省十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議聚焦產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新開(kāi)展專題詢問(wèn)
11月26日下午,，省十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議，就省政府關(guān)于以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作情況開(kāi)展專題詢問(wèn),。
省人大常委會(huì)每年圍繞省委中心工作選擇重大問(wèn)題開(kāi)展專題詢問(wèn),，是人大加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”工作監(jiān)督的重要形式，也是打造踐行全過(guò)程人民民主省域樣板的重要內(nèi)容,。
今年,，省人大常委會(huì)聚焦產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新開(kāi)展專題詢問(wèn)，推動(dòng)全省各有關(guān)部門進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述上來(lái),，貫徹落實(shí)全省科技大會(huì)精神,，凝心聚力、協(xié)同推進(jìn),，切實(shí)打通全省產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的堵點(diǎn)卡點(diǎn),。
會(huì)上，12位省人大常委會(huì)組成人員就科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革,、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),、企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新人才培養(yǎng)與評(píng)價(jià)等方面內(nèi)容提出詢問(wèn),，省政府9個(gè)部門負(fù)責(zé)人到場(chǎng)應(yīng)詢,。
進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”范圍
省人大常委會(huì)委員任小鐵：廣東在進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新體制改革及盡快出臺(tái)相應(yīng)配套政策方面有什么舉措，點(diǎn)燃廣東創(chuàng)新“新引擎”,？
省科技廳廳長(zhǎng)王月琴：過(guò)去3年,，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)科技體制改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)，到今年年底改革任務(wù)基本能夠完成,，這與接下來(lái)新一輪改革任務(wù)是一脈相承的,。廣東今年出臺(tái)并正式施行《廣東省科技創(chuàng)新條例》，提出了40多項(xiàng)首創(chuàng)性的制度措施,，為建設(shè)科技強(qiáng)省提供了重要法治保障,。
下一步，一是要加強(qiáng)科技體制改革統(tǒng)籌,。今年廣東成立省委科技委,，省委深改革委增設(shè)科技體制改革專項(xiàng)小組，要強(qiáng)化部門協(xié)同和省市聯(lián)動(dòng),，推動(dòng)省直部門,、地市以及高校、科研院所等單位在制定和實(shí)施科技創(chuàng)新改革舉措上方向一致,、行動(dòng)一致,，形成更大改革合力,，啃下更多“硬骨頭”。
二是加快推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù),。增設(shè)青年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)，實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科長(zhǎng)期穩(wěn)定支持方式和長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)機(jī)制,，進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”范圍,，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)探索實(shí)行企業(yè)化管理，加大對(duì)重大的科技創(chuàng)新項(xiàng)目和科技型中小企業(yè)的金融支持等,。還將支持發(fā)起國(guó)際科技組織,、國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，同時(shí)深化粵港澳科技交流合作,，進(jìn)一步完善財(cái)政科研資金的跨境撥付使用和管理的機(jī)制,。將制定配套政策和實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)《廣東省科技創(chuàng)新條例》全面有效實(shí)施,，讓創(chuàng)新主體,、科研人員有更多的政策獲得感。
把超1/3省財(cái)政科技專項(xiàng)資金投向基礎(chǔ)研究領(lǐng)域
省人大常委會(huì)委員伍慶：如何推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破,，確保產(chǎn)業(yè)鏈自主可控,、安全高效？
