廣東省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)《廣東省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法》的通知
廣東省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)《廣東省
就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法》的通知
粵人社規(guī)〔2021〕23號
各地級以上市人力資源和社會保障局：
現(xiàn)將《廣東省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法》印發(fā)你們，請結合實際認真貫徹落實,。
廣東省人力資源和社會保障廳
2021年11月1日
廣東省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范全省就業(yè)和失業(yè)登記管理,，準確掌握勞動者就業(yè)失業(yè)狀況，根據《中華人民共和國就業(yè)促進法》《人力資源和社會保障部就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》《廣東省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》等精神,，制定本辦法,。
第二條 本省行政區(qū)域內，人力資源社會保障行政部門和公共就業(yè)服務機構組織實施就業(yè)和失業(yè)登記工作,，用人單位辦理就業(yè)登記,，以及城鄉(xiāng)勞動者辦理就業(yè)和失業(yè)登記，適用本辦法,。
在本省行政區(qū)域內就業(yè)的香港,、澳門、臺灣居民,，參照內地（大陸）勞動者進行就業(yè)和失業(yè)登記,。外國人不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱用人單位指在本省行政區(qū)域內登記注冊的以下單位：
?。ㄒ唬┢髽I(yè),、個體工商戶、社會團體、基金會,、社會服務機構,；
（二）與勞動者建立勞動關系的國家機關,、事業(yè)單位,；
（三）有非軍籍職工的軍隊,、武警部隊所屬用人單位,；
（四）會計師事務所,、律師事務所等專業(yè)服務機構；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他用人單位,。
第四條 縣級以上人力資源社會保障行政部門主管其行政區(qū)域內的就業(yè)和失業(yè)登記工作,。
縣級以上公共就業(yè)服務機構負責其行政區(qū)域內下級公共就業(yè)服務機構就業(yè)和失業(yè)登記工作的管理和監(jiān)督。
第五條 本辦法所稱就業(yè)失業(yè)登記機構,，是指負責就業(yè)和失業(yè)登記具體業(yè)務經辦的機構：
?。ㄒ唬┛h級公共就業(yè)服務機構，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）基層公共就業(yè)服務平臺負責其行政區(qū)域內就業(yè)和失業(yè)登記的業(yè)務經辦,；
（二）各級殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人公共就業(yè)服務機構受同級人力資源社會保障部門委托,，可以負責殘疾勞動者就業(yè)和失業(yè)登記工作,；
（三）有條件的地區(qū)可以委托其他機構（平臺）或社會力量經辦就業(yè)和失業(yè)登記業(yè)務,。
第六條 全面推行社會保障卡替代《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》工作,，將社會保障卡作為勞動者辦理就業(yè)和失業(yè)登記、就業(yè)困難人員認定,、接受就業(yè)服務和享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策等的主要憑證,，有關信息應錄入社會保障卡信息管理系統(tǒng)。已發(fā)放的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》繼續(xù)有效,，可與社會保障卡同時使用,。
勞動者確需提供《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》作為辦事憑證的，可登錄人力資源社會保障部門政務服務平臺或到就業(yè)失業(yè)登記機構打印電子證照,。
