,，對核實無誤的按規(guī)定認定為就業(yè)困難人員,，在《韶關市就業(yè)困難人員認定申請表》上簽署意見加蓋印章。對審核未通過的,，在《韶關市就業(yè)困難人員認定申請表》上注明原因,，出具《不予認定就業(yè)困難人員告知書》，由受理初審部門依法送達本人,。
第三章 服務管理
第五條 建立退出機制,。已認定的就業(yè)困難人員出現(xiàn)下列情形之一的，取消其就業(yè)困難人員身份,，取消決定以一定形式通知其本人：
1.已享受基本養(yǎng)老保險待遇或達到法定退休年齡的,；
2.完全喪失勞動能力的；
3.入學,、服兵役,、移居境外的；
4.6個月內拒絕接受公共就業(yè)服務3次以上的,，或終止就業(yè)需求的,，或主動提出要求退出認定的；
5.已實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)或失業(yè)登記被注銷的,；
6.城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”或農村零轉移就業(yè)貧困家庭成員中至少有一人已實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的,；
7.被判處刑罰的；
8.因提供虛假信息獲取就業(yè)困難人員身份的,；
9.被查實確認存在騙取,、套取就業(yè)補助資金行為的；
10.因失去聯(lián)系而無法為其提供公共就業(yè)服務且其本人也不主動聯(lián)系提出就業(yè)服務需求超過6個月的,。
若本人對取消就業(yè)困難人員身份的決定有異議,，可在收到決定后30日內向作出決定的機構提出重核申請。
第六條 開展定期審驗,。每年第一季度,，縣級公共就業(yè)服務機構通過就業(yè)困難人員系統(tǒng)數(shù)據、臺賬數(shù)據對經認定的就業(yè)困難人員進行審驗,。將需核實信息人員名單,，下發(fā)至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務平臺（窗口）。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務平臺（窗口）通過電話,、走訪,、相關業(yè)務系統(tǒng)信息比對等方式對下發(fā)的就業(yè)困難人員名單進行身份審驗。經審驗,，對滿足退出機制相關規(guī)定條件的人員,，及時反饋縣級公共就業(yè)服務機構，由縣級公共就業(yè)服務機構取消其就業(yè)困難人員身份,，并出具《退出就業(yè)困難人員身份告知書》,，由受理初審部門依法送達本人。
第七條 落實幫扶措施,。各級公共就業(yè)服務機構（平臺）要建立健全就業(yè)困難人員管理臺賬,，實行分類管理、分級服務,。
對經認定的就業(yè)困難人員,，迅速實施Ⅰ級就業(yè)幫扶，認定后1個月內主動提供1次職業(yè)指導,、1份就業(yè)扶持政策清單和服務清單,、3個崗位推介，并根據其實際需要提供培訓,、見習,、創(chuàng)業(yè)指導等服務。
對認定1個月后仍未實現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員,，實施Ⅱ級就業(yè)幫扶,，指定專人負責對接幫扶，繼續(xù)提供職業(yè)指導和崗位推介等服務,，并跟蹤解決其就業(yè)過程中的困難和問題,，每個月至少主動聯(lián)系服務一次，對于工作不挑不揀的，優(yōu)先推薦其就業(yè),。
對認定2個月后仍未實現(xiàn)就業(yè)且通過市場渠道確實難以實現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員,，實施Ⅲ級就業(yè)幫扶，開展個性化的“一人一策”兜底援助,，對符合相關條件的通過公益性崗位予以安置,。
第八條 加強日常管理。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務平臺（窗口）應建立健全定期聯(lián)系和跟蹤服務等工作制度,，加強日常調查走訪,、不定期抽查，了解就業(yè)困難人員就業(yè)狀態(tài)及家庭收入變動等情況,，對就業(yè)困難人員情況發(fā)生變化不再符合認定條件的,，應及時向作出認定的縣級公共就業(yè)服務機構報告，取消其就業(yè)困難人員身份,。已經取消就業(yè)困難人員身份的人員再次提出申請并符合條件的,，可按規(guī)定重新進行就業(yè)困難人員認定。就業(yè)困難人員身份認定,、取消情況,，由縣級公共就業(yè)服務機構及時錄入就業(yè)援助信息管理系統(tǒng)。對在申請認定和退出過程中存在弄虛作假行為的人員,，經核實后納入黑名單,，兩年內不受理其就業(yè)困難人員認定申請。
第四章 附則
第九條 就業(yè)困難人員認定管理工作由各縣（市,、區(qū)）人力資源社會保障部門組織實施,。
第十條 本實施辦法由韶關市人力資源和社會保障局負責解釋，自印發(fā)之日起施行,，有效期五年,。本辦法施行后，國家或省有新的規(guī)定的,，從其規(guī)定,。