省政府新聞辦舉行《南沙方案》新聞發(fā)布會(huì) 推動(dòng)橫琴前海南沙三大平臺(tái)各展所長(zhǎng)、相得益彰
日前,，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（下稱(chēng)《南沙方案》）,。6月28日，省政府新聞辦舉行廣東省推進(jìn)廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作新聞發(fā)布會(huì),，省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳、省人社廳,、人行廣州分行,、廣州市有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了有關(guān)情況，并答記者問(wèn),。
省發(fā)展改革委主任,、省大灣區(qū)辦主任艾學(xué)峰在發(fā)布會(huì)上表示：“我們將以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、對(duì)廣州系列重要講話和重要指示精神為指引,，凝心聚力抓好《南沙方案》部署的兩個(gè)階段發(fā)展目標(biāo)和五個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí),?！?/p>
推動(dòng)廣州加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力
發(fā)布會(huì)上，廣州市委常委,、南沙區(qū)委書(shū)記盧一先介紹,，《南沙方案》實(shí)施范圍為南沙全域803平方公里，同時(shí)提出以總面積約23平方公里的南沙灣,、慶盛樞紐,、南沙樞紐3個(gè)區(qū)塊作為先行啟動(dòng)區(qū)，按照以點(diǎn)帶面,、循序漸進(jìn)的要求,，有利于發(fā)揮三個(gè)區(qū)塊快速通達(dá)港澳的交通樞紐優(yōu)勢(shì)，通過(guò)區(qū)塊帶動(dòng)組團(tuán),、組團(tuán)帶動(dòng)全域的思路,，把南沙建設(shè)成為粵港澳全面合作的重要平臺(tái)。
艾學(xué)峰認(rèn)為,，國(guó)務(wù)院高規(guī)格出臺(tái)《南沙方案》,，必將對(duì)豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐、推動(dòng)香港澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和更好融入國(guó)家發(fā)展大局,，對(duì)新發(fā)展階段深化改革擴(kuò)大開(kāi)放,，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
他表示,，廣東將凝心聚力抓好五個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)：一是突出科技支撐,，加快建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地；二是突出深度融合,，全力支持創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺(tái),；三是突出內(nèi)聯(lián)外通，全力支持共建高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶,；四是突出制度創(chuàng)新,，全力支持打造規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接高地；五是突出安居樂(lè)業(yè),，全力支持建立高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿,。
省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉表示,，橫琴,、前海、南沙作為粵港澳合作的三個(gè)重大平臺(tái),，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中都肩負(fù)著深化改革,、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)合作的試驗(yàn)示范作用,，是拓展港澳發(fā)展空間,、支持港澳更好融入國(guó)家發(fā)展大局的重要載體,。南沙地理位置優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好,，港口航運(yùn)發(fā)達(dá),，可以在更大范圍、更寬領(lǐng)域,、更深層次與港澳實(shí)現(xiàn)全面合作,。
“接下來(lái)，我們將按照《南沙方案》部署要求,，加快推進(jìn)面向世界的粵港澳全面合作，與橫琴,、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)一體推進(jìn)落實(shí),，推動(dòng)三個(gè)重大平臺(tái)按照各自功能定位，各展所長(zhǎng),、相輔相成,、相得益彰?！敝靷フf(shuō),。
盧一先表示，圍繞貫徹落實(shí),，廣州將堅(jiān)決扛起主體責(zé)任,、強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，全市動(dòng)員,、全域參與,、全力推進(jìn)?！拔覀兂闪⒘擞墒形饕I(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組,，制定了具體的實(shí)施方案，梳理形成重大政策,、重大事項(xiàng),、重大項(xiàng)目3張清單，舉全市之力推動(dòng)方案落實(shí),、落地,、落到位，著力打造立足灣區(qū),、協(xié)同港澳,、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)，推動(dòng)廣州加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力,、‘四個(gè)出新出彩’,?！?/p>