第七條 用人單位或勞動者到人力資源社會保障部門辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策享受,、檔案管理、職業(yè)介紹,、失業(yè)保險金申領等各類政務服務事項的,，工作人員應當詢問了解其辦理就業(yè)失業(yè)登記情況,，未辦理的應當按規(guī)定同步為其辦理，用人單位和勞動者應當予以配合,。
第二章 就業(yè)登記
第八條 用人單位與勞動者建立勞動關系,，應當于用工之日起30日內辦理就業(yè)登記。用人單位與勞動者終止或者解除勞動關系后,，應當于15日內注銷就業(yè)登記,。
用人單位為不完全符合確立勞動關系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者提供就業(yè)機會的，無需為相關人員辦理就業(yè)登記,，但應按有關規(guī)定向人力資源社會保障部門報告用工情況,。
第九條 就業(yè)登記與社會保險登記實行信息共享。用人單位應向其登記注冊所在地的就業(yè)失業(yè)登記機構申請辦理就業(yè)登記,，但已辦理社會保險登記的用人單位,，無需單獨辦理就業(yè)登記。
用人單位按規(guī)定辦理企業(yè)職工養(yǎng)老保險或失業(yè)保險或工傷保險（按項目制或特定人員身份參加工傷保險的除外,，下同）增員登記的,，視同為相應人員辦理就業(yè)登記；按規(guī)定辦理企業(yè)職工養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險和工傷保險減員登記的,，視同注銷相應人員的就業(yè)登記。
第十條 勞動者在本省行政區(qū)域內通過自主創(chuàng)業(yè),、靈活就業(yè)等形式實現(xiàn)就業(yè),，且未與用人單位建立勞動關系的，由本人自愿以個人身份辦理就業(yè)登記,。
自主創(chuàng)業(yè)但在用人單位參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的勞動者,，應當由用人單位辦理就業(yè)登記。
第十一條 個人身份辦理就業(yè)登記實行全省通辦,。勞動者可以選擇到本省行政區(qū)域內任意一個就業(yè)失業(yè)登記機構現(xiàn)場辦理,，也可以通過國家和省指定的政務服務平臺等網絡渠道辦理。
第十二條 個人身份辦理就業(yè)登記實行承諾制辦理,。勞動者辦理時需持本人基本身份類證明（包括身份證,、社會保障卡、港澳臺居民居住證,、港澳居民來往內地通行證,、臺灣居民來往大陸通行證等，下同）,，如實填報個人信息,、就業(yè)類型、就業(yè)內容、就業(yè)時間,、就業(yè)地點等信息,，并對填報內容的真實性作出承諾，無需提供其他證明材料,，就業(yè)失業(yè)登記機構應于1個工作日內辦結,。
第十三條 個人身份辦理就業(yè)登記的勞動者，可以向本省行政區(qū)域內任意一個就業(yè)失業(yè)登記機構申請變更,、注銷本人的就業(yè)登記,。
第十四條 就業(yè)失業(yè)登記機構發(fā)現(xiàn)登記就業(yè)的勞動者存在以下情形之一的，應當注銷其就業(yè)登記：
?。ㄒ唬┑怯浭I(yè)或享受失業(yè)保險待遇的,；
（二）已享受基本養(yǎng)老保險待遇的,；
?。ㄈ┧劳龅模?/p>
?。ㄋ模┤雽W、服兵役,、移居境外的,；
（五）被判刑收監(jiān)執(zhí)行的,；
?。┑怯浶畔⒃旒俚摹?/p>
發(fā)現(xiàn)登記就業(yè)的勞動者已被其他單位聘用或在其他單位參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險和工傷保險的,，應當變更其就業(yè)登記。
第三章 失業(yè)登記
第十五條 戶籍地,、常住地,、就業(yè)地、參保地之一在本省行政區(qū)域內,，年滿16周歲（含）且未依法享受基本養(yǎng)老保險待遇,，處于無業(yè)狀態(tài)，有勞動能力和就業(yè)要求的城鄉(xiāng)勞動者,，可以辦理失業(yè)登記,。
本章所稱常住地指失業(yè)人員持有的居住證上記載的現(xiàn)居住地；就業(yè)地指失業(yè)人員失業(yè)前進行就業(yè)登記,、勞動用工備案所在地,，或勞動合同履行地；參保地指失業(yè)人員失業(yè)前參加社會保險所在地。