省科技廳廳長(zhǎng)王月琴：將從三個(gè)方面持續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。一是針對(duì)制約我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié),，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)等聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)組建體系化,、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體,，集中優(yōu)勢(shì)力量開(kāi)展重大科技攻關(guān)。二是創(chuàng)新重大科技項(xiàng)目攻關(guān)組織模式,。結(jié)合推進(jìn)科技計(jì)劃管理和財(cái)政科研資金投入方式改革,，深入實(shí)施“業(yè)主制”“賽馬制”等新型項(xiàng)目組織管理方式，不斷提高財(cái)政資金使用效率,。發(fā)揮好廣東制造業(yè)發(fā)達(dá),、產(chǎn)業(yè)鏈配套完善、應(yīng)用場(chǎng)景豐富,、開(kāi)放程度高等優(yōu)勢(shì),，加快將科技成果轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、新質(zhì)生產(chǎn)力,。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)前沿布局,，實(shí)現(xiàn)更多原創(chuàng)性突破，加快建設(shè)以鵬城實(shí)驗(yàn)室,、廣州實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的實(shí)驗(yàn)室體系和高水平大學(xué),、科研院所以及科技領(lǐng)軍企業(yè)，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略科技力量。同時(shí)統(tǒng)籌部署核心技術(shù)攻關(guān)和基礎(chǔ)研究,，深入實(shí)施基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計(jì)劃,，把超過(guò)1/3的省財(cái)政科技專項(xiàng)資金投向基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更多從“0”到“1”的突破,，解決若干制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科學(xué)問(wèn)題,。并聚焦人工智能、量子科技,、生物制造,、低空經(jīng)濟(jì)等前沿領(lǐng)域，前瞻性布局一批重大重點(diǎn)項(xiàng)目,，為培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)提供更多動(dòng)力源泉,。
3—5年內(nèi)再打造3—5個(gè)五千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群
省人大常委會(huì)委員丁建庭：如何加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提質(zhì)，培養(yǎng)壯大新興產(chǎn)業(yè),、未來(lái)產(chǎn)業(yè),？
省工業(yè)和信息化廳廳長(zhǎng)涂高坤：首先是統(tǒng)籌發(fā)展傳統(tǒng)、新興,、未來(lái)產(chǎn)業(yè),，做強(qiáng)做優(yōu)紡織服裝、食品飲料,、家電家居等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，重視發(fā)展半導(dǎo)體和集成電路、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè),。特別是今年以來(lái),，在人工智能、低空經(jīng)濟(jì),、商業(yè)航天等方面新興產(chǎn)業(yè)大力布局,。廣東將在3至5年內(nèi)再打造3到5個(gè)五千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。二是堅(jiān)持以項(xiàng)目為王,，狠抓工業(yè)投資,，加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí),。目前廣東在建的超過(guò)5億元的制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目總共有456個(gè),，總投資達(dá)到1.3萬(wàn)億元，到10月為止已超額完成了年度目標(biāo)任務(wù),。今年工業(yè)投資1—10月份保持8.1%的增長(zhǎng),，到今年年底，工業(yè)投資可以達(dá)到1.5萬(wàn)億元,，而且工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的總額比重可達(dá)36.8%,，均創(chuàng)歷史新高,。
目前廣州、深圳,、東莞和中山是國(guó)家級(jí)的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn),，還有14個(gè)地級(jí)市是省級(jí)試點(diǎn)，推動(dòng)了5萬(wàn)家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，帶動(dòng)了80萬(wàn)家的中小企業(yè)上云用云,，對(duì)廣東今后的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈融合，實(shí)施了一大批攻關(guān)工程,，還布局一批制造業(yè)的創(chuàng)新平臺(tái),，廣東有5家國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。
支持企業(yè)當(dāng)“發(fā)包方”組織高?？蒲性核夹g(shù)攻關(guān)
省人大常委會(huì)委員李紅：如何采取更好措施,，用心用情用力為企業(yè)紓困解難，助力企業(yè)持續(xù)向好發(fā)展,？如何激發(fā)國(guó)企科技創(chuàng)新“動(dòng)力源”,？