落地15%優(yōu)惠稅率 擴(kuò)大人民幣跨境使用
加快推動(dòng)南沙深化粵港澳全面合作，離不開(kāi)財(cái)稅政策的支持,。廣東省財(cái)政廳行業(yè)黨委專(zhuān)職副書(shū)記胡建斌表示,，《南沙方案》提出的財(cái)稅支持政策含金量非常高，政策著力點(diǎn)主要體現(xiàn)于支持南沙“創(chuàng)新,、融合,、發(fā)展”。
具體來(lái)看,，《南沙方案》明確,，對(duì)南沙先行啟動(dòng)區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅,；對(duì)南沙有關(guān)高新技術(shù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè),，進(jìn)一步延長(zhǎng)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限；支持符合條件的一站式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),，按規(guī)定享受科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策,；落實(shí)支持科技創(chuàng)新的進(jìn)口稅收政策等?！斑@一系列稅收政策措施必將為南沙集聚創(chuàng)新資源,、培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)力?！焙ū蟊硎?。
在資金支持方面，2022—2024年,，中央財(cái)政每年安排南沙100億元新增地方政府債務(wù)限額,。同時(shí)，結(jié)合地方財(cái)力,、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況以及項(xiàng)目融資需求,，廣東省在分配有關(guān)財(cái)政資金和新增地方政府債券額度方面，對(duì)南沙予以傾斜支持,?！斑@些資金主要圍繞南沙總體方案提出的五大建設(shè)任務(wù)，支持南沙重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展,，為南沙高質(zhì)量發(fā)展提供保障,。”胡建斌說(shuō),。
胡建斌表示,，接下來(lái)，省財(cái)政廳將繼續(xù)深入領(lǐng)會(huì)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署精神和省委,、省政府工作要求,，加強(qiáng)與財(cái)政部匯報(bào)對(duì)接，建立省,、市,、區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)照方案重點(diǎn)任務(wù),，梳理出財(cái)政任務(wù)清單,、臺(tái)賬，研究形成一項(xiàng)項(xiàng)具體政策措施,。具體包括：力爭(zhēng)盡快出臺(tái)企業(yè)所得稅優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)目錄,，指導(dǎo)南沙區(qū)盡快制定個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則，全力落實(shí)對(duì)南沙的財(cái)政資金和新增地方政府債券額度傾斜支持等,。
近年來(lái),，南沙金融業(yè)迅速發(fā)展、不斷完善,、形成特色，金融開(kāi)放水平持續(xù)提升,，金融創(chuàng)新活力有效激發(fā),。
“截至2022年5月末，南沙自貿(mào)片區(qū)開(kāi)立FT賬戶7093個(gè),，辦理資金業(yè)務(wù)折人民幣超1萬(wàn)億元,；建立FT全功能資金池188個(gè)，涉及科技創(chuàng)新,、綠色低碳,、先進(jìn)制造業(yè)等行業(yè)，累計(jì)調(diào)撥金額約623億元,?！卑l(fā)布會(huì)上，中國(guó)人民銀行廣州分行副行長(zhǎng)林平介紹道,。
林平表示,，下一步，人行廣州分行將深入貫徹落實(shí)《南沙方案》,，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)金融市場(chǎng)和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，提升金融資源市場(chǎng)化配置的效率。
一方面,，進(jìn)一步便利市場(chǎng)主體開(kāi)展跨境投融資,，支持更多符合條件的銀行和企業(yè)參與高水平開(kāi)放試點(diǎn)，促進(jìn)金融資源向科技創(chuàng)新,、制造業(yè),、綠色發(fā)展,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等領(lǐng)域傾斜。另一方面,，繼續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大人民幣跨境使用,，進(jìn)一步完善跨境人民幣政策框架、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程,，提升業(yè)務(wù)辦理的便利化水平,。發(fā)揮南沙自貿(mào)片區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，結(jié)合市場(chǎng)需求研究更多跨境人民幣應(yīng)用場(chǎng)景,，不斷深化廣東金融改革創(chuàng)新,。