第十六條 失業(yè)登記實行承諾制辦理,。勞動者辦理時需持本人基本身份類證明,，如實填報個人信息和失業(yè)原因，并對填報內容的真實性作出承諾,，無需提供其他證明材料,。
第十七條 就業(yè)失業(yè)登記機構發(fā)現(xiàn)勞動者存在以下情形之一的，不予登記：
?。ㄒ唬┪礉M16周歲或已依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的,；
（二）完全喪失勞動能力的,；
?。ㄈ艏亍⒊Ｗ〉?、就業(yè)地,、參保地均非在本省行政區(qū)域內的；
?。ㄋ模┱诰蛯W或服兵役的,；
（五）正在用人單位參加社會保險（任意一個險種,，按項目制或特定人員身份參加工傷保險的除外）的,；
（六）已創(chuàng)辦個體工商戶,，或法人或非法人組織的,；
（七）登記信息造假的,。
就業(yè)失業(yè)登記機構不得以資料（材料）不全,、未參加失業(yè)保險、不符合失業(yè)保險金領取條件等理由不予登記,。
第十八條 失業(yè)登記實行全省通辦,。勞動者可以選擇到本省行政區(qū)域內任意一個就業(yè)失業(yè)登記機構現(xiàn)場辦理，也可以通過國家和省指定的政務服務平臺等網絡渠道辦理,。
第十九條 失業(yè)登記辦理過程中,，勞動者應當從戶籍地、常住地,、就業(yè)地,、參保地中選擇一家公共就業(yè)服務機構作為服務管理機構，負責其后續(xù)跟蹤服務和管理,。
第二十條 失業(yè)保險待遇申領與失業(yè)登記實行協(xié)同辦理,。勞動者到社會保險經辦機構申領失業(yè)保險待遇的,，社會保險經辦機構應實時向所在地縣級公共就業(yè)服務機構共享相關信息。該公共就業(yè)服務機構（或其委托的其他就業(yè)失業(yè)登記機構）應當按規(guī)定辦理失業(yè)登記,，并作為服務管理機構,，負責該勞動者的后續(xù)跟蹤服務和管理。
第二十一條 就業(yè)失業(yè)登記機構應于5個工作日內辦結失業(yè)登記申請,。
第二十二條 失業(yè)登記有效期間,，勞動者可以向服務管理機構提出申請，從其戶籍地,、常住地,、就業(yè)地、參保地中重新選擇一個公共就業(yè)服務機構作為新的服務管理機構,。
第二十三條 就業(yè)失業(yè)登記機構與服務管理機構不一致的,，或服務管理機構需變更的，相關機構應當做好數(shù)據移交工作,。
第二十四條 服務管理機構發(fā)現(xiàn)登記失業(yè)的勞動者存在以下情形之一的,，應當注銷其失業(yè)登記：
（一）被用人單位錄用或招聘的,；
?。ǘ﹦?chuàng)辦個體工商戶、法人或非法人組織的,；
?。ㄈ┺k理就業(yè)登記的；
?。ㄋ模┮严硎芑攫B(yǎng)老保險待遇的；
?。ㄎ澹┩耆珕适趧幽芰蛩劳龅?；
（六）入學,、服兵役,、移居境外的；
?。ㄆ撸┍慌行淌毡O(jiān)執(zhí)行的,；
（八）無正當理由連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務的,；
?。ň牛┻B續(xù)6個月無法取得聯(lián)系的。
第四章 服務管理
第二十五條 公共就業(yè)服務機構應當建立健全就業(yè)和失業(yè)登記信息網絡查詢渠道,，為勞動者提供免費查詢服務,。公共就業(yè)服務機構應當加強與社會保險費征收機構的業(yè)務協(xié)同和數(shù)據共享,，及時共享就業(yè)和失業(yè)登記信息。
第二十六條 對登記就業(yè)的勞動者,，公共就業(yè)服務機構應當定期通過數(shù)據比對跟蹤其就業(yè)創(chuàng)業(yè)和參加社會保險情況,，符合就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策條件的，主動介紹相關政策內容,，指導其按規(guī)定的受理時間,、辦理機構提出申請。
第二十七條 對登記失業(yè)的勞動者,，公共就業(yè)服務機構應當在辦理失業(yè)登記后5個工作日內,，通過電話、實地走訪等方式主動聯(lián)系,。失業(yè)登記有效期內,，為其提供分級分類服務，并全程記錄提供服務,、落實政策情況,。具體服務包括（但不限于）下列事項：
（一）摸清登記失業(yè)人員基本信息,，詳細了解失業(yè)原因,、技能水平、就業(yè)意愿,，介紹后續(xù)就業(yè)服務,、失業(yè)登記注銷條件等信息。
?。ǘ┙榻B政策法規(guī)咨詢,、職業(yè)介紹、職業(yè)指導等基本公共就業(yè)服務事項,，提供政策清單,、服務清單和公共就業(yè)服務機構清單。政策清單應包括政策名稱,、享受對象,、政策內容、申請條件,、受理機構等,。服務清單應包括服務項目、服務對象,、服務內容等,。公共就業(yè)服務機構清單應包括機構名稱、辦公地址,、聯(lián)系電話,、經辦項目等,。
