南沙：改革躍動灣心 擘畫未來之城
作為開放門戶、未來之城,，“改革”已成為南沙的標(biāo)簽,。
近日，南沙公布了2024年全面深化改革工作要點,，從14個改革專項領(lǐng)域提出了35項改革任務(wù)99條改革舉措,，加力提速推進(jìn)南沙開發(fā)建設(shè)全面展開,、形成突破,。
從制度開放到金融創(chuàng)新，從城市規(guī)劃到社會治理,，南沙的改革已貫穿發(fā)展的各個領(lǐng)域,。
聚焦制度創(chuàng)新,，促進(jìn)對外開放
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱“綱要”）明確了南沙在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中應(yīng)有之作為——充分發(fā)揮國家級新區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)勢，加強與港澳全面合作,，加快建設(shè)大灣區(qū)國際航運,、金融和科技創(chuàng)新功能的承載區(qū)，成為高水平對外開放門戶,。
南沙正用制度創(chuàng)新,，為自貿(mào)區(qū)的發(fā)展探出一條改革路。
《綱要》發(fā)布五年來,，南沙充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)先行先試優(yōu)勢,，推進(jìn)制度型開放，現(xiàn)已累計形成了997項改革創(chuàng)新成果,，在國家和省,、市分別復(fù)制推廣45項,、130項、236項,。
作為自貿(mào)區(qū),，跨境貿(mào)易便利化水平是重要的指標(biāo)。
在南沙,，“提前申報”“兩段準(zhǔn)入”“附條件提離”,、智能審圖等措施已經(jīng)鋪開，確保RCEP生鮮易腐爛產(chǎn)品“6小時放行”,，同時支持進(jìn)出口貨物的“船邊直提”“運抵直裝”常態(tài)化開展,，滿足企業(yè)急用貨通關(guān)需要。
此外,，全國首個國家級新能源汽車技貿(mào)措施研究評議基地也落地南沙,，為80余家企業(yè)提供國內(nèi)外技術(shù)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)解讀，讓更多新能源汽車自南沙走向世界,。
改革要充分調(diào)動經(jīng)營主體的積極性,，更需要自上而下的魄力。
從管理創(chuàng)新入手,，南沙圍繞數(shù)聚賦能,，正持續(xù)深化著數(shù)字政府改革。
歸集省,、市,、區(qū)共92個部門，2736類,、58.99億條數(shù)據(jù),，實現(xiàn)智慧政務(wù)、智慧交通,、文化旅游等十大專題的數(shù)據(jù)分析和應(yīng)急調(diào)度……這正是南沙設(shè)立的區(qū)數(shù)字城市運營中心取得的成果,。加快推進(jìn)“一網(wǎng)共享”，南沙為打造廣東數(shù)字政府2.0建設(shè)提供了樣本,。
除了“一網(wǎng)共享”,，南沙還有“一網(wǎng)通辦”——與15個省份46個縣區(qū)城市達(dá)成政務(wù)服務(wù)合作，實現(xiàn)1788項“全程網(wǎng)辦”通辦事項在湖北等地異地辦理,，拓展了“跨域通辦”廣度深度,。
在開工審批流程上做文章，南沙開創(chuàng)了工程建設(shè)許可的“先建后驗”新模式,，推進(jìn)“四證聯(lián)辦”,，首創(chuàng)“一站式”審批流程，服務(wù)事項從15項增至90項,，鞏固已減免的共五批363項證明事項工作成果,，擬減免35項證明事項。
在南沙,，項目啟動,、施工、投產(chǎn)跑出了“加速度”,，一個“無證明自貿(mào)區(qū)”正在加速形成,。
聚焦企業(yè)主體，激活市場動力
隨著“南沙造”火箭一飛沖天,；南沙港全自動化碼頭貨如輪轉(zhuǎn),，載著貨品駛向遠(yuǎn)洋；實現(xiàn)了“讓充電像加油一樣快”的全球首個超快充動力電池工廠建成投產(chǎn)……
“芯晨大?！钡男屡d產(chǎn)業(yè)集群正在南沙全面鋪開,。
新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新商業(yè)模式的涌現(xiàn),，呼喚更適配的市場環(huán)境。迎接新變化,，南沙正謀劃推出一批上下貫通,、多部門協(xié)同、具有市場前瞻性的“集成式”改革,，打造引領(lǐng)廣東乃至全國的標(biāo)志性改革品牌,。
為發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務(wù)，南沙正推進(jìn)跨境貿(mào)易投資高水平開放試點,。目前,，13項便利化措施全部落地實施，累計辦理業(yè)務(wù)超1.2萬筆,、交易金額超275.6億美元,，取得試點資格的銀行機構(gòu)共12家，認(rèn)定優(yōu)質(zhì)企業(yè)共62家……