“我們將探索完善金融市場(chǎng)互聯(lián)互通機(jī)制，研究?jī)?yōu)化‘滬深港通’‘跨境理財(cái)通’等金融市場(chǎng)互聯(lián)互通的安排,，推動(dòng)粵港澳三地銀行開(kāi)展全方位合作,，進(jìn)一步豐富三地居民跨境投資的渠道，更好地滿足市場(chǎng)多樣化的金融需求,?！绷制秸f(shuō),。
打造南方海洋科創(chuàng)中心 推動(dòng)國(guó)際化高端人才集聚
建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地是《南沙方案》的首要任務(wù),。盧一先表示,，將堅(jiān)持創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈政策鏈融合互促,，同時(shí)強(qiáng)化資金、用地,、人才等關(guān)鍵要素保障,，加快建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、產(chǎn)業(yè)為本,，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。
面積約8平方公里的慶盛樞紐區(qū)塊,，地處于廣深港,、廣珠澳科技創(chuàng)新“人字形”走廊交匯點(diǎn)?！皯c盛樞紐區(qū)塊近期將規(guī)劃建設(shè)廣珠澳高鐵,，是內(nèi)地唯一高鐵同時(shí)直達(dá)港澳的區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特,?！北R一先介紹，在建的香港科技大學(xué)（廣州）、內(nèi)地首個(gè)非營(yíng)利性港人子弟學(xué)校計(jì)劃于今年9月正式開(kāi)學(xué),。面積約5平方公里的南沙灣區(qū)塊,，未來(lái)將聚焦深海、深地等前沿領(lǐng)域,，推動(dòng)南沙打造我國(guó)南方海洋科技創(chuàng)新中心,。南沙樞紐區(qū)塊面積約10平方公里，該區(qū)塊北面正在建設(shè)中科院明珠科學(xué)園,、大灣區(qū)科學(xué)論壇,、國(guó)際金融論壇（IFF）永久會(huì)址等重大項(xiàng)目。
人才是第一資源,?？萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)人才強(qiáng)力支撐。省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)周成表示,，接下來(lái)將依托“一港,、一卡、一站”,，支持南沙構(gòu)建全方位全鏈條國(guó)際人才綜合服務(wù)體系,。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)（廣東）人才港和南沙國(guó)際人才港作用，吸引更多人才攜成果落地南沙,。通過(guò)升級(jí)廣東省人才優(yōu)粵卡,，進(jìn)一步提升服務(wù)含金量。支持南沙國(guó)際人才驛站發(fā)展,，幫助南沙柔性引才。同時(shí),，深化“灣區(qū)社保通”,，加快港澳社保服務(wù)跨境銜接和協(xié)作，促進(jìn)人才順暢流動(dòng),。
在個(gè)人所得稅方面,，對(duì)在南沙工作的港澳居民，免征其個(gè)人所得稅稅負(fù)超過(guò)港澳稅負(fù)的部分,?！斑@標(biāo)志著南沙將建造與港澳趨同的個(gè)人所得稅稅負(fù)環(huán)境，為港澳居民到南沙就業(yè)創(chuàng)業(yè),、生活居住提供更多的便利條件,，有利于進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際化高端人才在南沙集聚?！焙ū笳f(shuō),。
創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)是《南沙方案》重要的任務(wù)之一。近年來(lái)廣東以港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)為重點(diǎn)，從政策,、平臺(tái),、資金、服務(wù)等方面發(fā)力,，推動(dòng)打造港澳創(chuàng)業(yè)就業(yè)試驗(yàn)區(qū),，讓更多港澳青年走進(jìn)南沙、扎根南沙,。
周成表示：我們將充分發(fā)揮部省合作優(yōu)勢(shì),，全力支持南沙深化粵港澳全面合作，推動(dòng)將支持橫琴前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)清單的政策點(diǎn)賦予南沙,，爭(zhēng)取人社部支持實(shí)施更多改革試點(diǎn),，特別是圍繞創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺(tái)，對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu),，著力提升“一個(gè)水平”,、打造“三個(gè)體系”。提升普惠共享,、宜業(yè)樂(lè)業(yè)的保障水平,，支持完善有利于港澳居民特別是內(nèi)地學(xué)校畢業(yè)的港澳學(xué)生在南沙就業(yè)的政策措施，建設(shè)公共就業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái),。構(gòu)建全面覆蓋,、特色鮮明的孵化體系。對(duì)接港澳創(chuàng)業(yè)青年群體實(shí)際需求,，著力建設(shè)管理規(guī)范,、各具特色的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。此外,，健全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、要素集聚的政策體系，完善一站式,、全鏈條服務(wù)體系,。