廣州南沙：謀劃打造內(nèi)地與港澳規(guī)則相互銜接示范基地
11月9日,，由廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為指導(dǎo)單位,、廣州市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為支持單位，廣州南沙開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),、廣州市南沙區(qū)人民政府,、清華大學(xué)港澳研究中心和深圳市藍(lán)海大灣區(qū)法律服務(wù)研究院共同主辦的“粵港澳大灣區(qū)規(guī)則相互銜接交流會(huì)”在北京舉行。各位領(lǐng)導(dǎo),、專(zhuān)家齊聚一堂,，圍繞“推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)規(guī)則相互銜接，促進(jìn)新時(shí)期制度型開(kāi)放”這一主題分享真知灼見(jiàn),，共商廣州南沙作為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大合作平臺(tái)在粵港澳三地規(guī)則銜接,、創(chuàng)新與港澳合作體制機(jī)制等方面的路徑探索。
會(huì)議邀請(qǐng)了國(guó)務(wù)院港澳辦副主任黃柳權(quán),、中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)黃進(jìn),、清華大學(xué)港澳研究中心主任王振民、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)法室主任劉敬東,、全國(guó)股轉(zhuǎn)公司總法律顧問(wèn)牛文婕,、中國(guó)工商銀行原董事會(huì)辦公室主任錢(qián)毅、中國(guó)人民大學(xué)未來(lái)法治研究院副院長(zhǎng)丁曉東,、香港金融青年會(huì)創(chuàng)始人張永康,、萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)張海冰等法律、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的知名專(zhuān)家學(xué)者出席,。國(guó)家發(fā)展改革委（粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）,、司法部、商務(wù)部,、海關(guān)總署,、廣東省大灣區(qū)辦,、廣州市、南沙區(qū)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也參加了會(huì)議,。
有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家們指出,，規(guī)則銜接是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，首先要弄清楚中央的方向和要求,，在“一國(guó)兩制”的框架下明確具體內(nèi)容,。目前，粵港澳規(guī)則銜接的實(shí)踐在通關(guān),、公共衛(wèi)生,、金融、科創(chuàng),、專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展,，要對(duì)已有的規(guī)則銜接實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理總結(jié)，眼光要放到國(guó)家層面,，充分用好香港,、澳門(mén)的對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)大灣區(qū)的開(kāi)放發(fā)展,。
專(zhuān)家們表示,，粵港澳三地規(guī)則銜接應(yīng)堅(jiān)持“一國(guó)兩制”、實(shí)事求是,、與時(shí)俱進(jìn),、融合發(fā)展等基本理念，堅(jiān)持法治的思維和法治的方式,，率先推動(dòng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的規(guī)則銜接,，以問(wèn)題為導(dǎo)向，先行解決老百姓最關(guān)心的問(wèn)題,。同時(shí),，專(zhuān)家們還提出了規(guī)則銜接的三種可能路徑建議，包括先協(xié)商一致后分別立法,、制定示范性規(guī)則、以國(guó)際條約為基礎(chǔ)推動(dòng)粵港澳三地的規(guī)則銜接等,。
廣州市委常委,、南沙區(qū)委書(shū)記盧一先表示，規(guī)則銜接既是粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容,，也是南沙在實(shí)踐當(dāng)中迫切需要解決的問(wèn)題,。南沙當(dāng)前正在推動(dòng)國(guó)家新區(qū),、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),、粵港澳全面合作示范區(qū)和承載門(mén)戶樞紐功能的廣州城市副中心“三區(qū)一中心”建設(shè),，擁有廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，體制機(jī)制創(chuàng)新改革持續(xù)推進(jìn),，國(guó)家,、省、市政策相疊加,，與港澳合作的優(yōu)勢(shì)突出,。近年來(lái)，南沙在推進(jìn)與港澳基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”,、機(jī)制要素的“軟聯(lián)通”,、人員往來(lái)“心相通”等方面有了很多實(shí)踐，雖取得了積極成效,，但也遇到很多障礙,。他提到，南沙計(jì)劃以粵港深度合作園等平臺(tái)為載體,，打造內(nèi)地與港澳規(guī)則相互銜接示范基地,，目前正在開(kāi)展方案編制等有關(guān)工作，希望得到國(guó)家各有關(guān)部委的支持,，也歡迎與會(huì)專(zhuān)家為南沙把脈支招,，共同推進(jìn)與港澳規(guī)則銜接的實(shí)踐。
會(huì)上,，由廣東省大灣區(qū)辦,、南沙區(qū)大灣區(qū)辦聯(lián)合委托，由王振民教授帶領(lǐng)深圳市藍(lán)海大灣區(qū)法律服務(wù)研究院團(tuán)隊(duì)完成的《內(nèi)地與港澳規(guī)則相互銜接課題研究》項(xiàng)目公布成果,。經(jīng)過(guò)近一年的研究,，課題組圍繞通關(guān)、金融,、科技創(chuàng)新,、營(yíng)商環(huán)境、法律服務(wù)和社會(huì)民生6個(gè)領(lǐng)域,，對(duì)粵港澳三地規(guī)則進(jìn)行了較為系統(tǒng)的梳理,，分領(lǐng)域提出與港澳規(guī)則銜接的對(duì)策建議，最終形成1個(gè)總報(bào)告,、6個(gè)子報(bào)告及南沙專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告,，為南沙打造內(nèi)地與港澳規(guī)則相互銜接示范基地提供理論、政策研究成果支撐,。