省發(fā)展改革委副主任朱偉：針對(duì)經(jīng)營(yíng)成本上升，將多措并舉降低企業(yè)用地,、用工,、資金等要素成本，盤(pán)活利用存量用地,，為企業(yè)增加土地供給,、降低用地成本，將工業(yè)機(jī)器人和大數(shù)據(jù)應(yīng)用到銷售,、研發(fā),、設(shè)計(jì)、制造,、供應(yīng)和決策等各環(huán)節(jié),。針對(duì)中小企業(yè)融資難、貴,、慢問(wèn)題,，成立省支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作專班，組織開(kāi)展“千企萬(wàn)戶大走訪”行動(dòng),，摸查企業(yè)真實(shí)融資需求并形成“推薦清單”推送給銀行機(jī)構(gòu),。針對(duì)市場(chǎng)開(kāi)拓困難，在國(guó)際市場(chǎng)方面,，組建服務(wù)企業(yè)“走出去”平臺(tái)公司,，為企業(yè)“走出去”提供全鏈條,、全方位服務(wù)，辦好“粵貿(mào)全球”等展會(huì),，助力企業(yè)搶抓訂單,、開(kāi)拓市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面,，支持龍頭企業(yè),、“鏈主”企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品定制化研發(fā)及遠(yuǎn)期約定采購(gòu)等首購(gòu)、訂購(gòu)方式,，為中小企業(yè)產(chǎn)品提供早期應(yīng)用場(chǎng)景和試用環(huán)境,。針對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“乏力”，將繼續(xù)下大力氣推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造,，研發(fā)一攬子針對(duì)中小企業(yè)的小,、輕、快,、準(zhǔn)的數(shù)字化解決方案,，助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。針對(duì)企業(yè)研發(fā)能力弱,，完善科技企業(yè)與政府的常態(tài)化溝通機(jī)制,，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新自主決策能力，支持企業(yè)通過(guò)出資,、捐贈(zèng),、設(shè)立基金等方式加大基礎(chǔ)研究研發(fā)投入，強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)科研組織主體地位,，支持企業(yè)作為“發(fā)包方”組織高等學(xué)校,、科研院所開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，提高企業(yè)牽頭或參與的重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃,、重大專項(xiàng)項(xiàng)目的比例,。
省國(guó)資委副主任王奇：圍繞科創(chuàng)工作，策劃并落地實(shí)施拓新工程,，遴選項(xiàng)目建立國(guó)資系統(tǒng)科創(chuàng)項(xiàng)目庫(kù),，還將進(jìn)一步延展到21個(gè)地市，在項(xiàng)目梳理有一定基礎(chǔ)后全面對(duì)接社會(huì)資源,。進(jìn)一步優(yōu)化資源配置,，更好地牽引對(duì)接社會(huì)力量。我們還把各層面,、各條線圍繞科創(chuàng)的各類政策進(jìn)行梳理匯編,，然后對(duì)省屬集團(tuán)、二三級(jí)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn),。下一步我們將遴選打造一批細(xì)分領(lǐng)域標(biāo)桿企業(yè),，推動(dòng)廣東國(guó)資系統(tǒng)科創(chuàng)再上新臺(tái)階,。
對(duì)高校科研人員探索實(shí)施五年一評(píng)機(jī)制
省人大常委會(huì)委員張建華：如何調(diào)整學(xué)科布局,，為社會(huì)提供更多符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的復(fù)合型人才,？如何推動(dòng)高校科研評(píng)價(jià)體系改革,，建立更加公平,、合理、公開(kāi),、透明的評(píng)價(jià)機(jī)制,？
省教育廳黨組書(shū)記林如鵬：省教育廳將進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。以超常規(guī)舉措加快推進(jìn)急需緊缺人才培養(yǎng),，大力培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的復(fù)合型人才,。教育廳還和人社廳緊密合作，進(jìn)一步完善人才需求預(yù)測(cè)和預(yù)警機(jī)制,，根據(jù)市場(chǎng)的供給需求變化，全面了解掌握各種專業(yè)學(xué)科在社會(huì)上的需求度,、匹配度,，合理動(dòng)態(tài)配置辦學(xué)資源。
針對(duì)高?？蒲性u(píng)價(jià)體系,，建立與廣大教師崗位特點(diǎn)、專業(yè)學(xué)科特色,、研究性質(zhì)相適應(yīng)的評(píng)價(jià)體系,。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同崗位,，從實(shí)際貢獻(xiàn)的角度對(duì)高校專家進(jìn)行分層分類的科學(xué)評(píng)價(jià),，探索五年長(zhǎng)周期的評(píng)價(jià)，給科研人員一個(gè)比較自由的探索空間,，通過(guò)設(shè)置一個(gè)比較長(zhǎng)周期的評(píng)價(jià),，讓老師沒(méi)有后顧之憂。
省人大常委會(huì)委員李雅林：將采取哪些措施拓寬企業(yè)人才職稱評(píng)審渠道,，激發(fā)企業(yè)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力,？