此外,，跨境股權(quán)投資試點也在同步推進(jìn),，南沙共10家基金管理企業(yè)獲批QFLP試點資格、1家獲得基金管理企業(yè)獲批QDLP試點資格,，累計獲批額度超240億元人民幣,，實現(xiàn)了廣州市首單跨境基金實際利用外資和境外投資案例雙落地。
金融改革推動產(chǎn)業(yè)與業(yè)態(tài)的創(chuàng)新,，南沙正在穩(wěn)步推進(jìn),。
出臺全國首個促進(jìn)氣候投融資發(fā)展專項政策“氣候投融資十條”、成立全國首個氣候投融資專營機構(gòu)——廣州南沙粵港澳大灣區(qū)氣候投融資中心,、發(fā)起成立大灣區(qū)（南沙）氣候投融資聯(lián)盟……目前,，南沙建設(shè)氣候投融資試點已初見成效,。
除了金融層面的改革，南沙也在持續(xù)優(yōu)化政策兌現(xiàn)服務(wù),，讓政策真正服務(wù)企業(yè),，盤活市場。
南沙開發(fā)區(qū)政研室統(tǒng)籌組建了政策咨詢專家顧問庫,，專家背景涵蓋了從科技到金融,，再到制造業(yè)等重點領(lǐng)域，這些來自企業(yè),、協(xié)會,、智庫的共66名代表，組建了一個高素質(zhì),、專業(yè)化的“智囊團(tuán)”,，為南沙區(qū)的政策制定、宣傳,、兌現(xiàn)與企業(yè)服務(wù)等工作提供更精準(zhǔn),、專業(yè)的支持。
把好政策送到企業(yè)“家門口”,，南沙制定了“惠企政策包”,，梳理了區(qū)內(nèi)現(xiàn)行政策，按產(chǎn)業(yè)分門別類,，清晰展示政策要點,、亮點，讓政策直達(dá)快享,。
針對經(jīng)營主體打造一批具有前瞻性的改革,，通過宣傳讓政策的效能持續(xù)釋放，南沙的改革正持續(xù)激活著市場的一潭“春水”,。
聚焦城市建設(shè),，優(yōu)化社會治理
當(dāng)下的南沙，作為廣州的“未來發(fā)展核”,，堅持在廣州優(yōu)化城市戰(zhàn)略空間布局中走前列,、作示范。
按照“精明增長,、精致城區(qū),、嶺南特色、田園風(fēng)格,、中國氣派”的現(xiàn)代化都市發(fā)展理念推進(jìn)城市建設(shè),，以高水平規(guī)劃推動南沙能級之變、格局之變,，南沙正在成為人人心向往之的未來之城,。
從城市建設(shè)和社會治理入手,，南沙正打造世界城市發(fā)展標(biāo)桿。
成為“未來之城”,，需要高瞻遠(yuǎn)矚的規(guī)劃,。南沙區(qū)高水平編制了新一輪的南沙國土空間規(guī)劃，用總體規(guī)劃和城市設(shè)計為南沙的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ),。
與此同時，南沙還讓更多港澳地區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的企業(yè)和專家參與進(jìn)來,，積極拓展穗港澳規(guī)則銜接,，“立足灣區(qū)、協(xié)同港澳,、面向世界”的定位真正融入到了南沙的城市規(guī)劃中,。
此外，全民文化體育城市綜合體的開建也將助力南沙離成為大灣區(qū)的“閃亮明珠”更進(jìn)一步,。
在南沙于省層面獲批成為全省首個未來城市綜合實證試點的當(dāng)下,，全民文化體育綜合體項目的高規(guī)格建設(shè)與設(shè)計，勢必引領(lǐng)南沙高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。
與之相配套,，深中通道的建設(shè)，以及高速地鐵18號線,、22號線經(jīng)過,，在約140平方公里內(nèi)，海港,、高鐵,、地鐵、快速路齊備,，作為廣州最南端直連海港,、高鐵和空港樞紐的海陸空門戶，南沙在“雙循環(huán)”大格局中的戰(zhàn)略地位日益凸顯,。
成為世界城市發(fā)展標(biāo)桿,，不僅體現(xiàn)在城市規(guī)劃上，也在于基層的社會治理中,。
將“南心橋”“南飛雁”工程作為引擎,，南沙打造了“灣區(qū)心橋 融聚南沙”港澳融合服務(wù)品牌，讓港澳居民參與到社會治理中,；網(wǎng)格中心通過網(wǎng)格化志愿服務(wù)項目,，組建了806支網(wǎng)格志愿服務(wù)隊，廣泛吸納網(wǎng)格中的來穗人員,、企事業(yè)單位黨員,、“廣州街坊”等志愿力量,，讓網(wǎng)格布滿南沙；推動“三網(wǎng)融合”機制,，南沙運用綜治中心,，從婚戀家庭、鄰里矛盾,，到上學(xué)就業(yè),、勞資債務(wù)等糾紛，推動矛盾糾紛預(yù)防在先,、發(fā)現(xiàn)在早,、處置在小……
在城市規(guī)劃與建設(shè)中，窺見一座“未來之城”的發(fā)展實力,，在城市的基層治理中,，感受一座“人心向往”之城的宜居宜業(yè)。南沙,，正在打造世界城市發(fā)展標(biāo)桿的道路上行遠(yuǎn)彌堅,。