推進對澳規(guī)則銜接 橫琴加快打造法治創(chuàng)新先行示范地
9月6日，據(jù)橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱“合作區(qū)”）法律事務(wù)局消息,，合作區(qū)聚集了律師事務(wù)所22家,、律師332名，其中澳門律師數(shù)量較合作區(qū)成立前增長65%,，增幅明顯。目前,，合作區(qū)正聚焦琴澳一體化背景下涉澳法治建設(shè)目標任務(wù),，加快打造涉澳法治創(chuàng)新的先行示范地。
橫琴加快打造涉澳法治創(chuàng)新的先行示范地,。圖片來源：南方+客戶端
《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》強調(diào),，在遵循憲法和澳門特別行政區(qū)基本法前提下，逐步構(gòu)建民商事規(guī)則銜接澳門,、接軌國際的制度體系,。合作區(qū)地處“一國兩制”的交匯點，是涉澳法治建設(shè)和法治創(chuàng)新的“主陣地”,，而民商事規(guī)則銜接澳門,、接軌國際是合作區(qū)建設(shè)的重要法治保障。
立足琴澳一體化發(fā)展需要,，合作區(qū)將琴澳規(guī)則銜接作為涉澳法治創(chuàng)新的重要途徑,，先后推出12種規(guī)則銜接路徑，組建執(zhí)委會層面規(guī)則銜接專責小組,。其中,，在涉澳法律規(guī)則銜接上取得了明顯進展，初步形成了以《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進條例》為根本,，“小切口”立法創(chuàng)新保障澳企澳人便利創(chuàng)業(yè)就業(yè)生活權(quán)益,，跨境仲裁、涉澳公證服務(wù),、“港澳陪審員+港澳調(diào)解員”制度等多元糾紛解決體系,。
為破解合作區(qū)法律服務(wù)機構(gòu)分散布局等問題,，貫徹公共法律服務(wù)供給系統(tǒng)性強、涉澳元素濃厚,、業(yè)務(wù)創(chuàng)新性特征明顯思路,，合作區(qū)在頌琴產(chǎn)業(yè)園租賃占地1.38萬平方米打造琴澳國際法務(wù)集聚區(qū)，推動公共法律資源共建共享共用,。集聚區(qū)已于今年6月正式掛牌運作,，首批進駐9家公共法律服務(wù)機構(gòu)并實質(zhì)辦公，可為合作區(qū)的澳資企業(yè)和澳門居民提供調(diào)解,、仲裁,、公證、涉外法律咨詢,、法律研究,、法律交流培訓(xùn)等全鏈條一站式公共法律服務(wù)。
除此之外,，合作區(qū)充分發(fā)揮法治對澳資澳企澳人等群體的服務(wù)保障作用,，推動將法律服務(wù)納入合作區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄，在合作區(qū)實質(zhì)性運營的境內(nèi)外法律服務(wù)機構(gòu)和高端緊缺法律人才均可享受“雙15%”稅收優(yōu)惠政策,。同時,，推出《合作區(qū)法律服務(wù)業(yè)扶持辦法》，為引進法律服務(wù)機構(gòu)落戶發(fā)展提供全方位支持,，為鼓勵以非訴方式解決爭議,，營造和諧、高效的法治化營商環(huán)境給予引導(dǎo),。
截至8月31日,，合作區(qū)聚集律師事務(wù)所22家、律師332名,，其中引進聯(lián)營律師事務(wù)所5家,、港澳律師47名。合作區(qū)成立后,，律師事務(wù)所和律師分別增幅100%和49.5%,，當中，澳門律師增幅65%,。2家聯(lián)營律所入選全國涉外法律服務(wù)示范機構(gòu),，橫琴國際仲裁中心、橫琴國際商事調(diào)解中心,、中國社科院大學(xué)法學(xué)院涉外法治調(diào)研基地,、橫琴珠港澳（涉外）公共法律服務(wù)中心揭牌運作。
接下來，合作區(qū)將構(gòu)建一流法治化營商環(huán)境,，推動法律規(guī)則銜接澳門,、接軌國際。一方面,，在琴澳法律規(guī)則銜接上下功夫,。合作區(qū)將重點聚焦服務(wù)澳企澳人切實利益的經(jīng)濟和社會民生領(lǐng)域，推動國家層面制定合作區(qū)法,，賦予合作區(qū)更大程度的涉澳法治創(chuàng)新權(quán),。補齊法律查明、司法鑒定等法律服務(wù)功能短板,，建立完善國際商事審判,、仲裁、調(diào)解等多元化商事糾紛解決機制,。
另一方面,，在提升涉澳法律服務(wù)水平上下功夫。合作區(qū)加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)青少年憲法和基本法教育實踐基地,，開展全國涉外法律服務(wù)示范機構(gòu)創(chuàng)建活動,，研究拓展聯(lián)營律師事務(wù)所及律師執(zhí)業(yè)范圍。持續(xù)深化珠澳琴法治人才交流合作,，建設(shè)涉澳法治領(lǐng)域高端智庫和人才培養(yǎng)基地,，強化珠澳琴仲裁、調(diào)解以及律師等領(lǐng)域人才業(yè)務(wù)交流和學(xué)習(xí)培訓(xùn),，推動打造涉澳法治人才“蓄水池”,。