省人力資源社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)杜敏琪：省人力資源社會(huì)保障廳將堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)缺什么就評(píng)什么，人才需要什么就提供什么”,，深化與教育,、科技、工信等部門聯(lián)動(dòng),，強(qiáng)化與人才集聚行業(yè)互動(dòng),，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),，開(kāi)辟評(píng)價(jià)領(lǐng)域。全面完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，建立體現(xiàn)職業(yè)道德,、專業(yè)能力、技術(shù)水平,、學(xué)術(shù)影響力等多維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,。創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，繼續(xù)推廣“代表作”評(píng)價(jià),，吸納企業(yè)專家進(jìn)入評(píng)委庫(kù),，注重引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)，對(duì)各類人才實(shí)施精準(zhǔn)評(píng)價(jià),，讓“干得好”的人才能“評(píng)得上”,。
建立國(guó)資創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)周期考核機(jī)制培育耐心資本
省人大常委會(huì)委員鄧中青：如何引導(dǎo)國(guó)有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加大投早投小投硬科技的力度，切實(shí)發(fā)揮耐心資本“壓艙石”作用,？
省國(guó)資委副主任王奇：要進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同,，更主動(dòng)和科技廳、財(cái)政廳等部門協(xié)同形成合力,。要指導(dǎo)相關(guān)省屬企業(yè)通過(guò)“母基金+參股+直投”方式支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè),，改革完善基金考核、容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制,，健全績(jī)效評(píng)價(jià)制度,。同時(shí)，要建立國(guó)資創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)周期考核機(jī)制,，考慮政策性基金更側(cè)重于政策目標(biāo),、投資帶動(dòng)的落實(shí)，結(jié)合主管部門要求的收益標(biāo)準(zhǔn),，相應(yīng)降低企業(yè)凈資產(chǎn)收益率指標(biāo)的對(duì)標(biāo)要求,，將政府投資基金培育為耐心資本。落實(shí)和完善省屬企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資管理制度,，健全符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的國(guó)資投資管理體制和盡職合規(guī)責(zé)任豁免機(jī)制,，明確盡職免責(zé)容錯(cuò)條件，對(duì)企業(yè)發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等,，對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)產(chǎn)生重大影響的,，按照落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求和有關(guān)規(guī)定，在考核上不作負(fù)向評(píng)價(jià),。
省人大常委會(huì)委員趙正權(quán)：在引導(dǎo)發(fā)展科技金融,、壯大耐心資本方面有什么方法和措施？
省地方金融管理局局長(zhǎng)于海平：在引導(dǎo)科技金融和壯大耐心資本方面,，一是體系化完善金融支持科技創(chuàng)新政策,，印發(fā)了發(fā)展科技金融的“15條意見(jiàn)”,，截至2024年9月末，廣東高新技術(shù)企業(yè)貸款余額達(dá)1.47萬(wàn)億元,，同比增長(zhǎng)9.3%,。在融資擔(dān)保方面，強(qiáng)化地方金融對(duì)科技創(chuàng)新的服務(wù)支撐,。前三季度,，全省向國(guó)擔(dān)基金報(bào)送科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模超6.07億元。二是立體化貫通科技金融要素保障,，在發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐功能方面,，加快產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)。截至2024年9月末,，全省有A股上市公司871家,、新三板掛牌公司853家，科創(chuàng)板,、創(chuàng)業(yè)板企業(yè)合計(jì)401家,。在構(gòu)建多層次市場(chǎng)體系方面，持續(xù)推進(jìn)廣東區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“專精特新專板”和“科技創(chuàng)新專板”建設(shè),。三是規(guī)?；瘔汛竽托馁Y本，加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力,。廣東已初步形成涵蓋天使投資基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,、創(chuàng)業(yè)投資基金等為一體的科技投資體系,。截至2024年6月末，廣東省各級(jí)政府引導(dǎo)基金已認(rèn)繳規(guī)模5450.31億元,，排名全國(guó)第二,。廣東省私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金1.21萬(wàn)只,，數(shù)量居全國(guó)首位,；基金規(guī)模2.42萬(wàn)億元，排名全國(guó)第二,。
下一步,，省地方金融管理局將錨定金融高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)金融強(qiáng)省、科技創(chuàng)新強(qiáng)省目標(biāo),，會(huì)同中央駐粵金融管理部門,、省有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門協(xié)同做好金融“五篇大文章”，持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制,，助力廣東高質(zhì)量發(fā)展,。
