《橫琴粵澳深度合作區(qū)多功能自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)管理辦法》發(fā)布
在橫琴粵澳深度合作區(qū)探索跨境資金自由便利流動，深化規(guī)則銜接,、機(jī)制對接,，是大灣區(qū)跨境金融管理的創(chuàng)新之舉。圖為連接橫琴與珠海的橫琴大橋,。圖片來源：南方日報(bào)
4月3日,，中國人民銀行廣東省分行正式發(fā)布《橫琴粵澳深度合作區(qū)多功能自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)管理辦法》（下稱《管理辦法》）?！豆芾磙k法》將于5月6日起正式實(shí)施,，市場期待已久的多功能自由貿(mào)易賬戶進(jìn)入上線運(yùn)行倒計(jì)時。
業(yè)內(nèi)人士表示，在橫琴粵澳深度合作區(qū)實(shí)施多功能自由貿(mào)易賬戶是落實(shí)“一國兩制”方針的重要舉措,，有利于進(jìn)一步支持澳門產(chǎn)業(yè)適度多元發(fā)展,，便利澳門居民在合作區(qū)內(nèi)生活就業(yè)，促進(jìn)琴澳一體化發(fā)展,。
金融領(lǐng)域制度型開放“再下一城”
據(jù)了解,，多功能自由貿(mào)易賬戶總體按“一線放開、二線按照跨境管理,、同名賬戶跨二線有限滲透”原則進(jìn)行管理,。廣東港澳經(jīng)濟(jì)研究會會長、廣東省社會科學(xué)院研究員任志宏表示,，《管理辦法》設(shè)計(jì)的這一原則“體現(xiàn)了既要‘管得住’,，又要‘放得開’”。
具體來看,，“跨一線”即澳門與橫琴粵澳深度合作區(qū)之間,，資金可依法自由劃轉(zhuǎn)。多功能自由貿(mào)易賬戶與境外賬戶,、OSA賬戶,、NRA賬戶之間，以及多功能自由貿(mào)易賬戶之間“跨一線”資金可依法自由劃轉(zhuǎn),，憑收付款指令辦理,。
值得注意的是，在“跨一線”劃轉(zhuǎn)方面,，合作區(qū)內(nèi)企業(yè)使用多功能自由貿(mào)易賬戶與境外機(jī)構(gòu)賬戶進(jìn)行經(jīng)常項(xiàng)目收支,，憑收付指令辦理；開展證券投資以外的資本項(xiàng)下業(yè)務(wù),，不受投注差外債,、全口徑跨境融資、境外放款相關(guān)額度和審批限制,，也無需到外匯管理部門開展前置業(yè)務(wù)登記,、備案或開立專戶。
業(yè)內(nèi)人士指出,，在合作區(qū)內(nèi)探索跨境資金自由便利流動,，深化規(guī)則銜接、機(jī)制對接,，是大灣區(qū)跨境金融管理的創(chuàng)新之舉,。
“跨二線”即橫琴粵澳深度合作區(qū)與境內(nèi)其他地區(qū)，資金劃轉(zhuǎn)則按照跨境交易管理,，僅能使用人民幣,。按照《管理辦法》，多功能自由貿(mào)易賬戶與境內(nèi)居民非同名結(jié)算賬戶之間的劃轉(zhuǎn)僅限于海關(guān)視同進(jìn)出口管理的貨物貿(mào)易資金結(jié)算。區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)多功能自由貿(mào)易賬戶與境內(nèi)同名結(jié)算賬戶間匯劃在額度內(nèi)實(shí)行有限“滲透”,，資金使用參照負(fù)面清單管理,。
對橫琴重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)開戶條件可適當(dāng)放寬
值得一提的是，多功能自由貿(mào)易賬戶在設(shè)計(jì)和運(yùn)用上都十分注重服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)琴澳融合發(fā)展,。業(yè)內(nèi)人士指出,，其通過更加開放的跨境資金流動管理政策，依托多功能自由貿(mào)易賬戶探索實(shí)現(xiàn)高水平貿(mào)易投資自由化便利化,，助力澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展,。
例如，多功能自由貿(mào)易賬戶強(qiáng)調(diào)開戶企業(yè)在合作區(qū)實(shí)質(zhì)性經(jīng)營,。即要求實(shí)際管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立在合作區(qū),，并對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、人員,、財(cái)務(wù),、財(cái)產(chǎn)等實(shí)施實(shí)質(zhì)性全面管理和控制。
又如,，對于科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè),、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)等符合橫琴粵澳深度合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu),，開戶條件可以適當(dāng)放寬。
此外,，多功能自由貿(mào)易賬戶將服務(wù)對象包括個人,，推動大灣區(qū)民生金融互聯(lián)互通。
其支持符合條件的境外個人在多功能自由貿(mào)易賬戶與境外賬戶,、合作區(qū)內(nèi)賬戶之間,，直接憑收付款指令辦理薪酬匯劃、就醫(yī),、旅游等工作生活方面及前置部門同意的其他方面資金結(jié)算,，便利澳門居民在合作區(qū)生活就業(yè)。據(jù)了解,，未來,，這一業(yè)務(wù)的覆蓋范圍將在風(fēng)險可控的前提下逐步擴(kuò)大。
統(tǒng)籌發(fā)展與安全 采取必要風(fēng)險管控措施
中央金融工作會議指出,，要著力推進(jìn)金融高水平開放，確保國家金融和經(jīng)濟(jì)安全,。作為金融領(lǐng)域制度型開放的又一嘗試,，多功能自由貿(mào)易賬戶如何統(tǒng)籌發(fā)展與安全，守住風(fēng)險底線？
中國人民銀行廣東省分行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“多功能自由貿(mào)易賬戶相關(guān)配套政策規(guī)則完整,、明確,，涉及的系統(tǒng)完善、健全,，符合跨境資金監(jiān)管的軟硬件條件,。”
劃轉(zhuǎn)規(guī)則方面,，“跨二線”異名劃轉(zhuǎn)要求按照跨境交易審核,，確保跨境資金具有真實(shí)交易背景,。在宏觀審慎管理方面,，人民銀行和外匯管理局將結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)及跨境資金流動形勢，適時調(diào)整宏觀審慎系數(shù),，整體把控跨境資金流動情況,。業(yè)務(wù)監(jiān)管方面，該行建立了風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案及工作機(jī)制,，加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)測,，針對可疑、異常交易進(jìn)行核查,，依法開展現(xiàn)場檢查,，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究違法違規(guī)責(zé)任。