（三）對有培訓就業(yè)意愿的登記失業(yè)人員,，推介就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和職業(yè)培訓項目,，開展求職技巧指導，精準匹配崗位信息并回訪求職結果,。
?。ㄋ模τ袆?chuàng)業(yè)意愿的登記失業(yè)人員，提供創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）,、開業(yè)指導,、融資服務、政策落實等服務,；對符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件的,，協(xié)助辦理貸款申請。
?。ㄎ澹Ψ暇蜆I(yè)困難人員條件的登記失業(yè)人員,，實施優(yōu)先扶持和重點幫助，指定專人負責,，制定個性化就業(yè)援助計劃,，明確服務項目和步驟，開展心理疏導,，組織參加職業(yè)培訓,，跟蹤解決就業(yè)過程中的困難和問題。對其中通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)且符合相關條件的,，可通過公益性崗位予以安置,。
（六）對符合就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策條件的,，主動介紹相關政策內容,，指導其按規(guī)定的受理時間、辦理機構提出申請,。
第二十八條 對登記失業(yè)的勞動者，公共就業(yè)服務機構應當開展定期聯(lián)系,，每月通過信息比對或工作人員實地走訪,、電話調查等方式對其進行跟蹤調查，了解其就業(yè)失業(yè)情況,，并做好調查記錄,。
第二十九條 登記失業(yè)的勞動者應當配合公共就業(yè)服務機構開展跟蹤調查，并接受其介紹的適當工作或者提供的培訓,。對無正當理由,，累計三次拒不接受公共就業(yè)服務機構介紹的適當工作或者提供的培訓的登記失業(yè)人員,，公共就業(yè)服務機構應當注銷其失業(yè)登記，并向社會保險經辦機構提供有關人員信息,，由其按《廣東省失業(yè)保險條例》有關規(guī)定,，停發(fā)失業(yè)保險金，同時停止享受其他失業(yè)保險待遇,。
第三十條 就業(yè)失業(yè)登記機構應當通過比對社保,、公安、工傷鑒定,、殘疾人,、征兵、教育,、司法,、市場監(jiān)管等數(shù)據的方式核查勞動者就業(yè)和失業(yè)情況，并建立定期數(shù)據核查比對機制,，掌握勞動者就業(yè)失業(yè)狀況變化,。
上級就業(yè)失業(yè)登記機構應當通過數(shù)據比對、業(yè)務核查,、勞動者抽查,、實地檢查、第三方評價等形式,，加強對下級就業(yè)失業(yè)登記機構的業(yè)務指導和監(jiān)督管理,。
第三十一條 用人單位未按規(guī)定為勞動者辦理就業(yè)登記的，按照《廣東省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》等有關規(guī)定依法處理,。
第五章 附則
第三十二條 全省建立統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)登記一體化信息管理平臺,，實現(xiàn)全省就業(yè)和失業(yè)登記信息數(shù)據動態(tài)管理，統(tǒng)一提供本省就業(yè)和失業(yè)信息數(shù)據的維護,、查詢,、比對、分析,、儲存,、備份以及接口等服務。全省一體化信息管理平臺上線前,，本辦法部分條款不具備實施條件的地區(qū),，可以暫按原關于就業(yè)失業(yè)登記的管理規(guī)定組織實施。
第三十三條 東莞,、中山市鎮(zhèn)街一級的人力資源社會保障行政部門和公共就業(yè)服務機構,，應承擔本辦法規(guī)定由縣級人力資源社會保障部門和縣級公共就業(yè)服務機構行使的職能和職責。
第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行,，有效期五年,。原《廣東省勞動和社會保障廳關于就業(yè)和失業(yè)登記管理的試行辦法》（粵勞社〔2006〕125號）即行廢止,。省人力資源社會保障廳已出臺的文件與本辦法規(guī)定不符的，按本辦法執(zhí)行,。本辦法施行后,，國家或省有新的規(guī)定的，從其規(guī)定,。