支持中小微企業(yè)“先使用后付費(fèi)”使用科技成果
省人大常委會(huì)委員劉建達(dá)：省科技廳將如何推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革,，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性？省教育廳如何引導(dǎo)高校加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,，促進(jìn)高?？蒲谐晒行мD(zhuǎn)化利用？
省科技廳廳長(zhǎng)王月琴：今年《廣東省深化職務(wù)科技成果管理改革實(shí)施方案》出臺(tái),，《廣東省科技創(chuàng)新條例》里面也專門設(shè)了一章,，提出了一系列新的舉措，下一步將通過(guò)出臺(tái)相關(guān)工作指引和具體措施,，推動(dòng)《方案》的全面落地,。
做好放權(quán)、激勵(lì)和保障工作,。高校和科研院所可以自主開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化,、許可或者作價(jià)投資，不需主管部門的審批,，未來(lái)將制定職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列具體的管理辦法,，國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資時(shí)不再包括職務(wù)科技成果；轉(zhuǎn)化的收益獎(jiǎng)勵(lì)成果完成人比例不低于70%,，探索100%獎(jiǎng)勵(lì),；《廣東省高校和科研事業(yè)單位職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)認(rèn)定工作指引》明確盡職免責(zé)的條件、情形和工作流程,，特別是認(rèn)定意見(jiàn),，可以作為單位考核審計(jì)、監(jiān)督檢查的重要依據(jù),。
此外還會(huì)建立高校院所“先用后轉(zhuǎn)”成果庫(kù),，支持高校院所以“先使用后付費(fèi)”方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。
省教育廳黨組書(shū)記林如鵬：將建立健全高?？萍汲晒u(píng)價(jià)體系,，將高校科技成果轉(zhuǎn)化,、產(chǎn)學(xué)研合作情況作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo),、高校黨委書(shū)記述職的重要內(nèi)容，督促高校把專利創(chuàng)造和科技成果推廣應(yīng)用,、產(chǎn)業(yè)化等指標(biāo)作為科研人員職稱評(píng)定,、職務(wù)晉升、崗位聘任以及年度考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),。
同時(shí)增強(qiáng)高校高價(jià)值科技成果的供給,，開(kāi)展面向市場(chǎng)的“訂單式”研發(fā)，形成“需求—研發(fā)—應(yīng)用”高質(zhì)量循環(huán)格局，引進(jìn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)參與專利成果的培育,、推廣和轉(zhuǎn)化,，建立以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專利申請(qǐng)前評(píng)估制度，從源頭提升成果供給質(zhì)量,。
省人大常委會(huì)委員王左丹：如何加強(qiáng)中試平臺(tái)建設(shè),，推動(dòng)科技成果有效轉(zhuǎn)化？
省發(fā)展改革委副主任朱偉：中試就是指產(chǎn)品大規(guī)模生產(chǎn)前的過(guò)渡性實(shí)驗(yàn),，是科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。經(jīng)過(guò)前期調(diào)研，廣東擁有3家國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、5家國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心,、7家國(guó)家工程研究中心、138家國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心,，以及正在建設(shè)中的粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等,，我們將鼓勵(lì)和支持這些單位將中試平臺(tái)資源盡量開(kāi)放共享給企業(yè)和科研人員使用，降低全社會(huì)中試成本,。
同時(shí)推動(dòng)龍頭企業(yè),、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈中試平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)中試服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，并圍繞半導(dǎo)體及集成電路,、新型顯示、新能源和儲(chǔ)能,、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和低空經(jīng)濟(jì),、生物制造等新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批省級(jí)中試平臺(tái),，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)中試供給,。
此外，搭建全省中試資源管理服務(wù)平臺(tái),，依托有實(shí)力的中試機(jī)構(gòu)牽頭建設(shè)粵港澳大灣區(qū)中試服務(wù)中心，依托河套等重大合作平臺(tái)打造大灣區(qū)中試轉(zhuǎn)化集聚區(qū),。力爭(zhēng)到2027年,，全省基本建成現(xiàn)代化中試平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全覆蓋,，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。
