陽江法院探索司法服務(wù)基層治理長效機制 法官下沉一線 化解矛盾糾紛
“我們接手的賣魚追款難糾紛,，大多是因為沒有簽訂正式合同,。大家在交易時要吸取教訓(xùn)，避免發(fā)生貨款糾紛,?！苯眨陉柦嘘枛|區(qū)東平漁港碼頭,，東平人民法庭庭長周國漢和當?shù)貪O委會干部一道,，向捕魚歸來的漁民們宣傳漁獲交易的法律注意事項。
法官走訪轄區(qū)村（漁）委會開展訴源治理,，在當?shù)匾咽殖Ｒ?。得益于此，?000多名漁民的東平鎮(zhèn)已連續(xù)兩年沒有涉漁糾紛訴至當?shù)胤ㄔ骸?/p>
黨的二十大報告提出,，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,，及時把矛盾糾紛化解在基層,、化解在萌芽狀態(tài)。陽江法院人民法庭發(fā)揮扎根基層優(yōu)勢,，將司法服務(wù)下沉到基層一線,，加強與多元社會治理力量聯(lián)動，以專業(yè)司法服務(wù)積極預(yù)防,、有效化解基層矛盾,，為基層治理注入法治力量。陽江法院這項實踐,，最近入選最高人民法院人民法庭建設(shè)典型案例,。
法官走訪常態(tài)化 “一鎮(zhèn)一策”開展司法服務(wù)
“我們賣給外省一家企業(yè)的電纜貨款37萬余元遲遲未能收到，雖然目前大家的經(jīng)營都存在困難,，但還是希望可以盡快回款,。”日前,，陽江市江城區(qū)人民法院平岡人民法庭法官謝鎵駿到轄區(qū)銀嶺產(chǎn)業(yè)園走訪時,，一家電纜企業(yè)負責人向他訴苦。
“這類案件極少是出于惡意欠款,，法庭會引導(dǎo)有序還款,，督促企業(yè)拿出共度時艱的實際行動?！敝x鎵駿說,，此前，平岡人民法庭根據(jù)走訪情況,，集中梳理疫情期間經(jīng)營困難未能如期支付貨款的案件,，明確“快調(diào)解、快履行,、保生產(chǎn)”處理思路,。通過法庭線上線下多次調(diào)解，電纜企業(yè)與債務(wù)人達成至明年8月前分期還清欠款的協(xié)議,，及時拿到的首期款也已投入經(jīng)營。
據(jù)陽江市中級人民法院有關(guān)負責人介紹,，去年以來,，陽江法院轉(zhuǎn)變工作方式，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，創(chuàng)新人民法庭踐行群眾路線方法,，部署開展常態(tài)化進鎮(zhèn)街、進村居,、進生產(chǎn)一線,，訪基層治理單位,、訪轄區(qū)調(diào)解組織、訪園區(qū)負責同志的“三進三訪”工作,?！案删ㄟ^走訪熟悉鄉(xiāng)情民意、產(chǎn)業(yè)特點,、農(nóng)村工作,，按照‘一鎮(zhèn)一策’因地制宜服務(wù)基層治理?！鄙鲜鲐撠熑苏f,。
據(jù)統(tǒng)計，近一年,，陽江全市人民法庭全員輪動,，每周用半天到一天時間專程走訪，完成鎮(zhèn)街單位,、村居委會,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)走訪973次，產(chǎn)業(yè)強村,、偏遠鄉(xiāng)村,、案多鄉(xiāng)村走訪457次。同時,，通過大走訪發(fā)掘民間志愿特色調(diào)解組織37個,，產(chǎn)業(yè)商會行會調(diào)解組織21個，鄉(xiāng)村調(diào)解能手45人,，各類解紛資源得到充實,。
訴前聯(lián)調(diào)制度化 基層調(diào)解需求“有求必應(yīng)”
“今年以來，法官幫我們調(diào)解了兩起土地糾紛,，村民自覺把占用村集體的土地歸還村里用于鄉(xiāng)村建設(shè),，在村里引起了很大反響！”陽江陽春市合水鎮(zhèn)竹園村黨支部書記陳小環(huán)說道,。
今年4月和7月,，竹園村先后發(fā)生村民針對村內(nèi)一塊屋前空地和一處魚塘的兩起權(quán)屬糾紛。陽春市人民法院合水人民法庭庭長陳文君通過現(xiàn)場走訪了解案情,，和村干部一起進行聯(lián)合調(diào)解,。
“兩起糾紛涉及的土地和魚塘不屬于宅基地范圍，按法律規(guī)定應(yīng)屬村集體所有……”經(jīng)過法官釋法和村干部勸導(dǎo),，村民最終將空地和魚塘交回村集體,，這兩處現(xiàn)如今正在建設(shè)村民公共活動空間和鄉(xiāng)村垂釣園。
在陽江廣袤的鄉(xiāng)村，身穿法官服,、佩戴莊嚴法徽的人民法官奔走在農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解一線,，成為鄉(xiāng)村發(fā)展的一道靚麗風(fēng)景。目前,，陽江全市人民法庭在各鎮(zhèn)街綜治中心,、產(chǎn)業(yè)強村、偏遠鄉(xiāng)村,、案多鄉(xiāng)村設(shè)立走訪工作聯(lián)系點352個,，完成全市48個鎮(zhèn)街綜治中心聯(lián)系點全設(shè)立和“一中心一制度”對接工作，實現(xiàn)訴前聯(lián)調(diào)制度化,。
“我們每周都會接到法庭打來的電話,，詢問村里是否有糾紛需要調(diào)解，法官定期會到村里走訪,?！标栁骺h織篢鎮(zhèn)牛嶺村干部陳世錦對法官駐村參與矛盾調(diào)解很滿意。從去年9月起,，陽西縣人民法院整合人民法庭資源,，在全縣149個行政村設(shè)立駐村法官工作室，對基層調(diào)解需求做到“有求必應(yīng)”,。
完善配套機制 選優(yōu)配強人民法庭庭長
“用制度促管理,、向管理要效率。人民法庭全面參與基層矛盾糾紛化解的背后,，離不開配套機制的不斷完善,。”陽江市中級人民法院黨組書記,、院長周長林介紹說,，去年以來，陽江法院根據(jù)上級部署,，立足基層法治建設(shè)和訴源治理需要,，全面加強基層人民法庭建設(shè)，調(diào)整配強庭長,、增加法官人數(shù),，優(yōu)化工作機制，積極創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”,，引導(dǎo)人民法庭全面參與基層糾紛化解,。
據(jù)介紹，陽江全市11個人民法庭庭長均由年富力強,、司法經(jīng)驗豐富的一線法官擔任，平均年齡在40歲左右。法庭法官普遍增加至2—3名,，每名法官配備一名法官助理和書記員,，全市法院新入額法官一律先到基層人民法庭任職。
在工作考核上,，陽江將參與訴前調(diào)解,、開展普法宣傳、參與訴源治理等納入人民法庭的考核范圍,，重點考核職責清單“建沒建”,、管理制度“有沒有”、鎮(zhèn)村走訪“去沒去”,、對接機制“用沒用”等工作情況,。
“陽江法院將認真貫徹落實黨的二十大精神，全力發(fā)揮好人民法庭服務(wù)基層法治建設(shè)職能作用,，構(gòu)建基層矛盾糾紛及時發(fā)現(xiàn),、快速響應(yīng)、依法化解的長效機制,，全面提升人民法庭服務(wù)基層社會治理效能,。”周長林說,。