允許科研失敗審計(jì)要客觀審慎作出評(píng)價(jià)處理
省人大常委會(huì)委員侯雪梅：省審計(jì)廳有什么具體舉措，既管好科研資金使用,，又尊重科研規(guī)律,，給科研管理部門和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)造“廣闊天地、大有可為”的實(shí)施空間？
省審計(jì)廳副廳長(zhǎng)劉柱棠：在監(jiān)管好財(cái)政資金使用方面,，近年來(lái),，我們科學(xué)謀劃科技審計(jì)工作，組織開(kāi)展了省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行,、省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃實(shí)施,、省科技廳部門預(yù)算執(zhí)行和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)項(xiàng)目，對(duì)存在問(wèn)題的重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目采取主動(dòng)終止,、重新驗(yàn)收等方式進(jìn)行整改,，決定收回財(cái)政資金5000多萬(wàn)元；推動(dòng)有關(guān)部門單位規(guī)范財(cái)政科技資金管理使用,，追回財(cái)政補(bǔ)貼1300多萬(wàn)元,，提高財(cái)政資金使用效益。
在保障創(chuàng)新生態(tài)健康發(fā)展方面,，要始終堅(jiān)持尊重科研規(guī)律,，堅(jiān)持包容理解。例如,，在省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中,，堅(jiān)決貫徹落實(shí)允許科研失敗、寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤等政策要求,，充分聽(tīng)取科研管理部門,、科研機(jī)構(gòu)、科研人員意見(jiàn),，全面辯證看待審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”重要要求，客觀審慎作出評(píng)價(jià)和處理,；同時(shí)充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用,，從體制機(jī)制上認(rèn)真分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題原因，有針對(duì)性地提出審計(jì)建議,，推動(dòng)省主管部門制定省實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)優(yōu)化調(diào)整方案,，按照“培優(yōu)一批、整合一批,、轉(zhuǎn)型一批”總體思路,，實(shí)施省實(shí)驗(yàn)室體系協(xié)同發(fā)展和動(dòng)態(tài)調(diào)整，同時(shí)明確省財(cái)政每年支持省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，保障省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)可持續(xù)發(fā)展,。
2023年全省財(cái)政科技支出980億元
省人大常委會(huì)委員陳景勇：如何強(qiáng)化企業(yè)在科技研發(fā)投入、科研組織,、成果轉(zhuǎn)化方面的主體地位,？如何發(fā)揮好科技評(píng)價(jià)和財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)檢視器和指揮棒的專業(yè)化作用,，更好地提升財(cái)政科技投入效能？
省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)李樹(shù)林：廣東連續(xù)多年財(cái)政科技支出全國(guó)保持第一,，去年全省科技支出達(dá)到980億元,。同時(shí)從2023年開(kāi)始安排科技專項(xiàng)資金100億元，全力支持落實(shí)科技創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè),。
在基礎(chǔ)研究方面,，財(cái)稅政策優(yōu)先向科技型企業(yè)傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與重大項(xiàng)目的研究,。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除,、高新技術(shù)企業(yè)15%優(yōu)惠稅率等政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,，2023年全省高新技術(shù)企業(yè)減免稅額1787.5億元,，同比增長(zhǎng)5.7%。
未來(lái),，省財(cái)政廳將支持企業(yè)參與基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā),，提高全社會(huì)研發(fā)投入。支持企業(yè)主動(dòng)牽頭或參與國(guó)家和省級(jí)科研攻關(guān)任務(wù),，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,。引導(dǎo)國(guó)有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資力度,。支持企業(yè)在技術(shù)攻關(guān),、成果轉(zhuǎn)化各個(gè)領(lǐng)域深度參與“補(bǔ)改投”改革試點(diǎn)，探索更加靈活,、更加有效的管理機(jī)制,。深化科技成果轉(zhuǎn)化體制改革，推進(jìn)職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理,，同時(shí)進(jìn)一步完善科技計(jì)劃績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，提升資金使用效益。